中华人民共和国主席任免人员（1965年第3期公报）

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国务院办公厅


国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
公安部、建设部《关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


（公安部 建设部 二○○○年二月十六日）


近年来，全国城市道路建设和交通管理工作，在各级人民政府的领导和有关部门的支持下，取得了很大成绩。但是，随着我国经济、社会的快速发展，道路交通的需求迅速增长，而道路交通供给却严重不足，一些城市总体规划和交通规划不完善、交通综合运输体系不健全、交通运输结
构不合理、路网结构不科学、道路交通设施匮乏、公民交通法制意识淡薄等问题日益突显，城市道路交通面临的社会要求高和管理水平低的矛盾十分突出。主要表现为一些城市交通拥堵严重，交通秩序较乱，交通事故不断上升。上述问题导致了运输效益和安全度降低，加重了环境污染，制
约了城市经济、社会的发展。
为改变上述状况，更好地适应国家经济、社会发展的要求，在城市实施以提高道路交通管理水平为中心的“畅通工程”，大力解决道路交通的突出问题，切实提高我国道路交通的现代化管理水平，具有十分重要的意义。
一、指导思想
“畅通工程”的指导思想是：紧紧依靠党委和人民政府的领导，在有关部门的协作配合下，积极争取广大人民群众的参与和支持，充分发挥公安和城市建设部门的职能作用，建管并重，标本兼治，以提高城市道路交通管理水平为中心，集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题，
加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐，努力为城市经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。
二、实施范围和工作目标
“畅通工程”的实施范围是：直辖市、省会城市、自治区首府和计划单列市等36个大城市，以及各省、自治区确定的2个地级市和2个县级市。2001年以后逐年扩大实施范围。
“畅通工程”的工作目标是：根据城市道路交通管理现状，将城市道路交通管理水平分为模范管理（一等）、优秀管理（二等）、良好管理（三等）和合格管理（四等）4个等级。实施范围内所有城市争取在一年内达到四等管理水平标准，其中部分城市争取达到三等、二等管理水平标
准；每个城市中心城区都要建成一个“严管街（区）”。经过2至3年的努力，36个大城市力争全部达到三等以上管理水平标准。
三、主要工作
（一）加强统一领导，综合治理城市道路交通存在的突出问题。要建立健全政府领导、有关部门参加的道路交通综合协调机制和交通安全责任制，发挥公安部门的主导作用，明确有关部门责任，针对本地城市道路交通方面存在的突出问题进行综合治理，共同把城市交通规划好、建设好
、管理好。要组织开展军、警、民共建，组织有关部门开展交通秩序整顿和交通安全检查，动员全社会力量共同维护交通秩序，预防交通事故，努力改善交通环境。
（二）实行统一规划，加快城市道路交通管理设施建设步伐。要在通盘考虑城市总体规划的基础上，制定、完善城市交通发展政策和道路交通管理的近期、中长期规划，加强道路交通法制建设，为城市道路交通管理可持续发展创造良好条件。要将城市道路、公共交通、停车场（库）、
交通指挥中心和交通信号、标志、标线等基础设施建设纳入城市发展的总体规划和国民经济、社会发展计划，多方筹集资金，加大投入，按照国家标准和客观需求，提高其拥有量和完好率。
（三）进一步开展交通安全宣传工作，不断提高交通参与者的交通法制意识和交通文明意识。要将建立良好的交通秩序纳入城市精神文明建设的统一规划，做好“畅通工程”的宣传工作。要针对不同对象，多层次、多渠道、多种形式地开展宣传活动，宣传交通法规，宣传爱护道路交通
设施，宣传交通安全知识，动员广大群众积极配合“畅通工程”的实施，主动参与到“畅通工程”中来。
（四）严格控制占用道路，充分发挥现有道路功能。要严格对道路使用情况进行监督检查，加大对违法占用、挖掘道路以及乱停车、乱设摊点、乱设广告和占路擦洗车辆等违章行为的整治力度，防止和制止将停车场（库）挪作他用的现象。城市道路占用、挖掘的审批要统一管理，权限
