最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释

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江西省人民政府


江西省建设用地附加费征收管理办法
江西省人民政府


（1995年2月8日省人民政府第三十一次常务会讨论通过 1995年3月23日省人民政府令第39号发布）


第一条 为了加快基础设施、社会公益事业建设和土地、农业开发，改善投资环境，加强建设用地管理，保护耕地，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内进行各项建设需要使用土地的，均应按本办法的规定缴纳建设用地附加费。
第三条 建设用地附加费，新建项目按全部所需土地面积计算；扩建项目按扩建部分所需土地面积计算。
第四条 在划拨的土地上进行建设的，建设用地附加费由土地使用者交纳。
在出让的土地上进行建设的，建设用地附加费由出让方交纳。出让方在出让土地使用权时，应当在收取土地使用权出让金的同时向受让方收取建设用地附加费。
第五条 下列用地免交建设用地附加费：
（一）中学、小学、幼儿园校（园）用地；
（二）福利院、敬老院、乡村卫生院用地；
（三）农村革命残废军人、烈属、灾民、移民建房用地和因国家建设需要拆迁的安置用地；
（四）农民占用非耕地建房用地；
（五）军事设施用地和非经营性的人防工程建设用地；
（六）水利设施建设、农田基本建设和乡村道路用地；
（七）非经营性公益设施用地；
（八）能源、交通、通信等基础设施建设的生产和工作用地；
（九）抢险救灾的临时用地。
第六条 建设用地附加费按下列标准征收：
（一）城市规划区内的用地
1．南昌市按每平方米15元计征；
2．其他设区的市和地区行政公署所在地的市按每平方米12元计征；
3．其他不设区的市按每平方米10元计征；
4．县城按每平方米9元计征；
5．其他建制镇按每平方米6元计征。
（二）开发区内的用地
1．在城市规划区内的按前项规定的标准计征；
2．在城市规划区外的按建制镇的标准计征。
（三）国家机关和财政拨款的事业单位用地、城市居民集资建房用地、国家和省批准的安居工程用地，按本条第（一）项所在地的征收标准减半计征。
（四）乡村范围内的用地
1．乡（镇）村企业使用集体经济组织土地的，按每平方米1元计征；使用乡政府所在地的集镇土地的，按每平方米3元计征；
2．乡（镇）村盈利性公共公益事业使用本集体经济组织土地的，按每平方米0．5元计征；使用其他集体经济组织土地的，按每平方米1元计征；
3．其他建设需要使用集体经济组织土地的，按每平方米2元计征；使用乡政府所在地集镇土地的，按每平方米4元计征。
（五）前4项用地，超过用地计划指标部分除按有关法律、法规的规定处罚外，并按计征标准的1．5倍计征。
前4项用地，凡占用耕地的，均须在各自的标准上每平方米加收2元计征，但乡（镇）村公共公益事业用地除外。
（六）农民建房用地
1．占用耕地的按每平方米2元计征；
2．超过规定建房用地指标的，除按有关法律、法规规定处罚外，其超过部分的土地，座落在城市规划区内的，按城市规划区内的标准计征；座落在城市规划区外的，属耕地的按本项占用耕地的标准加倍计征，属非耕地的按每平方米2元计征。
（七）在高速公路、汽车专用公路出入口1000米（含本数，下同）范围内和在二级公路以及国道、省道沿线两侧200米以内使用土地的，在各自的标准上按下列规定加收计征：
1．在高速公路、汽车专用公路出入口1000米范围内使用土地的，每平方米加收1．5元；
2．在二级公路两侧200米范围内使用土地的，每平方米加收1元；
3．在未达到二级公路标准的国道、省道两侧200米范围内使用土地的，每平方米加收0．5元。
（八）临时用地（指使用期两年以下的非农业生产用地）
