关于印发《张家界市残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-24 07:35:54 浏览:8505
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关于印发《张家界市残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
关于印发《张家界市残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市残疾人就业保障金征收使用管理办法》已经2006年4月25日市人民政府第42次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二OO六年五月十一日
张家界市残疾人就业保障金
征收使用管理办法
第一条
为加强和规范残疾人就业保障金征收与使用管理，促进残疾人就业，根据《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（省人民政府令第206号）、《湖南省人民政府办公厅关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》（湘政办发〔2005〕48号）和其他相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
凡在本市行政区域内未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到本单位在职职工总数1.5％比例的机关、社会团体和各类企业、事业单位及其他经济组织(包括3人以上的个体工商户)等各类用人单位（以下简称用人单位)，均应当按照本办法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条
与地方财政有经常性经费领拨关系的用人单位应缴纳的保障金由同级财政部门代扣,其他用人单位应缴纳的保障金由地税部门按照各自的业务管辖范围和对象代征。
第四条
保障金按年征收，当年征收上年度的保障金。各级残疾人劳动就业管理机构具体负责保障金的征缴工作，包括用人单位在岗职工总数和在岗残疾职工人数的调查确认、保障金政策宣传解释、应缴保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等工作。
第五条 安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收保障金；差额不足1人的，按差额比例计算应缴纳的保障金。
用人单位安排1名盲人或者一级肢体残疾人就业的按2人计算。
第六条 用人单位应缴纳的保障金按下列公式计算：
应缴纳的保障金=(单位上年度在职职工总数×1.5％－已安排残疾职工人数) ×本地区上年度职工年平均工资。
在职职工总数，是指年末在用人单位工作并取得劳动报酬的各类人员。地税部门代征保障金的用人单位在职职工总数可按单位年平均职工人数核定，其他单位参照劳动、人事、统计、财政、地税、工商等部门提供的人数核定。
已安排残疾职工人数, 是指经残疾人劳动就业管理机构确认的残疾职工人数。
第七条
安排残疾人就业，是指用人单位将持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人安排为单位正式职工，或与残疾人依法签定1年(含1年)以上劳动合同，并为其安排有工作岗位和实际工作内容，且在征缴年度内连续工作，足额缴纳了基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险费,使之成为该单位的合同工。
已安排的伤残军人和因工致残人员，经鉴定符合国务院规定的残疾标准，并办理有《中华人民共和国残疾人证》，方可计入安置比例。
第八条
新成立单位，从批准（或注册登记日）成立之日的次月起按月计算缴纳保障金；分离、合并、联合组建成的单位同时应承担原单位所应缴而未缴保障金相应部分的义务。
第九条
用人单位应当于每年4月1日至5月31日期间，持《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》、在岗残疾职工身份证、残疾人证、鉴证的劳动合同、工资表、残疾人参加社会基本保险情况等资料的原件及复印件，到同级残疾人联合会所属残疾人劳动就业管理机构办理年审手续。残疾人劳动就业管理机构应当在收到资料后7个工作日内作出用人单位上年度是否缴纳保障金的决定。对需缴纳保障金的用人单位应开具《残疾人就业保障金征缴决定书》（以下简称《决定书》），《决定书》可通过邮寄等方式送达用人单位。未按时参加年审的用人单位按无残疾职工计算,足额征收保障金。
中央、省属、外地驻张及市属单位，由市残疾人劳动就业管理机构进行年审；其它各用人单位按照属地管理原则，由各区、县残疾人劳动就业管理机构负责年审。
凡是到市工商行政管理部门办理有注册登记的单位及其分支机构应视同为市属单位。
第十条 各级残疾人劳动就业管理机构应于每年6月30日前将应缴纳保障金的用人单位名册及金额，提供给财政和地税部门作为代扣代征保障金的依据。
每年7月1日至10月31日为保障金代扣代征时间。在征收期内，各用人单位应持《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》或残疾人劳动就业管理机构开具的《决定书》向所主管的地税或财政部门申报缴纳保障金。
