成都市人民政府办公厅关于贯彻落实川府办发电〔2004〕96号文件精神的通知
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成都市人民政府办公厅关于贯彻落实川府办发电〔2004〕96号文件精神的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于贯彻落实川府办发电〔2004〕96号文件精神的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
2004年12月31日，省政府办公厅下发了《关于转发省发展改革委实现全省2005年1季度经济工作开门红的意见的通知》（川府办发电〔2004〕96号，以下简称“《通知》”），结合成都实际，现就贯彻落实该文件精神通知如下。
一、抓紧做好开局工作
2005年既是“十五”计划的最后一年，也是我市加快推进城乡一体化，努力实现“三最”奋斗目标的关键一年。全市经济工作开好头、起好步，对实现全年经济社会发展奋斗目标具有十分重要的意义。省政府办公厅《通知》要求，为确保实现全省2005年1季度经济增长13%，2005年1季度成都地区生产总值要增长13.3%。各区（市）县政府、市级有关部门要按照省政府的总体要求，结合市委十届三次全会提出的全年经济增长13%以上的奋斗目标和开展项目年工作的意见，早计划、早安排、早落实，创造性地开展各项工作，全面深入推进城乡一体化，抢占发展的先机和主动权，实现1季度经济发展的良好开局。
二、抓紧开展项目年工作
各区（市）县政府和市级有关部门要按照抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实的要求，以推进重大产业化项目、城乡基础设施项目和重大招商引资项目及工业集中发展重点区域建设为重点，全面开展项目年各项工作。2005年竣工的重点项目要在确保工程质量的前提下加大投资力度，加快建设进度，尽早建成并发挥效益。2005年续建的重点项目要抓住1季度施工的有利条件，多安排投资额度和实物工程量，加快工程建设步伐。2005年新开工的重点项目要确保按期开工建设，充分发挥重点项目对经济发展的拉动作用。2005年加快前期工作的重点项目要加强组织领导，加大前期工作经费投入，把项目的深度做够，努力创造开工条件，及早开工建设。
三、抓紧完善保障机制
各区（市）县政府和市级有关部门要加强协作配合，认真做好在建项目和新开工项目的移民安置、土地补偿、劳务用工、水电气供应和施工安全保卫、环境保护等工作，努力为全市经济社会发展创造良好的外部环境；各区（市）县政府和市规划局、市国土资源局等部门要优先确保重点项目的建设用地；各区（市）县政府和市计委、市财政局、中国人民银行成都分行营管部等部门要及时协调重点项目建设资金；市计委、市经委、市交通局和成都铁路分局等部门要做好煤、电、油、运的合理调度和综合平衡；市计委、市财政局等部门要统筹安排项目贴息和补助资金；市计委要牵头制订深化投资体制改革和鼓励非公有制经济发展的实施意见；各区（市）县政府和市级有关部门要及时掌握年度计划执行情况，及早发现经济运行中出现的新情况和新问题，适时采取针对性强的政策措施；市计委要会同市政府目督办加大对主要经济目标完成情况的督查力度，落实奖惩措施，确保全市经济社会持续快速协调发展。
二○○五年一月十三日
最高人民法院华东分院关于城市债务处理问题的批复
最高人民法院华东分院
最高人民法院华东分院关于城市债务处理问题的批复
1951年2月23日，最高法院华东分院
浙江省人民法院：
前据你院一九五○年十一月二十二日法政研字第五七四九号提出关于城市债务纠纷处理一些问题，当经本院提出意见，去函征询华东军政委员会财政经济委员会同意，兹得该委员会一九五一年二月九日经办字第六三○号函复，除关于城市与农村之界限如何区别问题，已转请中央作统一解释，俟得复示，再行通告外，兹将其他问题，分别批复如下：
一、城市私人游资可否贷放工商业抑只许存放银行的问题：除无银行钱庄设立的地区外，依照《管理私营银钱业暂行办法》第八条之规定，不论公司行号私人等不得经营存放款，但为照顾工商业资金周转起见，依照《私营厂商股东及职工垫款管理暂行办法》接受职工之垫款（附抄发该办法），至于私人借贷，尚无明文规定，我们认为私人间如系为了缓急互通有无的借贷，除违背现行政策法令外，自可依照双方原约定处理。
二、一般城市债务之利率，应以不超过挂牌放款利率或当地银钱业放款利率为原则，其无银行钱庄地区，则可援用《新区农村债务纠纷处理办法》之精神处理。
三、高利贷债务的处理，就其高利贷部分不予保护，非高利贷部分，仍应判偿。因借贷自由，及利息得由双方议定的原则，既许参照《新区农村债务纠纷处理办法》处理，则其不合理之点，仅在高利部分，其未超过高利部分，其契约仍然有效，故应判偿。
四、此外你们所说：“双相存款仰系正常借贷”，事实上的认定，遇有这种具体案件，除进行调查研究外，可征求当地金融机关的意见处理。
上海市农业机械购置补贴实施细则
上海市农业委员会、上海市财政局
市农委市财政局关于印发《上海市农业机械购置补贴实施细则》的通知
各区（县）农委、财政局、浦东新区农发局：
农业机械购置补贴是国家为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力出台的一项财政扶持措施。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号）的精神，结合本市实际情况，特制订《上海市农业机械购置补贴实施细则》，现印发给你们，请按照执行。
特此通知。
附件：上海市农业机械购置补贴实施细则
上海市农业委员会
上海市财政局
二○○五年四月二十一日
附件：
上海市农业机械购置补贴实施细则