集中在城市建设部门和公安部门，不得随意分散和下放。
（五）狠抓科学管理，切实提高道路交通管理水平。公安部门要按照科学、法制、公正、高效的要求，抓重点，攻难点，走管理创新和科技创新的路子，尽快改革交通组织模式，完善交通设施，科学合理地组织交通流量和流向，挖掘道路和管理资源，切实提高城市道路交通管理水平。
要建立和完善工作机制，严格管理，严格执法，切实树立交通法规和交通民警执法的权威。要坚持不懈地抓好交通安全工作，努力减少交通事故。城市建设部门要结合路网改造和城市公共交通的发展，科学合理地进行规划和投资决策，广泛采用新技术、新工艺，大力推进技术进步。城市收
费道路和桥梁，应尽量采取不停车收费等先进收费方式，提高通行能力。
（六）加快城市道路的建设和改造，大力发展公共交通。城市建设部门要加强交通规划，统筹安排，合理布局，加快城市道路、停车场（库）及配套市政设施的建设步伐，改造、完善城市道路交通网络结构。要做好城市道路的路政管理及养护维修工作，提高设施的完好率。要确立公共
交通在城市交通中的优先地位和主导作用。有条件的大城市要开辟公共交通专用道和港湾式停车站台，提高公共交通车辆的运营速度。要加快公共交通场（站）的建设，及时更新公共交通车辆，确保公共交通的运营安全。同时，要积极开展规范化服务，提高公共交通的服务质量和管理水平
，规范经营秩序，强化从业人员的优质服务意识和交通法制观念。
四、评价项目
对城市道路交通管理水平实行评价制度。评价工作由群众、专家及管理部门共同承担。评价项目分为交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，服务热情规范，宣传广泛深入，设施齐全有效等6个方面，每个方面设若干项指标。达到具体指标的，综合评价为相应管理等级。
（一）交通有序畅通。交通秩序达到公安部行业标准的要求；交通阻塞率明显下降，平均时速提高到一个新的标准；车辆和行人通行有序，交通违章行为明显减少，机动车和行人遵章率达到标准；违章停车、占路等静态交通秩序明显改观。
（二）管理科学高效。建立健全政府领导、有关部门参加的交通综合协调机制；建立和完善交通指挥中心；及时发布交通信息；科学组织交通，挖掘现有道路通行能力；警力、勤务安排合理，灵活有效，指挥层次少，对道路实施昼夜有效控制；接警处警迅速，恢复交通及时；事故处理
工作依法、公正、公开、高效；警队各项规章制度健全，内务管理规范、严格，纪律严明，警务公开。
（三）执法严格文明。健全交通管理法规、规章，实行交通违章罚款银行收缴和对机动车驾驶员交通违章记分管理；执勤交通民警警容良好，文明执勤，礼貌待人，处罚依据运用准确，程序符合要求，手续规范完备，无侵犯群众利益的违纪行为。
（四）服务热情规范。群众观点和服务意识强，在实施具体执法行为、采取管理措施时，充分考虑群众利益和方便群众，做到“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”，群众满意率高；热情接待群众，耐心解答问题，积极为群众排忧解难，办事效率高。
（五）宣传广泛深入。以“遵守交通法规，保护个人和他人的安全；崇尚现代文明，塑造自己和城市的形象”为宣传主题；大张旗鼓开展宣传活动，营造良好的社会氛围；深入单位、家庭，广泛宣传交通法规和交通安全常识；城市居民和流动人口遵守交通法规的自觉性明显提高，尊重
、服从交通民警管理和执法。
（六）设施齐全有效。按照规范设置信号灯，信号灯大幅度增加；改建、渠化路口，渠化率达到要求；增设、更新、施划交通标志和标线；根据需要，隔离机动车与非机动车；按照规划建设并有效使用停车场（库）；提高公共交通车辆拥有量，根据需要设置公共交通专用道；路网密度
、人均拥有道路面积和道路等级明显提高，道路照明设施功能齐全，排水设施完好。
五、组织领导
（一）由公安部和建设部组成实施全国城市道路交通管理“畅通工程”协调工作小组，并在公安部设立办公室，负责制定全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案，并对“畅通工程”的实施进行指导、监督和检查。
（二）地方各级人民政府负责组织领导本地实施“畅通工程”工作。要根据本意见精神和全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案，研究制定本地的具体实施方案，明确责任，精心部署，加强督促指导检查，确保“畅通工程”取得实效。



