西宁市实施青海省建筑市场管理条例办法
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西宁市实施青海省建筑市场管理条例办法
青海省西宁市人民政府
西宁市实施青海省建筑市场管理条例办法
西宁市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，促进建筑业的发展，根据《青海省建筑市场管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程勘察、设计、施工（含建筑装饰，下同）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包、中介服务等建筑活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 建筑活动应当遵守公正平等、公平竞争、诚实信用和有序的原则。
第四条 市建设行政部门负责全市建筑市场的管理工作。
各级计划、工商、环保、劳动、技术监督等部门，按照各自的职责范围，配合做好建筑市场的监督管理工作。
第五条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目；均应到市建设行政部门统一报建。
第六条 建设项目按投资额实行分级审批和管理：
（一）投资总额在50万元以上2000万元以下的民用建筑和非生产性项目、5000万元以下的一般工业项目、7000万元以下的市政、公用、交通等建设项目由市建设行政部门审批和监督管理；
（二）50万元以下的建设项目由区（县）建设行政部门审批并监督管理；
（三）200万元以下的建设项目其工程质量和安全由区（县）建设行政部门负责监督。
第二章 资质管理
第七条 凡从事建设工程勘察、设计、施工、工程总承包、建筑构配件生产、建设监理、建设工程质量检测以及国家和我省规定应实行资质管理的其它建筑活动的单位和个人，必须向市建设行政部门申请办理资质审核或审批手续。
取得资质证书的单位和个人，应当按核定的范围经营。
第八条 建设单位的建设项目管理机构必须按本办法第六条规定的限额到相应的建设行政部门办理建设项目管理资质审批手续，并领取资质证书。未取得资质证书的，应委托具有相应资质的监理单位对建设项目实施监理。
第九条 外埠勘察、设计、施工、工程总承包、设备销售、建设监理等单位来本市承揽业务，须持资质证书和所在地建设行政部门出具的介绍信，到市建设行政部门办理有关手续并缴纳管理费。
第三章 发包和承包管理
第十条 建设项目立项后，建设单位应向市建设行政部门报建。报建应具备下列条件：
（一）建设工程立项文件；
（二）建设工程规划许可证；
（三）征地、拆迁和“三通一平”基本完成；
（四）有能满足工程进度需要的建设资金。
第十一条 建设单位发包建设工程应采取公开招标或邀请招标方式。
确因工程特殊要求需要议标的，由建设单位提出申请，经建设行政部门审查批准后，可以进行议标。
抢险抗灾、科学实验、保密等特殊工程，经市人民政府批准，可不实行招标。
第十二条 建设单位发包建设工程，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标，但不得将能够独立承包的工程肢解后发包、招标。
建设工程的设备采购和建设工程监理应当实行招标。
第十三条 建设工程招标发包、招标工作应在建设行政部门的监督管理下，由建设单位或其代理人主持。
第十四条 建设工程招标文件须由取得建设项目管理资质的建设单位或具有相应资质的中介服务机构编制，报市建设行政部门审定。
第十五条 公开招标或邀请招标的开标，应当按照批准的招标文件规定的有关条款公开举行；当众公布评标、定标办法，启封投标标函，公布标函的主要内容和报价，公布标底；由评标小组根据评标、定标办法，综合报价、施工方案、技术和设备状况以及工作业绩和企业信誉等因素，
择优选择中标单位。
第十六条 参加建设工程投标的单位和个人不得串通报价，抬高或压低报价和采取非法手段排挤竞争对手。建设单位或其代理人不得向参加投标的单位或个人泄漏标底。
第十七条 工程勘察、设计发包应具备下列条件：
（一）项目的可行性研究报告已经批准或立项；
（二）具有工程勘察、设计所需要的基础资料。
第十八条 工程施工发包应具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）建设资金落实；
（四）有建设用地许可证和规划许可证，拆迁符合工程进度要求。
第十九条 承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资质的单位可以向具有相应资质的承包单位发包工程，分包单位不得转包。
第二十条 建设工程开工前，建设单位必须到市建设行政部门申请领取施工许可证。
第二十一条 申请领取施工许可证必须具备下列条件：
（一）已领取建设工程中标通知书；
（二）已办理建设工程质量监督手续；
（三）已办理施工合同审查和鉴证手续；
（四）已预交工程档案保证金；
（五）已按规定办理规划、环保、人防、消防等有关手续。
第二十二条 建设单位凭施工许可证方可办理施工用水、城市道路开挖以及城市给排水入网的手续。
第二十三条 任何单位和个人不得非法干预建设工程的发包、承包和招标、投标工作。
第四章 价造管理
第二十四条 建设工程造价按国家和省有关工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法统一管理。
专业专用建设工程造价，按国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法执行。
第二十五条 市建设行政部门根据国家和省建设行政部门的有关规定和建筑材料价格以及人工、机械费用的变化情况，及时测算和调整西宁地区建设工程价格预测系数、价格结算系数以及编制建设工程预算定额西宁地区单位估价表。
