关于征收污水超标排污费有关问题的复函

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国家文物局


关于加强突发事件应急预案制定和落实确保文物安全的紧急通知

文物政发〔2008〕11号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会），局各直属单位：
2008年2月10日，韩国国宝古建筑崇礼门被烧毁，引起社会各界的强烈反映。2月14日，我局针对此事印发《关于加强文物消防工作的紧急通知》（文物政发〔2008〕9号），要求进一步切实加强文物安全防范工作，落实各级文物行政部门和各级文物保护单位、博物馆、纪念馆、考古所等文物收藏单位的突发事件应急预案，加强消防工作，确保文物安全。
韩国崇礼门发生火灾的原因，一是有关突发事件应急预案的制定没有落实，火灾发生后不能正确应对，耽误了灭火最好时机；二是文物安全没有得到应有的重视，看护责任不落实；三是管理工作薄弱，日常管理交由保安公司，火灾发生时无人值班，行政管理部门缺乏监督管理和巡查制度；四是管理体制不顺，基础工作薄弱，崇礼门的古建筑档案不全，给修复工作造成困难。鉴于类似问题在我工作中也不同程度地存在，必须引起高度重视。为进一步加强突发事件应急预案的制定和落实，确保文物安全，现就有关具体要求通知如下：
一、加强各级文物行政部门和文博单位突发事件应急预案的制定和完善工作。根据《国家文物局突发事件应急工作管理办法》，各级文物保护单位、各类博物馆、纪念馆都必须根据本单位实际情况制定和完善突发事件应急预案。特别要会同当地消防部门制定消防应急预案，文物行政部门的应急预案要和各级文博单位的应急预案相衔接，明确责任部门和责任人。
二、加强对应急预案的培训和演练工作。各级文物行政部门必须加强对应急预案的落实、执行的监督检查，加强对应急预案的培训和演练工作，提高本单位职工的应急处理能力。特别是对火灾的预防要进行全员培训。对各类突发事件要做到早发现、早制止、早处理。值班人员要遵守值班规定，坚守岗位，不得脱岗。要加强与公安消防部门的沟通和协作，建立联合培训、演练检查等制度。
三、加强文物安全保卫机构建设。文物安全是文物工作的生命线，单位主要领导是安全工作的第一责任人。各级文物行政部门和文博单位必须高度重视，加强文物安全保卫机构建设，充实保卫队伍，其文物安全经费必须得到优先保障和增加。
四、各级文物行政部门要加强对文物火灾事故、文物被盗、被毁等文物案件和突发事件的上报工作。各单位要按照国家文物局《关于请及时上报文物案件和火灾事故的通知》（文物办函〔2004〕1620号）有关要求，及时上报发生的各类文物案件和突发事件，不得延报、瞒报和谎报。
五、加强消防设施建设。各级文物行政部门在做好消防安全检查的同时，积极消除隐患，要在经费上优先安排消防供水、报警设备和灭火器材的配置，遇有难于解决的问题要立即向当地政府报告，及时采取有效措施。
各级文物行政部门和文博单位要切实抓好应对盗窃、火灾等各种突发事件的预案工作，对可能出现的问题，要做到防患于未然，形成一套有效的工作机制。要认真总结经验，吸取韩国古建筑崇礼门火灾的教训。要规范古建筑内用火、用电的安全管理制度，落实监督检查职责，强化古建筑的消防安全管理，确保文物安全。
特此通知。

国家文物局
二○○八年二月二十二日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜政办〔2004〕34号


关于转发铜陵市救急济难基金管理和使用规定的通知



各有关单位：

2004年9月2日，市政府召开市救急济难基金管理委员会新一届成员会，重新修订了《铜陵市救急济难基金管理和使用规定》，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○四年九月十四日





铜陵市救急济难基金管理和使用规定

（2004年9月2日市救急济难基金管理委员会通过）



第一条 为了解决职工生活中的特殊困难，充分发挥救急济难基金的作用，加强基金管理，合理使用基金，特制定本规定。

第二条 基金是在铜陵市政府、企事业单位和社会各界的帮助和支持下，为帮助特困职工克服暂时困难建立起来的公益性、互助性资金。基金对特困职工提供的帮助是在企业和主管部门给予救济基础上的一种补充救济措施。

第三条 基金的来源采取多渠道、多形式的筹集方法，主要是：

（一）市政府拨款;

（二）党政机关、企事业单位、社会团体和个人捐款；

（三）社会公益性活动募捐；

（四）其他合法收入。

第四条 基金的使用范围：

（一）对遭受天灾人祸，损失严重，生活难以为继的困难职工（含在本市连续务工半年以上的农民工）和城市市民给予一次性济难,标准一般为500元至1000元;

（二）对特殊困难的劳动模范实行一次性补助，标准一般为600元至2000元；

（三）对当年考取全日制公办大专以上院校，入学困难的特困职工子女，其本单位和主管部门没有能力帮助的，经审核给予一次性资助，金额一般为1000元至2000元；

（四）市政府决定用于特困职工其他方面的支出；

（五）不属于上述范围的原则上不予救助。

第五条 属于第四条范围的支出每年由基金办公室在充分调查研究的基础上，提出救助计划，报基金管理委员会批准后执行。

第六条 日常情况下，需要本基金救助的特困职工，由本人提出书面申请，并填写《铜陵市救急济难基金救助申请表》，基层工会签署意见，经所在系统工会审查后（必要时，可由所在街道签署意见），报基金管理办公室核实。由办公室提交基金管理委员会秘书长审查批准后发给。

第七条 特殊救助可由管理委员会领导直接审批，具体如下：

（一）5000元以下，由秘书长审批；

（二）5000元至10000元，由主任或第一副主任审批；

（三）10000元以上，原则上由管委会集体研究批准，特殊情况由主任或第一副主任直接审批。

第八条 基金管理委员会下设办公室，在秘书长领导下负责基金管理的日常工作，办公室设在市总工会。每年从基金利息中提取3%作为办公经费，主要用于聘用人员工资、会务费、通讯费、日常办公用品的购置费等。办公经费开支由秘书长把关审批。

第九条 基金设立专门帐户，专款专用，建立健全财务制度，

严格基金使用审批手续。

第十条 基金应在符合国家有关法律和政策的前提下，努力使其增值。

第十一条 基金管理办公室每年向基金管理委员会报告资金收入、支出和使用情况。

第十二条 基金财务收支及管理情况接受市审计部门审计，并将审计结果向基金管理委员会报告。

第十三条 从事救急济难基金管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊，依照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救急济难基金救助的，由市有关部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的救急济难基金款物；情节恶劣的，按有关规定处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

第十五条 本规定的解释权属于市救急济难基金管理委员会。