关于颁发《旅行社质量保证金财务管理暂行办法》的通知

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辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　现将《营口市人民政府政务督查工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　

　　
　 　二〇一一年七月七日

营口市人民政府政务督查工作暂行办法


第一章 总则


　　第一条 为建立健全政务督查工作的长效机制，使全市政务督查工作更加规范化、制度化、科学化，以适应政府职能转变和改进工作作风的需要，保证市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，根据国务院、省政府政务督查工作的有关规定，结合我市政务督查工作的实际，特制定本办法。
　　第二条 市政府政务督查工作由市长负总责，分管副市长负专责，市政府办公室主管，市政府督察室组织实施。市政府督察室是市政府政务督查工作的专门机构，代表市政府履行督查职责，不代替市（县）区政府和市政府职能部门组织开展工作和处理问题。
　　第三条 市政府政务督查的对象是市（县）区政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，中省直驻营单位等贯彻落实国务院和省、市政府重大决策和重要工作部署情况。


第二章 工作原则


　　第四条 依法行政原则。依据法律、法规和规章规定开展政务督查工作。凡政府决策、工作部署、会议议定事项和领导同志交办等督查事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各市（县）区政府，市政府各部门及各有关单位必须认真做好承办工作，确保政令畅通。
　　第五条 归口办理原则。凡市政府重大事项、重要工作部署和市政府领导同志的重要批示等督查事项，实行归口办理。市政府督察室根据督查事项的具体要求，及时向市（县）区政府，市政府各部门及有关单位交办督查任务，并对落实情况跟踪督查，对办理结果有选择的进行复查，确保督查事项件件落到实处。
　　第六条 分级负责原则。各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位政务督查工作机构负责抓好本级政府、本部门和本单位的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
　　第七条 实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，客观、公正地处理问题。讲真话，报实情，为领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。
　　第八条 讲求实效原则。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。
　　第九条 严格保密原则。对督查中的涉密事项，要严格遵守保密制度的各项规定，不得向无关人员泄露。对因泄露秘密造成不良影响的，泄密者要承担相应的责任和纪律处分。对领导同志的批示内容只能在督办通知中打印显示，不得向承办单位转送领导同志批示原件或复印件；要严格限定发送范围，做到发送登记；所有督查事项及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密制度。


第三章 主要任务


　　第十条 政务督查工作的主要任务是紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出工作重点，加强督促检查，狠抓工作落实，及时发现问题，适时提出建议，服务领导决策。政务督查工作的重点：
　　（一）国务院和省、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况。
　　（二）市《政府工作报告》分解任务和民生工程的落实情况。
　　（三）市政府全体会议、常务会议、办公会议、业务会议、专题会议等会议决定事项的落实情况。
　　（四）上级党政机关转交的批示件、督办件和市委、市政府主要领导批示交办的事项。
　　（五）市政府主要领导下基层检查工作、开展调研时提出要求处理的事项。
　　（六）市政府领导同志交办的其他事项。
　　（七）省、市人大代表议案、建议和政协提案办理事项。


第四章 工作程序


　　第十一条 分解立项。对市《政府工作报告》中确定的任务目标，由市政府督察室按照市政府办公室《关于认真落实政府工作报告各项任务的通知》要求，确定督查方式和督查时段，立项督查。对市政府全体会议、常务会议、办公会议、业务会议、专题会议等会议确定事项，由市政府督察室负责分解立项，规定完成时限，明确相关市（县）区政府，市政府各部门及有关单位办理落实和反馈。领导批示和交办事项，按领导要求立项督查。
　　第十二条 分流办理。
　　（一）自办。对不宜转交有关单位办理或领导指定直接办理的事项，由市政府督察室直接办理，或由市政府督察室牵头，商有关部门和单位办理。
　　（二）交办。对确定由市（县）区政府、市政府各部门及有关单位落实的事项，各单位按照职责分工认真负责地抓好落实。对市政府领导和上级机关交办的督查事项，由市政府督察室发出《督办通知》，交承办单位限期办理。承办单位要严格履行职责，按时完成交办任务。
　　（三）协办。对任务交叉或涉及几个单位的督查事项，市政府督察室要明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头，商协办单位办理。协办单位应积极配合，认真办理，主动提供书面材料等。办理结果由主办单位负责汇总报告。
　　第十三条 督促检查。督办通知发出后，市政府督察室根据督查事项的轻重缓急情况，采取电话催办、现场督办、会议督办、书面催办、上门催办等方式，督促检查办理情况。对重要事项重点督办，对紧急事项及时督办。
　　第十四条 办结报告。督查事项有了结果后，承办单位应及时向市政府督察室写出办结报告。办结报告应一事一文，采用专题报告形式，由承办单位主要领导审核，以承办单位的名义书面上报。办结报告应做到：文书格式规范，事实清楚，结论准确，处理妥当，任务落实，问题得到解决。不符合要求的办结报告应重新查报。
　　第十五条 立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。


