关于加强企业科协工作的若干意见
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关于加强企业科协工作的若干意见
中国科学技术协会
关于加强企业科协工作的若干意见
（2007年6月1日中国科协七届四次常委会议通过）
各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协，各全国学会、协会、研究会 ：
为深入贯彻党中央、国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，全面落实中央组织部、教育部、科技部、人事部和中国科协《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，切实加强企业科协工作，推动企业发展，提出以下意见：
一、充分认识企业科协在增强企业自主创新能力中的重要作用
1．为企业发展服务是企业科协的重要任务。企业科协是企业科技工作者的群众组织，是企业党组织、负责人联系企业科技工作者的桥梁和纽带，是中国科协的基层组织。企业科协要认真落实《中国科学技术协会章程》确定的基层组织的主要任务，紧紧围绕企业生产经营和发展目标，结合企业实际，发挥科技团体优势，动员和组织企业科技工作者，立足本职岗位，面向生产一线，围绕企业核心技术和关键技术，开展技术攻关、技术服务、技术咨询，普及科技知识，促进创新人才成长，为企业发展服务，为提高企业员工科学素质服务，为企业科技工作者服务，推动企业和谐发展。
2．企业科协要在推动企业成为技术创新主体中发挥重要作用。增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业科协要坚持把企业科技工作者的积极性、主动性和创造性引导到推动企业成为技术创新主体上来，围绕发挥企业研究开发投入主体作用、促进企业技术集成与应用、增强企业技术创新内在动力、服务企业技术创新活动的要求，积极开展技术交流，推广先进技术，建设创新文化，激发企业科技工作者的创新热情和创造活力，推动企业自主创新能力的全面提升。
二、开展技术交流，营造企业自主创新氛围
3．为企业发展搭建平台。结合企业实际，组织企业科技工作者参加跨部门、跨行业、跨学科、跨领域的学术研讨活动，开展学术交流，获取最新科技信息，把握科技前沿发展趋势，活跃创新思想。建立健全依托学会、专家、企业科协的科技咨询网络体系，把学术资源引入企业，把科技人才引入企业。帮助企业科技工作者加入相关科技团体，加强与各级科协及学会的联系，构建学术技术服务平台。协助企业建立与科研院所、高等院校、职业技术院校间的交流协作机制，推动产学研相结合。围绕企业发展，组织开展前瞻性课题研究，为企业宏观决策、创新创业提供科技支撑，推动企业在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。
4．开展技术交流活动。围绕企业技术创新的重点难点问题，组织开展具有行业特点的技术咨询、技术服务等科学技术活动，促进技术开发、技术转让。从企业紧迫需求出发，引导企业科技工作者围绕突破关键技术和共性技术，积极参与科技攻关、科技立项，力争在高新技术研究和应用上有所发明，在先进技术的引进消化吸收上有所创造，不断增强企业核心竞争力。
三、广泛开展创新活动，提高企业员工科学素质
5．积极推进继续教育工作。科技人力资源是提升企业自主创新能力的核心因素，要重视企业科技工作者继续教育工作，维护他们接受继续教育的权利。围绕企业发展目标和工作需要，结合岗位需求和素质要求，采取多种形式，开展以提高学习能力和职业技能为主的继续教育，加快科技工作者知识更新速度。要以培训创新人才为重点，开展技术创新方法培训，注重企业创新方法的引进、消化和吸收，培养造就一批系统掌握创新方法的技术研发人员。同时，注重做好企业员工的继续教育工作，不断提升企业员工的创新意识和创新能力。
6．广泛开展群众性技术创新活动。充分尊重群众的首创精神，把企业自主创新与群众性创新结合起来，围绕发展生产力、节能降耗、保证产品质量、提高效益，开展小革新、小发明、小创造等群众性技术创新活动，把握创新苗头，加强工作指导，拓展活动形式，丰富活动内涵。大力倡导献身、创新、求实、协作的精神，发扬“传帮带、赶比超”的优良传统，坚持真理，密切合作，创造平等竞争的良好环境。
