咸阳市人民政府关于印发《咸阳市人民政府工作规则》的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市人民政府工作规则》的通知
(咸政发〔2008〕52号)
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《咸阳市人民政府工作规则》已经2008年7月28日市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月五日
咸阳市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和省人民政府修订的《陕西省人民政府工作规则》的有关规定，结合本市实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决执行党的路线、方针和政策，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，关注和改善民生、全心全意为人民服务。
五、市政府各部门要认真依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务、提高行政效能，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；相互协调，密切配合，确保市政府各项工作部署的贯彻落实。
第二章 组成人员职责
六、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长，政府各组成部门的主任、局长。
七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理协助市长工作。
八、市长召集和主持市政府全体会议、常务会议，讨论决定市政府工作中的重大事项。
九、常务副市长负责市政府的常务工作，受市长委托召集和主持市政府常务会议。
十、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作。对工作中的重要情况和重大事项，应及时向市长报告。对于有关方针政策性问题，认真调查研究，向市长提出建议。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
十一、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
十二、市政府各组成部门的主任、局长负责本部门的工作。各组成部门根据法律、法规、规章的规定，在本部门的职权范围内发布规范性文件。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府及各部门要进一步转变政府职能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、加强经济调节，全面贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易，加强区域经济合作，促进国民经济又好又快发展。
十五、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，积极推进社会诚信体系建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十六、加强社会管理，完善社会管理的政策规则，依法管理和规范社会组织、社会事务，加强社会治安综合治理，积极疏导和化解社会矛盾，注重解决民生问题，维护社会和谐稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导 各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，强化公共安全管理，提高政府应对公共危机的能力。
十七、加强公共服务，完善公共政策，建立健全公共服务体系，推进公共服务平台信息化建设，创新市场化运行模式，努力提供公共产品和服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，促进决策科学化、民主化。
十九、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、经济和社会管理的重要事务、大型项目建设和规范性文件出台等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
二十、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议、必须以全市基础性、战略性发展规划为依据，且经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询、中介机构等进行论证评估和法律分析；涉及多个部门的，应充分协商；涉及县市区的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等多种形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、政府顾问、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，执行决策要服从安排，雷厉风行，不打折扣，务求实效，并及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十三、认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》。市长是市政府依法行政的第一责任人；副市长按照分工对分管部门的依法行政工作负主要责任；市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长按分工协助市长、副市长做好职责范围内的依法行政工作；市政府各部门的主要负责人是本部门依法行政的第一责任人。
二十四、市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，依法规范行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十五、市政府根据法律、法规、规章的规定，结合全市经济和社会发展大局的实际需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十六、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和市政府的决定、规定、办法。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府发布决定或规定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件应当及时报市政府备案，由市政府法制办公室进行合法性审查并定期向市政府报告。