1．在城市规划区内临时使用土地的，按每平方米2元一次性计征；
2．在乡村范围内临时使用土地的，按每平方米0．5元一次性计征，但乡（镇）村企业用地、农民建房需临时使用土地的除外；
3．国家和省重点工程需临时使用土地的，按每平方米0．5元一次性计征。
第七条 建设用地附加费由有建设用地批准权的县级以上人民政府的土地管理部门收取，上报和转报建设用地申报件的人民政府的土地管理部门不得代收。
农民建房的建设用地附加费由县级人民政府的土地管理部门收取。
昌九工业走廊省级以上开发区和省级以上高新技术开发区界定范围内的建设用地附加费由其内设的土地管理机构收取。
第八条 申请建设用地的单位除提交法定申请文件外，还应提交有权部门出具的建设项目性质的证明文件，由负责审批用地的土地管理部门认定。
建设用地附加费应在建设用地获得批准时，一次性交清。
第九条 各级土地管理部门应将收取的建设用地附加费全额直接缴入同级财政部门或开发区管委会在银行设立的建设用地附加费专户，各级财政部门或开发区管委会于每月终了后5日内将所收的款项全额上交省财政。省财政按本办法第十一条的分配比例，在每季终了后15日内回拨给
各地、市、县财政部门和开发区管委会财务机构。
第十条 各级土地管理部门必须严格按照征收权限、征收标准足额收取建设用地附加费，除本办法第五条规定的外，任何单位和个人不得减免。县级以上人民政府土地管理部门对未开具缴款凭证的，不予核发建设用地批准书。
第十一条 建设用地附加费按下列比例进行分配：
（一）地、市40％。
1．地区行政公署，按地区10％，所辖县（市）30％进行分配；
2．设区的市，在城市规划区内的用地，按市20％，所辖区20％进行分配；在城市规划区外用地，按市10％，所辖县（市、区）30％进行分配；
3．在昌九工业走廊各省级以上开发区和省级以上高新技术开发区界定范围内的用地，40％全部分配给开发区管委会。
（二）省58％。
（三）代征手续费2％。
第十二条 建设用地附加费按预算外资金进行管理，全部用于基础设施和社会公益事业建设以及土地、农业开发。
建设用地附加费应按照前款规定用途由有关主管部门预先编制使用计划，报同级人民政府批准后使用。
第十三条 各级土地管理部门收取建设用地附加费，必须到同级物价部门办理《江西省收费许可证》，并开具省财政厅统一印制的江西省建设用地附加费专用收款收据。
江西省建设用地附加费专用收款收据由省土地管理局向省财政厅统一领购并发放给各级土地管理部门。
省财政厅、省土地管理局应当于每年终了后1个月内共同监销上年度已使用的江西省建设用地附加费专用收款收据。
第十四条 各级财政部门和土地管理部门应当及时进行建设用地附加费的清算、结算，每月向上级财政部门和土地管理部门报送报表。具体财务管理办法由省财政厅和省土地管理局另行制定。
第十五条 省财政厅、省土地管理局应当对建设用地附加费的征收、解交、使用、管理等情况进行监督、检查。
县级以上人民政府审计部门应当加强对建设用地附加费的审计。
第十六条 违反本办法第六条的规定，土地管理部门工作人员不按标准收缴建设用地附加费的，由其所在单位给予行政处分，并应当责令建设用地者补足建设用地附加费。
第十七条 违反本办法第九条的规定，不按规定及时全额上缴建设用地附加费的，上级财政部门应当责令其限期补交，补交部分不予分成。
在规定期限内拒不补交的，财政部门可以向同级监察部门建议对其主要负责人给予行政处分。
第十八条 行政机关工作人员在征收、缴交、使用建设用地附加费过程中，弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 建设用地附加费开征以后，未经省人民政府批准，各地、各部门一律不得对建设用地征收其他费用。
第二十条 本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1995年4月1日起施行。