第二十六条 建设工程的设计和施工阶段，应当分阶段编制设计概算、施工图预算文件；建设工程竣工后，施工单位应根据工程竣工图及经济技术资料等编制工程决算文件。
第二十七条 建设工程概算的调整，应由市建设行政部门审查，并征得同级计划等有关部门的同意后，方可执行。
第二十八条 建设工程竣工后，承发包双方应按有关规定及时办理结算手续，不得拖欠工程价款。
建设工程可以实行分等核价，优质优价。
第二十九条 凡从事工程概预算、定额的人员必须持有建设行政部门统一颁布的专业资格证书。无专业资格证书者不得编制工程概预算、工程结算和工程标底。
第五章 合同管理
第三十条 从事建筑活动发包、承包和中介服务的，应遵循等价有偿、诚实信用、平等互利、协商一致的原则，依法签订合同。
第三十一条 建设工程合同价款必须以工程中标价为准，不得任意压低、抬高或附加不合理的条件。
第三十二条 建设工程合同签订后，合同文本必须报相应的建设行政部门审查，由市工商行政部门进行鉴证。
第六章 中介服务管理
第三十三条 建设工程实行建设监理制度。下列工程项目应当实行建设监理；
（一）国家、省、市重点建设项目；
（二）重要的民用建设工程项目和各类开发区、住宅小区；
（三）使用外资的建设项目；
（四）建设单位未取得相应资质证书的项目。
其他建设项目的监理，由建设单位自行决定。
第三十四条 未取得建设项目管理资质的建设单位在建设项目实施过程中，根据工程具体情况委托一个或几个具有相应资质的监理单位对其进行监理，也可由建设行政部门指定具有相应资质的监理单位进行监理。
第三十五条 建设监理单位对监理行为承担法律责任，应严格履行监理合同，尽职尽责，为委托方保守秘密。
第三十六条 建设单位应当在实施建设监理前，将监理人员被授权限及监理内容，书面通知承包方。
第三十七条 招标工程的标底编制，应当委托具有相应资质的单位承担，标底不得泄漏。
第七章 质量管理
第三十八条 建设行政部门对其审批范围内的建设工程质量进行监督管理。
建设单位在工程开工前必须办理质量监督手续。工程竣工后必须由建设行政部门核定质量等级；对质量合格的，发给《建设工程质量等级证书》，未经核定质量等级或者经核定为不合格的产品，不得进行工程结算和投入使用。
分包工程质量不合格的，由总包单位负责。
第三十九条 承包工程必须保证工程质量，用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求。施工单位不得偷工减料或使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备。
第四十条 建设工程实行质量保修制度。承包方应当在规定期限内对建筑产品进行保修，其费用由责任方承担。工程保修的质量应当经市建设行政部门认可。
第八章 初步设计与竣工验收管理
第四十一条 工程投资额在1000万元以上的民用建筑或非生产性项目；3000万元以上的一般工业、市政和公用等项目均应进行两阶段设计，并由建设项目的上级行政部门进行初审后，报建设行政部门审批。
建设工程一阶段设计由建设单位自行审查，并报上一级行政部门备案。
第四十二条 建设工程初步设计审批，应具备下列条件：
（一）建设工程已批准立项；
（二）具有土地规划行政部门批准的选址意见书；
（三）具有相应资质的勘察设计单位编制的初步设计文件和工程概算。
第四十三条 建设工程竣工必须进行验收，未经验收不得交付使用。建设单位擅自使用的，所发生的工程质量等问题由建设单位负责。
第四十四条 国家和地方政府投资建设的重点工程项目竣工，由相应的建设行政部门主持验收，其他工程竣工验收由建设单位主持，并报相应的建设行政部门备案。
建设工程竣工后，建设单位必须提供完整、准确的技术资料和有关文件，报上一级行政部门审查备案，技术资料未经验收，不得进行工程验收。
第九章 工程档案管理
第四十五条 建设工程的档案资料，应按照统一管理的原则，确保其完整、准确和有效利用。
第四十六条 建设工程项目在建设过程中，建设、工程总承包、勘察设计、施工等单位应在各自的职责范围内搞好建设项目文件资料的形成、积累、整理、归档和保管工作。属于建设单位归档范围的档案资料，有关单位应按时整理并移交建设单位。
第四十七条 建设工程实行档案保证金制度。
建设工程报建时，建设单位必须向市建设行政部门交纳该工程投资额1－3％的工程档案保证金。
建设工程竣工后，建设单位应按规定移交完整、准确的工程档案资料，经市建设行政部门审查合格后，返还所交纳的工程档案保证金。
第十章 安全生产管理
第四十八条 建筑活动实行建筑安全生产管理制度。
建筑工程安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主的方针。
第四十九条 建筑工程设计应当符合建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，并在设计中采取相应的措施，保障施工人员的安全和健康。
第五十条 涉及主体和承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。
第五十一条 对专业性较强的工程项目，应当根据建设工程的特点编制专项安全施工组织设计，并制定相应的安全技术措施。
第五十二条 施工单位应当遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场技术规范，采取措施，消除隐患，预防火灾和其他事故。
对毗邻施工现场的建筑物、构筑物或由于特殊作业对周围环境可能造成损害的，施工单位应当采取安全防护措施，所需费用由建设单位负担。
第五十三条 建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料。施工单位应当采取措施加以保护，所需费用由建设单位负担。
第五十四条 施工单位应遵守国家有关环境保护和安全卫生等方面的法律、法规，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染危害。
