关于进一步加强节日期间食品安全综合监督工作的紧急通知

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福建省财政厅


福建省财政厅关于福建省省级政府协议定点采购管理暂行办法
闽财购[2005]3号
省直各单位：

　　为了提高政府采购效率，降低成本，方便采购人的零星需求，加强对省级政府采购目录中部分通用项目推行协议定点方式的管理，制定本办法。

　　一、协议定点采购是指政府采购项目通过公开招标方式，确定协议定点供应商及其所供货物品牌、规格型号、采购价格、供货期限、服务承诺等，以协议方式固定下来，由采购人在供货有效期内自主选择供应商或商品的品牌和型号的一种采购形式。

　　二、协议定点采购项目一般为采购人需求频繁、数量较小、金额不大，且在使用过程中必须保证连续供应和服务的项目，或有一定的技术指标要求的采购项目。协议定点采购项目实行限额管理，其限额在具体协议定点采购项目的通知中予以确定。

　　三、协议定点采购项目必须采用公开招标的采购方式。

　　四、协议定点采购项目由省财政厅根据省级政府采购目录确定后，下达采购计划给省政府采购中心，并由省政府采购中心组织实施；对部门要求本系统采购项目实行协议定点采购的，可由部门向省财政厅提出项目计划，经审查后由部门委托省政府采购中心或省级政府采购代理机构组织实施。

　　五、属于省财政厅下达计划给省政府采购中心组织招标的，由省政府采购中心与定点供应商签订定点供货协议；属于部门委托采购机构招标的，由部门与供应商签订定点供货协议。

　　六、协议供货价格为最高限价的，采购人提出采购计划后必须在政府采购网站上公示三天，进行再次竞价。再次竞价的报价必须低于该款协议价一定幅度（具体幅度在协议定点采购项目的通知中予以确定），按价格最低者中标。报价相等的，定点供应商优先中标。其他中标的供应商必须承诺和履行原定点供应商所承诺的商品为原厂出产及相应的售后服务的有关条件。

　　七、协议供货价格为定价的，省政府采购中心将根据市场价格变化情况适时调整，提出调价方案，报省财政厅审批。

　　八、协议定点的品牌出现更新换代、停产的，在不降低产品质量和配置的前提下，经省财政厅同意，由省政府采购中心与供应商谈判后签订补充协议。省财政厅应及时将中标产品价格调整或替代情况在财政部门指定媒体上公告。

　　九、限额内的定点采购项目，采购人直接向省政府采购中心或主管部门（部门委托部分）提出采购需求，确定中标供货商后由采购人与中标供货商或其授权代理商签订采购合同，并办理结算手续；超过规定的限额标准的，其采购计划应报省财政厅审批。

　　十、省政府采购中心或主管部门（部门委托部分）应于每个季度终了五个工作日内将协议定点采购项目的统计情况报送省财政厅采购办备案。

　　十一、省财政厅对协议定点采购项目的招标和执行情况实施监督检查，省政府采购中心、主管部门（部门委托部分）对协议供货事项的执行情况进行跟踪管理。协议定点采购的供应商如未能履行协议的，各采购单位可按《福建省省直单位采购人投诉制度暂行办法》进行投诉。

