中国烟草职工思想政治工作研究会关于中烟政研会第六届理事会人员组成情况的通知

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“零口供”也能定罪何时不再是新闻？

杨 涛


江苏省常州市钟楼区法院在被告人娄某拒不认罪的情形下，凭借间接证据构成的“证据锁链”，依法以构成强奸罪判处娄某有期徒刑三年，实现了“零口供”定罪。（见南方都市报）
狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻，这则新闻能见报并冠以＜＜“零口供”也能定罪＞＞的醒目标题，说明以“零口供”也能定罪在司法实践中是少之又少，绝大多数案件的审理是离不开犯罪嫌疑人、被告人的口供。事实上也的确如此，长期以来，思想观念的落后、证据意识的不强，加之侦查手段的落后、侦查科技含量的低下，司法机关在证据上迷恋于口供中心主义，侦查模式是从人到物，一般要取到口供才去找实物证据。刑事诉讼法作出的犯罪嫌疑人对于侦查人员的提问应如实回答的规定，也为司法机关依赖口供提供了便利。在案件的侦查、审判离不开口供的情形下，“零口供”也能定罪成为新闻也就不足为奇了。
口供的运用提高了侦查的效率，节省了侦查的资源是不言而喻。然而，口供的易变、脆弱也是不争的事实，庭审翻供在实践中是见怪不怪，单凭口供定罪制造的冤假错案也不在少数。更可怕的是迷恋于口供诱发刑讯逼供、侵犯人权的现象在中国的司法实践中成为痼疾，前些年出现的云南省身为警察的杜培武在刑讯逼供下被无辜定罪的案件，不啻于是中国法治建设的悲哀。正因为此，近年来学术界与实务界对我们现有的侦查模式、对如实供述义务给予了深深的反思。
“零口供”定罪在西方国家不是新闻，有口供定罪或无零口供定罪都是案件审理中的通常状态，没有那个西方记者会对因为没有口供而定罪这一事实本身发生兴趣。对于人权的高度重视使他们很早就确立了沉默权，而沉默权的确立免除了犯罪嫌疑人如实供述义务，口供当然就不可能在侦查人员视野中居核心位置。当然近年来，西方各国对在毒品、恐怖等案件中对沉默权的限制，司法实践中辩诉交易的运用，有口供的案件也不在少数，但大多数有口供的案件都是建立在犯罪嫌疑人自愿的基础上，所以无论如何“零口供”定罪的案件不可能成为新闻。
1998年，我国政府签署了＜＜公民及政治权利国际公约＞＞，该公约第14条第3款规定，任何人“不被强迫作不利于他自己的证言或强迫承认犯罪”是刑事司法的“最低限度的保障”之一，对该款的规定我国政府未作保留。尽管全国人大尚未批准这个公约，但批准只是时间问题，更重要的是当今世界保护人权的潮流、杜绝刑讯逼供的需要，沉默权已摆在我们面前是不可回避的问题，可以说沉默权的在中国的确立是大势所趋。因此，即使沉默权引进后也许在中国会受到某种形式的限制，但沉默权的确立将使口供的获得大为减少是无可质疑，以现有的侦查意识和侦查手段及对口供的依赖将会使相当多的案件无法侦破。司法机关的侦查既要顺应保护人权的国际潮流及公约的要求，又要达到维护社会治安秩序的目的，只有从现在起就逐步改变现有的侦查模式，废除口供中心主义的证据意识特别是要严禁刑讯逼供，完善侦查手段、大力加强侦查的科技含金量，努力做到大多数案件能在“零口供”情形下定罪。
何时“零口供”能定罪不再是新闻，便是我们刑事诉讼程序走向文明、侦查水平得到大幅度提高的之时，也是我们刑事诉讼程序与国际接轨，沉默权能在中国生根落叶之时。


通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com



广东省深圳市人民政府


深圳经济特区企业经济性裁减员工办法
深圳市人民政府令
　（第56号）


　　《深圳经济特区企业经济性裁减员工办法》已经1996年9月19日市政府二届四十二次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：李子彬
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十五日




第一条 为规范企业因经济原因裁减员工的行为，保护企业员工的合法权益，维护深圳经济特区劳动力市场秩序，制定本办法。
第二条 企业因下列情形之一，确需裁员的，可以裁员；
（一）濒临破产进行法定整顿期间；
（二）连续亏损二年且资不抵债并难以继续经营；
（三）连续停工及无力支付员工工资在二个月以上且难以继续经营；
（四）产业结构优化、重大技术改造等政府认可的其他情形。
第三条 在同样能胜任同岗位工作前提下，企业裁员顺序为：
（一）非深圳市户籍员工；
（二）深圳市户籍员工。
深圳市户籍员工的配偶已被该企业裁减或已被该企业列入裁员名单的，该企业不得裁减该员工。
第四条 企业裁员应按下列程序进行：
（一）提前三十日向工会和员工代表说明情况，并提供有关生产经营状况的资料；
（二）提出下列裁员方案：裁员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减员工的经济补偿办法；
（三）将裁员方案征求工会和员工代表的意见，并根据其提出的合理意见，对方案进行修改和完善；
（四）向劳动行政部门报告裁员方案，方案经批准后，企业与被裁减员工办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减员工支付经济补偿金，出具裁减员工证明书。
前款所称工会指企业工会，企业无工会的指行业工会，行业无工会的指深圳市总工会。
第五条 企业因产业结构优化或重大技术改造需裁员的，应经劳动行政部门认定后，对拟裁减的员工进行必要的培训。
对经培训仍不适应工作需要的员工，企业按第四条的规定予以裁减。
第六条 企业违反法律、法规、规章规定和集体合同约定裁员的，工会有权要求其重新处理。
第七条 被裁减的深圳市户籍员工失业后，按有关规定到失业保险机构办理失业登记手续，申领失业救济金。
第八条 因第二条（一）至（三）种情形而裁员的企业，在裁员后一年内不得招收员工。
企业在可以招收员工的情况下，需招收员工的，在能够胜任该项工作前提下，应优先录用被裁减的深圳市户籍员工。
第九条 企业违反本办法裁员的，劳动行政部门责令其恢复被裁减员工工作并支付该员工被停工期间应得的工资和应缴的社会保险费。
第十条 企业违反本办法第八条规定的，劳动行政部门应责令其限期改正并给予警告。
第十一条 劳动行政部门对违反本办法的企业，不下达当年蓝印户口及市外招调工指标；已经下达上述指标，但尚未办理有关手续的，上述指标废止。
第十二条 实行企业化管理的事业单位适用本办法。
第十三条 因裁员发生劳动争议，当事人双方应按照劳动争议处理的有关规定执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年11月15日