第五十五条 施工现场安全由工程总承包单位负责。分包单位应当向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场安全生产的管理。
第五十六条 施工单位应当建立健全劳动安全卫生教育培训制度，加强对职工建筑安全的教育和培训。未经安全教育、培训的人员，不得上岗作业。
第五十七条 任何单位和个人在施工过程中，应当遵守安全技术规范和操作规程，不得违章指挥或者违章作业。
第十一章 罚 则
第五十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政部门视情节轻重给予警告、通报批评、责令改正，可并处10000元以上100000元以下的罚款：
（一）未报建或未领取施工许可证而擅自开工的；
（二）向不具备相应资质条件的单位发包建设工程的；
（三）应当招标而不进行招标、或者在招标中弄虚作假的；
（四）泄露标底的；
（五）将能够独立承包的工程肢解后发包、招标的；
（六）应当实行监理而不实行监理的；
（七）工程开工前未办理质量监督手续的；
（八）其他扰乱建筑市场秩序的行为。
第五十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政部门依照《青海省建筑市场管理条例》的规定给予警告、通报批评、没收非法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书，并可按工程总造价的1￣2％处以罚款：
（一）未办理资质审查手续或者未取得相应的资质证书而从事建筑活动的；
（二）超出资质证书规定的经营范围从事建筑活动的；
（三）转包建设工程的；
（四）不按标准进行勘察、设计、施工、质量监督检测，造成重大损失的；
（五）工程质量不合格的；
（六）伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书或设计图签的；
（七）参加投标的单位或个人串通作弊，抬高或压低标价，采取不正当手段竞争的；
（八）使用未核定质量等级或质量不合格的建筑产品和设备的。
第六十条 违反本办法规定，有下列行为之一的；由市建设行政部门视其情节轻重处以违法所得三倍以下（但最高不超过30000元）的罚款；没收违法所得的，处以10000元以下的罚款；
（一）建设工程二阶段设计未报审查的；
（二）建设工程竣工后，未按规定验收的；
（三）工程监理单位擅自转让监理业务的；
（四）建设单位拒不移交工程档案资料、拒不补充完整工程档案资料或作虚假材料的；
（五）拒绝接受安全管理与监督，发生重大安全事故不按规定及时向有关部门报告或隐瞒事故的；
第六十一条 违反本办法第九条规定的，由市建设行政部门视情节轻重给予警告、通报批评、没收非法所得、责令改正，并对勘察设计、施工、工程总承包的承发包双方分别处以建设工程总造价5％的罚款；对设备采购、建设监理的承发包双方分别处以非法收入一倍以下的罚款。
第六十二条 建设行政部门工作人员、建筑市场管理人员，以及参与建筑市场管理的其他人员，在建筑市场交易或者监督管理中玩忽职守、以权谋私、行贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍建设行政部门工作人员或建筑市场管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第十二章 附 则
第六十四条 西宁市人民政府过去发布的建筑市场管理方面的规定如有与本办法相抵触的，以本办法为准。
第六十五条 本办法应用中的具体问题由西宁市建设局负责解释。
第六十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年3月19日
柳州市人民政府关于印发柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳政发[2006]50号
柳州市人民政府关于印发柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关企业：
现将《柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO六年六月二十九日
柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对监管企业国有资产的监督管理，维护国有权益，确保国有资产保值增值，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业监事会暂行条例》等相关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司(以下简称企业)。
第三条 本规定所称监事，是指由市国资委依法向企业委派或推荐进入企业监事会的监督人员，或市国资委设立的监事派驻组成员。
本规定所称监事会主席，是指由市国资委依法向企业委派或推荐, 由企业监事会选举产生, 担任企业监事会召集人的高级监督人员。
本规定所称国有产权代表，是指股份有限公司和有限责任公司中，由市政府或市国资委推荐并依法产生的董事长和董事；国有独资公司和国有独资企业中，设董事会的由市政府或市国资委指定的董事长和委派的董事，未设董事会的由市政府或市国资委聘任的经理人员。
第四条 监事依法行使企业监督权，保障国有资产合法权益不受侵犯。监事依法行使企业监督权的活动受法律保护，任何单位和个人不得干涉。
监事不得干预企业的经营决策和经营管理活动。
第五条 市国资委负责监事管理制度的制定和监督实施,并负责监事的选拔、委派、推荐、交流、培训和考核等日常管理工作。
第六条 市国资委设立监事派驻组，负责未设立监事会的企业的监督工作。监事派驻组由组长一人、监事若干人组成，办公地点由市国资委确定。监事派驻组可设秘书一人，由监事兼任。
第二章 任职资格
第七条 监事的任职资格由市国资委依法审核认定。
