公安部关于印发《公安行政复议法律文书（式样）》的通知
公安部
公安部关于印发《公安行政复议法律文书（式样）》的通知
公通字〔2012〕16号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为进一步规范公安机关行政复议工作，提高办理行政复议案件质量，充分发挥行政复议在化解行政争议，提高执法质量，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定中的重要作用，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定，结合公安行政复议工作实际，公安部在对现行的公安行政复议法律文书格式进行补充、修订的基础上，制定了《公安行政复议法律文书（式样）》，现印发给你们，自2012年5月1日起施行，1999年9 月公安部印发的《公安行政复议法律文书格式（修订）》同时废止。办理行政复议案件中需要的其他法律文书和少数民族文字的相关法律文书，由各省、自治区、直辖市公安厅、局、新疆生产建设兵团公安局制定。各地执行中遇到的问题，请及时报部。
公安部
二○一二年四月六日
公安行政复议法律文书
（式样）
中华人民共和国公安部
二〇一二年
公安行政复议法律文书制作与使用说明
一、一般要求
1、本说明中所称文书，是指与《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政
复议法实施条例》）相配套的公安行政复议法律文书。
2、制作文书应当完整、准确、规范，符合相应要求；文书内容力求辨理析法，增强说理性。
3、文书由各省级公安机关按照规定式样自行印制，法制部门负责监制和管理。有条件的地方，可以通过使用执法信息系统，由计算机自动生成文书。
文书制作统一使用国际标准A4型纸。
4、文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。要逐项填写文书设定栏目；不需要填写的要划去；签名和注
明日期，必须清楚无误。
文书所留空白不够填写时，可以附纸记录，附页应当按照文书所列项目制作，填写要求、标准一致。
5、一式多份的文书在制作时应当保持同一项目填写内容一致，存根文书应当妥善保管。
6、文书编号按照以下要求填写：“×”处填写制作法律文书的公安机关代字；“[ ]”处填写年度；“ 号”处填写该文书的顺序编号。
7、文书中“申请人”处填写申请行政复议公民的姓名、法人或者其他组织的名称全称。如申请人属外国籍或者少数民族的人员，应当按照申请人所写姓名
填写完整，并注明汉语音译名。
8、“被申请人”处填写以自己的名义作出具体行政行为、依法应当作为被申请人的公安机关或者机构的名称。
9、第三人参加行政复议的，应当在相关文书添加第三人信息，并在文书中注明“抄送第三人”。
10、“具体行政行为”处填写申请人的行政复议申请书中所列的被申请人作出的行政处罚、行政强制措施或者其他具体行政行为的具体名称，并注明具体行
政行为决定书的文号。
11、文书中的“/”表示其前后内容可供选择，在使用时应当将不用的部分划去。
12、引用法律条文时，应当写明所依据法律、法规和规章的全称，具体到条、款、项。
13、文书中注明签名、捺指印或者盖章处，应当由本人签名、捺指印或者盖章。属于单位的，应当加盖公章。拒绝签名、捺指印或者盖章的，由办案民警在
文书上注明。
14、文书当面送达的，送达人应当要求被送达人在附卷文书下方签名、捺指印或者盖章并注明收到的日期；被送达人拒绝签名、捺指印或者盖章的，送达人
应当在附卷文书上注明。文书邮寄送达的，应当将邮寄凭证附卷。
二、具体要求
15、行政复议申请笔录（式样一）是因申请人书写申请书确有困难，由申请人口述，办理复议案件的民警记录的文书。
笔录制作完成后，应当经申请人核对或者向申请人宣读，经申请人确认无误后，由申请人签名、捺指印或者盖章。
“年月日”处填写行政复议口头申请的日期。
16、行政复议申请补正通知书（式样二）是行政复议机关对申请材料不齐全或者表述不清楚的，告知申请人需要补正的文书。要求补正的时间目前法律法规
没有明确规定，行政复议机关应当根据办理行政复议案件的法定期限，确定合理的补正时间。
17、行政复议申请不予受理决定书（式样三）是行政复议机关对行政复议申请作出不予受理决定的文书。
18、行政复议告知书（式样四）是收到复议申请的机关告知申请人向有权管辖的行政复议机关申请行政复议的文书。
19、行政复议提交答复通知书（式样五）是行政复议机关通知被申请人对申请事项提出书面答复，提交相关证据、依据和其他有关材料的文书。
20、第三人参加行政复议通知书（式样六）是行政复议机关通知与被申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织作为第三人参加行政复
议的文书。要求第三人提交书面意见、证据及有关材料的时间，目前法律没有明文规定，行政复议机关应当在受理行政复议申请后，根据办理行政复议案件
的法定期限和提交材料的工作量，确定合理的提交期限。