第五章 工作要求


　　第十六条 健全组织体系。市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位应加强对政务督查工作的领导。各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位主要领导是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作。各市（县）区政府办公室要设立必要的机构从事督查工作，并保证开展督查工作必须的办公、通讯、交通及必要的专项经费等工作条件。政府各部门及各有关单位要指定办公室或其他内部科室及必要的人员承办具体督查事项，以保证督查工作正常有序地进行。
　　第十七条 加强队伍建设。市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位要加强督查力量，稳定督查队伍，选配具有较高综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力、文字表达能力的同志从事督查工作。督查机构设置与工作人员编制应与加大督促检查力度、推动决策部署落实的实际需要相适应。为保持督查工作的连续性，可以选配政治素质高、协调能力强、公道正派、敢于反映和善于处理问题的同志担任非领导职务的专职督查员。要从政治上、工作上、生活上关心督查工作人员，主动为其参加会议、阅读文件、学习培训提供便利条件。
　　第十八条 严肃工作纪律。政务督查工作要与各市（县）区政府、市政府各部门及各有关单位年度绩效考核相挂钩，凡被市政府督察室通报表扬和批评的，均纳入年度绩效考核加分或减分。对抓落实不力，办理督查事项敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办或反馈情况不及时，特别是内容严重失实，情节恶劣，造成不良影响的，要追究主管领导和有关人员的责任。


第六章 附 则


　　第十九条 本办法自下发之日起施行，原《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》（营政发〔2005〕6号）同时废止。
　　第二十条 本办法由营口市人民政府督察室负责解释。







中国政府 印度政府


中华人民共和国政府和印度共和国政府文化合作协定一九八八、一九八九和一九九０年执行计划


（签订日期１９８８年１２月２２日）
　　为进一步发展两国文化交流和加强两国友好关系，中华人民共和国政府和印度共和国政府根据一九八八年五月二十八日在北京签订的中印两国文化合作协定第十条的规定，经过共同协商，决定签订一九八八、一九八九和一九九０年文化交流执行计划如下：

　一、文化艺术
　　１．双方于一九八九年互派５人以内文化行政官员代表团赴对方国家进行访问交流两周。
　　２．中方于一九八八年派一政府文化代表团访印。
　　３．印方于一九八八年派一政府文化代表团访华。
　　４．印方派１５人以内古典和民间舞蹈团访华演出两周。
　　５．中方派１５人以内古典和民间舞蹈团访印演出两周。
　　６．国际剧协中国中心派４人以内代表团访印两周。
　　７．印方派４人以内戏剧代表团访华两周。
　　８．中方于一九八九年十一或十二月派３－４人专家小组赴印度乌坚及喀拉拉考察梵剧两周。
　　９．在本计划有效期内中方派５－６名古典音乐家访印演出并进行示范讲学。
　　１０．在本计划有效期内印方派５－６名古典音乐家访华演出并进行示范讲学。
　　１１．印方于一九八九年五月在华举办印度工艺美术展览，随展人员两人。
　　１２．中方于一九八八年十二月在印举办中国工笔画展览，随展人员两人。
　　１３．双方交换４－５部关于艺术珍品的标准艺术出版物。
　　１４．中方于一九八九年派５名作家访印两周。
　　１５．印方于一九八九年派５名作家访华两周。
　　１６．双方互派舞蹈和美术界专家６人访问对方国家。细节另商。

