关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知
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关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知
交通部 中国气象局
关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知
交公路发【2010】456号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、气象局，国家气象中心，国家气象信息中心，中国气象局气象探测中心，中国气象局公共气象服务中心，交通运输部公路科学研究院：
为进一步落实《交通部与中国气象局共同开展公路交通气象监测预报预警工作备忘录》和《交通运输部与中国气象局深化交通气象合作会谈纪要》的有关精神，促进全国公路交通气象服务的健康发展，现就有关事宜通知如下：
一、共同推进公路交通气象观测站点网络建设
各地公路交通、气象部门要根据各地实际，围绕公路交通气象服务需求，以雾、雨、雪、低温冰冻、沙尘暴等影响公路交通安全的灾害性天气监测为重点，按职责分工，在高速公路、国省干线公路以及由公路部门管养的重点旅游公路沿线，积极推动建立专门的交通气象观测站网和视频实景观测系统。
各地气象部门要加快对公路沿线附近气象站的升级改造，特别是要加强能见度的观测，以满足交通气象服务的需要。各地公路交通部门要加强对已建成公路气象设施的维护，使气象监测设施处于良好运行状态，并逐步实现与气象部门观测系统的联网。对于新建高速公路、国省干线公路项目，建设单位要根据公路沿线气象状况及对交通安全的影响程度，将交通气象观测设施建设纳入工程设计与项目概算中，同步建设。气象部门要为公路交通气象观测系统的建设、运行维护提供技术保障。对于已建公路需增加气象观测设施的，由两部门共同协商，采用多种方式，争取多方支持，共同建设。
二、认真做好公路交通气象预报预警服务工作
各地公路交通、气象部门要加强沟通和交流，共同分析和把握不同用户、地域、时段对公路交通气象服务的需求。气象部门要根据服务需求，进一步加强公路沿线灾害性天气的监测、预报和预警服务工作，努力提高对影响公路交通的雾、雨、雪、低温冰冻、沙尘暴等灾害性天气的预报预警水平。同时，应大力引进和发展公路交通气象专业预报模式，逐步提供针对性更强的公路交通气象专业预报预警产品。
公路交通、气象部门以京港澳高速公路、京津塘高速公路、江苏省联网高速公路为试点，在交通气象监测站网建设、数据共享、精细化预报预警服务等方面联合开展研究与示范应用，在总结试点经验的基础上逐步推广应用。各地公路交通、气象部门应联合通过电视、广播、网络、手机短信、公路电子显示屏等，及时向社会公众提供公路交通气象监测预警信息和出行安全提示，为社会公众提供准确、便捷的公路交通气象服务。
三、建立健全有效的公路交通气象应急工作联动机制
各地公路交通部门要与气象部门建立应对恶劣天气和不利气象条件的应急联动工作机制。公路交通部门应根据气象部门提供的交通气象预警信息，加强应急值守，一旦发生影响公路交通的灾害性天气，要及时启动相关应急预案，切实做好灾害性天气应对防范工作。气象部门应加强交通灾害性天气的监测、预报与预警服务保障工作，根据公路灾害情况，组织开展加密观测和有针对性的预报会商，及时提供气象服务信息，并提出相关防范意见和措施建议。各地公路交通、气象部门要进一步加强应急联动能力建设，完善双方的信息互通制度，拓展灾害应急联动方式渠道，丰富应急联动的技术手段。双方要明确各自的责任部门、联络人员及联系方式，做到责任到人。
四、促进公路交通气象服务的信息共享和集约化发展
进一步建立健全公路交通、气象部门的信息共享机制，结合公路交通气象监测设施的建设，推动双方在部、省级信息共享渠道与平台的建设，并将其内容分别纳入公路网管理与应急处置中心和交通气象服务业务系统的建设范围。公路交通部门与气象部门要联合制定信息交互与共享方案及相关技术要求，建立信息共享流程和渠道，明确信息共享的具体内容、传输时间和传输方式等。各地公路交通部门应向气象部门提供公路交通气象观测、公路视频监测、路况等信息；气象部门应及时将公路交通气象观测信息、预报预警产品提供给公路交通部门。
五、加强交通气象服务标准化建设
要大力推进公路交通气象业务标准体系建设。双方要联合制定公路交通气象站设置安装、检测校准、通讯协议、信息交换共享、预报服务产品制作、信息发布等方面的规范和标准。要充分利用各自的资源和技术优势，形成合力，共同加快相关标准和规范的编制工作，促进公路交通气象业务的规范化发展。
六、研究探索建立多样化的公路交通气象合作模式
各地公路交通、气象部门要根据各地特点和需求，探索建立符合本地实际的公路交通气象业务发展长效合作机制，建立多方参与、权责明晰的公路交通气象监测系统建设、运营维护与服务提供模式。对于面向公众的灾害性天气预报预警、实况监测信息等服务，属气象部门公益服务范畴的，由各级气象部门无偿提供。对于相关部门和单位提出的个性化公路气象服务需求，由气象部门按照有关规定通过协议方式予以提供。
二0一0年八月三十一日
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政执法责任目标考核试行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政执法责任目标考核试行办法》的通知
青岛市人民政府
通知
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各有关单位：
《青岛市行政执法责任目标考核试行办法》已于1997年2月24日经市人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真组织实施。
青岛市行政执法责任目标考核试行办法
第一条 为落实行政执法责任，促进法律、法规、规章的贯彻实施，提高依法行政水平，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市、区（市）人民政府对其所属工作部门和履行行政管理职能的直属单位（以下统称行政执法责任部门）实施有关法律、法规、规章，落实行政执法责任情况的考核（以下简称行政执法责任考核）。
第三条 行政执法责任考核的主要内容：
（一）行政执法的组织领导的情况；
（二）法制宣传教育的情况；
（三）制定、落实行政执法配套措施、制度的情况；
（四）行政执法队伍建设的情况；
（五）依法实施具体行政行为的情况；
（六）行政执法监督工作情况；
（七）行政复议、应诉工作情况；
（八）行政执法的其他工作情况。
第四条 行政执法责任部门每年初应当拟定本部门的年度行政执法责任目标，送政府法制工作机构。
第五条 拟定年度行政执法责任目标应当以本部门负责实施的法律、法规、规章的规定为依据，以本部门年度工作任务为中心，突出重点，具体明确，能量化的应当量化。
第六条 政府法制工作机构会同人事部门对各责任部门拟定的年度行政执法责任目标进行审查、汇总，报经本级政府审定后，下达各责任部门执行。并将行政执法责任目标纳入本级政府的年度工作目标范围。