1995年3月23日
广东省汕头市人民政府


汕府〔2008〕84号


印发《汕头市城镇居民基本医疗保险暂行规定》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市城镇居民基本医疗保险暂行规定》业经2008年5月26日汕头市人民政府第十二届第25次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月15日起施行。
　　　　　


　汕头市人民政府 　　　　　　　　
二○○八年六月五日




汕头市城镇居民基本医疗保险暂行规定

第一条　为建立城镇居民基本医疗保险制度，减轻城镇居民的医疗费用负担，促进社会和谐，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内的城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医疗保险）工作，适用本规定。
第三条 城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外具有本市城镇户籍的下列居民，可以按照本规定参加居民医疗保险：
（一）未成年人（未满18周岁的居民）；
（二）已满18周岁的中学生，未享受公费医疗的大中专及技工学校的全日制在校学生（以下简称在校学生）；
（三）已满18周岁的无业居民；
（四）征地后转为城镇居民的被征地农民。
第四条　居民医疗保险制度遵循家庭缴费与财政补助相结合、权利和义务相对等、保障水平与社会发展水平相适应、属地管理等原则。
第五条　市人民政府统一领导、协调居民医疗保险工作。
市劳动保障部门主管全市居民医疗保险工作，组织实施本规定。市劳动保障部门设立的社会保险经办机构负责具体承办居民基本医疗保险基金（以下简称医疗保险基金）的筹集、管理以及保险待遇的给付等居民医疗保险业务。
发展改革、财政、卫生、物价、食品药品监督、公安、审计、民政、教育、残联等部门，按照各自职责做好居民医疗保险工作。
第六条 居民医疗保险实行社会保险年度（以下简称社保年度）管理，每年的7月1日至次年的6月30日为一个社保年度。
第七条 居民参加居民医疗保险时，应当以家庭为参保单位，持身份证（未办理身份证的除外）、户口簿和市劳动保障部门要求的其他材料，向户籍所在地的街道（镇）劳动保障事务所办理居民医疗保险参保手续，并按规定到指定的银行缴纳医疗保险费，凭缴费单据到街道（镇）劳动保障事务所领取参保凭证。
按照本规定参加居民医疗保险的居民统称参保人。
第八条 居民参加居民医疗保险的，不得再参加城镇职工基本医疗保险或者城镇灵活就业人员基本医疗保险。
第九条 参保人个人应当缴纳的居民医疗保险费（以下简称保险费）的标准为：未成年人和在校学生每人每年48元；其他参保人每人每年120元。
第十条 参保人属低保对象、重度残疾的学生和儿童、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭中年满60周岁老年人的，其个人应当缴纳的保险费，由财政和当地城乡医疗救助金给予全额资助。具体办法由市民政部门会同市财政、劳动和社会保障、残联等部门另行制定。
第十一条 参保人于每年6月10日前一次性缴纳下一社保年度保险费的，自当年7月1日起享受居民医疗保险待遇。
参保人在社保年度中途缴纳保险费的，应当一次性缴纳本社保年度剩余月份的保险费，并自缴费的次月1日起享受居民医疗保险待遇。
第十二条 市、区（县）政府在参保人缴纳保险费和国家、省给予定额补助的基础上，给予参保人每人每年25元的定额补助，其中，金平、龙湖和濠江区由市财政负担15元，区财政负担10元；澄海、潮阳、潮南区和南澳县由市财政负担5元，区（县）财政负担20元。
第十三条 各级财政部门应当于每年8月30日前，将定额补助资金和困难居民资助资金划入医疗保险基金财政专户；属于本规定第十一条第二款规定情形的，划入时间可根据参保人缴纳保险费的时间作相应调整。
第十四条 用人单位可以对其职工供养的直系亲属个人应当缴纳的保险费给予适当资助。