第八条 担任监事的人员除《公司法》规定的任职资格外，还应当具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针和政策，熟悉并能执行国家有关法律、法规和规章；
（二）能依法维护国有资产所有者权益，坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
（三）具有财务、会计、审计、金融、法律或经济等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作；
（四）具有较强的综合分析和判断能力；
（五）具有大学专科以上学历，身体健康，能适应工作需要；
（六）年龄一般在60岁以下；
（七）经过岗位培训，且考核合格。
第九条 有下列情形之一的，不得担任监事：
（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
（二）担任因经营不善破产清算公司、企业的法定代表人，并对该公司、企业的破产清算负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（三）担任因违法被吊销营业执照的公司、企业法定代表人，并对该公司、企业被吊销营业执照负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年的；
（四）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年的，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿的；
（六）其他不适合担任监事职务的情形。
第三章 工作制度
第十条 委派到国有独资企业、国有独资公司的监事对市国资委负责并报告工作。
推荐到国有控股公司的监事对市国资委和所在企业股东(大)会负责并报告工作。
第十一条 监事工作报告制度：
（一）监事每季度向市国资委书面报告当期企业财务情况、经营管理情况及其评价、招标、诉讼、人事任免等重大事项；
（二）每年年初向市国资委报送当年工作计划，年末向市国资委报送当年工作总结及对派驻企业经营业绩的评价；
（三）根据市国资委的要求，即时报送派驻企业的专项检查情况；遇有关系国有资产安全的突发事件或紧急情况时，应当即时向市国资委报告；
（四）监事向市国资委报告工作，应当同时对所反映的情况或问题提出明确的处理意见及建议；
（五）监事报告事项由监事会主席负责上报。监事会主席必须就报告事项征求其他监事的意见, 并在报告中充分表述, 经联合签名后上报。对报告事项不能达成一致意见的，其他监事可以单独向市国资委报告。
第四章 主要职责及权限
第十二条 监事的主要职责：
(一)监督企业贯彻执行国家有关法律、法规、国有资产监督管理规定和制度情况, 企业建立及执行公司章程和制度情况；
(二)监督企业财务情况。查阅企业的财务会计报告及其相关资料, 检查财务状况、资产质量、经营效益、利润分配等情况, 对企业重大风险、重大问题提出预警和报告；
(三)监督企业国有资产运行和保值增值情况。检查企业战略规划、经营预算、经营责任合同的执行情况, 检查资产重组、企业改制及产权转让的规范情况, 检查企业贯彻出资人意志、维护出资人合法权益的情况；
(四)监督国有产权代表的经营行为, 提出对国有产权代表的奖惩和任免建议；
(五)监督企业内部控制制度、风险防范体系、产权监督网络的建设及运行情况；
(六)指导子公司监事会工作；
(七)履行法律法规和公司章程规定的其他职责, 承办市国资委交办的其他事项。
第十三条 监事的权限：
（一）列席董事会及经营班子会议，了解企业重大决策情况；
（二）听取企业董事、经营班子成员就有关财务、资产状况和经营管理情况的报告；
（三）对企业员工进行调查询问，要求企业有关部门对相关情况或问题作出解释；
（四）要求企业报送重要会议纪要、决定、合同、协议、财务报表等，向企业索取其他文件的备份；
（五）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
（六）向财政、工商、税务、审计、海关等部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
（七）向监事会提议或向市国资委建议聘请中介机构对企业有关事项进行审计和核查。
第十四条 本规定第十三条监事列席的会议是指涉及下列事项的会议：
（一）重大的筹资、融资、投资和每年财务预算、决算；
（二）重大的资产、负债和所有者权益变动；
（三）企业及其所属单位分立、合并、解散、清算；
（四）企业及其所属重要部门、重要子公司主要负责人的人事变动。
第十五条 监事会主席主持监事会工作，召集和主持监事会会议，督促检查监事会会议决议的执行情况，签署监事会的报告和其他重要文件。
监事会其他监事在监事会主席领导下, 按照监事会内部分工履行职责。
第五章 工作纪律
第十六条 监事应当遵守本规定，执行监事会决议，按照规定的工作程序办事，对工作诚信、勤勉。监事应当遵守下列工作纪律：
（一）未经批准不得在派驻企业或其他关联机构兼职；
（二）不得接受派驻企业现金或实物报酬、福利待遇、馈赠及在派驻企业报销应由个人支付的费用；
（三）不得参加由派驻企业安排、组织或者支付费用的与经营行为无关的消费等活动；
（四）不得参与企业内部员工持股或参与企业内部集资分红；
（五）不得利用工作之便干预企业的人事任免。
(六)对监事会会议纪要及工作报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。
(七)监事对企业董事、经营班子成员违反法律、法规或损害企业利益的决议、行为不承担责任，但未按本规定履行要求纠正和向市国资委报告等义务的，视为监督失职或渎职，应当依照法律、法规、本规定和企业章程，承担相应的法律责任。
第六章 管理与待遇
第十七条 监事实行聘任制度。市国资委通过组织选聘或公开竞争的方式聘任监事，并与监事签订聘用合同。监事可以同时兼任两至三家企业的监事工作。
