湖南省国防教育条例

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江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
余府发〔2007〕38号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市仰天岗生态新区保护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○七年十二月二十五日





新余市仰天岗生态新区保护管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强对新余市仰天岗生态新区（以下简称仰天岗生态新区）的保护、管理和利用，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　仰天岗生态新区包括景区和外围保护区，其范围为东至新欧公路及孔目江，南至仰天大道及浙赣铁路，西至大广高速公路，北至沪昆高速公路（以下简称四至界址）。新区详细的四至界址，由新余市仰天岗管理委员会会同有关部门结合城市规划合理划定。景区和外围保护区具体的面积与界线根据《仰天岗地区生态建设总体规划》确定。

第三条　仰天岗生态新区的建设遵循严格保护、科学管理、合理利用的原则，并纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。

第四条 任何单位和个人不得违法占用仰天岗生态新区内的土地，不得破坏仰天岗生态新区内的其他自然资源和人文资源。

第五条 在景区内利用风景名胜资源进行商业活动，实行有偿使用的原则。

第六条 新余市仰天岗管理委员会（以下简称市仰天岗管委会）负责仰天岗生态新区的保护管理工作。新余市城管、民政、工商、环保、教育、广播电视、经贸、水利、林业、交通、文化、卫生、旅游、国土资源、劳动保障等行政执法机关（以下简称市有关行政执法机关），依照各自职责做好仰天岗生态新区的保护管理工作。

仰天岗生态新区内的土地利用、资源开发和各项建设，以及市有关行政执法机关进行执法，应当遵守经批准的仰天岗生态新区规划，服从统一规划管理。

第七条　对于保护仰天岗生态新区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，由市仰天岗管委会给予表彰和奖励。



第二章　规划和建设

第八条 《仰天岗地区生态建设总体规划》在符合《新余市城市总体规划》的前提下，由市仰天岗管委会组织编制，新余市国土资源管理局（以下简称市国土资源部门）、新余市林业局（以下简称市林业部门）、新余市规划局（以下简称市规划部门）审核，报市政府批准后，由市仰天岗管委会组织实施。

第九条 仰天岗生态新区的四至界址，由市仰天岗管委会立桩标定。

第十条　仰天岗生态新区的国土资源由市国土资源部门管理，市仰天岗管委会协管。仰天岗生态新区内的土地和矿产资源开发利用，应先经市仰天岗管委会提出初审意见，报市国土资源部门审核批准。

第十一条 仰天岗生态新区内的建设项目，应由市仰天岗管委会提出初审意见，送市规划部门审核后报市政府批准。

　　第十二条 在景区范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回违法占用的土地。原依法批准兴建的建（构）筑物，依照仰天岗生态新区规划允许保留的，应与周围景观相协调；不相协调的，应当限期改正。依照仰天岗生态新区规划不允许保留的单位和建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除。对限期改造、拆除、迁出应当给予补偿的，按国家有关规定执行。

第十三条　建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩以及规模等，应当与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。

第十四条　在建设项目施工过程中，建设单位、施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和水土流失。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。

第十五条　市仰天岗管委会应当根据仰天岗生态新区规划，积极开发名胜资源，逐步完善交通、服务设施和游览条件。



第三章　保护和管理

第十六条　市仰天岗管委会应当配备必要的力量和设备，建立健全各项制度，落实保护和管理责任，做好仰天岗生态新区的保护和管理工作。

第十七条　市仰天岗管委会应当做好仰天岗生态新区内的封山育林、植树绿化、野生动植物保护和防治病虫害工作。

景区内林木均属特殊用途林，不分权属均应由市仰天岗管委会按照规划指导抚育管理，未经依法批准不得砍伐。

严禁砍伐仰天岗生态新区内的古树名木。

第十八条　市仰天岗管委会应加强森林防火工作，并与仰天岗生态新区内所有单位、居民签订森林防火责任书。

禁止任何单位和个人在林区和林缘地带进行炼山、烧荒、野炊。特殊情况需要用火的，须经市森林防火机构同意，采取安全措施后方可在指定地点用火。

第十九条　在仰天岗生态新区内采集标本、野生药材和其他林副产品，应向市仰天岗管委会提出申请，再由市仰天岗管委会报市林业部门批准后，方可在指定的范围内进行。

第二十条　市仰天岗管委会应加强湿地生态的保护与管理，维护生态系统平衡，严禁破坏水体和野生植物、野生动物的栖息地及迁徙地。

严禁向景区地表水饮用水源保护区排放污染物。

第二十一条　市仰天岗管委会应加强仰天岗生态新区的环境卫生管理，确保仰天岗生态新区清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等工作的质量。