7．认真做好科普工作。贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》。充分发挥企业产品、设施等科普资源优势，把企业的生产经营活动与面向社会公众的科普宣传有机结合起来，推动企业积极参与科技周、科普日等大型科普活动，向公众普及科学技术知识。围绕新产品开发、新技术推广、新工艺普及、新材料应用、新标准实施等，广泛开展科普进车间、进班组活动，推动科技知识运用。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”全民科学素质行动主题，组织企业科技工作者开展科普活动，促进讲科学、爱科学、学科学、用科学社会风尚的形成与发展。
四、建设“科技工作者之家”，促进企业和谐发展
8．发挥企业科协桥梁纽带作用。认真履行企业科协职责，畅通企业党组织、负责人与企业科技工作者之间的联系，及时了解企业科技工作者的思想、工作和生活状况，积极反映他们的建议、意见和诉求，维护他们的合法权益，帮助他们解决实际问题。动员和组织企业科技工作者围绕企业发展，积极参加评估论证、建言献策，推动企业决策科学化、民主化。向企业科技工作者宣传企业发展战略和工作部署，激励企业科技工作者把实现企业发展目标转化为自觉行动。
9．促进企业和谐文化建设。高度重视企业科技工作者的专业发展需求，为企业科技工作者特别是青年科技工作者的成长创造条件。积极参与组织科技立项、专利申请、专业技术职务评定等工作，为企业科技工作者获得专业资格提供服务。切实关注企业科技工作者的心理需求，加强人文关怀和心理疏导，促进形成自尊、自信、自强、理性平和、积极向上的良好心态。重视加强企业科技工作者的诚信道德建设，积极营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，引导他们自觉遵守科学道德规范，增强自律意识。大力宣传献身科技事业并作出重大贡献的科学家、工程师和其他专业技术人员的事迹，表彰奖励优秀企业科技工作者，举荐优秀人才，促进创新人才脱颖而出。
五、坚持求真务实，深入开展“讲理想、比贡献”活动
10．丰富活动内容。“讲理想、比贡献”活动（以下简称“讲、比”活动）是企业开展群众性技术创新活动的有效形式和重要载体。“讲理想”，就是要引导企业科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展、国家振兴紧密结合起来，倡导和树立社会主义核心价值观，弘扬创新精神和创新文化。“比贡献”，就是要围绕增强企业技术创新能力，以“节能、降耗、减排、增效”为重点，开展比专业水平和技能、比员工科学素质、比创新思路、比合理化建议、比技术专利、比科技成果转化等创新实践活动。
11．创新工作方式。坚持与时俱进，结合企业发展需要，更新和完善“讲、比”活动内容，创新工作方式。加强工作集成，将“厂会协作”、“金桥工程”纳入“讲、比”活动之中，加强与相关学会、专家的联系，疏通为企业服务的渠道，促进科研与生产的有效结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进企业经济效益不断提高。注重实效，积极探索在不同行业、不同区域、不同所有制企业中开展“讲、比”活动的方式，增强“讲、比”活动的效果。
12．健全工作制度。推动“讲、比”活动制度化、规范化。加强与政府部门联系，争取政策支持。加强企业各职能部门之间、企业与学会之间的协作，共同推动“讲、比”活动深入开展。积极引导企业科协围绕企业发展目标，适应市场变化，抓住活动的立项、实施、评估等重要环节，推动活动内容落实。表彰奖励“讲、比”活动先进单位和先进个人。各级地方科协要不断总结经验，研究和建立“讲、比”活动组织领导长效机制。
六、加强领导，推动企业科协的发展
13．加强企业科协组织建设。巩固和扩大企业科协组织基础。已建立的企业科协，要紧紧围绕企业中心任务，找准位置，发挥优势，积极工作；建立健全企业科协分会、专业学组等分支机构，建设学习型企业科协；加强企业科协专兼职工作人员队伍建设，重视选好秘书长，带动企业科协工作。对具备条件还没有建立科协组织的企业，各级地方科协要按照中央的要求，加强组织协调，积极创造条件，推动企业科协的建立。要积极研究和推动在新经济组织、国家高新区和经济技术开发区建立科协组织。对暂不具备条件的企业，要通过工会、共青团等社会组织，共同动员和组织企业科技工作者为企业发展作贡献。