第十一条 保障金“收入级次”为共享收入。地税部门代征入库的保障金，其中：10%为省级固定收入，10%用于全市调剂金。
第十二条 地税部门代征保障金可以按规定安排一定比例的征收经费，具体比例由市残疾人联合会与市地税局另行商定。
第十三条
保障金属政府性基金，原则上不予减免。用人单位确因特殊困难需要缓缴或者减免保障金的，应当递交书面申请和上年度财务报表等资料，经同级残疾人劳动就业管理机构审核，报同级残疾人联合会会同财政部门批准。
第十四条 用人单位对缴纳残疾人就业保障金的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条
用人单位无正当理由未按时缴纳或足额缴纳保障金的，由残疾人劳动就业管理机构责令限期缴纳，并对逾期缴纳部分按日加收5‰的滞纳金；拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。
第十六条 机关、社会团体和事业单位缴纳的保障金从单位公用经费或者自有资金中列支；企业及其他经济组织缴纳的保障金从管理费中列支。
第十七条 各级残疾人劳动就业管理机构应建立健全保障金财务管理制度，配备专门人员负责保障金的收支管理，接受残联、财政和审计部门的检查和监督。
第十八条
保障金纳入各级财政预算管理。残疾人劳动就业管理机构应编制保障金年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。
第十九条 保障金必须专款专用，任何单位、部门不得截留、挤占、平调和挪作他用。保障金使用范围具体规定如下：
（一）补贴残疾人的职业技能培训费用；
（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）扶持残疾人集体从业，个体经营；
（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业管理机构的经费开支；
（五）保障金有结余的，可用保障金对城镇贫困残疾人个体户交纳基本养老保险费给予适当补贴；
（六）支付按规定安排的征收经费；
（七）经同级财政部门批准，直接用于残疾人劳动就业工作的其他开支；
（八）经市残疾人联合会会同市财政部门批准,调剂金由市残疾人劳动就业管理机构统一调配使用,主要用于市和区、县与残疾人劳动就业有关的重大项目支出。
第二十条
各级残疾人劳动就业管理机构要按规定使用、管理好保障金。残联、财政、地税、审计等有关部门要定期对保障金的征收、缴纳、划解、入库、使用等情况进行检查、监督，并按规定定期向社会公布。
第二十一条 用人单位年审时迟报、虚报、瞒报、拒报有关统计资料的，依照统计法予以处罚。
第二十二条
各级征收、代征代扣部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、贪赃枉法造成保障金流失的，由其所在单位或者相关部门予以追缴，并依法依规给予严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十三条 保障金的具体征收方案由市残疾人联合会会同市财政、地税部门根据本办法的规定共同制定。
第二十四条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第二十五条 本办法自2006年6月1日起施行。以往文件中有与本办法规定不符之处，以本办法为准。
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油加工贷款管理暂行办法》的通知
中国农业银行
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油加工贷款管理暂行办法》的通知
1995年11月6日，中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为了加强农业发展银行粮棉油加工贷款管理，现将《中国农业发展银行粮棉油加工贷款管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并注意将执行中的情况和问题及时报告总行。
附：中国农业发展银行粮棉油加工贷款管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范粮棉油加工贷款管理，根据农业发展银行的性质、任务和国家有关经济、金融政策法规，特制定本办法。
第二条 办理粮棉油加工贷款，必须遵循国家有关经济金融的方针、政策，支持粮棉油加工企业完成国家赋予的政策性任务，加强对政策性粮棉油资金的统一管理，提高贷款的经济效益。
第三条 办理粮棉油加工贷款，必须坚持银行信贷的基本原则，讲求信贷资金的安全性、流动性、效益性；坚持有借有还，按期归还；按计划发放、专款专用，有适用、适销物资保证的原则；根据企业承担政策性任务和资金使用管理情况实行区别对待的原则。
第二章 贷款对象和条件
第四条 粮棉油加工贷款的对象是：
一、国家粮食部门所属的承担粮油政策性加工任务的企业；
二、供销社系统所属棉花初加工企业。
第五条 企业申请贷款必须具备下列条件：
一、具有企业法人资格，实行独立核算，具有法定的资本金和实收资本；
二、承担国家政策性任务，符合国家有关经济政策和计划要求；
