中华人民共和国和德意志联邦共和国关于促进和相互保护投资的协定
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中华人民共和国和德意志联邦共和国关于促进和相互保护投资的协定
中国 德国
中华人民共和国和德意志联邦共和国关于促进和相互保护投资的协定
中华人民共和国和德意志联邦共和国，本着发展两国间经济合作的愿望，努力为缔约一方的投资者在缔约另一方境内的投资创造有利条件，经过两国政府代表的谈判，达成协议如下：
第一条
本协定内：
一、 “投资”一词系指缔约各方根据各自有效的法律所许可的所有财产，主要是：
（一） 动产和不动产的所有权以及其他物权，如抵押权、质权等；
（二） 公司股份和其他形式的参股；
（三） 用于创造经济价值的金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
（四） 版权、工业产权、工艺流程、专有技术、商标和商名；
（五） 特许权，包括勘探、开采和提炼的特许权。
所投财产形式的变化，不影响其作为投资的性质。
二、 “收益”一词系指投资在一定时期内所产生的利润、股息、利息和其他合法收入。
三、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一） 具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二） 经中国政府核准、注册并有权同外国进行经济合作的公司、企业或其他经济组织。
在德意志联邦共和国方面，系指：
（一） 在本协定有效范围内有住所的德国人；
（二） 住所在本协定有效范围内依照法律设立的法人，具有或不具有法人资格的、其股东或成员具有有限责任或无限责任的、赢利或非赢利性的商业公司、其他各种公司和社团。
第 二 条
缔约任可一方应促进缔约另一方的投资者在其境内投资，依照其法律规定接受此种投资，并在任何情况下给予公平、合理的待遇。
第 三 条
一、 缔约一方投资者在缔约另一方境内的投资所享受的代遇，不应低于同缔约另一方订有同类协定的第三国投资者的投资所享受的待遇。
二、 缔约一方投资者在缔约另一方境内与投资有关的活动所享受的待遇，不应低于同缔约另一方订有同类协定的第三国投资者与投资有关的活动所享受的待遇。
三、 上述待遇不适用于：
（一） 缔约一方根据现存的关税同盟、自由贸易区或由于属于谋一经济共同体而给予第三国投资者的优惠；
（二） 缔约一方根据免征双重税协定及其他有关税收问题的协议而给予第三国投资者的优惠；
（三） 缔约一方为方便边境贸易而给予第三国投资者的优惠。
四、 缔约任何一方保证，在不损害其有关外国人参股的合资经营企业和外资企业的法律的情况下，对缔约另一方投资者参股的合资经营企业及缔约另一方投资者的投资不采取歧视措施。
第 四 条
一、 缔约一方投资者在缔约另一方境内的投资应受到保护，其安全应予保障。只有为了公共利益，依照法律程序并给予补偿，缔约另一方方可对缔约一方投资者在其境内的投资进行征收。补偿的支付不应不适当地迟延，并应是可兑换的和可自由转移的。
二、 缔约一方投资者和有缔约一方投资者参股的合资经营企业，在缔约另一方境内由于战争、武装冲突、全国紧急状态或其他类似事件而使其投资遭受了损失，缔约另一方就此采取任何有关措施时，不予歧视。
三、 缔约一方的投资者在缔约另一方境内就本条所规定的事项享受最惠国待遇。
第 五 条
缔约任何一方保证缔约另一方投资者自由转移下列与投资有关的款项，主要是：
（一） 资本和维持或扩大投资所用的追加款项；
（二） 收益；
（三） 偿还贷款的款项；
（四） 第一条第一款第（四）项所列有关权利的许可证费和其他费用；
（五） 全部或部分转让投资的清算款项。
第 六 条
如缔约一方对在缔约另一方境内谋项投资作了担保，并向其投资支付了款项，在不损及缔约一方按第十条规定的权利时，缔约另一方承认，投资者的全部权利或请求权根据法律或法律行为转让给了缔约一方，并承认缔约一方对这些转让的权利或请求权的代位。但缔约一方所取得的权利或请求权不应超出投资者原有的权利或请求权。缔约另一方可针对代位的权利或请求权向对缔约一方提出反求偿。因此种请求权的转让而向缔约一方支付的款项，其转移准用第四条及第五条。
第 七 条
一、 在接受投资一方的主管机构未采纳当事者双方的其他约定的情况下，本协定第四条或第五条、第六条所规定的转移以双方同意的货币按转移当时实际使用的汇率进行，并不应不适当地迟延。
二、 上款的汇率必须符合转移时国际货币基金组织特别提款权同有关货币的汇率折算而得出的套汇率。
第 八 条
一、 在本协定之外，如果根据现在或今后缔约一方的法律或缔约双方间所承担的国际法义务有一般或专门的规定，对缔约另一方投资者投资的待遇较本协定更为优惠，应从优适用。
二、 缔约任何一方应恪守其对缔约另一方投资者在其境内投资已承担的所有其他义务，但缔约各方修改其法律的权利不受妨碍。
第 九 条
本协定亦适用于缔约一方投资者自一九七九年七月一日根据缔约另一方法律规定在其境内已经进行的投资。
第 十 条
一、 缔约双方如对本协定的解释或适用发生争端，应尽可能通过友好协商解决。
二、 如谋项争端在六个月内未获解决，则应缔约任何一方的要求提交仲裁。
三、 仲裁庭应按下述方式专门设立：由缔约双方各任命一名仲裁员，根据该两名仲裁员的一致意见推举一名第三国国民为首席仲裁员，并由缔约双方政府予以任命。自缔约一方通知缔约另一方要求争端提交仲裁之日起，应在两个月内任命仲裁员，在三个月内任命首席仲裁员。
