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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《农村五保供养工作条例》办法

（新疆维吾尔自治区人民政府令第158号　2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，自2008年10月1日起施行）


　　第一条　为了保障农村五保供养对象的正常生活，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　农村五保供养是指依照《条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予供养对象的生活照顾和物质帮助。


　　第三条　农村五保供养应当实行财政供养为主，采取分散供养与集中供养相结合的方式，遵循应保尽保，动态管理和公开、公平、公正的原则。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，保障供养对象的基本生活条件，不断提高供养水平。
　　县（市）以上民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作；财政、发展改革、审计、卫生、教育等部门按照各自职责，负责农村五保供养的相关工作。
　　乡（镇）人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作，具体负责组织实施农村五保供养对象的审核上报和供养服务工作。
　　村民委员会协助乡（镇）人民政府履行农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报和日常生活照料等工作。


　　第五条　鼓励、引导和支持社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。


　　第六条　同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
　　（一）无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
　　（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
　　（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、抚养、扶养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。


　　第七条　农村五保供养的申请和审批程序，按照《条例》的规定执行。
　　县（市）民政部门应当对符合五保供养条件的村民登记造册，建立农村五保供养对象数据库。


　　第八条　农村五保供养对象可以自行选择集中供养或者分散供养形式。
　　集中供养的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构签订供养服务协议。农村五保供养服务机构应当按照协议确定的内容、标准和质量提供供养服务。
　　分散供养的，可以由村民委员会或者村民委员会委托的村民提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供供养服务。委托供养的，村民委员会应当与受委托方签订协议，明确双方的权利和义务，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。


　　第九条　对农村五保供养对象，供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗；对生活不能自理的，给予照料。


　　第十条　农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农牧区合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。县（市）民政部门应当从农村医疗救助资金中为农村五保供养对象缴纳参加新型农牧区合作医疗个人负担的费用。农村五保供养对象的疾病治疗费用，在新型农牧区合作医疗资金中按规定报销后，个人承担部分纳入农村医疗救助范围内按规定给予补助，不足部分从农村五保供养资金中支出。
　　纳入新型农牧区合作医疗的农村五保供养对象，在新型农牧区合作医疗定点医疗机构门诊就医的，免缴普通挂号费和诊疗费，减半缴纳注射费和输液观察费；住院的，按照城镇特殊医疗救助人员缴费标准缴纳费用。


　　第十一条　农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍继续在接受义务教育的，享受国家和自治区规定的救助待遇；其他必要的费用，从农村五保供养资金中支出，保障其依法接受义务教育的权利；考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，县级以上人民政府教育部门应当将其纳入家庭经济困难学生资助体系予以资助。


　　第十二条　县（市）人民政府应当为分散供养的农村五保供养对象安排危旧房改造资金，对其现住危旧房进行维修、改造。


　　第十三条　农村五保供养对象死亡后，集中供养的，由农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村民委员会办理丧葬事宜。
　　农村五保供养对象的丧葬补助费按其12个月供养标准一次性计发。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。


　　第十四条　农村五保供养标准，由州、市人民政府、地区行政公署制定，报自治区人民政府备案后公布执行。
　　县（市）人民政府应当结合当地实际，按照不低于州、市人民政府、地区行政公署确定的标准，制定本行政区域内农村五保供养标准，报上一级人民政府备案后公布执行。
　　农村五保供养标准不得低于当地村民平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。


　　第十五条　农村五保供养资金列入县级以上人民政府财政预算。五保供养资金应当包括五保供养经费，设备、设施购置和维修费，管理经费等。
　　自治区财政对贫困地区的农村五保供养工作给予资金补助。


　　第十六条　农村集体经济组织应当从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
　　各级人民政府对社会捐赠的款物，除捐赠人有明确捐赠用途的外，可以用于农村五保供养对象的生活补助。


　　第十七条　农村五保供养资金由县（市）民政部门提出用款计划，同级财政部门按月足额拨付。
　　集中供养的，由县（市）财政部门直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，由县（市）财政部门拨付同级民政部门，民政部门可以根据供养情况发给村民委员会、农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象，并将发放情况在《农村五保供养证书》中予以记载，由经办人或者农村五保供养对象签名。有条件的地方，可以通过金融机构发放五保供养资金。