第七条 政府法制工作机构和人事部门应当加强日常监督检查，定期或不定期的组织检查活动，及时了解和掌握各责任部门完成年度行政执法责任目标进度情况。
第八条 每年12月份，各行政执法责任部门应当对本部门年度行政执法责任目标的完成情况进行全面的自查自评。自查自评结果于次年1月10日前送政府法制工作机构。由政府法制工作机构会同人事部门汇总和进行必要的抽查，并向本级政府提出完成年度行政执法责任目标情况的
报告。
第九条 行政执法责任部门完成年度行政执法责任目标的情况纳入对该部门的年度工作目标年终考核范围，作为评价该部门年度工作目标完成情况的依据。政府法制工作机构应当派人参与政府工作的年终总结、考核、评比活动。
第十条 对经考核完成行政执法责任目标成绩突出的，纳入年度工作目标考核奖励的范围，由人民政府予以通报表扬或按照有关规定给予奖励。根据工作需要，人民政府也可以单独对完成行政执法责任目标成绩突出的进行奖励或表彰。
对经考核，由于工作失职等自身原因没有完成年度行政执法责任目标而产生不良影响的，予以通知其限期整改或通报批评。
第十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人民政府法制局会同青岛市人事局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
附：拟定行政执法责任目标参考项目表。
拟定行政执法责任目标参考项目表
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| 栏| |
| | 责 任 目 标 参 考 项 目 及 标 准 |
|序 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |1 |制定、落实行政执法责任制度及考核办法 |
|行|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|政|2 |主要领导和分管领导的行政执法责任目标具体明确 |
|执|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|法|3 |行政执法责任目标层层分解落实到所属执法机构及其执法人员 |
|的|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|组|4 |建立健全行政执法责任制的各项保障措施 |
|织|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|领|5 |建立了法制工作机构，配备了专（兼）职工作人员 |
|导|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |6 |将法制工作列入部门的重要议事日程，有部署、有检查、有总结 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |7 |对新颁布实施的法律、法规、规章及时制定和落实学习、宣传的措施 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|法| |认真关注解决法律实施的热点、难点问题，制定和实施有关措施，不断取 |
|制|8 |得积极成效 |
|宣|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|传|9 |建立健全领导干部学法制度和行政执法人员的法律学习、培训制度 |
|教|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|育|10|及时、经常、有效地对管理相对人进行法制宣传教育 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |11|向管理相对人提供有关法律咨询和服务 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|制|12|制定实施有关法律、法规、规章的配套办法、措施和制度 |
|定| | |
|落|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|实|13|加强对规范性文件的制定工作，及时清理应予废止、修改的规范性文件 |
|措| | |
|施|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|制|14|建立健全行政执法程序和行政执法文书、档案等管理制度 |
|度| | |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|执|15|加强对执法人员的思想政治教育 |
|法|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|队|16|建立健全对执法人员的执法证件、着装等管理制度 |
|伍|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|建|17|建立健全执法人员的培训、考核制度 |
|设|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |18|加强对执法人员的纪律教育，执法人员遵守执法纪律、文明执法 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |19|及时办理公民、法人和其他组织的申请事项，提高办事效率和质量 |
|实|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|施|20|严格依法实施具体行政行为，保证具体行政行为的合法性和适当性 |
|具|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|体| |积极查处违法违章案件，保证有效地实施行政管理，维护公共利益和社会 |
|行|21| |
|政| |秩序，保证公民、法人和其他组织的合法权益 |
|行|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|为|22|不断提高行政案件的办案质量和审结率 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |23|法律文书规范 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|行|24|建立健全对行政执法的监督制约机制，防止和及时纠正执法违法的问题 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|政|25|建立和实施执法情况报告制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|执|26|建立和实施执法情况统计制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|法|27|建立和实施规范性文件备案制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|监|28|建立健全委托执法制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|督|29|建立重大执法案件审核制度 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|行|30|设立或指定复议应诉机构，配备相应的专（兼）职复议应诉工作人员 |