三、粮油企业的粮油加工部分与其他政策性业务财务分开、核算分开；
四、在农业发展银行开立基本帐户，有健全的财务会计制度，按规定向开户行报送有关资料和报表，接受银行的信贷监督；
五、按国家有关规定补充自有生产经营资金；
六、借款确有经济效益，有符合规定的财产保险，落实了偿还债务的保证措施，能按期归还贷款本息。
第六条 申请中长期贷款除具备以上基本条件外，还须具备下列条件：
一、项目符合国家产业政策，经有权机关批准立项并纳入国家固定资产投资计划；
二、项目已经完成了开工前期准备工作，各有关资料批文齐备，领取了建设许可证；
三、落实了符合规定比例的资本金。
第三章 贷款种类、期限、利率和方式
第七条 生产周转贷款 用于企业为完成生产经营任务，正常生产周转所需资金不足的合理需要。贷款期限按企业合理生产经营周期确定，最长不超过十二个月。
第八条 临时贷款 用于企业因受产销等季节性影响和原材料集中购进，以及其他临时性资金周转的合理需要。期限最长不超过六个月。
第九条 小额设备贷款 用于解决企业未列入技术改造计划，经有关部门批准实施小型技改措施，购置小额设备（或施工）的合理资金需要。贷款计划在年度流动资金贷款新增规模的一定比例内安排，单项贷款总额按规定的额度掌握。期限最长不超过十二个月。
第十条 技术改造贷款 用于企业为提高加工精度、深度，提高产品质量和档次，降低消耗而采用先进适用新技术、新工艺、新设备，改造老设备，所进行的技术改造项目购置设备和必要配套土建工程的资金需要。期限一般二至三年，最长不超过五年。
第十一条 科技开发贷款 用于企业在实施“星火计划”、“火炬计划”、“重大科技成果推广计划”等科技项目过程中，购买相关的技术、设备和材料等合理的资金需要。贷款期限按用途确定，用于生产周转的不得超过十二个月，用于固定资产的不得超过三年。
第十二条 基本建设贷款 用于列入国家基本建设计划的粮油加工新建、改扩建项目的设备购置及部分土建工程的资金需要。期限一般四年，最长不超过七年。
第十三条 粮棉油加工贷款利率，按中国人民银行有关利率的统一规定执行。
第十四条 粮棉油加工贷款方式，根据借款企业和项目单位资信状况、贷款种类和用途确定。分别采取担保贷款或信用贷款方式。固定资产贷款必须采取担保方式。
第四章 贷款管理
第十五条 计划管理 粮棉油加工贷款计划实行指令性管理。各行必须在上级行下达的各项贷款计划内安排发放贷款，未经批准不得突破。
各行应根据企业或项目单位的借款申请和借款计划，经核实后编制粮棉油加工各项贷款计划，并逐级审查汇总，按规定的时间上报至总行。总行根据各分行上报的计划和人民银行下达的信贷计划，经综合平衡后核批下达各行贷款计划，由各分行负责组织实施。
第十六条 程序管理 办理粮棉油加工贷款必须遵循以下基本程序：
1．借款申请。借款企业或项目单位按照银行贷款规定的要求，向开户行提出书面借款申请，并按要求提供企业或项目借款计划、借款用途、项目可行性报告以及还款保证等有关资料。
2．贷款审查。开户行对申请借款企业或项目单位提供情况和资料的合法性、安全性、效益性进行全面调查和审查认定。并提出书面审查报告，签注审查意见逐级报至有权审批行。
3．贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，按照贷款审批权限规定，审批行对贷款审查报告情况进行核实，自主作出贷款决策，并办理贷款审批手续。
4．贷款发放。对经审批的贷款，借贷双方按照《借款合同条例》和有关规定签订书面借款合同，办理借款手续，并按合同规定发放贷款。
5．贷款检查。贷款发放后，要对履行借款合同和贷款使用及效益情况进行跟踪检查。
6．贷款收回。贷款到期时，按照借款合同规定的期限和额度收回贷款本息。贷款到期前十天，书面通知借款人准备还本付息的资金，借款人因正当理由不能按时归还到期贷款时，应提前提出展期申请，经银行审查同意后办理展期手续。贷款展期只限一次。短期贷款展期不超过原贷款
期限，中长期贷款展期不得超过原贷款期限的一半，但最长不得超过三年。
第十七条 合同管理 发放粮棉油加工贷款，要根据国家有关经济金融法规，由借贷双方及担保方签订符合法律程序、条款完整明确、手续齐备的借款合同。容易引起纠纷的合同要办理公证。任何一方可能引起合同变更的行为，应事先征得合同各方同意，并严格履行变更手续，由合同各方签订书面变更协议。
第十八条 项目管理 对中长期贷款，以项目为单位，按照国家有关项目管理的规定和办法，实行全过程的规范化管理。
凡贷款项目必须经过银行审查评估，并依此作为贷款决策的依据。未经审查评估和经审查评估确认不可行的项目不得贷款。
凡列入国家专项技改和基本建设计划及其他专项的贷款项目，实行“双审双报、共同衔接、自主安排”。受理行和主管部门要对项目进行审查评估，分别提出独立的评估报告和审查意见，并在各自系统内逐级审查（或审批）上报至中央主管部门和农业发展银行总行，经农业发展银行总行在国家下达的投资与信贷计划内与主管部门衔接后，由总行安排下达贷款项目计划，通知分行执行。
项目贷款发放后，要加强对项目实施和贷款使用的检查与监督，定期向项目审批行报告贷款项目实施情况。
项目竣工投产后，银行要做好项目后评价工作，对项目评审决策、建设实施和生产经营状况进行总结评价，对项目前景进行预测论证。督促企业尽快实现预期经济效益，并按合同规定的还款计划收回贷款本息。