第二十二条　任何单位和个人都应爱护仰天岗生态新区的各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或随意移动。

第二十三条　在仰天岗生态新区范围内开设商业服务网点，必须符合仰天岗生态新区要求，在规定的区域内经营。

第二十四条　游客应当遵守公共秩序，爱护公物，保护风景名胜资源，遵守游览注意事项。

第二十五条 在景区内不得葬坟，已平坟的，不得再堆坟头、立墓碑。不得在景区内放鞭炮、烧纸钱。



第四章　责任

第二十六条　在仰天岗生态新区内有下列情形之一的，责令限期改正或赔偿，或依法予以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：

㈠损坏或擅自移动界桩或其他边界标志的；

㈡盗伐、滥伐林木，或损毁古树名木，或违法经营（含加工）木竹的；

㈢违法采集野生植物标本和野生药材的；

㈣捕捉、捕杀或伤害鸟和其它野生动物的；

㈤随地焚烧垃圾或在指定地带外烧烤、焚香、生火、吸烟，或者随地吐淡、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的；

㈥挖山开采砂、土、石、粘土等矿产资源和采脂、挖笋、掘根、剥树皮、放牧、狩猎等破坏景区风景资源的；

㈦围填水体、滥占林业用地、毁林开垦、改变林地用途和其他破坏景区植被的；

㈧向景区随意排放、抛掷或倾倒废弃物，或者擅自抛撒、堆放、倾倒建筑垃圾的；

㈨向景区内水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣、废液，或者排放工业废渣、生活垃圾，或者利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水等废弃物的；

㈩擅自取用地表水或抽取地下水从事生产经营活动的；

（十一）放养或圈养除旅游观光和资源保护需要外的禽畜的；

（十二）在景区内湖泊、河流、水库、山塘及其他蓄水设施内游泳的；

（十三）在景区进行违法建设，或在景区外围保护地带内进行影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生态环境和危及防火安全的建设的；

（十四）在景区内攀、折、钉、拴树（竹），践踏、采摘花草，或在景物和公共设施上涂写、刻画等损坏景物和公共设施的；

（十五）因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏，或工程竣工后10日内，没有清理施工现场、恢复原貌或原有功能的；

（十六）在景区内占道经营的；

（十七）生产、生活或服务性设备排放的污染物超标的；

（十八）违法占用或破坏土地的；

（十九）在景区内殡葬和筑坟的；

（二十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

对前款规定的各种情形，市有关行政执法机关应当依法委托市仰天岗管委会进行行政执法。暂不具备行政执法委托条件的，应当建立行政执法联络员制度，加强行政执法机关与市仰天岗管委会的沟通和配合。市仰天岗管委会发现不属于委托执法范围的情形，应当及时向市有关行政执法机关通报，市有关行政执法机关应及时进行处理，并在收到通报之日起15日内将处理结果告知市仰天岗管委会。

对本条第一款规定的各种情形，市有关行政执法机关对同一违法行为不得重复进行处罚。

第二十七条 市仰天岗管委会、市有关行政执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者市人事、市监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠违法审批或者不按照规定的程序报批的；

㈡发现违法行为不及时处理或者不及时向市有关执法机关通报，导致违法行为蔓延造成严重后果的；

㈢玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致火灾、安全责任事故或环境污染事故发生的；

㈣不依法履行监督管理职责的其他行为。



第五章　附则

第二十八条 仰天岗生态新区内军事禁区和军事管理区的确定及其范围的划定和保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。

第二十九条 本办法实施前在仰天岗生态新区内经批准已建成的工程项目和设施，由市仰天岗管委会和市有关部门根据有关法律、法规和本办法进行管理。

第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。



湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于转发市农业产业化局《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》的通知

