对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于进一步加强对外援助物资检验管理有关事宜的通知

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河北省人大常委会


河北省草地管理条例（试行）
河北省人大常委会


（1984年3月24日河北省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1984年4月1日河北省人民代表大会常务委员会公告第二号公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 所有权和使用权
第三章 建设和管理
第四章 管理机构
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 草地是国家可更新的永续利用的重要资源，是发展畜牧业的物质基础，是维护生态平衡，促进国民经济发展的重要条件。为充分发挥草地的经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，结合我省情况，特制定本条例。
第二条 各级人民政府要加强草地管理和建设。按照认真保护，加强管理，积极建设，合理开发利用的方针，对草地进行资源调查、全面勘测，制定总体规划。
第三条 保护、建设草地是每个公民应尽的义务。对保护、建设草地有贡献者给予奖励，违反本条例者予以惩处。
第四条 省内一切草原、草山、成片草地、林间草场、宜草荒山和荒滩、人工草场、半人工草场，统称草地，均属本条例管理范围。

第二章 所有权和使用权
第五条 草地所有权：
未开发的草地，依照法律已划拨给国营农牧业企业、事业单位的草地以及其他不属于集体所有的草地，都属于社会主义全民所有；
农村社（乡）、队（村）农牧业生产合作社等集体组织固定使用的草地，属于社会主义劳动群众集体所有。
第六条 草地使用权：
根据国家和集体的安排，在未开发的草地上种草种树，谁种谁有，长期不变，可以继承；
全民所有的公用草场应统一规划，定边界、定数量、定放牧制度、定牧场建设办法，固定到自然村管理，承包到户经营，承包期可以二十年、三十年；
集体草场可以承包到户或组织合作经营，承包期可十五年以上，根据实际情况，可划出一部分作自留草场，长期不变；
承包草地要签订合同，实行收益分成或缴纳资源费制度。经集体经济组织同意，草地可以转包，使用权转移时，新承包者要付给原承包者合理经济补偿。对违反合同进行掠夺经营而使草地地力降低或受破坏的，集体有权收回，并酌情追索经济补偿。
第七条 草地使用权确定后，由县人民政府发给《草地使用证》，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 国营牧场的财产任何单位和个人不得侵占、破坏。
国营牧场必须加强草地建设，改善经营管理，可以实行专业承包，不断提高经济效益。
第九条 使用权确定后，草地仍属全民或集体所有，不准买卖、租赁。
国家建设或集体兴办企事业需要占用草地，必须按照《国家建设征用土地条例》的规定，办理审批手续。未经批准，任何单位和个人不得占用。
临时占用草地，必须经县主管部门批准，并付给草地经营者合理的补偿费。使用结束时，占用单位应负责及时清理现场。

第十条 对草地的所有权或使用权发生的争议，由有关各方协商解决。达不成协议时，由上一级人民政府裁决。
在草地纠纷解决前，必须严格维持现状，有关各方不得以任何借口挑起事端。
第十一条 调解、裁决草地权属纠纷时，对于因界限不清而发生的争议，一般按下列原则处理：
一、省内县与县之间以土地改革时定的界限为准；
二、集体经济组织之间以合作化时定的界限为准；
三、全民、集体、个人之间以合法批准手续的界限为准；
四、经县以上人民政府裁决过的，以原裁决界限为准。
第十二条 草地纠纷一经裁决，必须严格执行。如有不服可在规定的时间内向上一级人民政府申请复议或向当地法院起诉。逾期未提出申请复议或起诉的，裁决即发生法律效力。对拒不执行裁决的要追究责任。

第三章 建设和管理
第十三条 各级人民政府要把草地建设列入国民经济计划，制定种草种树区域规划。要坚持“草、灌、乔”相结合的原则，因地制宜地安排草林占地比例和种植形式。草地以牧为主，兼营林业；林地以林为主，兼营牧业，充分利用土地资源。
林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）中已发证的自留山及承包到户的草地，由林业和畜牧部门进行技术指导，因地制宜地种草种树。经常进行遵守国家《森林法》的宣传教育，打草、放牧不准破坏林木。
第十四条 加强草地基本建设。在搞好水土保持的同时，有计划地开发水利资源，不断扩大草地灌溉面积。建设投资以自力更生为主，国家给予必要的扶持。
第十五条 草地使用者必须按照国家统一规划，在草地管理部门指导下，根据不同情况，采取人工种草，补播牧草，封山、封滩育草，轮种、轮封、轮牧等建设改良措施，逐步增加人工草场或半人工草场面积，提高覆被率和优良牧草比例。
第十六条 草地所有者和使用者要在畜牧部门指导下，定期查场测草，根据草地类型、产草量，确定适宜载畜量，防止过牧，逐步做到以草定畜，畜草平衡。
第十七条 任何单位和个人均不得在草地上任意开荒种地。已开垦的二十五度以上的坡地和一切不适宜农作的耕地，由县、乡人民政府作出规划，限期退耕种草种树。
第十八条 严禁在草地挖草坯、草根。在草地挖土、拉土等，必须经草地所有者和使用者同意，报乡人民政府批准，在指定范围内进行。在国营畜牧场和他人承包草地内挖药材，要经拥有使用权者同意，保护植被，造成的坑洼要填平。
第十九条 对草地鼠、虫灾害必须实行药物防治与生物防治相结合，以生物防治为主的方针，积极除治，保护草地。禁止猎捕益鸟、益兽。
建立健全草地防火制度和护草公约，严加管理，防止火灾。
第二十条 各地要因地制宜建立牧草种子基地，积极发展和支持牧草种子生产专业户，提高种子质量。
允许国营、集体和个人经营牧草种子。引进牧草种子要严格检验、检疫，进行区域实验后再行推广。