四、 如在第三款规定的期限内未能作出任命，而又无任何其他约定时，则缔约任何一方均可请求联合国秘书长作出必要的各项任命。如果联合国秘书长具有缔约任何一方的国籍或因其他原因不能履行此种职责时，则由不具有缔约任何一方国籍的资历最高的副秘书长作出必要的各项任命。
五、 仲裁庭将根据本协定、缔约双方已签订的其他协定及国际法一般原则进行裁决。裁决由多数票作出，并为终局裁决，具有拘束力。
六、 缔约双方各自承担其成员及其代理人在仲裁程序中的费用。首席仲裁员的费用和其他费用将由缔约双方平均承担。
七、 仲裁庭得自行规定其程序。
第 十一 条
本协定在缔约双方发生冲突时仍应有效，但不应妨碍采取根据国际法一般原则所允许的临时措施的权利。不论是否存在外交关系，至迟应在冲突实际结束时取消该类措施。
第 十二 条
本协定按照存在的状况也适用于柏林（西）。
第 十三 条
一、 本协定在双方政府相互通知、为使本协定生效所必要的国内条件业已具备之日起一个月后即告生效，有效期为十年。如缔约任何一方未提前十二个月书面通知终止本协定，其有效期在十年期满后将继续延长。本协定十年期满后，缔约任何一方可随时通知终止本协定，但在通知终止后的一年内仍然有效。
二、 对本协定失效之日前已进行的投资，本协定第一条至第十二条的规定在本协定失效之日起十五年内继续适用。
本协定于一九八三年十月七日在北京签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
中 华 人 民 共 和 国 德意志联邦共和国
代 表 代 表
陈 慕 华 京特·修德
（签 字） （签字）
______________________
奥托·格拉夫·拉姆斯多夫
（签 字）
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关于2010年中秋、国庆期间加强文物安全工作的通知
国家文物局
关于2010年中秋、国庆期间加强文物安全工作的通知
文物督发〔2010〕33号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
2010年中秋、国庆即将来临，为进一步加强文物安全工作，现就做好中秋、国庆期间文物安全工作的有关事宜通知如下：
一、强化安全意识，落实安全责任。各级文物行政主管部门和各文博单位要牢固树立“安全第一”观念，把安全工作作为节日期间首要任务，克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实安全责任制，确保本地区、本单位文物安全工作万无一失。
二、加强安全管理，做好应急准备。各级文物行政主管部门和各文博单位要针对节日期间本地区、本单位的安全环境状况，完善岗位责任制、安全管理制度和各项应急预案，做到制度到岗、措施到位、责任到人、运转高效。
三、开展安全自查，根治安全隐患。各文物保护单位、文物收藏单位、考古与古建维修工地要全面开展安全自查，做到纵向到边、横向到底，不留死角，对发现的安全隐患坚决整改。各级文物行政主管部门要有针对性地开展安全检查，特别是对安全隐患突出的文物单位，要重点予以检查，督促限期整改。
四、坚持值班制度，确保信息通畅。各级文物行政主管部门和各文博单位要全面落实24小时值班制度，坚持领导带班、值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。如发生文物安全事故，各地要按照文物法律法规和国家文物局《关于试行文物行政执法与安全监管情况公告制度通知》（文物督函[2009]1393号）等要求，及时处置，按时上报。
特此通知。
国家文物局
二〇一〇年九月十六日
城市紫线管理办法
建设部
城市紫线管理办法
中华人民共和国建设部令
第119号
《城市紫线管理办法》已于2003年11月15日建设部第22次常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
部长 汪光焘
二○○三年十二月十七日
城市紫线管理办法
第一条 为了加强对城市历史文化街区和历史建筑的保护，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本办法所称紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理。
第三条 在编制城市规划时应当划定保护历史文化街区和历史建筑的紫线。国家历史文化名城的城市紫线由城市人民政府在组织编制历史文化名城保护规划时划定。其他城市的城市紫线由城市人民政府在组织编制城市总体规划时划定。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市紫线管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市紫线管理工作。
市、县人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城市紫线管理工作。
第五条 任何单位和个人都有权了解历史文化街区和历史建筑的紫线范围及其保护规划，对规划的制定和实施管理提出意见，对破坏保护规划的行为进行检举。
第六条 划定保护历史文化街区和历史建筑的紫线应当遵循下列原则：
（一）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。
（二）历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。