第十八条 监事每届任期3年。任期届满后，经市国资委考核合格，可以连任，但在同一企业连任最多不得超过两届。
第十九条 监事实行回避制度。市国资委不得委派监事在其直系亲属任董事长或副董事长、总经理或副总经理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务的企业任职。
第二十条 监事实行年度和任期考核制度。市国资委与监事签订年度和任期工作目标责任书，明确双方责任及承担责任的具体方式。
市国资委依据年度和任期工作目标责任书对监事进行年度和任期考核。
第二十一条 市国资委对监事薪酬、福利和社会保险实行统一管理。
第二十二条 企业监事会工作经费经市国资委或股东（大）会审议批准后，列入企业年度预算, 并计入企业成本。
第二十三条 市国资委受理对监事的投诉及举报。
第二十四条 监事在履行职责中成绩突出，为维护国有资产做出重要贡献的，由市国资委给予表彰和奖励。
第二十五条 监事未按本规定履行职责，应按工作目标责任书的要求承担相应责任；造成国有资产损失及其他严重后果的，依照有关法律、法规、规章规定，追究行政、法律责任。
第二十六条 监事有下列行为之一的，依规定程序予以解聘：
（一）经市国资委年度考核为不称职的；
（二）严重失职、渎职的；
（三）有违反本规定第十六条所列行为规范，情节严重的；
（四）一年内无法正常履行岗位职责累计达6个月以上的；
（五）因工作需要不宜担任现职的；
（六）达到法定退休年龄的；
（七）其他不能正常履行岗位职责的。
因前款第（二）、（三）项导致国有资产损失严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
第七章 企业的责任
第二十七条 企业应当依法为监事提供必要的工作条件。
第二十八条 企业应当如实向监事报送企业决策、财务会计、重要合同等重大经营活动情况的资料，并保证所提供资料的真实、完整、有效、合法。
第二十九条 企业应当提前通知监事列席重要会议。
第三十条 企业有权向市国资委报告、举报或投诉监事的违规行为。
第三十一条 企业有下列不支持或抵制监事监督工作情形之一的，市国资委依法追究企业负责人和直接责任人员的责任：
（一）拒绝、阻碍监事依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向监事提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况及有关资料的；
（四）对监事会成员进行打击报复或变相打击报复的。
第八章 附 则
第三十二条 国家有关法律、法规、规章对国有控股上市公司及其他特殊行业企业的监事有特殊规定的, 从其规定。
第三十三条 市国资委推荐进入市属国有参股公司的监事，在符合法律、法规、规章规定的前提下，参照本规定执行。
第三十四条 各控股公司可根据本规定, 制订对所属企业监事进行管理的具体办法。
第三十五条 本规定由市国资委负责解释。
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。
哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第27号
《哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2008年10月23日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年12月19日批准，现予公布，自2009年4月20日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
2009年2月13日
哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例
(2008年10月23日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，
2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)
第一章总 则
第一条为加强西泉眼水库饮用水水源的保护，保障城市居民饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于西泉眼水库饮用水水源(以下简称水源)的保护。
本条例所称水源保护包括对水源水质的保护和对水源枢纽工程、输水管线设施的保护。
第三条水源保护坚持安全第一，预防为主，防治结合的原则。
第四条市人民政府负责本条例的组织实施。
市水务、环境保护以及规划、建设、国土资源、林业、农业、公安等有关行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当按照各自职责，负责水源保护的相关工作。
水源保护管理机构负责水源保护的日常管理和相关行政执法工作。
第五条市人民政府应当将水源保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
市人民政府和水源保护区所在地人民政府应当采取多种形式，开展对本条例的宣传教育活动，增强公众对水源的保护意识和法制观念。
第六条任何单位和个人都有保护水源的义务，并有权对破坏水源及水源枢纽工程、输水管线设施等行为进行制止、检举和控告。
第七条市人民政府或者有关行政主管部门应当对在水源保护工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章水源水质保护