　　第十八条　农村五保供养资金实行专户管理，专款专用。
　　村民委员会和农村五保供养服务机构应当定期公示五保供养资金使用情况。
　　财政、审计部门应当依法对农村五保供养资金的使用情况进行监督管理、审计。


　　第十九条　县级以上人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入国民经济和社会发展规划，并在资金、项目和政策等方面给予扶持。
　　县（市）、乡（镇）人民政府应当结合小城镇建设、社会主义新农村建设等工作，按照当地农业人口和乡（镇）分布等情况，统筹规划，合理布局，对农村五保供养服务机构和乡（镇）闲置基础设施资源进行整合利用，新建、改建或者扩建农村五保供养服务机构，逐步提高集中供养率。


　　第二十条　享受农村五保供养的村民有下列情形之一的，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府核实并报县（市）人民政府民政部门批准后，终止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》：
　　（一）具有了劳动能力；
　　（二）获得了生活来源；
　　（三）确定了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人；
　　（四）本人死亡，丧葬事宜办理完毕。


　　第二十一条　违反本办法规定的，依照《条例》的有关规定予以处理。


　　第二十二条　本办法自2008年10月1日起施行。


河南省人民政府


河南省农药管理办法
河南省人民政府



现发布《河南省农药管理办法》，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强对农药生产、经营和使用的监督管理，根据《中华人民共和国农药管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事农药生产（含原药生产、制剂加工和分装，下同）、经营和使用农药的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 省农业行政主管部门负责全省农药登记和农药监督管理工作，市地、县（市）农业行政主管部门负责本行政区域内农药的监督管理工作。农药监督管理的具体工作，由各级农业行政主管部门所属的农药检定管理机构负责。
省化学工业行政管理部门具体负责全省农药生产的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。

第二章 农药登记
第四条 生产农药和进口农药，必须依法进行登记。
生产含有农药有效成份的农肥，必须办理农药登记。
第五条 申请农药登记必须先向省农药检定机构提出，并提交农药产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料及农药样品。
第六条 农药登记证、农药临时登记证和农药分装登记证有效期限届满，需要继续生产的，应当在有效期限届满前30日内申请续展登记。
经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。
第七条 省农药检定管理机构接到农药登记申请后，应按《中华人民共和国农药管理条例》和国务院农业行政主管部门规定的农药登记要求及时进行审查，并应在接到登记申请之日起30日内作出答复。

第三章 农药生产
第八条 凡在本省行政区域内生产农药，必须依法取得农药生产许可证或者农药生产批准文件。
第九条 开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应具备下列条件，并经省化学工业行政管理部门审核同意后，报国务院化学工业行政管理部门批准：
（一）有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人；
（二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境；
（三）有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度；
（四）有产品质量标准和产品质量保证体系；
（五）所生产的农药是依法取得农药登记的农药；
（六）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和省规定的排放标准。
农药生产企业经批准后，方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照。
第十条 农药生产企业必须按照产品标准及有关规定进行生产，生产记录必须完整、准确。对没有国家标准和行业标准的农药产品，必须制定企业标准，并报省技术监督主管部门备案。农药产品出厂前，应当经过质量检验并附具产品质量检验合格证；不符合产品质量标准的，不得出厂
。
第十一条 农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品标准号、农药登记证号、农药临时登记证号或者农药分装登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药有效成份、
含量、重量（容积）、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、质量保证期和注意事项等，农药分装的，还应当注明分装单位。

第四章 农药经营
第十二条 下列单位可以经营农药：
（一）供销合作社的农业生产资料经营单位：
（二）植物保护站；
（三）土壤肥料站；
（四）农业、林业技术推广机构；
（五）森林病虫害防治机构；
（六）农药生产企业；
（七）国务院规定的其他经营单位。
禁止个人经营农药。
第十三条 农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、法规规定的条件：
（一）有与其经营的农药相适应的技术人员；
（二）有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；
（三）有与其经营的农药相适应的规章制度；
（四）有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。
卫生杀虫剂的经营不适用本章上述条款之规定。
第十四条 农药行政主管部门应当按照本办法第十三条规定的条件对农药经营单位的申请进行审查，符合规定条件的，发给准予经营农药的证明文件。
农药经营单位经审查符合规定条件并取得工商行政管理机关核发的《营业执照》后，方可从事农药经营活动。
农业行政主管部门对所发放的经营农药的证明文件，不得收取任何费用。
第十五条 农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。
禁止购进、销售无农药登记证、农药临时登记证或者农药分装登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。
第十六条 农药经营单位应当按照国家有关规定做好农药储备工作。
贮存农药应当建立和执行仓储保管制度，确保农药产品的质量和安全。
第十七条 农药经营单位销售农药，必须保证质量，农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当核对无误。
农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。
第十八条 超过产品质量保证期限的农药产品，其生产者或者经营者必须向省农药检定机构报检，经检验符合标准的，可以在规定期限内销售、使用。但必须注明“过期农药”字样，并附具使用方法和用量。