（三）控制范围清晰，附有明确的地理座标及相应的界址地形图。
城市紫线范围内文物保护单位保护范围的划定，依据国家有关文物保护的法律、法规。
第七条 编制历史文化名城和历史文化街区保护规划，应当包括征求公众意见的程序。审查历史文化名城和历史文化街区保护规划，应当组织专家进行充分论证，并作为法定审批程序的组成部分。
市、县人民政府批准保护规划前，必须报经上一级人民政府主管部门审查同意。
第八条 历史文化名城和历史文化街区保护规划一经批准，原则上不得调整。因改善和加强保护工作的需要，确需调整的，由所在城市人民政府提出专题报告，经省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门审查同意后，方可组织编制调整方案。
调整后的保护规划在审批前，应当将规划方案公示，并组织专家论证。审批后应当报历史文化名城批准机关备案，其中国家历史文化名城报国务院建设行政主管部门备案。
第九条 市、县人民政府应当在批准历史文化街区保护规划后的一个月内，将保护规划报省、自治区人民政府建设行政主管部门备案。其中国家历史文化名城内的历史文化街区保护规划还应当报国务院建设行政主管部门备案。
第十条 历史文化名城、历史文化街区和历史建筑保护规划一经批准，有关市、县人民政府城乡规划行政主管部门必须向社会公布，接受公众监督。
第十一条 历史文化街区和历史建筑已经破坏，不再具有保护价值的，有关市、县人民政府应当向所在省、自治区、直辖市人民政府提出专题报告，经批准后方可撤销相关的城市紫线。
撤销国家历史文化名城中的城市紫线，应当经国务院建设行政主管部门批准。
第十二条 历史文化街区内的各项建设必须坚持保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施、提高环境质量的原则。历史建筑的维修和整治必须保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展示。
市、县人民政府应当依据保护规划，对历史文化街区进行整治和更新，以改善人居环境为前提，加强基础设施、公共设施的改造和建设。
第十三条 在城市紫线范围内禁止进行下列活动：
（一）违反保护规划的大面积拆除、开发；
（二）对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；
（三）损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
（四）修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
（五）占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；
（六）其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。
第十四条 在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。
第十五条 在城市紫线范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施，对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮和维修以及改变建筑物、构筑物的使用性质，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。
第十六条 城市紫线范围内各类建设的规划审批，实行备案制度。
省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区，报省、自治区人民政府建设行政主管部门或者直辖市人民政府城乡规划行政主管部门备案。其中国家历史文化名城内的历史文化街区报国务院建设行政主管部门备案。
第十七条 在城市紫线范围内进行建设活动，涉及文物保护单位的，应当符合国家有关文物保护的法律、法规的规定。
第十八条 省、自治区建设行政主管部门和直辖市城乡规划行政主管部门，应当定期对保护规划执行情况进行检查监督，并向国务院建设行政主管部门提出报告。
对于监督中发现的擅自调整和改变城市紫线，擅自调整和违反保护规划的行政行为，或者由于人为原因，导致历史文化街区和历史建筑遭受局部破坏的，监督机关可以提出纠正决定，督促执行。
第十九条 国务院建设行政主管部门，省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府城乡规划行政主管部门根据需要可以向有关城市派出规划监督员，对城市紫线的执行情况进行监督。
规划监督员行使下述职能：
（一）参与保护规划的专家论证，就保护规划方案的科学合理性向派出机关报告；
（二）参与城市紫线范围内建设项目立项的专家论证，了解公示情况，可以对建设项目的可行性提出意见，并向派出机关报告；
（三）对城市紫线范围内各项建设审批的可行性提出意见，并向派出机关报告；
（四）接受公众的投诉，进行调查，向有关行政主管部门提出处理建议，并向派出机关报告。
第二十条 违反本办法规定，未经市、县人民政府城乡规划行政主管部门批准，在城市紫线范围内进行建设活动的，由市、县人民政府城乡规划行政主管部门按照《城市规划法》等法律、法规的规定处罚。
第二十一条 违反本办法规定，擅自在城市紫线范围内审批建设项目和批准建设的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2004年2月1日起施行。