　二、文物和考古
　　１７．印方于一九八九年派３名文物保护专家访华两周。
　　１８．中方于一九八九年派３名文物保护专家访印两周。
　　１９．中国国家文物事业管理局与印度考古协会和印度人类学协会互换考古、人类学及有关题材出版物。
　　２０．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，印方将探索派遣３名梵文学者赴华讲学考察６周的可能性。
　　２１．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，中方将控索派遣３名学者赴印讲学考察６周的可能性。
　　２２．双方考虑举办由有关学者参加的研讨会的可能性，以促进对中印两国古代和中世纪文化及其他关系史的经常性研究。
　　２３．双方考虑从事中印佛教建筑物的研究。
　　２４．在本计划有效期内，印方将考虑举办一次关于中印文化关系史的国际研讨会。中方将考虑参加这一研讨会的可能性。

　三、教育
　　２５．双方每年互换奖学金生１２名（保持总数１２名）。学习专业包括语言、艺术、社会科学以及其他经双方商定的专业。
　　２６．印方于一九八八年派１名印地语教师在中国一所大学任教两年。
　　２７．中方于一九八九年派１名教师在印度一所大学任教两年。
　　２８．中方于一九八九年派５人大学校长代表团访印１０天。
　　２９．印方于一九八八年派５人大学副校长代表团访华１０天。
　　３０．双方鼓励和协助两国大学之间建立联系，以开展学术交流与合作，包括按双方认可条件尽力为对方国家学者从事研究和访问提供方便。
　　３１．双方同意互派２－３名专家和学者考察研究对方国家在儿童心理学和儿童教育方面的经验，访问时间互为１个月。
　　３２．为促进中印双方在教育领域内的交流与合作，两国教育主管部门于一九八九年就继续合作问题进行讨论。讨论的时间和地点另行商定。
　　３３．双方互换汉语和印地语教材及其他资料（包括文字、声象资料），并在可能的范围内进行合作。
　　３４．双方支持由印度尼赫鲁大学、德里大学及其他几所大学与中国对外汉语教学学会联合发起的定于一九八九年底在印度召开的南亚地区汉语教学研讨会。细节另商。

　四、广播、电影和电视
　　３５．双方参加对方国家举办的电影节。
　　３６．印方在华举办印度电影周。细节另商。
　　３７．中方在印举办中国电影周。细节另商。
　　３８．双方交换广播和电视节目。
　　３９．双方原则同意为拍摄玄奘和达摩电视纪录片相互提供方便。细节另商。
　　４０．双方互派５－６人广播电视代表团访问对方国家１周。

　五、新闻、图书和出版
　　４１．中方于一九八九年派５人新闻代表团访印两周。
　　４２．印方于一九九０年派５人新闻代表团访华两周。
　　４３．印方于一九九０年在华举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
　　４４．中方于一九八九年在印举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
　　４５．印方提供１０部关于印度的书籍或学术著作，供中方翻译成汉语并付诸出版。
　　４６．中方提供１０部关于中国的书籍或学术著作供印方翻译成英文或印地文并付诸出版。
　　４７．印方派５人出版和版权代表团访华两周。
　　４８．双方鼓励参加在对方国家举办的商业性国际书展并努力提供方便。
　　４９．双方继续鼓励两国图书馆专业人员之间的交流和交换书刊资料。

　六、体育
　　５０．双方将通过两国有关机构另行商定一九八八至一九九０年度体育交流议定书，其中包括互派体育团队和教练，并在瑜珈、气功及武术等方面进行交流。

　七、社会科学
　　５１．双方于一九八八年十二月在印举办关于“农村经济－－社会变革和组织形式”的联合讨论会，为期两周。
　　５２．双方于一九八九年在华举办关于“传统与现代关系”的联合讨论会。
　　５３．双方互换４个人月的学者。

　八、其他
　　５４．未列入本执行计划的文化交流项目由双方协商并落实。
　　５５．本计划附件所列总则及财务条款均系本计划整体的一部分。
　　本计划于一九八八年十二月二十二日在北京正式签订，一式两份，每份都用中文、印地文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　印度共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　刘　德　有　　　　　　　　　　　威拉拉格凡
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字） 　（签字）