吉林省人民政府关于修改《吉林省森林病虫鼠害防治实施办法》的决定

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贵州省黔南布依族苗族自治州人大常委会


【颁布单位】 黔南布依族苗族自治州人大
【颁布时间】 1999-7-27
【实施时间】 1999-7-27
【内容分类】 自治条例和单行条例
【标　　题】 黔南布依族苗族自治州科学技术进步条例
第一章 总 则
第一条 为了促进科学技术进步，实施科教兴州战略，根据《中华人民共和国科
学技术进步法》及有关法律规定，结合黔南州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本州国家机关、企业、事业单位、社会团体及其他组织和
公民。
第三条 坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和
社会发展的基本方针，发展多种经济成份并存的科学研究、技术开发、科技服务组织
，建立和完善科学技术与经济密切结合、互相促进的运行机制，促进社会主义现代化
建设的发展。
第四条 各级人民政府制定科学技术发展规划，确定科学技术及与科学技术密切
相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
第五条 科学技术进步工作实行各级人民政府分级负责制。科学技术行政主管部
门负责科学技术工作的宏观管理和统筹协调，其它有关部门依照工作职责范围负责相
关的科学技术进步工作。
第六条 各级科学技术协会和其它科技社会团体应大力开展科学普及、学术交流
、青少年科技活动。
第二章 科学技术网络和科学技术工作者
第七条 州、县（市）人民政府科学技术行政主管部门是科学技术管理机构，负
责作好科技推广、科技示范、科技培训及指导工作。
乡（镇）人民政府应有领导分管科学技术工作，并有科技管理工作人员。
第八条 建立健全农业技术推广网络和服务体系，加强县、乡两级农业技术推广
机构建设，传授先进适用技术，普及农业科技知识。建立和发展多种形式的农业科学
技术经济合作组织和技农工贸一体化经营实体，为农业生产提供产前、产中、产后综
合配套技术服务，促进科技成果向现实生产力的转化。
第九条 县（市）人民政府要建立健全县（市）、乡（镇）科学技术培训体系，
发展职业技术教育和成人教育，提高劳动者的科学技术水平。
在农村逐步推行绿色证书制度，农业劳动者经考核达到一定专业水平后，可按照
有关规定评定农民技术职称。
企业应建立健全技术培训制度和技术工人考试、技术考核晋升定级制度，推行工
人技师考评和聘任制度。
第十条 科学技术工作者指具有中专以上学历并有初级以上技术职称、且从事专
业技术工作的人员。
第十一条 建立健全科学技术工作者继续教育制度，有计划地通过岗位培训、专
业进修等，提高科学技术工作者的专业水平和管理水平。
第三章 科学技术管理与服务
第十二条 各级人民政府根据科学技术发展规划，对适应经济社会发展需要、在
产业结构和产品结构调整中有成效的重大项目，给予重点扶持。
第十三条 各级人民政府支持和促进企业科学技术进步，协调企业在发展中遇到
的人才、技术、资金问题，鼓励企业根据市场需要，建立健全技术开发机构，加强多
层次、多渠道的技术交流。
第十四条 开展政府、民间并举的省内、国内、国际的科学技术交流与合作，加
强同周边地区、沿海开放地区的区域性科学技术交流与合作，保护合作者的合法权益。
第十五条 加强对科技、经济、社会发展有较大影响的综合性软科学研究，发挥
其在国民经济重大项目决策和管理中的作用。
第十六条 鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材
第十七条 鼓励和支持国内外组织和个人依法在本州独资或合资合作创办科技企
业；鼓励社会力量创办民营科技研究开发机构。
有关部门对社会力量创办的研究开发机构在审批、贷款等方面给予支持；在项目
申报、科学成果评审和技术职称评定等方面与国有科研开发机构享有同等待遇，其合
法权益不受侵犯。
第十八条 社会事业部门应当把科学技术进步纳入本行业的发展规划并组织实施
。逐步完善科技服务体系和知识产权保护体系，为科学技术进步提供社会化服务保障。
建立健全技术市场、人才市场，推进技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务
，促进技术成果商品化、产业化。
第四章 科学技术经费
第十九条 建立以政府拨款、金融贷款、企业自筹和吸引民间、国外资金的多渠
道科学技术投入体系。全州研究开发经费，逐步达到国内生产总值的１．５％。
第二十条 各级人民政府每年用于科技进步经费的增长幅度，应高于同级财政经
常性收入的增长幅度。财政每年安排的科技三项费应逐年增加。当年州、县（市）本
级财政预算支出中安排科技三项费的比例，应达到省的规定。乡级财政也应适当安排
用于科技进步的经费。
科技三项费主要用于新产品试制、中间试验、重大科研项目补助以及相关的科技
成果转化、技术服务等科技活动。科技三项费由科学技术行政主管部门掌握使用，根
据所支持项目的不同情况，实行无偿和有偿使用相结合的原则。同时接受同级审计、
财政部门的监督。
第二十一条 州、县（市）科学技术行政主管部门通过政府拨款、回收科技三项
费、筹集社会资金等方式依法设立科技发展基金，用于发展科技事业。
各级人民政府应当引导、鼓励各类企业不断增加科技经费投入，使其逐步成为科
技经费投入的主体。
第五章 奖励和优惠待遇
第二十二条 州、县（市）人民政府设立科学技术进步奖，必要时可设立专项科
学技术奖。
各级人民政府及其所属部门，对本地区、本部门经济建设、社会发展事业中采用
先进科学技术和科学管理方法、推广科学技术成果作出突出贡献的单位和个人，颁发
荣誉证书并给予物质奖励。
企业对在群众性合理化建议、开展技术革新、技术协作、技术竞赛中作出贡献的
组织和个人，予以表彰，并可从实施科学技术成果新增留利中提取不低于５％的比例
进行奖励。
第二十三条 各级人民政府及其相关部门应改善科学技术工作者的工作、学习条
件，逐步提高生活待遇。对基层科学技术工作者的待遇，国家和省有规定的，从其规
定。没有规定的，实行下列优惠待遇：
（一）对在民族乡和州、县人民政府认定的贫困乡中工作一年以上的科学技术工
作者向上浮动一档职务工资，连续工作满八年，年度考核均为合格、称职以上者，浮
动的职务工资转为固定工资，转为固定工资后继续享受浮动工资待遇。贫困乡脱贫后
，三年内仍可执行本项规定。
（二）对在乡（镇）工作的科学技术工作者，工龄满三十年，在乡（镇）工作累
计满二十年的，退休工资提高５％，但不得超过退休前工资的１００％。
第二十四条 科学技术行政主管部门、科研所、大中专院校和企业、事业单位要
注重选拔、培养中青年学科带头人及青年技术骨干，在工作条件和经费上给予优先扶
持。对有突出贡献的科学技术工作者按规定给予政府特殊津贴、破格晋升职称和其它
优惠待遇。
第二十五条 鼓励研究开发机构、高等院校、企业、事业单位的科学技术工作者
创办、领办乡镇企业、民营科技企业和其它非公有制企业；以个人合法拥有的专有技
术、知识产权、资金到乡镇企业和其他企业入股，其合法收入受法律保护。
第六章 法律责任
第二十六条 在科学技术活动中弄虚作假，剽窃他人成果，骗取奖励和荣誉称号
的，撤销其奖励和荣誉称号，并视情节轻重给予批评教育直至行政处分。
第二十七条 有下列行为之一的，由所在单位或上级机关按国家有关规定对直接
责任人给予行政处分；情节严重的，依法追究法律责任：
（一）滥用职权，压制技术革新和合理化建议的；
（二）侵犯科技研究开发机构和科学技术工作者合法权益的；
（三）干扰、妨害科学技术活动的；
（四）挪用、克扣、挤占、截留科学技术经费的；
（五）玩忽职守对科学技术试验和科学技术成果推广造成经济损失的；
（六）侵占他人科学技术成果和擅自转让单位科学技术成果、职务科技成果的；
（七）利用虚假技术或国家明令禁止技术造成危害社会后果的。