第八条水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区水域范围：水库正常水位线209.9米以下的水域；阿什河与二道河子汇合处的水域；黄泥河由高程209.9米等高线沿河道上溯1000米的水域；阿什河与二道河子汇合处沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一级保护区陆域范围：水库正常水位线209.9米外延200米范围内的区域；水库上游的阿什河、二道河子、黄泥河陆域沿岸纵深与河岸的水平距离100米范围内的区域。
二级保护区水域范围：二道河子从一级保护区边界上溯18公里的水域；黄泥河从一级保护区边界上溯5.8公里的水域。二级保护区陆域范围：水库正常水位线外延5公里范围内的区域；二道河子、黄泥河二级保护区水域堤防两侧外1公里范围，无堤防地段，按10年一遇洪水水面线水域以外1公里范围确定。
准保护区水域范围：二道河子从二级保护区的上游边界上溯22.5公里的水域；黄泥河从二级保护区的上游边界上溯11.4公里的水域。准保护区陆域范围：一、二级保护区以外水库汇水面积。
第九条一级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水源卫生标准。
二级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。
第十条水源保护管理机构应当按照国家规定的标准定时对水源水质进行监测，发现问题及时处理。
市环境保护行政主管部门应当按照有关规定定期对水源保护区内的水质进行抽检。
第十一条在准保护区范围内禁止下列行为：
(一)新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量；
(二)毁林开荒、破坏植被；
(三)使用剧毒、高残留农药；
(四)开矿、采石；
(五)向水体排放油类、酸液、碱液；
(六)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
(七)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；
(八)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；
(九)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；
(十)违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；
(十一)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；
(十二)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；
(十三)设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣的堆放场所；
(十四)设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所；
(十五)利用污水进行灌溉；
(十六)可能对水源造成污染的其他行为。
对已经建成的工业企业，由有关行政主管部门组织实施强制性清洁生产审核。
第十二条准保护区内现有直接或者间接向水域排放污染物的，应当符合国家或者地方规定水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标，并向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记，申领排污许可证。
第十三条在二级保护区范围内除第十一条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：
(一)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
(二)设置排污口；
(三)在水体清洗船舶、车辆，在水体附近进行畜禽规模养殖；
(四)设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站，建设无隔离设施的输油管道；
(五)毒鱼、电鱼、炸鱼；
(六)围水造田；
(七)从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施污染水体的；
(八)可能对水体造成危害的其他行为。
对已建成排放污染物的建设项目，由市人民政府责令依法拆除或者关闭。
第十四条在一级保护区范围内除第十三条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：
(一)新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目；
(二)在水体中清洗衣物或者其他器具；
(三)从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮、露营、野炊等活动；
(四)种植农作物，放养畜禽，使用牲畜；
(五)水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；
(六)挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体；
(七)与保护水源无关的船舶下水；
(八)可能危害水源保护的其他行为。
第十五条水源保护区内严格控制林木采伐。抚育采伐应当符合有关规定标准。
第十六条林业行政主管部门应当加强集水区域内水源涵养林和湿地的保护和管理，提高水体自净能力。
水源保护区所在地人民政府应当配合林业行政主管部门加强集水区域内森林防火和森林病虫害防治工作。
第十七条水源保护管理机构应当制定水源保护应急预案，做好应急准备，并定期进行演练。
水源保护区内发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成水体污染时，有关责任单位和个人应当采取有效措施防止或者减轻污染，并立即向水源保护管理机构或者环境保护行政主管部门、当地人民政府报告。
