黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定

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河北省人大常委会


邯郸市暂住人口管理条例
河北省人大常委会


（1995年9月27日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年12月1日起施行）


第一条 为加强暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的暂住人口，雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、部队、居（村）民委员会、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本条例。
第三条 暂住人口是指离开常住户口所在地的市区或乡、镇到其它地区居住三天以上的人口。
第四条 公安机关是暂住人口的主管机关。各级公安机关负责本辖区内的暂住人口管理工作。公安派出所具体负责暂住人口的申报登记、发证、函调、统计工作。
公安派出所可视暂住人口居住情况，组织有暂住人口的机关、团体、企业、事业单位和居（村）民委员会成立暂住人口管理组织或者配备专（兼）职“户协员”，共同做好暂住人口管理工作。
第五条 暂住人口管理机关应定期对辖区内的暂住人口进行遵纪守法、遵守社会公德教育，使他们与当地居民和睦相处。
第六条 暂住人口管理按照“谁主管、谁负责”，“谁容留、谁负责”，“谁用工、谁负责”的原则，实行齐抓共管。

第七条 计划生育、工商、税务、物价、劳动、房管、金融等部门和企事业单位、驻邯部队、乡镇、街道办事处应当依照本条例配合公安机关对暂住人口进行管理。
第八条 雇用暂住人口二十人以上的，应当在暂住人口中建立群众性治保组织，做好安全防范工作。
第九条 暂住人员必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中在本市暂住一个月以上，年满十六周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证：
（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业、开采业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的从业人员。
第十条 探亲、访友、旅游、就医、出差等人员按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。
第十一条 外国人、华侨、港澳台同胞和无国籍人来我市暂住的，按照国家规定办理登记。
第十二条 劳改、劳教人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记，离开时申报注销。
第十三条 申领暂住证，须持暂住人的居民身份证，暂住人口为已婚育龄人员的，同时持有《邯郸市流动人口婚育证明》，按以下规定办理：
（一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所或指定地点申领暂住证；
（二）暂住在机关、团体、部队、居（村）民委员会、企事业单位内部或工地、工场的，由单位或雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领暂住证；
（三）暂住在出租房屋的，由房屋所有人携带《房屋所有权证》和《房屋租赁许可证》，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证。
第十四条 房屋所有人在出租房屋前，应到所在地公安派出所领取《房屋出租治安许可证》，并签订《租赁房屋治安责任书》。
第十五条 暂住证为一人一证，有效期限最长为一年。暂住期满需要继续暂住的，应当在期满前一个月内办理延期手续。
第十六条 暂住证在发证的市区或乡、镇有效，在上述范围内变更暂住地时，需要重新申报暂住户口登记。
第十七条 暂住证丢失或者损坏的，应当到公安派出所办理补领手续。
第十八条 雇用暂住人口的单位和个人，应当督促暂住人申报暂住户口登记，申领暂住证。任何单位和个人不得雇用未申报暂住户口登记、未申领暂住证的暂住人员。
工商、税务、金融等部门凭《暂住证》按有关规定为暂住人口办理营业执照、税务登记、银行帐号等。未申领暂住证的，不予办理。
第十九条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律法规和其他有关规定；
（二）按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证；
（三）遇有查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；
（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第二十条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照本条例规定可以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件，不得歧视取得合法证件的暂住人。
第二十一条 违反本条例有下列行为之一的，根据情节轻重，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者50元以下罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者500元以下罚款。行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款；
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以警告或者1000元以下罚款。
第二十二条 暂住人口管理人员应当遵纪守法，秉公办事，热情服务。对于玩忽职守，以权谋私，侵犯暂住人口合法权益的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关可以根据情节吊销其暂住证。
第二十四条 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自1995年12月1日起施行。



1995年11月15日
安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１１１号）


　　《安徽省建筑工程招标投标管理办法》已经１９９８年１２月１５日省人民政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　
一九九八年十二月二十日


　　　　　　　　　　 安徽省建筑工程招标投标管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障建筑工程招标投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称建筑工程，是指建筑各类房屋及其附属设施以及安装与其配套的线路、管道、设备的工程。
　　本办法所称建筑工程招标投标，是指建筑工程项目总承包、勘察、设计、施工、监理的招标投标。


