绥化市人民政府关于印发绥化市预拌混凝土暂行管理办法的通知
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绥化市人民政府关于印发绥化市预拌混凝土暂行管理办法的通知
黑龙江省绥化市人民政府
绥政发〔2008〕 25号
绥化市人民政府关于印发绥化市预拌混凝土暂行管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《绥化市预拌混凝土暂行管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月二十三日
绥化市预拌混凝土暂行管理办法
第一条 为加速发展散装水泥，加强预拌混凝土的管理，确保工程质量，节约能源，减少环境污染，提高经济和社会效益，规范预拌混凝土市场，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 市经济委员会是市散装水泥工作的行政主管部门，市散装水泥管理办公室是市散装水泥管理机构，具体负责全市预拌混凝土生产和使用的监督管理工作。市政府有关部门要依照各自职责，积极配合市散装水泥工作管理办公室作好预拌混凝土的生产使用管理工作。
第四条 凡在本市行政区域内生产预拌混凝土的企业和使用预拌混凝土的建设（开发）、施工单位均须执行本暂行办法。
第五条 从事预拌混凝土的生产企业，应当全部使用散装水泥。
第六条 自2008年5月1日起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土。
第七条 本暂行办法所称的建设工程，是指工业和民用建筑、市政公共设施、交通、水利、人防等工程。
第八条 水泥生产企业、水泥使用单位及个体工商户，应当按照国家、省有关规定缴纳散装水泥专项资金。
第九条 预拌混凝土的生产和运输要符合环境保护和环境卫生要求，运输车应保证车况良好和运输安全，并采取相应的防漏措施。
第十条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用和管理的单位和个体工商户，应按照散装水泥统计的有关规定，向市散装水泥管理机构及时、准确地报送统计报表，并提供预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。
第十一条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车，凭当地散装水泥管理机构出具的证明，交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。
第十二条 预拌混凝土生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。
第十三条 生产企业和使用单位在生产、使用预拌混凝土时，必须执行国家、省、市现行的有关法规、技术标准、规范和规程。
第十四条 对预拌混凝土质量有争议时，争议双方可以通过协商解决，也可由市散装水泥行政主管部门调解解决；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第十五条 违反本暂行办法有下列情形之一的，由市散装水泥行政主管部门委托市散装水泥管理机构按下列规定处罚：
（一）水泥生产和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨30元罚款。
（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土措施的城市城区内，现场搅拌混凝土的，责令改正；现场搅拌超过10立方米的，按照每立方米混凝土100元或者使用袋装水泥每吨300元的标准处以罚款。
（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置；逾期未配置的，处以3万元以上5万元以下罚款。
（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之20%罚款。
（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
第十六条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以2000元以上5000元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以5000元以上5万元以下罚款。
第十七条 行政管理人员应认真履行职责，严格执行本暂行办法。对滥用职权，索贿受贿，利用职务之便徇私舞弊和玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对违反本暂行办法实施的行政处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款上缴同级财政。
第十九条 本暂行办法自2008年5月1日起施行。
常州市政府关于印发常州市创建优质产品生产基地实施意见的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于印发常州市创建优质产品生产基地实施意见的通知
常政发〔2009〕192号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市创建优质产品生产基地实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十三日
常州市创建优质产品生产基地实施意见
为深入实施“质量兴市”战略，全面提升我市产业集群发展水平，增强综合竞争能力，现就我市创建优质产品生产基地提出如下意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以提升产业集群质量和打造区域品牌为核心，以促进资源整合、增强创新能力、优化产业结构为原则，以监督与服务、扶优与治劣、整顿与提高有机结合为方针，从我市产业集群发展的实际情况出发，培育和创建一批优质产品生产基地，促进全市产业集群的发展壮大。