21、行政复议转请审查规范性文件函（式样七）是行政复议机关将具体行政行为所依据的规范性文件转请相关机关审查处理的文书。
申请人在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为依据的规范性文件的审查申请的，法律依据填写《行政复议法》第二十六条；复议机关认为具体行政行
为依据的规范性文件不合法的，法律依据填写《行政复议法》第二十七条。
“具体行政行为所依据的规范性文件名称”应当同时注明文号。
22、行政复议具体行政行为停止执行通知书（式样八）是行政复议机关通知被申请人停止执行具体行政行为的文书。
23、行政复议申请责令受理通知书（式样九）是上级行政机关责令行政复议机关受理其依法应当受理的行政复议申请的文书。
“公安机关全称”处印制或者填写应当受理行政复议申请的行政复议机关的上级行政机关名称。
“公安机关印章”处加盖该上级行政机关的印章。
24、行政复议责令恢复审理通知书（式样十）是上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立，依法责令其恢复审理的文书。
“公安机关全称”处印制或者填写应当恢复审理行政复议申请的行政复议机关的上级行政机关名称。
“公安机关印章”处加盖该上级行政机关的印章。
25、行政复议中止通知书（式样十一）是行政复议机关针对案件审理过程中出现法定的中止情形，决定中止审理的文书。
因申请人一并提出对具体行政行为依据的规范性文件的审查申请而中止复议的，法律依据填写《行政复议法》第二十六条；因复议机关认为具体行政行为依
据的规范性文件不合法而中止复议的，法律依据填写《行政复议法》第二十七条；同时将文书中《行政复议法实施条例》的相关款项划去。
因《行政复议法实施条例》第四十一条规定的情形而中止复议的，应当区别情形填写相应的款项，并将文书中《行政复议法》的相关条文划去。
26、行政复议恢复审理通知书（式样十二）是行政复议中止原因消除后，行政复议机关决定恢复审理的文书。
27、行政复议期限延长通知书（式样十三）是行政复议机关因法定事由不能在规定期限内审结案件，依法延长行政复议期限的文书。
28、行政复议听证通知书（式样十四）是行政复议机关依法通知当事人参加听证的文书。
29、行政复议终止决定书（式样十五）是行政复议机关对符合法定终止情形的，依法作出行政复议终止决定的文书。
“申请人”处的填写要求为：申请人为公民的，填写姓名、性别和出生年月；申请人为法人或者其他组织的，填写名称、法定代表人或者主要负责人的姓名
和职务。
依据的具体条款应当和行政复议终止的具体事由相对应。如根据《行政复议法实施条例》第四十二条第二款作出的决定，应当将“第 项”划去。
30、行政复议调解书（式样十六）是行政复议机关记录申请人与被申请人接受调解达成的调解协议内容的文书。
“申请人”处的填写要求同行政复议终止决定书。
31、行政复议决定书（式样十七）是行政复议机关对案件审理终结后，依法作出行政复议决定的文书。
“申请人”处的填写要求同行政复议终止决定书。
“本机关认为”处应当区分不同情况填写：具体行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当；被申请人
是否不履行法定职责；或者被申请人是否未依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
作出行政复议决定的法律依据应当区分不同情况填写：决定维持具体行政行为的，填写第二十八条第一款第一项；决定限期履行的，填写第二十八条第一款
第二项；决定撤销具体行政行为的，填写第二十八条第一款第三项，但如因被申请人不依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他
有关材料而撤销的，填写第二十八条第一款第四项；决定变更或者确认具体行政行为违法的，填写第二十八条第一款第三项；在决定撤销、变更或者确认具
体行政行为违法的同时决定行政赔偿的，还应当填写第二十九条第一款。
“权利告知”处应当区分不同情况填写：符合行政诉讼范围的，填写：“对本决定不服，可以自接到本决定之日十五日内，向（具体的法院名称）人民法院
提起行政诉讼。逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依法强制执行。”可以向国务院申请裁决的，填写：“也可以向国务院申请裁决。”行政复议决定为
最终裁决的，填写：“本决定为最终裁决。”
32、驳回行政复议申请决定书（式样十八）是行政复议机关对符合法定驳回情形的，依法作出驳回行政复议申请决定的文书。
33、责令履行行政复议决定通知书（式样十九）是行政复议机关责令被申请人履行行政复议决定的文书。
34、行政复议意见书（式样二十）是行政复议机关督促被申请人或者其他下级行政机关纠正行政违法行为，或者做好善后工作的文书。
“主送机关”处填写需要纠正行政违法行为或者做好善后工作的被申请人或者复议机关的其他下级行政机关名称。
35、行政复议建议书（式样二十一）是行政复议机构向有关立法机关或者其他行政机关提出完善制度和改进行政执法建议的文书。