民政部


民政部令第48号
　　

　　

《养老机构设立许可办法》已经2013年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

　　

部 长：李立国

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2013年6月28日


　　　　
养老机构设立许可办法


　　
第一章 总 则

　　第一条 为了规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。


　　第二条 养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。


　　第三条 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。


　　第四条 国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。


　　县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。


　　第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。


　　
第二章 条件和程序

　　第六条 设立养老机构，应当符合下列条件：


　　（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；


　　（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；


　　（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；


　　（四）有与服务内容和规模相适应的资金；


　　（五）床位数在10张以上；


　　（六）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条 依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。


　　第八条 县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。


　　设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。


　　设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。


　　第九条 省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。


　　前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。


　　第十条 外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可。


　　法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。


　　第十一条 许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。


　　第十二条 申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件、资料：


　　（一）设立申请书；


　　（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；


　　（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；


　　（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；


　　（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;


　　（六）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；


　　（七）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；


　　（八）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。


　　第十三条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地查验。符合条件的，颁发养老机构设立许可证（以下简称设立许可证）；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。


　　第十四条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。


　　　
第三章 许可管理

　　第十五条 设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。


　　设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证的式样由国务院民政部门统一规定。


　　第十六条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。


　　许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。


　　第十七条 养老机构设立分支机构，应当依照本办法第八条、第九条和第十条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。


　　第十八条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。


　　养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。


　　第十九条 养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止，并将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续。


　　终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算。


　　第二十条 养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。


　　第二十一条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。


　　　
第四章 监督检查
　

　　第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。


　　许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。


　　第二十三条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：


　　（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；


　　（二）超越法定职权作出准予许可决定的；


　　（三）违反法定程序作出准予许可决定的；


　　（四）对不符合法定条件的养老机构准予许可的；


　　（五）依法可以撤销许可的其他情形。


　　许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。


　　许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。


　　第二十四条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：


　　（一）设立许可证有效期届满未延续的；


　　（二）养老机构依法终止的；


　　（三）许可被依法撤销、撤回的；


　　（四）被登记管理机关依法吊销登记证书的;


　　（五）因不可抗力导致许可事项无法实施的；


　　（六）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。


　　许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。


　　第二十五条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。


　　　
第五章 法律责任

　　第二十六条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）未依法履行变更、终止手续的；


　　（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。


　　第二十七条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　　
第六章 附 则

　　第二十九条 本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定条件的，应当按照本办法的规定办理有关手续。


　　本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后1年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在实施后2年内完成整改。


　　第三十条 城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。


　　第三十一条 本办法自2013年7月1日起施行。