二十七、各部门提请市政府讨论的规范性文件草案，应由市政府法制办公室审查或组织起草，经市政府常务会议讨论通过后发布实施。
二十八、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推行相对集中行政处罚权制度。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十九、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
三十一、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
三十二、健全并执行与群众利益密切相关的重大事项决策公示、征询意见和听证制度，在土地供应、工程建设、政府采购、产权交易等方面按规定严格实行公开招标、拍卖等制度。
第七章 健全监督机制
三十三、市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案市政府规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十四、各部门要依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律规定，接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并及时向市政府报告。
三十五、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、行政许可法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为。
三十六、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，协调处理群众重要信访问题。
三十七、各级政府和社会各界与公民个人有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。市政府及各部门要自觉接受舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和反映的重要问题，各部门要积极主动地查处和整改，并及时向市政府报告。要加强政府网站的建设，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。
三十八、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十九、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限主动负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对和制止各种浪费行为，切实降低行政成本，大力创建节约型机关。
四十一、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行上级和市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份为其拉关系、谋私利，做到干干净净干事，为民务实清廉。
第九章 工作部署与落实
四十二、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
四十三、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的规范性文件，对主要工作和重大项目，分解任务，落实责任，形成市政府年度工作安排部署，下发执行。
四十四、市政府各部门对市政府分解下达的年度工作目标任务，要制定实施方案，层层落实责任。市政府办公室对进展落实情况进行督促检查，适时通报进度情况并实行严格的目标责任考核管理，及时表扬先进，批评落后，推动工作。
第十章 会议制度
四十五、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专项会议制度。
四十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和各组成部门的主任、局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（二）部署市政府的重要工作；
（三）分析全市经济社会发展形势，通报重要工作、重要情况；
（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关县市区政府和有关部门、单位负责人列席会议。
四十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定，研究提出贯彻意见；
（二）讨论通过需要上报省政府和市委审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请市人大及其常务委员会审议的政府工作报告等议案；
（四）讨论通过市政府制定、发布的规范性文件和重大行政措施；
（五）审议全市国民经济和社会发展的长期规划和年度计划以及年度财政收支预算安排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定市政府各工作部门、直属机构和各县市区政府请示市人民政府的重要事项；
（七）讨论决定市政府管理的人事任免及奖惩事项；
（八）通报和讨论需要市政府常务会议讨论的其他事项。
市政府常务会议一般每月召开三次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席，也可安排公民旁听。
四十八、副市长、市长助理、秘书长受市长委托或按照分工召开市政府专项会议，研究、协调和处理分管工作中的一些专门问题。副秘书长受市政府领导同志的委托召开有关专题会议，协调处理有关工作。