公安行政复议法律文书（式样）目录
行政复议申请笔录（式样一）…………………………………（13）
行政复议申请补正通知书（式样二）…………………………（14）
行政复议申请不予受理决定书（式样三）……………………（15）
行政复议告知书（式样四） …………………………………（16）
行政复议提交答复通知书（式样五）…………………………（17）
第三人参加行政复议通知书（式样六）………………………（18）
行政复议转请审查规范性文件函（式样七）…………………（19）
行政复议具体行政行为停止执行通知书（式样八） ………（20）
行政复议申请责令受理通知书（式样九）……………………（21）
行政复议责令恢复审理通知书（式样十）………………… （22）
行政复议中止通知书（式样十一） …………………………（23）
行政复议恢复审理通知书（式样十二） ……………………（24）
行政复议期限延长通知书（式样十三）………………………（25）
行政复议听证通知书（式样十四） …………………………（26）
行政复议终止决定书（式样十五） …………………………（27）
行政复议调解书（式样十六） ………………………………（28）
行政复议决定书（式样十七） ………………………………（30）
驳回行政复议申请决定书（式样十八）………………………（32）
责令履行行政复议决定通知书（式样十九） ………………（34）
行政复议意见书（式样二十） ………………………………（35）
行政复议建议书（式样二十一）………………………………（36）
式样一
（行政复议机关全称）
行政复议申请笔录
申请人:（姓名） 性别: 出生年月:
住 所: （联系地址）
邮政编码: 联系电话:
委托代理人:（姓名） 联系电话:
被申请人:（名称）
行政复议请求: （申请人的口述内容）
。
事实与理由: （申请人的口述内容）
以上记录经本人核对，与口述一致。
申请人：（签名、捺指印或者盖章）
代理人：（签名或者盖章）
年 月 日
记录人：（签名或者盖章）
式样二
（行政复议机关全称）
行政复议申请补正通知书
×公复补字[ ] 号
（申请人） :
你对 （被申请人） （具体行政行为）
不服，于 年 月 日向本机关申请行政复议。经审查，本机关认为：该行政复议申请（如复议请求不明确，材料不齐全等）
。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条的规定，请自收到本通知书之日起 日内补正以下材料： （要求补正的材料）
。无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复
议审理期限。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
一式三份，一份交申请人，一份附卷，一份存根。
式样三
（行政复议机关全称）
行政复议申请不予受理决定书
×公复不受字[ ] 号
（申请人）：
你对（被申请人） （具体行政行为）
不服，于 年 月 日向本机关申请行政复议。经审查，本机关认为： （不予受理的事实和理由）
。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
一式三份，一份交申请人，一份附卷，一份存根。
式样四
（行政复议机关全称）
行政复议告知书
×公复告字[ ] 号
（申请人） :
你对（被申请人） （具体行政行为）
不服，于 年 月 日向本机关提出的行政复议申请，应当依法向 （有权管辖的行政复议机关）
提出。
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
一式三份，一份交申请人，一份附卷，一份存根。
式样五
（行政复议机关全称）
行政复议提交答复通知书
×公复答字[ ] 号
（被申请人）：
（申请人）对你机关 （具体行政行为）
不服申请行政复议，本机关已于 年 月 日依法受理。现将行政复议申请书副本发去，请自收到本通知书之日起十日内，向本机关提出书
面答复，并提交作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期未提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据，本机关将依法予以撤销。
附件： (材料的名称、份数、每份页数)
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
一式三份，一份交被申请人，一份附卷，一份存根。
式样六
（行政复议机关全称）
第三人参加行政复议通知书
×公复第三人字[ ] 号
（第三人）：
（申请人）对 （被申请人） （具体行政行为）
不服申请行政复议，本机关已依法受理。经审查，本机关认为：你与被申请行政复议的具体行政行为有利害关系。根据《中华人民
共和国行政复议法》第十条第三款、第二十二条的规定，告知你作为第三人参加行政复议，并将行政复议申请书副本发去。请自收到本通知书之日起