第十八条农业行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当采取有效措施向水源保护区内的农民推广使用农家有机肥和低残留、低毒性的环保型化肥和农药，扶持和推广种植有机农业产品，建立生态农业示范区，促进农民增产增收。
第三章水源枢纽工程和输水管线设施保护
第十九条本条例所称水源枢纽工程包括水库大坝、溢洪道、输水洞、电站、升压站、供水洞、水文观测站、水库综合楼、坝下交通桥、库区公路及附属机械设备、电气设备等。
本条例所称输水管线设施包括自水库输水口至哈三水厂全长96公里的地下输水管线、井室、井室护坡、加压站、输电线路、输水管线溢流管等。
第二十条大坝背水坡从坝角线起外延1500米，坝端两侧各外延100米范围内为水源枢纽工程保护区。
第二十一条在水源枢纽工程保护区内禁止下列行为：
(一)侵占或者损坏水源枢纽工程设施；
(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障、建造建筑物、放牧、垦种；
(三)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施；
(四)搬动护坡石、堵塞观测井；
(五)外来车辆和人员未经允许擅自进入；
(六)其他危害水源枢纽工程安全的行为。
第二十二条在水库输水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范围内，不得进行捕鱼、游泳、划船等水上活动。
第二十三条输水管线两侧各10米及附属设施周边10米的范围内为水源输水管线设施保护区。
在水源输水管线设施保护区内禁止爆破，挖坑取土，修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物。
第二十四条水源保护管理机构应当按照有关规定和技术标准，定期对水源枢纽工程、输水管线设施等进行安全监测，发现危及安全的隐患，及时采取有效措施予以消除，并立即报告市水行政主管部门。
第二十五条各有关单位和个人对水源保护管理机构组织的水源枢纽工程和输水管线设施的维修、养护、加固或者更新等活动，应当给予支持和配合。
第四章其他规定
第二十六条水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围内由水源保护管理机构使用的国有土地及其附着物，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第二十七条水源保护管理机构应当在水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围的边界，设立明确的地理界标、警示标志和保护水源宣传牌。
任何单位和个人不得移动、占用、损毁界标、警示标志和保护水源宣传牌。
第二十八条水源保护管理机构应当建立健全水源保护巡查制度，发现影响水源保护的行为，及时进行查处。
第二十九条水源保护区所在地人民政府及公安部门，应当根据水源保护的需要，合理控制水源保护区内的人口规模。
第三十条水源保护管理机构应当制定水库度汛调度运用计划和水库调度控制运用计划，报上级防汛指挥机构批准后实施。
汛期水库、闸坝和其他工程的调度运用，应当服从上级防汛指挥机构的统一指挥。
第三十一条水源保护管理机构应当制定水源供应计划，合理调配水源下泄流量，优先保证城市供水，兼顾水库下游农业灌溉等其他用水需求。
水源保护管理机构应当将制定的水源供应计划及时通报下游乡(镇)人民政府。
第五章法律责任
第三十二条违反本条例规定有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以10万元以上50万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：
(一)在一级保护区内新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目的；
(二)在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；
(三)在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。
第三十三条违反本条例规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门按照下列规定处罚：
(一)在二级保护区内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站或者建设无隔离设施的输油管道的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，处以5万元以上50万元以下罚款。
(二)排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，责令限期治理,处以应缴排污费数额二倍以上五倍以下罚款。限期治理期间,责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期整治的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
(三)向水体排放油类、酸液、碱液，向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以2万元以上20万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
(四)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下，向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水，利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以5万元以上50万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