四十九、提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出明确处理意见，报市长审定。市政府全体会议和常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。与会人员对会议讨论的问题应事先做好汇报、讨论的准备工作，汇报发言一般不超过15分钟，讨论发言一般不超过5分钟，以提高会议效率。
五十、市政府全体会议和常务会议的组成人员必须按时出席会议，如有特殊情况不能出席，须向市长请假，并向市政府办公室报告；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
五十一、市政府全体会议、常务会议的纪要，由市长签发；市政府专项会议纪要由主持会议或委托召开会议的市政府领导同志签发。会议讨论决定的事项，依法应公开的，应及时宣传报道；新闻稿件须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报市长 审定。
五十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、节约费用。凡中、省由部门召开的会议，不得升格为市政府的会议。能由部门或部门联合召开的会议，不以市政府名义召开，也不以市政府办公室名义下发会议通知，且不邀请各县市区政府的负责同志出席，不请分管副市长到会讲话，确需邀请的须报市政府批准。
除特殊情况外，以市政府名义召开的全市会议，必须经市政府常务会议或市政府主要领导研究确定。
五十三、市政府及各部门组织召开的会议，参会人数一般控制在50人以内，特殊情况不能超过100人；各部门召开或组织承办的会议超过100人的，必须提前将方案送市政府办公室审查，经分管副市长审核同意后，报市长审批或提请市政府常务会议审定。
五十四、全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开，一般不超过半个工作日，电视电话会议一般不超过60分钟，原则上只安排一名领导出席会议，其他领导不陪会；提倡少开会、开短会，开走会、讲短话，减少人员、节约经费，提高会议效率。
第十一章 公文审批
五十五、市政府各部门、各县市区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除关系国家和人民群众安危的紧急事项以及必须直接报送市政府领导的绝密事项外，均应由市政府办公室按办文程序处理，不得直接报送市政府领导同志或多头报送。
五十六、市政府各部门和各县市区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大问题报市长审批。
五十七、市政府领导同志审批公文特别是具有请示事项的公文时，应有明确的办理意见，并用钢笔或毛笔签署本人姓名和审批日期。
五十八、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、规定、办法等规范性文件，向市人民代表大会及其常务委会员提出的议案、人事任免等由市长签署。市政府报送省政府各部门的公文，一般由分管副市长签发，重大事项由市长或市长委托常务副市长签发。
五十九、以市政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可按工作分工由市政府分管领导同志签发或核报市长签发。
六十、市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应按有关程序及时向社会公布。
六十一、市政府各部门和各县市区政府可不向市政府报送年终工作总结。确需报送市政府审批的公文，由市政府工作部门、县市区政府的主要负责同志签发，并在报送的正式文件上注明签发人。
六十二、凡中、省已发文至县团级且要求明确的，市政府不再另发贯彻意见。市政府的工作部署凡已开会布置，或主要内容已见报，或已印发会议纪要、会议材料、以及可通过电话、传真、电子邮件等形式传达的，不再印发文件。
六十三、严格控制市政府发文数量，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。对单项工作和市政府工作部门、系统和各县市区的先进集体、先进个人，不以市政府名义发布决定进行表彰；确需以市政府名义表彰通报或授予荣誉称号的，按程序报经市政府常务会议研究审定后，市政府一般只发给个人奖状或证书。
六十四、报送市政府审批的公文和代市政府起草的文稿，主办部门的主要负责同志要认真审核，严格把关。涉及其他部门工作的，应主动与协办部门充分协商，协办部门要积极配合；经协商仍不能取得一致意见的，由主办部门列出各方依据，提出建议性意见报市政府，由分管副秘书长或秘书长或分管副市长负责进行协调，仍不能取得一致意见时，应列出各方理据，由分管副市长提出办理建议报市长审定。
报送市政府的请示，必须符合“一文一事”的原则，市政府一般自收文之日起10个工作日内办复。部门会签文件，有关部门自收文之日起5个工作日内签复。不能在规定时限内办复的，要向来文单位说明原因。紧急事项，要急事急办、特事特办。
第十二章 作风纪律
六十五、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行、有禁必止。
六十六、市政府组成人员要积极倡导理论联系实际的学风，要做学习的表率，密切关注经济社会、科技、法律法规等方面发展变化的趋势，不断充实新知识、丰富新经验。市政府通过讲座等多种方式，组织组成人员学习政治、经济、科技、法律法规和现代管理等方面的知识。
六十七、市政府领导同志要统筹安排，认真搞好每周工作计划。市政府办公室每周五下午提前联系收集下周市政府各领导的重大活动安排，汇总排定后，印发市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长等，并报送市委。
六十八、市政府及各部门要严格控制各种名目的庆典和达标评比，严禁组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察活动。
六十九、除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各部门、各县市区、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。市政府领导一般不为各部门、各县市区、各单位的会议和有关活动签发贺信、贺电、不题词、不题名。因特殊情况需要请市政府领导同志所作的题词、题名和 签发的贺信、贺电，一般不公开发表。
七十、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要县市区负责人到辖区分界处迎送。