14．加强对企业科协工作的指导。各级地方科协要在当地党委、政府的领导和有关部门的支持下，积极指导企业科协开展工作。要明确分管部门和服务机构，统筹规划，具体指导，抓重点、抓示范，总结经验，努力培养一批先进企业科协。要建立与企业党组织、负责人经常联系和沟通的有效途径，争取企业在人员、经费、工作条件等方面的支持。积极探索建立适应企业发展、符合科技团体发展规律、满足科技工作者需要的组织体制、运行机制和活动方式，促进企业科协发展。
15．加强企业科协工作的宏观管理。中国科协将充分发挥中国科协常委会促进企业自主创新专门委员会的作用，设立专门工作机构，进一步加强调查研究和宏观指导，修订《企业科协组织通则》，不断推进企业科协工作制度化。定期培训企业科协秘书长，提高企业科协专兼职干部队伍素质。会同国务院有关部门，联合协同，推动“讲理想、比贡献”等活动开展，宣传表彰先进典型。认真总结和推广工作经验，及时发现和解决存在的问题，不断开创企业科协工作新局面。
中国科协
二○○七年六月七日
郑州市城市异产毗连房屋管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市城市异产毗连房屋管理办法
政府令第16号
《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》业经一九九一年十一月十六日市人民政府第二十七次常务会议讨论通过,现予以发布施行。
市 长 张世英
一九九一年十一月二十五日
郑州市城市异产毗连房屋管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市异产毗连房屋的管理,维护房屋所有权人,使用人的合法权益,明确管理、修缮责任,保障房屋的正常使用,根据国家法律、法规的有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称异产毗连房屋,系指结构连或具有共有、共用设备和附属建筑,而为不同所有权人所共有的房屋。
第三条 异产毗连房屋各方,应按照有利生产、方便生活、共同协商、互访互让、公平合理的原则正确处理毗连关系。
第四条 市房产管理局是本市城市异产毗连房屋管理的主管部门。
县(市)、区房产管理部门负责本行政区域内城市异产毗连房屋管理工作。
第五条 本市市区建成区、建制镇建成区、工矿区内的异产毗连房屋,均适用本办法。
第二章 使用管理
第六条 城市异产毗连房屋的所有权人应按规定到房产管理部门办理产权登记手续,领取房屋所有权证,依法取得房屋所有权。
第七条 城市异产毗连房屋的所有权人,应当按照房屋所有权证核定的范围行使权利,并承担相应的义务。
异产毗连房屋的共有部位归毗连各方共同所有,共同承担义务。
第八条 异产毗连房屋所有权人下落不明、又无合法代理人的,由房产管理部门代管,代管期间,房产管理部门对代管的异产毗连房屋享有相应的权利,承担相应的义务。
第九条 房屋所有权人和使用人对共有、共用的承重结构、墙壁、屋面、楼梯(间)、通道、院落、厕所、厨房、阳台、垃圾道(箱)、信报箱及水、气、暖、电管线等应共同爱护、合理使用。除另有约定的外,任何一方不得多占、独占。
房屋所有权人和使用人在共有、共用部门不得有侵害他方利益的行为。
第十条 异产毗连房屋的一方所有权人或使用人有损坏房屋和造成房屋危险行为时,他方有权制止和采取必要的保护措施,防止危险发生。
第十一条 房屋所有权人出卖异产毗连房屋的自有部分时,在同等条件下,下列人员按先后次序享有优先购买权:
(一)使用人;
(二)左右相连的房屋所有权人;
(三)上下相连的房屋所有权人。
第十二条 对拥有共有墙的异产毗连房屋,其中一方房屋拆除不建时,共有墙由各方协商或者由市、县(市)、上街区房产管理部门估价卖给对方,不得擅自拆除。
第十三条 异产毗连房屋所有权人以外的人,如需要使用异产毗连房屋的共有、共用部位时,应征得各房屋所有权人的一致同意,并签订书面协议。
第十四条 异产毗连房屋所有权人和使用人需要改变房屋用途的,不得影响毗连房屋的安全,并征求相连房屋所有权人和使用人的意见。
第十五条 异产毗连房屋的所有权人可组成房屋管理组织,也可委托其他组织,在当地房产管理部门的指导下,负责房屋的使用、修缮、管理工作。
第三章 修缮管理
第十六条 异产毗连房屋进行修缮时,应当制订修缮方案,并征得各房屋所有权人的同意。