|政|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|复|31|依法及时审理行政复议案件 |
|议|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|、|32|依法办理行政赔偿事宜 |
|应|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|诉|33|依法进行行政应诉 |
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1997年3月10日
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国办发〔2007〕18号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经过连续几年的药品（含医疗器械）专项整治，人民群众反应强烈的制售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制，药品市场秩序总体好转。但是，期间发生的大案和药害事件特别是郑筱萸等人严重违纪违法案件，暴露出药品安全监管工作中存在着突出问题和薄弱环节。因此，必须有针对性地进一步加强药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、树立正确的指导思想
（一）按照科学发展观的要求，牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。
二、落实地方政府的责任
（二）地方各级人民政府要对本地区药品安全工作负总责。要加强组织领导，把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。支持药品监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境，不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务，更不得干扰药品监管部门正常监管执法。
（三）地方各级人民政府要完善重大药品安全事件应急机制。一旦本行政区域内发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。
（四）严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。
三、抓住关键环节和突出问题
（五）加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查《药品生产质量管理规范》（GMP）执行情况，加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。
（六）各地区、各部门要按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）的要求，深入开展药品安全专项整治，巩固和扩大整治成果，扭转药品生产和流通等领域监督和管理不力的局面，最大限度防控和减少药害事件发生。
（七）认真清理药品批准文号，重点清理1999-2002年地方标准升国家标准品种，坚决淘汰安全性、有效性得不到保证的品种。同时，加快完善药品审评审批制度，科学制订药品标准，规范新药品、仿制药品的申报资料要求，坚决纠正药品注册申报秩序混乱、研制资料弄虚作假等问题。
（八）进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。
（九）高度重视农村药品安全工作，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，提高农民安全用药水平。
四、加强基础设施和技术能力建设
（十）结合实施《国家食品药品安全“十一五”规划》，充分利用现有资源和基础，加强药品检验、药品再评价、药品不良反应监测等方面的技术能力建设，不断提高药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。完善相关标准和认证体系。
（十一）运用计算机网络等现代科技手段，加强药品安全信息管理和综合利用，构建地区和部门间信息沟通平台，建立和完善覆盖全国的药品安全监管信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，使药品安全问题早发现、早整治、早解决。
（十二）增加对药品安全监管基础设施建设资金投入，加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。
五、完善制度保障
（十三）加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。
（十四）深化药品审批制度改革，进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。
（十五）强化权力监督和制约，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。
六、加强队伍建设
（十六）加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。
（十七）加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。
七、加强部门协作
（十八）各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众用药安全水平。药品监管部门要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。卫生部门要严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药。工商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为。有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。监察部门要严厉查处有关部门和行业滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法乱纪现象，严肃追究相关人员的行政责任。新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作。
国务院办公厅
二○○七年三月三十一日