(五)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器，违反国家有关规定或者标准向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
第三十四条违反本条例规定在二级保护区内设置排污口的，由区、县(市)人民政府责令限期拆除，处以10万元以上50万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以50万元以上100万元以下罚款，并可以责令停产整顿。
第三十五条违反本条例规定侵占或者损坏水源枢纽工程、输水管线设施的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十六条违反本条例规定有下列行为之一的，由水源保护管理机构按照下列规定处罚：
(一)在水源保护区内毁林开荒、破坏植被、开矿或者采石的，责令停止违法行为，恢复原状，并按照森林法、矿产资源法等有关法律、法规的规定予以处罚。
(二)在水源保护区内使用剧毒、高残留农药的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1000元以上2万元以下罚款。
(三)在水源保护区内设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的堆放场所，或者设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款。
(四)在水源保护区内利用污水进行灌溉的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
(五)在二级保护区内水体清洗船舶、车辆，或者在水体附近进行畜禽规模养殖的，责令停止违法行为，处以1万元以上10万元以下罚款。
(六)在二级保护区内毒鱼、电鱼或者炸鱼的，责令停止违法行为，没收使用工具和捕获的鱼，处以1万元以上5万元以下罚款。
(七)在二级保护区内围水造田的，责令停止违法行为，限期恢复原状，处以1万元以上5万元以下罚款。
(八)在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施造成污染水体的，责令停止违法行为，限期采取措施治理，处以2万元以上5万元以下罚款。
(九)在一级保护区内清洗衣物或者其他器具，种植农作物，放养畜禽、使用牲畜，进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动，挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体，或者与保护水源无关的船舶下水的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
(十)在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、餐饮、露营或者野炊等活动的，责令停止违法行为，处以2万元以上10万元以下罚款;个人游泳或者垂钓的，处以500元以下罚款。
(十一)在水源枢纽工程保护区内爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障或者建造建筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。
(十二)在水源枢纽工程保护区内放牧、垦种的，责令停止违法行为，处以500元以上1000元以下罚款。
(十三)在输水管线设施保护区内爆破、挖坑取土或者修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。
(十四)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施，或者搬动水源枢纽工程护坡石、堵塞观测井的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
(十五)外来车辆和人员未经允许擅自进入水源枢纽工程保护区的，责令停止违法行为，处以200元以上2000元以下罚款，拒不停止违法行为的，可以暂扣车辆。
(十六)在水库输水洞口和溢洪道出口至下游1000米范围内从事捕鱼、游泳或者划船等水上活动的，责令停止违法行为，处以100元以上5000元以下罚款。
(十七)移动、占用、损毁界标、警示标志或者保护水源宣传牌的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定应当由其他有关行政管理部门处罚的，按照有关法律、法规的规定查处。
第三十八条市水行政主管部门、环境保护行政主管部门和有关行政主管部门及水源保护管理机构有下列情形之一的，由具有行政执法监督权的部门责令改正，对直接主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：
(一)未依法履行职责，造成水体污染的；
(二)保护措施不当，造成水源枢纽工程或者输水管线设施损坏的；
(三)对水源保护区、水源枢纽工程保护区、输水管线设施保护区巡查不到位，发生违反本条例规定禁止行为未及时制止并依法查处的；
(四)对水源枢纽工程、输水管线设施维修、养护不及时，影响安全的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权或者渎职、失职的行为。
第六章附则
第三十九条本条例自2009年4月20日起施行。1996年11月26日市人大常务委员会公布的《哈尔滨市西泉眼水库保护条例》同时废止。