二、目标要求
在全市现已具备一定规模的产业集群中，选择符合国家产业政策和全市五大产业发展规划的优势产业，加大培育力度，将其所在区域打造成为全省、全国知名的优质产品生产基地。
近期目标：对我市各产业集群及其所在区域进行宣传发动和调查摸底，掌握产业集群内企业规模、行业地位、市场占有率、采用标准、质量管理和控制水平、产品质量状况、创新能力等方面的情况，加大扶持力度，规范产业发展，力争在1至2年内创建1-2个国家或省级优质产品生产基地。
远期目标：全市创建 5个以上国家级优质产品生产基地。区域产业集群规模明显扩大，竞争能力明显增强，产品质量长期稳定并保持领先，市场占有率有一定优势，成为本地区支柱产业，规模以上企业建立全过程质量保证体系，龙头企业按照先进标准要求组织生产，技术装备、研发与检验手段、产品质量水平在同行业中处于领先水平。区域内具备相应产品的省级以上产品质量监督检验机构与企业技术中心、工程中心或工程技术研究中心，形成全省、全国知名的优质产品生产基地梯队。
三、主要工作
1．加强全面质量管理。积极开展全面质量管理（TQM）、标准化、质量认证等活动，帮助企业建立健全标准体系、计量检测体系、质量管理体系，加强对生产加工、工艺控制、产品检验、设备控制等关键点的控制，提高质量管理水平和产品质量水平。推进能源计量工作，引导企业合理利用资源，开展节能减排，发展循环经济。继续开展打假治劣行动，严厉打击各类制售假冒伪劣产品违法行为，净化市场秩序。深化“质量兴市”活动，促进产品质量、工程质量、环境质量、服务质量水平全面提升。
2．促进产业集聚壮大。进一步完善产业布局规划，明确区域产业定位，注重引进对产业结构调整有重大带动作用的大企业、大项目，推动关联企业集中与合作，加速产业集聚和专业化分工，拉长产业链。积极引导区域内龙头企业加大投入力度，引进国内外先进装备，提升技术创新能力，优化产品结构，加快做大做强步伐。
3．提升自主创新能力。增强区域自主创新能力，构建自主创新体系，优化创新环境。进一步强化企业的创新主体地位，推进区域内龙头企业加快技术中心、工程中心或工程技术研究中心建设，努力开发具有自主知识产权的新产品。加大科技研发投入，制订奖励政策，加速科技成果的产业化步伐。加快区域内创新平台建设，引导企业与国内外科研院所合作建立各类创新平台，并积极推进公共技术创新服务平台的建设步伐。
4．实施名牌带动战略。进一步加大对各类名牌产品的培育与保护力度，鼓励有条件的企业特别是国家级名牌企业采取项目投资、联合重组等形式，实施多元化拓展，创造更多相关联的产品名牌。鼓励区域内各类企业加大技术改造力度，组织开展质量攻关，增强产品更新换代能力，不断开发出科技含量高、附加值高的新产品。加大对名牌企业的管理、服务、保护力度，发挥名牌的引领、辐射、带动作用，促进区域产业集群规模不断壮大。
5．推进技术标准战略。鼓励产业集群内相关企业以先进的技术工艺为支撑，形成区域内统一的技术工艺要求或联盟标准，提高产业层次和技术质量水平。加强技术标准信息的收集，鼓励以区域内龙头企业为主体参与国际、国内技术标准的制修订工作，争取有更多的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组在常州设立。积极推进产业集群开展区域性采用国际标准或国外先进标准活动。
6．建立技术服务平台。围绕产业集群的提升和发展，按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的要求，建设一批技术装备精、检测水平高、专业性强的区域公共检测实验室和技术服务平台，加快建立国家级或省级产品质检中心。充分发挥中介组织和各类技术机构作用，建立服务机制，开展质量认证咨询、计量检测服务等业务，帮助区域内中小企业解决生产中的技术难题和共性质量问题，推行资源共享，降低企业运行成本。
四、组织措施
1．成立领导小组。成立市优质产品生产基地创建工作领导小组，负责优质产品生产基地创建工作，协调处理创建工作中出现的重大问题。领导小组由分管副市长任组长，常州质监局、市经贸委为副组长单位，市委宣传部、市发改委、科技局、财政局、农林局、环保局、规划局、常州国土局、工商局、出入境检验检疫局、食品药品监管局等部门为领导小组成员单位。领导小组办公室设在常州质监局，负责制定相关政策，组建相关优质产品生产基地的专家评审组，跟踪、监督、指导基地的创建和发展。各辖市（区）政府都要建立组织协调机制和工作制度，成立领导小组，制定创建措施，建立目标责任制，定期督促检查，推动创建工作深入扎实地开展。
2．制订评价体系。建立健全优质产品生产基地评价制度，把各地创建优质产品生产基地工作情况纳入实施“质量兴市”工程的年度考核内容。由领导小组办公室牵头并会同有关部门，制定优质产品生产基地的认定标准、管理办法和评分细则，由市政府每年命名一批市级优质产品生产基地。
3．加大政策扶持。对优质产品生产基地的区域和企业，各辖市（区）可结合本地工业经济发展的扶持政策给予重点扶持，根据其拉动区域经济增长的贡献率，出台相应的资金扶持政策，并在项目引进、立项、融资、土地、能源供应等方面给予优先支持，推动优质产品生产基地持续、健康发展。
4．营造创建氛围。发挥舆论导向作用，增强创建优质产品生产基地的凝聚力。采用多种形式普及产品质量知识，树立“以质取胜”产品生产经营意识，宣传创建优质产品生产基地的意义，认真总结各地创建优质产品生产基地的工作经验，采取各种形式进行宣传，发挥先进典型示范作用，提高全社会对优质产品生产基地创建工作的认识，形成良好的创建氛围。
卫生部办公厅关于印发《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》的函
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》的函