第十七条 异产毗连房屋发生自然损坏(含因不可抗力造成的损坏),所需修缮费用按下列规定分担:
(一)共有房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮,由共有房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
(二)共有墙体的修缮(包括因结构需要而涉及的相邻部位的修缮),按两侧均分后,由每侧房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
(三)墙面的修缮,室内墙面的修缮,由所在部位房屋所有权人负担;共有部位墙面的修缮,由共有房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
(四)楼盖的修缮,其楼面(包括地坪粉灰层和楼面装饰层)与顶棚(包括顶棚粉灰层、吊顶和顶棚装饰层)部位,由所在层房屋所有权人按房产建筑面积比例分担;其结构部位,由毗连房屋所有权人按上六下四的比例分担。
(五)屋盖的修缮:
1、不上人屋盖,由修缮所及范围履盖下各层的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担;
2、可上人屋盖(包括屋面和周边护栏),如为各层所共用,由修缮所及范围履盖下各层的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担;如仅为若干层使用,使用层的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担一半,其余一半由修缮所及范围覆盖下各层房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
(六)楼梯及楼梯间(包括出屋面部分)的修缮:
1、各层共有楼梯(间),由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担;
2、某些层所专用的楼梯(间),由其专用的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
(七)房屋共有部分必要的装饰,由受益的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
(八)房屋共有、共用的设备和附属建筑的修缮:
1、电梯、水泵、垃圾道(箱)、化粪池及水、气、暖、电的主要管线等,由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担;
2、水、气、暖、电的支管线及厨房、卫生间设备等,由相关的所有权人按房产建筑面积比例分担;
3、公用电视天线、公用电话、信报箱等共用设施,由受益人按户分担。
(九)房屋拆除,其拆卸支付或残值回收,由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担或分配。
第十八条 异产毗连房屋的的上下管道或卫生设备发生渗(漏)水并影响下层房屋所有权人或使用人时,应及时修缮。属自然损坏的按本办法第十七条规定承担费用;属人为损坏或者因维修保养不当造成损坏的,由责任人承担修缮费用。
对无故拖延或阻挠修缮的,由房产管理部门责令其及时修缮或配合修缮。
第十九条 异产毗连房屋经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的,房屋所有权人应当共同制订治理方案,报所在地县(市)、区房产管理部门批准;治理竣工后,报所在地与县(市)、区房产管理部门验收。
治理异地产毗连危险房屋共有部位所需费用,由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。
第二十条 异产毗连房屋所有权人可以按照房产建筑面积定期筹备资金,用于共有部位和设备、附属建筑的修缮。
第二十一条 异产毗连房屋所有权人一方扩建、改建房屋,需要改变共有部位的外形或结构的,应征得毗连房屋其他所有权人的同意,报城市规划管理部门审批。
第二十二条 异产毗连房屋所有权人需要在房屋内开门、开窗、加墙等改变房屋结构的,应当征得所在地县(市)、区房产管理部门同意。
异产毗连房屋使用人,不得房屋内开门、开窗和加墙。