　　十二、本办法自发出之日起实施，由省财政厅负责解释。



福建省财政厅
二○○五年一月七日

春节期间农村暴力犯罪案件多发的原因浅析

薛阳坡


随着改革开放和各项富民政策的逐步落实，人民群众的生活水平得到了明显提高，人们普遍感受到日子一年比一年好。但是由于经济、文化发展不平衡及一些地方陋风陋俗的影响，部分农村区域在春节前后反而成为暴力犯罪的高发期。据对本县2001年以来批捕案件的统计数字看，强奸、抢劫、故意伤害致人重伤、死亡等暴力犯罪案件的发案率，春节期间要高出平时8至10个百分点。究其原因，节内人们不良的生活、消遣习惯（如酗酒、赌博、看黄色录像制品等）为诱发暴力犯罪起到了推波助澜的作用，严重影响了本应安定、祥和的节日氛围。
酒。俗言“无酒不成席”，春节的饭桌上更不能无酒。如果把握尺度、略表敬意则未偿不可，但强拉硬劝、过度饮酒，轻则伤身体，重侧诱发矛盾酿成恶果。如2003年春节我县城郊乡的李氏二兄弟相约一起走亲戚，中午饮酒后弟辱骂嫂子和别的男人有染，兄很生气遂二人发生打斗，兄持刀将弟砍成轻伤。因想到弟无事生非发“酒疯”，兄不愿出钱给弟治疗，弟一气之下服毒而亡，造成了人亡、家破的残局。
赌。劳作了一年的群众，过年是他们最闲暇的一段日子。有些人喜欢茶余饭后在一起赌几把消磨时间。“赌场薄”，一旦认真起来，输红了眼，便会引发意想不到的后果。如2002年我们办理的一起伤害致死案件，被害人胡某和其他人在一起“吹大气”，犯罪嫌疑人刘某在一旁观看，并不停地对赌场情况进行“点评”。输急眼的被害人胡某认为刘某太“多嘴”便引起打骂，刘用随身携带的匕首刺中胡某心脏，导致胡某当场死亡。聚赌 的人群不欢而散，胡某的生命却永远的消失了，等待刘某也将是法律的严惩。
“黄”。黄色宣传品对人思想的毒害不须多言，相关部门对黄色制品的清理和打击也从未放松，但在我县的一些偏远地方，还有人拿它来打发年内的闲余时光。2001年农历腊月二十几，固县镇村民廖某借来了一盘黄碟在自家屋内观看，他不但自己“欣赏”，还让自己儿子甲和邻居之子乙“乐在其中”。事后两少年难耐萌生的邪念，对邻居小卖部的少女丙三番五次进行骚扰，欲行不轨，因丙大声呼救，闻讯赶来的大人们将甲和乙抓个正着。甲的父亲廖某对自己的行为懊悔不己，害了自己也害了别人。
此外，一些黑网吧近年来也逐渐向乡村迁移，春节期间他们仍难舍火爆的生意，用暴力游戏和黄色信息招徕着未成年人，不仅侵蚀着他们的身心，甚至促使他们走上犯罪道路。如今年农历正月初五发生在我县平氏镇的一起伤害致死案件，犯罪嫌疑人王某和被害人杨某（均为未成年人）在同一网吧内上网，期间因一小摩擦而引起打斗，王某用随身携带的一把折叠刀朝杨某身上连刺两刀后扬长而去，杨某不治身亡。王某归案后，问其怎能如此狠心，答到在“网上”已司空见惯了。
上述是农村暴力犯罪多发的客观诱因。从主观上有些不法分子好逸恶劳，往往采用不劳而获的非法手段满足自己的欲望。他们瞅准了年前人们要筹备年货，且农村青壮年劳动力外出务工的空子，纠集在一起能偷就偷、不能偷就抢，也是暴力犯罪多发的主要原因之一。
扼制这种现象的对策：
1、加强农村基层组织建设。有些农村基层组织软弱无力，甚至近于瘫痪。村“官”们在其职不谋其政，形同虚设，平时考虑的是自己如何“富甲一方”，而不为一方群众的衣食之安操心，未危及自己人身财产安全的事，漠然视之。因此应加强基层组织建设，选拔责任心强，真正愿意为群众办实事办好事的“带头人”，真正发挥基层组织在人民群众日常生产生活中的积极作用。特别是在农村外出务工人员多的情况下，发挥基层组织的治安联防作用，群防群治、防患未然。
二、开展“三下乡”活动。尤其在春节期间应组织丰富多彩的、群众喜闻乐风的文娱节目深入到农村，丰富农民的文化生活。同时寓教于乐，在活动中教育群众易风易俗，抛弃酗酒、赌博等不良的生活习惯。有条件的地 方，可以将一些实用科技、图书等传播给群众，使春节的闲暇时间变为农民的“充电”时间，为他们早日致富助一把力。
三、加强文化市场的治理整顿力度。有关部门在进行文化市场管理时，不应“罚罚款了事”，应当拿出切实有效的措施，杜绝“黄色”制品和“黑网吧”的滋生蔓延，还文化市场一片净土。
四、加强法制宣传教育。要加大普及法律知识工作力度，通过典型案例教育广大人民群众认清什么是违法、什么是犯罪，违法犯罪的结果是什么，使人民群众增强法制观念，敢于同各种各样的犯罪行为作斗争。