　　第三条　本省行政区域内国有、集体单位（含国有、集体单位投资占控股地位的单位）投资建设的和政府提供保证使用国外贷款进行转贷建设的下列建筑工程，应当实行招标投标：
　　（一）建筑面积在１０００平方米以上或者投资额在５０万元以上的建筑工程的施工；
　　（二）建筑面积在１万平方以上或者投资额在５００万元以上的建筑工程的勘察、设计、监理。
　　县级以上地方人民政府确认的抢险救灾建筑工程和省人民政府确认的涉及国家安全的科研试验、保密等建筑工程，可以不实行招标投标。


　　第四条　建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、公平等竞争的原则，择优选择中标单位。
　　地方各级人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，限定建设单位将招标的建筑工程发包给指定的承包单位。


　　第五条　省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内建筑工程招标投标活动实施统一监督管理。
　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门按照招标投标管理权限与建筑工程立项审批权限相一致的原则，分级负责建筑工程招标投标管理工作。
　　省重点建筑工程招标投标活动由省人民政府计划行政主管部门按照省人民政府规定的职责负责管理。

第二章　招标





　　第六条　建筑工程招标应当采取公开招标或者邀请招标的方式。
　　公开招标是指由建设单位向社会发布招标公告，具备投票条件的单位均可以投标。
　　邀请招标是指由建设单位邀请５个以上具备投标条件的单位投标。


　　第七条　建筑单位可以自行组织招标，也可以委托具备相应资质条件的建筑工程招标代理机构代理招标。


　　第八条　建筑工程实行招标，建设单位应当向建设行政主管部门提出招标申请，并根据具体情况，提供下列相应的材料：
　　（一）建筑工程立项批准文件；
　　（二）建筑工程设计任务书；
　　（三）建设工程可行性研究报告；
　　（四）建筑单位的开户银行出具的资信证明；
　　（五）建筑工程规划、用地批准文件；
　　（六）建筑工程招标所需要的其他有关资料或者图纸。
　　建筑行政主管部门应当自收到招标申请之日起３日内审核完毕，符合条件的，准予招标；不符合条件的，应当将招标申请和有关材料退回建筑单位，并说明理由。


　　第九条　建筑单位应当按照规定编制招标文件，并报建筑行政主管部门备案。
　　招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。


　　第十条　招标文件一经发出，建设单位不得擅自变更其内容；确需变更的，应当报建设行政主管部门同意，并在投标截止日期５日前书面通知所有投标单位。


　　第十一条　建设单位应当根据招标文件编制标底，并报建设行政主管部门备案。
　　财政性资金投资建设的建筑工程，标底价超过建筑工程概算时，建设单位应当按照基本建设管理权限报有关部门批准。
　　建筑工程招标标底在编制和备案过程中，应当予以保密；在开标前应当予以密封保存，任何人不得泄露。


　　第十二条　建设单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工一并招标发包给一个工程总承包投标单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工的一项或者多项招标发包给一个承包投标单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分招标发包给几个承包单位。


　　第十三条　建设单位及其工作人员在建筑工程招标中不得收受贿赂、回扣或者索取其他利益。

第三章　投标





　　第十四条　依法设立的勘察、设计、施工和监理单位，均可参加与其资质等级许可范围相适应的建筑工程的投标。
　　两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的，应当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。


　　第十五条　投标单位申请参加投标时，应当向建设单位提供营业执照、资质等级证书等文件，由建设单位进行资格审查，并将资格审查结果报建设行政主管部门备案。


　　第十六条　投标单位经资格审查合格后，应当向建设单位领取招标文件，并按照招标文件的要求编制投标书，在规定时间内密封送达建设单位。
　　投标单位需要更正、补充已提交的投标书的，应当在投标截止日期前向建设单位提交正式的更正、补充文件。


　　第十七条　投标单位需要将建筑工程中的部分工程分包给其他具有相应资质的单位的，应当在投标中注明需要分包的工程和分包单位的确定方式等有关内容。


　　第十八条　投标单位送达投标书时，应当向建设单位交纳投标保证金。投标保证金不得超过建筑工程造价１％，并且最高不得超过５万元。
　　投标单位未中标的，其交纳的投标保证金由建设单位在确定中标单位后５日内退还；已中标的，其交纳的投标保证金由建设单位在签订建筑工程承包合同后５日内退还。