第十九条 限额管理 对借款企业的生产周转贷款实行限额管理。按照粮棉油加工企业生产经营合理需要和贷款安全保障、信贷资金力量合理确定贷款限额，周转使用。贷款余额不应超过企业存货总额的70％。对实际贷款已超过的部分，要结合企业落实补充自有生产经营资金和压缩不合理资金占用计划逐步收回。
第二十条 审批管理 贷款发放、延期偿还以及贷款呆帐处理、实行信贷制裁等都要建立审批制度，明确审批权限和要求，严格按审批权限办理。
短期贷款，由分行在总行下达的计划内，确定贷款的审批及发放办法，中长期贷款，根据贷款项目性质及贷款额度大小，分别由总行、分行审批。
第二十一条 分类管理 根据企业资信状况、经营管理、贷款使用及执行产业政策情况划分积极支持、限制支持、不予支持的企业类型，实行分类管理。有条件的应实行按信用等级管理。
第二十二条 档案管理 建立贷款企业、贷款项目经济档案。定期进行贷款检查和经济活动分析，搞好专业统计报表的统计分析；建立粮棉油加工贷款管理的经验总结及工作报告制度；建立与粮棉油加工业相关的产业、行业信息资料的收集、传递与反馈体系，为信贷管理的有效实施提供基础资料。
第二十三条 建立贷款质量效益考核指标体系，不断提高贷款质量和信贷管理水平。考核指标主要包括贷款企业的资产负债率、产销率、资金利润率和粮棉油加工贷款的催收贷款率、逾期贷款率、贷款收息率。
第二十四条 根据粮棉油加工贷款的业务量和管理需要，配备数量、素质相适应的贷款管理人员和信贷员。对贷款额度较大的企业，要派驻厂信贷员。
第二十五条 建立贷款管理岗位责任制。明确规定各级贷款管理人员的岗位职责。实行责任效果与奖惩挂钩；贷款管理人员调离工作，要办理贷款业务交接手续。
第五章 信贷监督
第二十六条 银行有权对借款企业或项目单位实行信贷监督，监督的主要内容是：
一、执行国家经济政策、计划情况；
二、企业生产经营、资金财务、贷款使用、担保情况；建设项目工程进度、财务开支和贷款用途、自筹资金到位等情况；
三、执行借款合同情况；
四、遵守银行信贷、开户、结算等有关规章制度情况。
第二十七条 借款企业或项目单位必须按时向开户行报送有关生产经营、工程进度、资金财务、借款使用等各项计划和执行情况的报表、资料。
第二十八条 借款企业或项目单位必须按合同规定的用途和期限使用贷款。不得擅自改变计划，提高投资标准，改变贷款或建设物资用途；粮油企业的粮油加工贷款不得与其他政策性贷款相互混用、挤占；按贷款收回的要求及时归还到期贷款。
第二十九条 借款企业或项目单位必须按照国家有关规定补充生产经营资金，兑现自有资本金和铺底流动资金。
第三十条 借款企业或项目单位对可能引起贷款债务关系变化的情况必须及时通知开户行，并就关系贷款债务落实收回的有关协议征得银行同意。银行有权参与并督促借款企业落实归还借款债务。
第三十一条 凡违反本办法第二十七条至三十条规定的借款企业或单位，银行将视情况分别处以加息、罚息、停止新贷款、扣收多占贷款和提前收回贷款等信贷制裁。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由中国农业发展银行总行制定，解释、修改亦同。
第三十三条 各省、自治区、直辖市分行可根据本办法制定实施细则，报总行备案。
第三十四条 本办法自颁布之日起执行。
附表：中国农业发展银行粮棉油加工贷款企业基本情况统计表
（半年报）
填报行： 年 月 日 单位：个、万元
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| | 粮食系统所属粮油加工企业 | 供销社系统所| |
| 项 目 |----------------------------------| |其他企业|
| |合计|粮食加工|油脂加工|其他企业|属棉花加工企业| |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|一、企业数 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|二、资产合计 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 流动资产合计 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 其中：货币资金 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 存 货 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 应收及预付款 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 固定资产合计（原值）| | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 其中：固定资产净值 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|三、负债合计 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 流动负债 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 其中：应付及预收款 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 