第四章 违法责任
第二十三条 违反本办法规定造成他人损失的,责任人应当承担赔偿责任。
第二十四条 有下列行为之一的,县(市)、区房产管理部门可以给予批评教育、责令纠正,并可按下列规定罚款:
(一)违反本办法第十八条第二款规定的,处以三十元至二百元罚款;
(二)违反本办法第十九条第一款规定的,处以二十元至一百元罚款;
(三)违反本办法第二十二条规定的,处以五十元至三百元罚款;
(四)故意损坏异产毗连房屋共有、共用部位、设备和附属建筑的,处以一百元至五百元罚款。
罚款使用财政部门规定的统一票据,全部上交同级财政部门。
第二十五条 异产毗连房屋所有权人或使用人因房屋修缮、使用发生纠纷,当事人可向所在地县(市)、区房产管理部门申请调处,也可直接向人民法院起诉。
第二十六条 违反本办法规定的行为,触犯有关法律、法规规定的,由有关部门给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对房产管理部门所作的行政处罚不服的,可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级房产管理部门申请复议。
第五章 附 则
第二十八条 享受补贴出售或住房制度改革优惠出售形成的异产毗连房屋,参照本办法执行。
第二十九条 本办法由市房产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
厦门市药业小贩暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市药业小贩暂行办法
厦门市人民政府
第一条：为加强药业小贩的领导和管理，确保人民用药安全有效和身体健康，维护正当经营，取缔非法活动，进一步健全法制，特制订《厦门市药业小贩管理暂行办法》（以下简称本办法）。
第二条：凡在本市范围内从事卖药的小贩，均属本办法管理。
第三条：药业小贩必须具有一定的中草药理论知识，并能辨认中草药和应用中草药治疗疾病者，方可办理申请发照手续。
第四条：凡属本地区的药业小贩要求营业者，可向所在县、区卫生科（局）办理申请、经审查同意，送市卫生局统一考核合格批准发给药业小贩营业执照后方得营业。
第五条：药业小贩营业执照必须随摊张挂显目地方，以备检查。执照每年应呈送发照机关核验，加盖核验印章，方可继续经营。
第六条：领有营业执照的药业小贩，如因死亡或歇业，应在十天内呈报发照机关，并缴销营业执照，不得将营业执照私自转让或转借他人，如因执照遗失，应在十天内向所在县、区卫生科（局）提出申请，送发照机关审核补发。
第七条：药业小贩只准出卖草药或经市卫生行政管理部门审查许可的民间配方。不得行医看病、贩卖麻醉毒、限剧药和自制伪劣药品。
第八条：药业小贩经营的药品，可宣传药物功用，但应实事求是不许弄虚作假，夸大药效，随意散发和张贴广告，药价应按规定或经市卫生行政管理部门审批价格出售，不得抬高药价，欺骗群众，牟取暴利。
第九条：药业小贩（包括外来药业小贩）应按所在县、区卫生科（局）会同工商部门指定的地方摆摊设点，不得私自更动。如确需更动，应办理报批手续。
第十条：本市药业小贩，要求到外地营业者，须向所在县、区卫生科（局）申请，报送市卫生局批准，方可外出营业。在外出营业期间，应主动向当地卫生主管部门呈验有关证件。遵守当地各项管理规定。外出营业期满后，应立即回来，并交回市卫生局批准的外出营业证件。
第十一条：外地药业小贩来我市出售药品，除应遵守本办法规定外，需持地、市卫生管理部门核发的外出证明，向我市卫生主管部门提出申请，呈验有关证明文件、经审查批准后，换发厦门市药业小贩临时营业执照，服从县（区）工商、卫生部门统一安排、管理。
第十二条：药业小贩应遵守国家政策法令，接受各级卫生、公安工商、医药等部门的检查、管理和监督。
第十三条：凡未领有药业小贩营业执照或临时营业执照者，一律禁止营业。违者、各级卫生、公安、工商部门可按本办法规定，根据情节轻重，分别给予批评、教育、罚款、吊销营业执照等处理。情节严重，造成危害人民健康、生命安全者，由公安、司法部门依照中华人民共和国《刑
法》和治安管理处罚条例惩处。
第十四条：本办法自公布之日起施行。以前颁发的《厦门市药业小商小贩管理暂行办法》和《小药商（贩）营业执照》同时废止。
厦 门 市 人 民 政 府
一九八一年三月卅日
1981年3月30日