　　第十九条　投标单位及其工作人员不得利用向建设单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他利益等不正当手段承揽工程。

第四章　开标、评标和定标





　　第二十条　建设工程招标的开标、评标和定标，由建设单位依法组织实施，并接受建设行政主管部门和其他有关部门的监督。


　　第二十一条　建设单位应当按照招标文件规定的时间召开开标会议，宣布评标、定标办法，当众启封、宣读投标书，并公布标底。
　　建设单位因特殊情况需要延期召开开标会议的，延期不得超过１０日，并提前通知投标单位。


　　第二十二条　有下列情形之一的，投标书无效：
　　（一）未密封的；
　　（二）未加盖单位印章和法定代表人印章的；
　　（三）未按照招标文件要求编制或者字迹模糊、辨认不清，以及有实质性内容修改而未加盖印章的；
　　（四）逾期送达的；
　　（五）投标单位递交两份以上内容不同的投标书，未声明哪一份有效的。


　　第二十三条　开标会议结束后，建设单位应当按照招标文件规定的时间召开评标会议，评标会议采取保密方式进行。


　　第二十四条　评标由评标小组负责。
　　建设单位应当在召开开标会议前成立评标小组。评标小组由建设单位代表和建设单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员组成，总有数为５人以上的单数，其中受聘的专家和工程技术人员不得少于三分之二。
　　建设工程招标投标监督管理人员以及与投标单位有复写关系的人员，不得参加评标小组，不得参与评标活动。


　　第二十五条　评标小组应当遵循公正、合理、科学的原则，按照评标标准和程序对投标书进行综合评价，向建设单位提出中标候选单位。


　　第二十六条　建设单位根据定标办法，在评标小组提出的中标候选单位内确定中标单位。
　　开标到定标的期限不得超过１０日。


　　第二十七条　建设单位应当在确定中标单位后５日内发出中标通知书，并报建设行政主管部门备案，同时抄送未中标单位。


　　第二十八条　中标通知书发出后１５日内，中标单位与建设单位应当按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订建筑工程承包合同，并将承包合同副本报建设行政主管部门备案。　


　　第二十九条　中标通知书发出后，中标单位拒绝签订建筑工程承包合同的，其交纳的投标保证不予退还；给建设单位造成损失的，中标单位应当负责赔偿。建设单位拒绝签订建筑工程承包合同的，应当向中标单位双倍返还投标保证金，并赔偿中标单位由此造成的损失。
　　因拒绝签订建筑工程承包合同导致建筑工程发包承包关系未成立的，建设单位应当重新组织招标。


　　第三十条　禁止中标单位将其承包的全部建筑工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
　　禁止中标的总承包单位将建筑工程分别包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将承包的建筑工程再分包。

第五章　法律责任





　　第三十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，并按照《安徽省建筑市场管理条例》的规定处以建筑工程造价２％至５％的罚款：
　　（一）建筑工程应当招标而未采用招标形式发包工程的；
　　（二）泄露标底的。


　　第三十二条　建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正或者责令停止违法行为，处以建筑工程造价０．５％至１％的罚款，罚款不得超过３万元：
　　（一）未经核准，擅自实行招标的；
　　（二）将建筑工程发包给不具有相应资质条件的投标单位的；
　　（三）将建筑工程肢解招标发包的；
　　（四）违反规定变更招标文件的。


　　第三十三条　投标单位违反本办法规定，未取得资质证书或者超越资质等级参加建筑工程投标的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处以５０００元以上３万元以下的罚款。
　　中标单位违反本办法规定，将承包的建筑工程转包或者非法分包的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按照《安徽省建筑市场管理条例》的规定处以建筑工程造价２％至５％的罚款；颁发资质证书的机关可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。


　　第三十四条　在建筑工程招标投标过程中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照职权处以１０００元以上１万元以下的罚款，没收贿赂的财物，并提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。　
　　中标单位在建筑工程招标投标中行贿的，除依照前款规定处罚外，颁发资质证书的机关可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。


　　第三十五条　地方各级人民政府及其有关部门违反本办法规定，限定建设单位将实行招标的建筑工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　建筑工程招标投标监督管理人员在建筑工程招标投标中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十七条　本办法规定由建设行政主管部门行使的行政管理职权和行政处罚权，建设行政主管部门可以委托建筑工程招标投标管理机构行使。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。