七十一、市政府领导同志出席会议活动、下基层调研的新闻报道和外事活动安排，严格按照中央和省、市有关规定办理。
七十二、未经市政府常务会议批准或市政府主要领导同意，一律不得以市政府名义组织督查、检查和考评活动。以部门名义组织的督查、检查和考评活动，需经市政府秘书长协调并报分管领导同志批准后方可进行，但不得通知县市区政府和相关部门负责同志陪同。
七十三、副市长、市长助理、秘书长对工作中的重要问题、重要情况，要及时向市长请示报告；对于涉及重大方针政策性的问题，要在调查研究的基础上，向市政府提出解决问题的建议。市政府各部门要及时向分管副市长汇报工作，遇有重大问题也可以同时向市长报告。对突发重大事件必须立即报告市政府总值班室，任何部门或个人不得延误。
七十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
七十五、市政府组成人员要廉洁自律，严格遵守中央和省、市有关廉政建设的各项规定。副市长不配专职秘书，市政府办公室不指定专人为某一领导服务；严格公务用车配备标准，不得随意更新、更换车辆；不超标准装修办公室，办公用品配置一律从简；因公出差乘飞机一律坐经济舱。
七十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
七十七、严格请销假制度和领导同志值班制度。市长出访、出差或休假向市委书记和省政府办公厅请假；副市长出访、出差或休假，向市长请假，其中担任市委常委的副市长还应向市委书记请假，并安排好有关工作。出访和出差完成任务后要及时报告完成工作的情况。
各部门和各县市区政府主要负责同志离咸外出，应事先向市长、分管市长请假；外出一周以上的还应向市委书记请假，并向市政府办公室报告。
市政府及各部门、各县市区政府实行24小时值班制度，主要负责同志要认真接待群众上访，尤其要随时妥善处置紧急、重要事件尤其是重大自然灾害和各类突发事件；值班机构应随时掌握主要负责人所在位置，确保上下联系畅通。
七十八、市政府组成人员要有全局意识、团结意识，坚持局部服从全局，对市长交办或委托交办的工作事项，要积极办理；要有协作意识，对于需要协作完成的任务，主动协商，相互配合；要有责任意识，按照分工，大胆负责，依法履行职责并承担相应责任。
山西省发展中医条例
山西省人大常委会
山西省发展中医条例
山西省人民代表大会常务委员会
山西省人民代表大会常务委员会公告
（山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年5月19日审议通过，自2001年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为促进中医事业发展，发挥中医在医疗卫生事业中的作用，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复和中医教育、科研、对外交流合作以及监督管理等活动必须遵守本条例。
第三条 发展中医应当继承和发扬传统的中医理论、技术和方法，运用现代科学技术进行创新，促进中医理论和实践的发展，实现中医现代化。
第四条 县级以上人民政府应当贯彻中西医并重方针，坚持保护、扶持和发展中医事业的原则，将中医事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 县级以上人民政府设立发展中医事业专项经费，根据财力情况增加对中医事业的投入，扶持中医事业的发展。
中医事业经费实行财政预算单列。
第六条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励企业事业单位、社会团体及个人通过捐助、合作、合资、独资、股份制等多种出资方式发展中医事业。
第七条 县（市、区）人民政府应当将农村中医事业纳入初级卫生保健发展规划，建立健全农村中医服务网络。
鼓励城市中医技术人员到农村从事诊疗活动，为农村患者服务。
第二章 中医医疗机构与从业人员
第八条 中医医疗机构的建设应当纳入区域卫生规划。县级以上人民政府应当采取措施，使政府举办的中医医疗机构的占地面积、业务用房、医疗设备、专业技术人员配备等逐步达到国家和省规定的标准。
第九条 政府举办的综合医院和乡（镇）卫生院应当设置中医科或者中西医结合科，承担中医医疗、预防、保健、康复的综合服务。
乡村医生应当接受专业技术培训，掌握常见病、多发病的中医诊疗技术。
第十条 单位和个人申请开办中医医疗机构，应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，办理审查、批准、执业登记手续；未取得《医疗机构执业许可证》的，不得擅自开展诊疗活动。
县级以上人民政府举办的中医医疗机构的撤销、合并，须经省人民政府卫生行政部门批准。
第十一条 中医医疗机构应当坚持以中医为主体，加强特色专科建设，运用现代科学技术，健全综合服务功能，提高中医医疗服务质量。
中医医疗机构可以承担社区卫生服务。
符合法定条件的中医医疗机构可以根据国家有关规定，申请城镇职工基本医疗保险定点资格。
第十二条 政府举办的中医医疗机构享有人员聘用、科室设置等自主权，实行院长任期目标责任制。
中医医疗机构专业技术人员实行专业技术职务聘任制。
第十三条 政府举办的非营利性中医医疗机构由同级财政给予合理补助，并按扣除财政补助和药品差价收入的成本制定医疗服务价格；其他非营利性中医医疗机构的医疗服务价格执行政府指导价。
营利性中医医疗机构应当办理工商和税务登记，依法自主经营。
第十四条 中医医疗机构应当对采购的药品实行质量验收。禁止使用假药、劣药和国家明令禁止的药品。
中医医疗机构内部使用的中药饮片和制剂，应当按技术规范加工炮制，保证患者用药安全有效。
第十五条 中医师经注册取得《医师执业证书》后，方可按照注册的执业地点、执业类别、执业范围，从事医师执业活动；未取得《医师执业证书》的，不得从事医师执业活动。
中医医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
未取得执业医师或者执业助理医师资格的乡村医生，应当执行国务院制定的管理办法。
第十六条 中医医疗机构的人员应当遵守职业道德，不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益，不得出具虚假医学证明。
第三章 中医教育与人才培养
第十七条 省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，完善中医高、中等教育，提高教育质量和办学效益，培养高素质的中医专门人才。
鼓励单位、个人举办中医高、中等学历教育和与中医院校合作、合资办学。