日内向本机关提交书面意见、证据及有关材料。如你不参加行政复议，不影响复议案件的审理。
附件：申请人的行政复议申请书副本
年 月 日
（行政复议机关印章或者行政复议专用章）
一式三份，一份交第三人，一份附卷，一份存根。
式样七
（行政复议机关全称）
行政复议转请审查规范性文件函
×公复转字[ ] 号
（接受转送机关）：
（申请人） 对 （被申请人）（具体行政行为）
不服向本机关申请行政复议。申请人一并提出对（具体行政行为依据的规范性文件名称）的审查申请/本机关认为（具体行政行为依据的规
范性文件名称）不合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第 条的规定，现将有关材料转去，请对 （具体行政行为依据的规范性文件名称）
予以审查处理，并请尽快回复审查处理结果，处理期间本机关中止对具体行政行为的审查。
附件：具体行政行为依据的规范性文件名称
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威海市人民政府办公室关于印发《威海市道路交通事故快速处理暂行规定》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市道路交通事故快速处理暂行规定》的通知
威政办发〔2006〕60号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市道路交通事故快速处理暂行规定》已经市政府同意，现予印发试行。
威海市人民政府办公室
二○○六年九月三十日
威海市道路交通事故快速处理暂行规定
第一章总则
第一条为了提高事故处理效率，保障道路交通安全、畅通，方便人民群众，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《交通事故处理程序规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称交通事故快速处理，是指道路交通事故发生后，由当事人或交通警察依照本规定适用简单方法在现场完成事故处理的活动。包括当事人自行协商处理交通事故和交通警察适用简易程序处理交通事故两种情形。
第三条凡在本市行政区域内发生的交通事故进行快速处理，均适用本规定。相关法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
适用一般程序处理的交通事故不适用本规定。
第四条在交通事故快速处理过程中，应当坚持尊重法律、客观公正、诚实信用、方便高效的原则。
第五条市公安机关交通管理部门负责对全市交通事故快速处理工作进行指导、管理和监督，并具体负责威海市区内的交通事故快速处理工作。各县级市的公安机关交通管理部门具体负责本辖区内的交通事故快速处理工作。
第二章当事人自行协商处理的交通事故
第六条发生未造成人身伤亡，总财产损失在3万元以下的交通事故，当事人对事实及成因无争议的，可以自行协商处理。包括当事人应当先自行撤离现场后再协商处理和可以先自行撤离现场后再协商处理两类。
第七条发生未造成人身伤亡，仅造成轻微财产损失且基本事实清楚的交通事故，当事人应当先自行撤离现场后再协商处理。对拒不撤离现场的，在报警后由交通警察予以强制撤离。
前款所规定的轻微财产损失，是指造成每车2千元以下车物损失，包括非机动车损坏的情形和机动车仅车身前后保险杠、车灯、引擎盖、门窗等外表件损坏，但发动机、车架、底盘、转向、传动等部件未损坏的情形。
第八条发生未造成人身伤亡、每车2千元以上损失，但总财产损失在3万元以下的交通事故，当事人对事实及成因无争议的，可以先自行撤离现场后再协商处理。不自行撤离现场的，当事人应当立即报警。
第九条有下列情形之一的，不适用当事人自行协商处理，当事人应当保护现场并立即报警：
（一）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
（二）驾驶人无有效机动车驾驶证的；
（三）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
（四）当事人不能自行移动车辆的；
（五）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；
（六）当事人对事实或成因有争议的。
第十条当事人自行协商处理交通事故，应当遵循下列程序：
（一）事故发生后，当事人应先确认是否符合自行协商处理的条件。
（二）符合条件的，各方当事人应出示有效证件，一起填写《当事人自行协商处理交通事故现场记录书》（以下简称《记录书》，见附件1），并共同签名确认。无《记录书》的，当事人应当以文字方式如实记载交通事故发生的事实（包括事故发生时间和地点、当事人姓名、联系方式、驾驶证号、车牌号、投保公司、保险凭证号、保险有效期、行驶方向、碰撞部位），并共同签名确认。有条件的，还可以采用摄像、拍照等方式固定证据。
（三）当事人将车辆移至附近不妨碍交通的地方。
（四）当事人向投保机动车交通事故责任强制保险的保险公司报案。