第五章 农药使用
第十九条 县级以上农业行政主管部门应当根据“预防为主，综合防治”的植保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药水平，并做好病虫预测预报工作。
第二十条 县级以上农业行政主管部门应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规则，有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果。
第二十一条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。
第二十二条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。
剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫、不得用于蔬菜、瓜类、果树、茶叶和中草药材。
第二十三条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。
严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。
第二十四条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用药的安全、合理使用的指导。

第六章 监督检查
第二十五条 任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。
任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证、农药临时登记证或者农药分装登记证的农药。
农药登记有效期限届满未办理续展登记或者已经撤销登记的农药，视为未取得农药登记的农药。
第二十六条 禁止生产、经营和使用假农药。
下列农药为假农药：
（一）以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的；
（二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。
第二十七条 禁止生产、经营和使用劣质农药。
下列农药为劣质农药：
（一）不符合农药产品质量标准的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有导致药害等有害成份的。
第二十八条 禁止生产、经营含有农药有效成份而未依法取得农药登记的农肥产品或者以微肥冒充农药的产品。
第二十九条 禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清以及擅自修改标签内容的农药。
第三十条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。
在本省行政区域内发布农药广告，必须在发布前由省农业行政主管部门对广告内容进行审查，取得广告审查批准文号。未经审查批准的农药广告不得发布。广告发布者必须按审查批准的广告内容发布农药广告，并注明广告审批文号。经批准的广告内容、形式需作修改，应按原报批程序
重新报批。
第三十一条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。
第三十二条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。县级以上农业行政主管部门应定期监督检查安全使用农药的规定和标准的实施，做好主要农副产品农药残留量的检测工作，并定期公告检测结果。
第三十三条 凡在本省行政区域内发生的农药药害和人畜农药中毒事故，应及时报告给当地农药检定管理机构，由农药检定管理机构负责组织进行事故调查和技术鉴定，分清事故责任，进行处理。
第三十四条 处理假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，防止污染环境。

第七章 罚 则
第三十五条 未取得农药登记证、农药临时登记证、农药分装登记证或者登记有效期限届满未办理续展登记，擅自生产、经营农药的，按照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条规定进行处罚。
第三十六条 未经县级以上农业行政主管部门审查合格或者不符合本办法规定的条件，擅自经营农药的，由县级以上农业行政主管部门会同工商行政管理机关依法取缔。
第三十七条 依照《中华人民共和国农药管理条例》第四十二条规定对劣质农药进行处罚的，分别按照下列规定处理：
（一）生产、经营劣质农药有效成分含量低于产品质量标准标明值30％（含30％）或者混有导致药害等有害成分的，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；
（二）生产、经营劣质农药有效成分含量低于产品质量标准标明值70％（含70％），但不低于30％的，或者产品乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不符合产品质量标准指标的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万
元以下的罚款；
（三）生产、经营劣质农药有效成分含量不低于产品质量标准标明值70％的，或者产品有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不符合产品质量指标的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下罚款；
（四）生产、经营假农药、劣质农药的单位，应在农业行政主管部门的监督下，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。
第三十八条 违反工商行政管理法律、法规，生产、经营农药的，或者违反农药广告的管理规定的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第三十九条 违反本办法，造成农药中毒、环境污染、药害等或者其他经济损失的，应当依法赔偿。
第四十条 违反本办法规定，在生产、储存、运输、使用农药过程中发生重大事故，造成严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任者，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十一条 本章规定的由农业行政主管部门实施的行政处罚，可以委托给农药检定管理机构实施。
第四十二条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章 附 则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
第四十四条 本办法施行之前本省制定的有关农药管理规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。



1998年11月5日