长期负债 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|四、所有者权益 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 其中：实收资本 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|五、产 值 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|六、销售收入 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|七、利润总额 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|八、亏损企业个数 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|九、亏损企业亏损额 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|十、亏损企业贷款余额 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|十一、贷款余额 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 短期贷款 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 中长期贷款 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|十二、逾期贷款 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|十三、催收贷款 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
|十四、应收利息 | | | | | | |
|----------------------|----|--------|--------|--------|--------------|--------|
| 实收利息 | | | | | | |
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负责人： 制表人：
说明：
1．企业数：指在农业发展银行开户的粮棉油加工等企业。
2．其他企业：指使用粮棉油加工贷款，产品为非米、面、油和棉花的其他产品的企业。
3．本表每半年报一次，于2月20日、8月20日前上报到总行工商信贷部。
4．本表应收及预付款包括：应收帐款、预付帐款、其他应收款、应收政策性补贴款。
5．应付及预收款：包括应付票据、应付帐款、预收帐款和其他应付款。
泰州市人民政府办公室关于印发泰州市历史文化名城保护办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市历史文化名城保护办法的通知
泰政办发〔2009〕96号
海陵区、高港区人民政府，市各有关部门、单位：
《泰州市历史文化名城保护办法》已经市政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月二十五日
泰州市历史文化名城保护办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市历史文化名城保护，继承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《江苏省文物保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在市区内从事历史文化名城规划、建设、保护、管理和其他活动，均适用本办法。
第三条 历史文化名城保护工作，应当坚持统筹规划、统一管理、有效保护、合理利用的原则。
第四条 泰州市人民政府统一领导本市历史文化名城的保护工作。
区人民政府负责本辖区内有关历史文化名城的具体工作。
市规划行政主管部门主管历史文化名城保护的规划管理工作。
市文物行政主管部门主管历史文化名城的文物保护工作。
市发改、建设、城管、国土、财政、公安、环保、旅游、民族宗教、园林绿化等行政管理部门根据各自职责，做好历史文化名城的有关保护工作。
第五条 市、区人民政府应当把历史文化名城保护和管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入财政预算。
第六条 任何单位和个人都有依法保护历史文化名城的义务，并有权对破坏历史文化名城的行为进行制止、检举和控告。
第七条 鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务等方式参与历史文化名城的保护和合理利用。
对保护历史文化名城作出显著贡献的单位和个人，市、区人民政府应当予以表彰奖励。
第二章 保护规划
第八条 制定历史文化名城保护规划，应当符合以下要求：
（一）注重保护和延续城市传统建筑风貌、城市格局和空间环境，保护城市的文物古迹、工业遗产、历史街区、传统村落等历史文化区域，保护和传承非物质文化遗产；
（二）根据历史文化遗存的性质、形态、分布和空间环境等特点，确定保护的原则和重点；