（五）当事人凭《记录书》或者文字记录材料及相关证据，到保险公司指定的不影响交通的地点接受调查，并按保险合同的规定办理相关理赔手续。
（六）《记录书》或者文字记录材料中的事故责任认定部分可以不填写；保险公司要求填写的，可以根据第四章的有关规定，在保险公司的协助下确定各方事故责任。
（七）《记录书》由公安机关交通管理部门和保险公司免费提供。
第三章交通警察适用简易程序处理的交通事故
第十一条具有下列情形的交通事故，交通警察可以适用简易程序处理：
（一）发生未造成人身伤亡，总财产损失在3万元以下的交通事故，当事人对事实及成因有争议，不立即撤离现场的；或者当事人自行撤离现场后，经协商未达成协议的。
（二）发生受伤人员认为自己伤情轻微的交通事故，当事人对事实及成因无争议，但对赔偿有争议的。
第十二条交通警察适用简易程序处理交通事故，应当遵循下列程序：
（一）交通警察到达现场后，对当事人未自行撤离现场的，应当在确定事故事实后，责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。
（二）交通警察应根据确定的事故事实、当事人提供的《记录书》或文字记录材料和第四章的有关规定确定当事人的责任，当场制作事故认定书，并由当事人签名确认。对于当事人已自行撤离现场，但不能提供《记录书》或文字记录材料，或者提供的《记录书》或文字记录材料不符合要求，致使无法查证交通事故事实的，不确定当事人的事故责任，由交通警察在事故认定书中写明情况，经当事人签名确认后交付当事人。
（三）当事人共同请求调解的，交通警察应当场进行调解，并在事故认定书中记录调解结果，由当事人签名确认后，交付当事人。
（四）对当事人的交通安全违法行为进行依法处罚。
第四章事故责任认定规则
第十三条与发生道路交通事故有关的当事人过错行为分为严重过错行为（以下简称A类行为）和一般过错行为（以下简称B类行为）两类（见附件2）。
第十四条当事人有过错行为的，交通事故责任的具体划分应按以下原则确定：
（一）一方当事人有过错行为，另一方当事人无过错行为的，有过错行为的一方当事人负全部责任。
（二）一方当事人只有A类行为，另一方当事人只有B类行为的，只有A类行为的一方当事人负主要责任，另一方当事人负次要责任。
（三）一方当事人同时有A、B两类行为，另一方当事人只有A类或者B类行为的，同时有A、B两类行为的一方当事人负主要责任，另一方当事人负次要责任。
（四）双方当事人均只有A类行为或者均同时有A、B两类行为的，双方负同等责任。
第十五条各方当事人均无过错行为，属于交通意外事故的，各方均无责任。
第十六条一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。
第五章损害赔偿责任确定规则
第十七条机动车发生交通事故造成人身受伤、财产损失的，由保险公司在相应的第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额部分，按下列规定承担赔偿责任:
（一）机动车与机动车之间发生交通事故的，应按照下列规定承担赔偿责任：负全部责任的，承担100%的赔偿责任；负主要责任的，承担70%的赔偿责任；负同等责任的，各方承担相同的赔偿责任；负次要责任的，承担30%的赔偿责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。具体为：非机动车驾驶人或行人负全部责任的，减轻机动车一方80%的赔偿责任；非机动车驾驶人或行人负主要责任的，减轻机动车一方60%的赔偿责任；非机动车驾驶人或行人负同等责任的，减轻机动车一方40%的赔偿责任；非机动车驾驶人或行人负次要责任的，减轻机动车一方20%的赔偿责任；非机动车驾驶人或行人无责任的，机动车一方承担100%的赔偿责任。
（三）处于静止状态的机动车与非机动车或行人发生交通事故造成损失的，机动车一方无责任的，不承担赔偿责任；机动车一方有责任的，按本条第（二）项的规定确定赔偿责任。
对交通意外事故造成损害的，按公平、合理的原则确定当事人的损害赔偿责任。
第十八条非机动车与非机动车或者与行人之间发生的交通事故，可以参照第十七条规定确定当事人的损害赔偿责任。
第十九条交通事故发生后，当事人未达成损害赔偿协议，或达成损害赔偿协议后不履行的，可以向人民法院提起民事诉讼；符合仲裁条件的，也可以申请仲裁。
第六章罚则
第二十条在交通事故快速处理过程中，公安机关交通管理部门或交通警察有徇私舞弊、不公正处理交通事故行为的，对相关责任人应当依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条在交通事故快速处理过程中，保险公司不依法履行赔偿保险金义务的，由有关部门依法予以处理；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条当事人利用交通事故快速处理进行保险欺诈，或故意隐瞒违法事实、逃避法律制裁的，应当依法予以处理。
第七章附则
第二十三条本规定中所称“以下”包括本数，“以上”不包括本数。
第二十四条本规定由威海市公安局负责解释。
第二十五条本规定自2006年10月1日起实施。