第十八条 县级以上人民政府卫生行政部门应当对中医、中西医结合社会力量办学进行业务指导。
第十九条 中医高等学校应当加强中医基础理论、中医临床和现代医学教育，其他医药高等学校应当根据国家有关规定，设置中医基础理论和基本技能课程。
具备条件的医学高等院校应当有计划地培养中医和中西医结合学科研究生。
第二十条 乡（镇）、村中医技术人员实行在职教育。乡村医生资格考试、职称考核内容应当包括中医知识和技能。
县级以上人民政府卫生行政部门应当制定继续教育规划，建立和完善继续教育制度，培训在职中医技术人员，有计划地选拔和培养中医、中西医结合的学科带头人及中青年技术骨干。
第二十一条 鼓励高、中等中医院校毕业生到乡（镇）卫生院从事中医诊疗工作。
在乡（镇）卫生院工作的中医技术人员，按国家和省有关规定在职称晋升、进修培训等方面与其他中医人员享受同等待遇。
第二十二条 鼓励西医及其他相关学科人员学习、研究和应用中医，鼓励中医人员学习、研究和应用现代医学及相关的现代科学技术，鼓励不具备相应学历的在职中医人员参加学历教育，提高中医人员的整体素质。
第二十三条 尊重和保护名老中医专家，鼓励其著书立说。支持获得国家级、省级名老中医称号的专家和学术水平较高、临床经验丰富或者有特长的中医专家带徒授业，开展师承教育。
第四章 研究开发与对外交流
第二十四条 省人民政府卫生行政部门应当会同有关部门制定中医药科学技术研究规划，建立中医药科学研究开发体系，组织中医药科学技术研究课题的立项、鉴定、成果评奖，推广、应用中医药技术成果。
县级以上人民政府科学技术行政部门应当支持中医药科学研究，发展中医药新技术。
第二十五条 中医药科学研究机构应当实行规范化管理，其研究用房、仪器装备、技术人员应当达到国家规定标准。
中医药科研实验室实行等级评审制度。
第二十六条 鼓励中医机构以及中医药科技人员运用现代科学技术，对疾病的中医防治、中药单方与复方等开展研究，开发和应用中医药新技术、新成果。
第二十七条 鼓励中医机构运用现代科学技术，发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术，研制开发安全、有效的中药新制剂、新产品。
有关行政管理部门应当对中药科研用制剂的研制和临床应用给予支持和保护。
第二十八条 各级人民政府应当保护和开发中医药资源，鼓励中药材基地建设和中药材资源保护、开发和利用，支持中医药文献的收集、整理、研究、出版和中医药学术专著的出版。
第二十九条 中医药秘方、验方、专业技术和科研成果等受法律保护，可以作价入股，参与开发。
第三十条 县级以上人民政府有关部门对中医机构开展中医药学术、技术、人才对外交流与合作，应当给予鼓励和支持。
第三十一条 鼓励单位和个人按照国家和省有关规定举办涉外中医短期培训班、进修班。
第五章 监督管理
第三十二条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区内的中医工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章、政策；
（二）制定并组织实施中医发展规划和年度计划；
（三）依照国家和省的规定负责中医机构的规划、设置、审批、评审、监督和管理；
（四）管理中医事业经费；
（五）管理中医师承教育，对中医教育进行业务指导；
（六）组织医疗、教育、科研机构的中医人员的培训、考试、考核、资格审查；
（七）依法审查中医医疗广告；
（八）组织中医对外交流与合作；
（九）依法查处违法行为；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第三十三条 县级以上人民政府的计划、财政、教育、科技、物价、工商、药品监管等部门，应当在各自的职责范围内，共同做好发展中医工作。
第三十四条 省人民政府卫生行政部门应当组织实施中医医疗机构评审制度，对中医医疗机构的基本条件、服务质量、技术水平、管理水平等进行综合评价。
第三十五条 从事下列活动时，县级以上人民政府或者卫生行政部门应当成立中医药专家委员会或者中医药专家组：
（一）中医药研究课题的招标、申请、评审、鉴定和成果推广；
（二）中医药专业技术人员职称评审；
（三）中医医疗事故鉴定；
（四）其他与中医相关活动的评审或者鉴定。
第三十六条 县级以上人民政府卫生行政部门应当严格管理中医事业经费、基本建设资金和中医专项资金，任何单位和个人不得挪用、截留。
第三十七条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）在中医医疗、教育、科研、促进中西医结合方面取得突出成绩的；
（二）名老中医药专家带徒授业取得突出成绩的；
（三）在中医药对外交流与合作中取得突出成绩的；
（四）资助中医事业发展有突出贡献的；
（五）捐献和挖掘具有重要价值的文献、秘方、诊疗技术的；
（六）在发展中医事业中作出其他重大贡献的。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十条第一款、第十五条第一款、第十六条规定的，分别依照《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第十四条第一款规定，使用假药、劣药和国家明令禁止的药品蒙骗患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得和药品；情节严重的，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 政府举办的中医医疗机构未经批准擅自撤销、合并的，由省人民政府卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。
第四十一条 违反本条例第三十六条规定，挪用、截留中医经费的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 卫生行政部门的国家工作人员违反本条例有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本条例所称中医是指中医、中西医结合医、民族医；中医机构是指中医医疗、教育、科研、保健、康复机构；中医医疗机构是指中医、中西医结合医院，中医、中西医结合专科医院，中医、中西医结合康复医院，中医、中西医结合疗养院，中医、中西医结合门诊部，中医诊所。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自2001年7月1日起施行。
2001年5月19日