卫办监督函〔2008〕182号
国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会、中国疾病预防控制中心：
为进一步加强和规范国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作，我部组织制定了《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年三月二十九日
国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则
第一条 为加强对职业病诊断与鉴定工作的技术指导，进一步规范国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会（以下简称技术指导委员会）的工作，制定本规则。
第二条 技术指导委员会委员由卫生部聘任，每届任期4年，可以连聘连任。技术指导委员会下设职业病诊断与鉴定技术指导组（以下简称职业病组）和职业性放射性疾病诊断与鉴定技术指导组（以下简称放射病组）2个专业技术指导组。
职业病组和放射病组分别下设办公室，负责日常工作。办公室分别挂靠在中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、辐射防护与核安全医学所。
各专业技术指导组设组长1人，根据需要可设副组长若干人，分别由挂靠单位的有关人员和国内权威技术专家担任；根据工作需要，各设秘书1—2人。
第三条 技术指导委员会的职责是：
（一）对职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定相关政策、法规、标准的制定和执行情况进行调研，分析我国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定的工作动态，向卫生部提出相关政策建议；
（二）承担全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询服务；
（三）参与卫生部有关职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作相关的法规、标准和规范性文件的起草和宣贯工作；
（四）完成卫生部交办的其他工作。
第四条 技术指导委员会委员应具备以下条件：
（一）具有良好的政治素质、业务素质和职业道德；
（二）具有相关专业的高级卫生技术职务任职资格（专业技术指导组秘书应具有中级以上卫生技术职务任职资格）；
（三）具有丰富的职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作经验，熟悉职业病危害作业的生产工艺和职业病危害情况；
（四）熟悉国家职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件；
（五）年龄一般不超过65周岁，健康状况良好。
第五条 技术指导委员会委员的选聘应按以下程序进行：
（一）本人申请；
（二）所在单位推荐；
（三）各专业技术指导组办公室审核；
（四）卫生部批准并颁发聘书。
第六条 技术指导委员会委员应遵守本规则的规定，在各自的职责范围内积极工作。
（一）专业技术指导组组长职责
1.负责制定并组织实施本专业技术指导组年度工作计划；
2.主持本专业技术指导组活动；
3.审核并签署本专业技术指导组出具的技术文件；
4.组织调研、分析全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作状况，并提供技术指导和咨询，提出政策建议。
必要时组长可委托副组长临时代理主持相关会议和工作。
（二）专业技术指导组秘书职责
1.起草本专业技术指导组年度工作计划和工作总结；
2.组织筹备本专业技术指导组全体会议和本专业技术指导组其他活动的具体事宜；
3.收集、分析全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定的有关信息；
4.负责本专业技术指导组办公室的日常工作和文书档案管理。
（三）技术指导委员会委员职责
1.遵守技术指导委员会工作规则，积极参加技术指导委员会工作；
2.按要求参加会议和相关业务活动；
3.遵守纪律，保守秘密；
4.涉及对委员本人参与的职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询时，应当回避；
5. 未经技术指导委员会批准或授权，任何人不得以技术指导委员会或专业技术指导组的名义发表意见或干预地方职业病诊断、鉴定活动。
第七条 技术指导委员会原则上每2年召开1次全体委员会议，如有特殊情况可以召开临时会议。各专业技术指导组的会议由各组组织安排。
第八条 技术指导委员会可组织对各职业病诊断机构和各级职业病诊断鉴定委员会开展职业病诊断与鉴定工作情况进行抽查和调研，并将调研报告、意见、建议报卫生部。
第九条 技术指导委员会在执行技术抽查和调研任务时，如发现被检查单位在职业病诊断、鉴定管理制度、执行职业病诊断标准方面存在问题时，应报告当地卫生行政部门并提出建议。
第十条 根据省级职业病诊断鉴定机构的邀请，技术指导委员会可委派相关专业的委员参与当地的职业病诊断鉴定工作，有关费用由省级卫生行政部门或其委托的职业病诊断鉴定办事机构承担。
第十一条 各专业技术指导组应在每年底将本年度工作总结、下一年度工作计划、日常工作经费预算和经费使用情况及时上报卫生部。
第十二条 技术指导委员会的所有委员在受聘任期内连续2次不能参加技术指导委员会的活动，又不请假说明原因的，将视为自动辞职并予以解聘。
第十三条 技术指导委员会委员在受聘任期内，如受到行政处分或追究法律责任时，其委员资格自动取消。
第十四条 技术指导委员会委员外出参加本委员会组织的活动时，其所在单位应积极支持，委员的差旅费由各自单位支付。
第十五条 本规则由卫生部负责解释。
第十六条 本规则自发布之日起执行。