（三）注重与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，制定规划措施，保护和合理利用历史文化遗产；
（四）符合国家和省有关历史文化名城保护法律法规和规定。
第九条 制定历史文化名城保护规划时，应当由市规划行政主管部门会同文物行政主管部门商定对本行政区域内文物保护单位的保护措施，将其纳入保护规划。
市人民政府根据本办法和城市总体规划组织编制历史文化名城保护规划，按照国家和省有关规定批准后，公布并组织实施。
第十条 编制历史文化名城保护规划，应当向社会公布，广泛征求专家、学者和社会公众以及有关部门的意见，进行科学论证。必要时，可以召开听证会。
第十一条 历史文化名城保护规划经依法批准公布后，任何单位和个人不得擅自调整。
根据经济社会发展和保护的需要，确需对历史文化名城保护规划进行局部调整的，须报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但涉及影响到历史文化名城总体布局调整，改变原规划确定的原则、整体风貌以及重点保护区保护范围和保护内容的，须报原批准机关审批。
第十二条 市、区人民政府组织文物等行政主管部门对历史文化名城保护范围内的地下文物埋藏情况进行普查，划定不宜安排大中型建设项目的地下文物埋藏区。
第三章 保护内容
第十三条 历史文化名城保护应当既保护物质文化遗产，又
保护非物质文化遗产，重视“城水相依、双水绕城”古城风貌的保护，重视南北交融、兼容并蓄地域文化的保护，重视历史文化街区、传统民居和文物古迹的保护，重视非物质文化遗产的保护。
第十四条 物质文化遗产保护的主要内容包括：
（一）历史城区的传统格局、空间特色和建筑风貌；
（二）五巷—涵西街、城中、涵东、渔行水村四个历史文化街区；
（三）文物保护单位；
（四）具有保护价值的传统民居、石刻、碑亭、古井、桥梁等历史建（构）筑物和古树名木
第十五条 非物质文化遗产保护的主要内容包括：
（一）历史名人及其在泰州的活动、事迹；
（二）重大历史事件；
（三）盐税文化、戏曲文化、革命史迹文化、宗教文化；
（四）体现泰州历史文化内涵的民俗、工艺、地名、老字号等；
（五）其他具有开发利用价值的非物质文化遗产。
第四章 保护措施
第十六条 在保护范围内不得有下列行为：
（一）违反保护规划擅自进行拆除或者建设工程；
（二）擅自改变保护规划确定的土地使用功能；
（三）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 历史文化街区内的建筑，对不可移动文物依照文物保护的相关法律、法规进行保护，其他历史建筑应当按照历史文化街区保护规划的要求进行保护和整治。
第十八条 历史文化名城保护范围内的基本建设项目，涉及文物保护的，应当在项目批准前听取文物行政主管部门的意见，在进行必要的考古发掘并落实文物保护措施后，方可开工建设。
第十九条 历史文化名城及历史文化街区内的文物古迹必须科学维护，及时修缮、加固，以保障文物安全，并确保周围的环境和氛围与文物相协调。
各文物保护单位、历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关的消防技术标准和规范设置。因保护需要无法达到规定的标准和规范的，公安消防、规划、建设、文化等部门应当协商制定相应的防火安全措施。
各级文物保护单位及历史文化街区在进行修缮、保养和迁移时，其设计施工方案应当根据文物保护单位的级别经相应的文物行政主管部门同意后实施。
第二十条 各级文物保护单位或者历史文化街区辟为参观旅游场所的，有关部门应当有计划可持续地加以利用，并采取有效保护措施，确保文物的安全和完整。
文物保护单位或者历史文化街区辟为参观旅游场所的，应当制定必要的游览守则，引导参观游览者遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度，履行爱护文物及其设施的义务。
第二十一条 市、区各级人民政府应当组织力量做好非物质文化遗产的保护利用和传承发展工作。
体现历史文化内涵的建筑、街区、桥梁、工业遗产等的历史名称，任何单位和个人不得擅自更改；确需更改或者取消的，地名管理部门应当征求文物行政主管部门的意见。
第五章 法律责任
第二十二条 依法负有保护历史文化名城职责的国家机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，由上级主管部门或者监察机关依法追究有关负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法调整保护规划的；
（二）违法调整历史文化街区范围的；
（三）不按照本办法的规定和保护规划的要求履行审批和其他保护职责的；
（四）滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的。
第二十三条 在历史文化名城保护范围内，违反历史文化名城保护规划的要求，进行勘探、建设的，由城市管理行政执法机关责令停止施工，并依法给予处罚。造成文物及文物保护标志损坏的，由文物行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法规定，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自2009年7月1日起施行。