永政办发〔2009〕5号


　　各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：

　　 《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二00九年三月二十七日

永州市农业产业化市级龙头企业

申报认定和监测管理办法

市农业产业化局

第一章 总则

　　第一条　为规范农业产业化市级龙头企业的申报、认定和监测工作，做好对农业产业化市级龙头企业的服务与扶持工作，加快现代农业发展和农村工业化、城镇化进程，根据湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖南省人大常委会关于加快发展农业产业化经营的决定》（湖南省十届人大常委会二十九次会议通过），参照省乡镇企业局《关于印发〈湖南省农业产业化省级龙头企业运行监测管理暂行办法〉的通知》（湘乡镇企[2008]38号）精神，制定本办法。

　　第二条 农业产业化市级龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动当地农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经市政府认定的企业。

　　第三条 凡申报或已获准作为农业产业化市级龙头企业的企业，适应本办法。

　　第二章　　审报条件

　　第四条 申报企业的基本条件：

　　1、企业组织形式。在市行政区域内依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品批发市场等，正常运营2年以上。

　　2、企业农产品经营比重。企业农产品加工、流通的销售收入占总销售收入70％以上。

　　3、加工、流通企业规模。固定资产在1000万元以上，农产品加工企业年销售收入在3000万元以上。

　　4、农产品专业批发市场，年交易额在5亿元以上。

　　5、企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）。

　　6、企业效益。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应做到不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。

　　7、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动当地农户数量一般应达到1000户以上；企业从事农产品加工或流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原材料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。

　　8、企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居国内、省内先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量标准，产销率达93％以上。

　　9、申报原则上应是县级农业产业化重点龙头企业。

　　第五条 市农业产业化局是农业产业化市级龙头企业认定工作的组织管理部门，负责受理农业产业化市级龙头企业的申报、组织专家评审、进行资格认定以及监测管理等工作。

　　第六条 农业产业化市级龙头企业资格认定，按下列程序办理：

　　1、申报企业直接向所在地的县区乡镇企业局（农业产业化办公室）提出书面申请。

　　2、各县区乡镇企业局（农业产业化办公室）对企业所报材料的真实性进行审核。

　　3、各县区乡镇企业局（农业产业化办公室）拟文报县区人民政府，以政府文件向市农业产业化局推荐，并附审核意见和相关材料；市直所属企业直接向市农业产业化局申报。

　　4、市农业产业化局对县区申报企业进行考察，组织专家对申报企业进行资格评审，在征求有关部门意见后报市人民政府认定，由市人民政府发文公布名单。自发文之日起所认定企业的有效期为两年。

　　5、通过媒体发布农业产业化市级龙头企业认定公告，制发资格认定证书和标牌。

第三章 运行监测

　　第七条 对农业产业化市级龙头企业建立竞争与淘汰机制，实行动态管理，按照市级龙头企业标准，对市级龙头企业进行定期考核，对符合标准的企业予以保留，不符合标准的企业予以淘汰，并将考核情况，报市政府认定。

　　第八条 　市级农业产业化龙头企业申报、运行监测每两年进行一次。具体办法是：

　　1、企业报送基础材料。包括：农业产业化龙头企业情况统计表，工商执照复印件，企业有效年度资产负债表与损益表，开户银行的信用等级证明，

　　县以上乡镇企业局（农业产业化办公室）提供的企业与农户利益联结关系的说明，应享受优惠政策的落实情况等。

　　2、县区材料汇总与核查。各县区乡镇企业局（农业产业化办公室）对所辖市级龙头企业所报基础材料进行核查，提出初审意见，然后汇总报市农业产业化局，市直龙头企业所报基础材料直接报市农业产业化局。

　　3、市农业产业化局将依据各县区汇总的基础数据、初审意见，对市级农业产业化龙头企业运行状况进行审核，提出监测情况报告，上报市政府审定。

　　 第九条 动态监测合格的市级农业产业化龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的企业，收回证书，取消市级龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。

　　第十条 在监测期内，市级农业产业化龙头企业出现违法违规行为，造成严重后果的，取消其龙头企业资格称号。

第五章 附则

　　第十一条 市级龙头企业运行监测及申报市级龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假，如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级龙头企业资格，未经评审认定的企业，取消申报资格，4年内不得再行申报。

　　第十二条 市级龙头企业更改企业名称，需要对其资格称号重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由市农业产业化局提出审查意见，报市政府审核。

　　第十三条 为加强对全市农业产业化工作的领导，成立市农业产业化工作领导小组，由市政府分管农业产业化工作的副市长任组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市农业产业化局，由市农业产业化局局长兼任办公室主任。

　　第十四条　本办法自印发之日起施行。