为鼓励和支持本市农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产，农民增收。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号）的精神，结合本市实际情况，特制订实施细则。
一、指导思想
紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收目标，以提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力为主线，以推进粮食作物、设施作物等关键环节机械化为重点，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。
二、补贴原则
农业机械购置补贴应遵循公开、公正和农民直接受益的原则。
公开是指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使补贴对象充分了解补贴政策等信息。
公正是指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴对象名单，并在乡村范围内公示，接受监督。
农民直接受益是指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。
三、补贴对象
农业机械购置补贴对象是符合补贴条件的本市农民（农场职工）和直接从事农业生产的农业服务组织。
四、补贴种类
补贴的农业机械应符合本市农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：
（一）大中型拖拉机等农用动力机械；
（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；
（三）粮食及农副产品的产后处理机械；
（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械；
（五）设施栽培作业机械及花卉林果作业机械。
五、补贴标准
本市农业机械购置各级财政补贴资金总额按不超过农机具购置价格的50%进行补贴。
根据区（县）财力，市财政实行差别政策。市、区（县）财政补贴比例，闵行、浦东新区两区市承担20%；嘉定、宝山、松江、青浦四区市承担30%；南汇、奉贤、金山三区市承担40%；崇明县市承担45%。
有关区（县）如列入中央财政农业机械购置补贴实施县，中央财政补贴资金合并作为市财政补贴资金下达。
六、补贴资金操作程序
（一）根据年度预算安排，由市农业机械化管理办公室（以下简称“市农机办”）下达年度《农业机械购置补贴实施方案》。市农机办采取竞争择优筛选方式，组织开展选型工作，制订年度《农业机械购置补贴产品目录》，确定年度补贴机具种类，工作进度及要求等。
经批复下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》原则上不得变更。
（二）年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，区（县）、乡村应通过媒体公示等形式，及时向农民公布。
（三）农民（农场职工）、直接从事农业生产的农业服务组织购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向区（县）农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（式样见附件1）。
（四）区（县）农机主管部门根据市农机办下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》，商区县财政进行审查，确定年度农机补贴对象名单和农机购置补贴数量、金额，经张榜公示无异，与购机者签订购机补贴协议（式样见附件2），并报市农机办和同级财政部门备案（式样见附件3）。
（五）市农机办根据农机具补贴实施方案及政府采购程序和要求开展集中采购（列入全国通用类农业机械购置补贴产品目录除外）。
（六）根据政府采购结果，农机购置年度补贴对象在购机时，按扣除补贴后的农机差价款缴区（县）农机主管部门后提货。供货方出具购机发票。区（县）农机主管部门负责将区（县）财政补贴资金和收到的购机者的自筹资金集中支付给供货方，市财政补贴资金由市农机办统一与供货方结算。
（七）各区（县）农机主管部门根据市农机办发布的购机补贴指南，商同级财政后于当年7月前向市农机办上报下一年度购置农业机械补贴计划，经市农机办综合平衡并根据部门预算管理要求上报市主管部门。
七、管理与监督
（一）区（县）财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。
（二）区（县）农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴电子档案资料，并负责在机具显著位置做出财政补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购机数量、补贴金额及机具编号等。
市农机办应建立购机补贴档案库，实行计算机管理。
（三）享受农机购置补贴的农民和直接从事农业生产的农机服务组织名单、购置农机种类、型号、数量、补贴金额等内容，须在所在乡（镇）范围内进行张榜公示，并在上海农业网（http://www.shac.gov.cn）上公示。
（四）区（县）农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。
（五）享受补贴购买的农机，三年内不得擅自转卖或转让。
（六）区（县）农机主管部门在当年11月10日前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报市农机办，同时抄送同级财政。
八、本实施细则由市农委、市财政局负责解释。
九、本实施细则自发布之日起施行。