第四章 管理机构
第二十一条 各级畜牧管理部门负责草地管理，其职责是：
一、贯彻执行有关法律、法规，并开展宣传教育工作；
二、勘测草地资源，制定草地开发利用计划；
三、对草地使用者进行指导和监督；
四、会同有关部门办理奖惩事宜。
第二十二条 建立健全科技机构，加强草地科学研究和技术推广工作。
第二十三条 各级公安机关要加强草地治安管理，及时惩处破坏草地的违法分子。

第五章 奖励与惩罚
第二十四条 对认真执行本条例做出显著成绩的单位或个人，具备下列条件之一者，给予精神鼓励或物质奖励：
一、在草地的保护、管理、建设和使用上取得显著成绩的；
二、在草地科学研究、资源勘测调查和技术推广工作上取得显著成绩的；
三、同各种违反本条例的行为进行斗争，事迹突出的；
四、热爱本职工作，从事草地建设连续八年以上的。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一者，视情节轻重给予批评教育、行政处分或经济制裁。触犯刑律的由司法机关追究刑事责任：
一、侵犯草地所有者和使用者合法权益的；
二、在解决草地纠纷中，挑起事端，造成严重损失的；
三、破坏人工种草、水利设施等建设成果和科研成果的；
四、买卖或出租草地的；
五、违反草地防火规定及造成火灾的；
六、擅自开垦、占用、破坏草地的；
七、其它违反本条例行为的。

第六章 附 则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
第二十七条 省畜牧水产局可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准施行。



1984年4月1日
福建省福州市人民政府


福州市住宅小区物业管理基本金管理暂行规定
福州市人民政府



第一条 为了加强物业管理基本金的管理，规范物业管理基本金的使用，维护业主的权益，根据《福州市城市住宅小区物业管理办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 物业管理基本金遵循“按期全额储存，业主共同共有，分期限额使用”的原则；实行“统一缴交，专户储存，专款专用，民主理财，接受监督”的管理制度。
第三条 物业管理基本金是指由开发建设单位在移交物业管理前，按其建设总投资额2％拨付的资金和依法取得的其他资金。
建设总投资额分别按以下情况核定：
（一）住宅小区属商品房的，按总建筑面积乘以房屋平均售价的75％计算；
（二）住宅小区属经济适用住房的，按总建筑面积乘以政府指导价的94％计算；
（三）住宅小区属集资建房的，按总建筑面积乘以竣工当年房改成本价计算；
（四）住宅小区属拆迁安置房的，按总建筑面积乘以政府规定价格。
第四条 物业管理基本金可以用住宅小区内物业（如商业网点、写字间、住宅等）充抵，充抵的物业按成本价计算金额。但充抵额一般不超过物业管理基本金总额的70％。
充抵的物业产权归全体业主共同共有。出租、经营或处分充抵的物业须经业主大会同意，收入必须归入物业管理基本金专户。
物业管理用房不能充抵物业管理基本金。
第五条 物业管理基本金属全体业主共同共有，不得分割给个人，不得公款私存、设立小金库，不得用于营利、提保、借用他人。
第六条 物业管理基本金总额在竣工综合验收前由开发建设单位向市房地产管理局申报核定，并按核定金额存入指定的帐户。逾期未按时足额拨付物业管理基本金的，由市房地产管理局责令限期拨付，并自竣工综合验收之日起按每日3‰追缴滞纳金。
第七条 物业管理基本金专户应在国有商业银行设立，其存储和支用办法由市房地产管理局会同有关部门另行制定。
物业管理基本金由业主委员会设立专户储存，未设立业委员会的，由物业所在地的区房地产管理局设立专户代管。
区房地产管理局设立物业管理基本金代管帐户，需向市房地产管理局报备。
业主委员会设立物业管理基本金帐户需向物业所在地的区房地产管理局申报，由区房地产管理局批准。
第八条 物业管理基本金专项用于补贴住宅小区公用设施的维修更新。
前款所称住宅小区公共设施，是指电梯、水泵、供电机组、中央空调、消防及安全监控系统、非营业性附属公共建筑等。
公用设施全部拆换、维修中需牵动或拆除部分部件，其费用在公用设施现值25％以上的，从物业管理基本金中列支。
第九条 物业管理基本金由业主委员会或物业管理公司根据住宅小区公用设施维修更新年度计划，提出物业管理基本金开支方案，经业主大会批准，报物业所在地的区房地产管理局核准后，由存放银行按核准的开支方案，凭工程进度拨付款项。
每年每个住宅小区可申报二次物业管理基本金开支方案。
第十条 物业管理基本金使用实行年度限额使用制度，年使用额根据建筑物及公用设施性质、使用年限等确定。
一次性维修更新投资额大于物业管理基本金年使用额（或过去历年积累的年度使用额）的，不足部分由业主共同分担。
第十一条 物业管理基本金使用应严格执行财务制度。物业管理基本金使用情况应每半年公布一次，接受业主监督。
第十二条 市房地产管理局负责监督物业管理基本金的使用，并做好协调、服务、指导等工作。
第十三条 违反本规定，拒不缴交物业管理基本金的，住宅小区竣工综合验收不予通过，并按《福州市城市住宅小区竣工综合验收办法》第十二条规定处理。
违反本规定，造成物业管理基本金流失、开支不当，要追究有关人员的行政、经济责任；贪污、挪用物业管理基本金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定适用于一九九七年一月一日以后竣工投入使用的住宅小区。
综合商住楼、高级公寓、别墅区等的物业管理基本金参照本规定执行。
第十五条 本规定自颁布之日起施行，由市房地产管理局负责应用解释。



1998年12月23日