2000年2月28日
山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市政务公众信息网管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：

《聊城政务公众信息网管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。

聊城政务公众信息网的管理，是一项庞大、复杂的社会系统工程，尤其是上网信息资源的组织工作，涉及面广，工作量大，各级各部门、各单位一定要高度重视，严格执行《聊城政务公众信息网管理暂行办法》，共同把聊城政务公众信息网办成一流的网站，并充分利用网站的各种功能，使其真正成为宣传聊城，联系群众，为民服务的窗口。

聊城市人民政府办公室

二OO二年七月十二日



聊城政务公众信息网管理暂行办法



第一章 总则
第一条 为加强对聊城政务公众信息网的管理，保证其安全、可靠地运行，使其在我市电子政务建设中充分发挥作用，依据《互联网信息服务管理办法》和省政府有关文件精神，制定本办法。
第二条 聊城政务公众信息网是由聊城市人民政府主办，聊城市信息化办公室承办，在因特网（Internet）上统一建立的网站群，是聊城市政府唯一的综合性门户网站。
第三条 聊城政务公众信息网的主要任务是宣传党和政府的方针、政策，展示聊城形象，加强政府与社会、政府与人民群众的沟通，促进政府职能的转变，加强有效监管，提高工作效率，提供优质服务，推动电子政务工作的开展。
第二章 组织机构
第四条 聊城市信息化办公室作为全市信息化工作的主管部门，负责对聊城政务公众信息网的规划、建设和管理，提供网络环境和全面技术支持。
第五条 在聊城政务公众信息网上为各县（市、区）政府、经济开发区管委会、市直党政群机关和事业单位建立分站点。
各单位应明确相应机构和人员负责本单位或者本行政区域聊城政务公众信息网分站点的日常管理工作（主要包括本单位上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工作），并负责向信息化办公室及时上报本部门的有关信息。
各单位应确定一名主管领导负责本分站点的建设和管理。
　　第六条 从事聊城政务公众信息网主、分站点运行、维护、管理的工作人员必须具有一定的工作经验和专业技术素质，并定期接受市信息化办公室组织的工作培训。
第三章 发布信息的原则和要求
第七条 聊城政务公众信息网主站和各分站点发布、转载新闻信息要依据国家的法律、法规、规章和本市的有关规定。
第八条 聊城政务公众信息网各站点网页内容以政务信息为主，信息选择以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公为原则。
第九条 聊城政务公众信息网各站点应当注重上网信息的时效性和准确性，并及时更新上网内容。具体栏目由市信息化办公室审批。
第十条 聊城政务公众信息网各站点要建立相应的上网信息审批制度，单位主管领导负责上网信息的审批。
第十一条 聊城政务公众信息网各站点网页设计要体现庄重、典雅、大方和美观的风格。
第十二条 聊城政务公众信息网各分站点初创和改版的方案要报市信息化办公室审批。
第四章 网站管理和运行维护
第十三条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，聊城政务公众信息网的域名管理应遵循以下规范：
（一）聊城政务公众信息网的英文主域名为：www.liaocheng.gov.cn，中文域名为：中国·江北水城·聊城（聊城政务网）。
（二）各市属机关、事业单位的虚拟域名为www.xxx.liaocheng.gov.cn，其中xxx为各单位汉语拼音名称简称的第一个字母组合。
（三）各县（市、区）站点按www.xxx.gov.cn注册域名，并报市信息化办公室审批，网站开设后要与市网站进行链接，其中xxx为各县（市、区）汉语拼音全称。各县（市、区）已经注册域名的，要向市信息化办公室申报备案。
（四）聊城政务公众信息网域名管理参见《聊城市政府域名管理规定》。
第十四条 在聊城政务公众信息网上开设电子信箱以及电子信箱的维护和撤销，统一由市信息化办公室负责。
第十五条 聊城政务公众信息网各站点应当维护用户的隐私权，除非法律、法规另有规定，系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，也不允许私开用户信箱。
第十六条 聊城政务公众信息网分站点的管理维护遵循如下原则：
（一）采用虚拟主机方式的，由各单位设专人对本单位站点进行维护，包括信息收集、整理、审核、上网发布。网站安全运行及网络管理统一由市信息化办公室负责。各单位应当经常检测网站的运行情况，发现问题及时与市信息化办公室联系。
（二）各单位必须落实专人（即网络管理员）负责本单位信息的上传（报）工作，网络管理员要保管好本单位的上传密码等信息。网络管理员发生变更，应及时通知市信息化办公室，由市信息化办公室负责更改相应的数据信息，以确保网站的安全运行。
（三）已注册域名，单独建立网站的单位，必须与政府主站相链接。
（四）企业信息上网实行企业整理、审核、上报，由市信息化办公室负责网页制作和发布。
（五）市信息化办公室定期组织各站点的综合评比，对评比情况进行通报。
第五章 网站安全
第十七条 各单位应提高网站安全意识，建立并健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第十八条 各单位在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用，采用访问控制技术、病毒防护技术和信息加密技术，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
第六章 附则
第十九条 聊城政务公众信息网各站点违反本办法的，市信息化办公室将予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规和规章的，有关部门将依法追究法律责任。
第二十条 本办法适用于聊城政务公众信息网主站和各县（市、区）政府、经济开发区管委会、市属党政群机关及事业单位建立的分站。
第二十一条 本办法由市信息化办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。