第十五条 本市设立医疗保险基金，主要由保险费和政府的定额补助构成。医疗保险基金只设统筹帐户，不设个人帐户。
医疗保险基金及其利息免征税费。
第十六条 医疗保险基金按照以收定支、收支平衡、略有积累的原则征集，实行市级统筹，在全市范围内统一制度、统一标准、统一管理、统一使用。
与医疗保险基金有关的其他管理事项，参照本市城镇职工基本医疗保险基金的有关规定执行。
第十七条 居民医疗保险实行定点医疗机构管理。
参保人到定点医疗机构就医必须持有参保凭证。
第十八条 参保人住院就医发生的医疗费用，由定点医疗机构按规定记账，属于个人支付的，由定点医疗机构与个人结算；属于医疗保险基金支付的，由定点医疗机构按规定与市社会保险经办机构结算。特殊情况下不能记帐的，由参保人先垫付后再到社会保险经办机构报销；参保人报销费用的，应当于出院之日起6个月内到社会保险经办机构办理报销手续，逾期不予受理。
第十九条 参保人异地定居或者常住异地（连续一年以上）的，可以在当地的基本医疗保险定点医疗机构中选择一至三家作为本人的定点医疗机构，并向本市社会保险经办机构办理备案手续。
第二十条 居民基本医疗保险的保障范围：
（一）因疾病、意外事故以及符合计划生育政策规定的生育或者终止妊娠住院就医发生的医疗费用；
（二）在门（急）诊抢救无效死亡发生的医疗费用；
（三）因患门诊特定病种（包括慢性肾功能衰竭，恶性肿瘤，肾脏、肝脏、骨髓移植术后抗排异反应治疗）就医发生的医疗费用。
第二十一条 参保人因下列情况发生的医疗费用，不纳入居民医疗保险的保障范围：
（一）因自杀、自伤等故意行为导致伤病就医的（参保人属精神病患者的除外）；
（二）因吸毒、斗殴等违法违规行为导致伤病就医的；
（三）交通事故、意外事故、医疗事故等由第三方支付的；
（四）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区就医的。
第二十二条 下列情况发生的医疗费用，属于居民医疗保险保障范围和医疗保险基金支付范围的，由医疗保险基金和参保人按照规定共同负担：
（一）参保人在我市定点医疗机构就医的；
（二）参保人因急诊抢救需要就近在我市非定点医疗机构就医的；
（三）参保人在本规定第十九条规定的非本市定点医疗机构就医的；
（四）参保人符合转外就医条件，在办理批准手续后转到非本市医疗机构就医的，或者因急诊抢救需要就近在非本市医疗机构就医的。
第二十三条 医疗保险基金按照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定设立起付标准；但参保人在门（急）诊抢救无效死亡的，不设立起付标准。
第二十四条 参保人就医发生的医疗费用中，起付标准以下部分由参保人自负；起付标准以上部分（以下简称共付段费用），由医疗保险基金和参保人按照比例共同支付。
参保人足额缴纳整个社保年度的保险费的，医疗保险基金在一个社保年度内支付医疗费用的累计最高限额为三万六千元；未足额缴纳的，累计最高限额根据参保人实际缴费情况按照比例计算。
第二十五条 参保人住院就医发生的共付段费用中，属于本规定第二十二条第（一）项至第（三）项规定情形的，医疗保险基金按照以下规定比例支付：
（一）参保人参加居民医疗保险的首个社保年度内，三级医疗机构（含执行同等级医疗机构起付标准但未定等级的医疗机构，下同）为50%，二级医疗机构为55%，一级以下医疗机构为60%；
（二）参保人连续参加居民医疗保险的，从连续参保的第二个社保年度起，三级医疗机构为55%，二级医疗机构60%，一级以下医疗机构为65%。
第二十六条 参保人住院就医发生的共付段费用中，属于本规定第二十二条第（四）项规定情形的，医疗保险基金按照以下规定比例支付：
（一）参保人参加居民医疗保险的首个社保年度内为45％；
（二）参保人连续参加居民医疗保险的，从连续参保的第二个社保年度起为50％。
第二十七条 参保人因患门诊特定病种就医发生的共付段费用，医疗保险基金按照50%的比例支付。
参保人在门（急）诊抢救无效死亡发生的医疗费用，医疗保险基金按照50%的比例支付。
第二十八条 参保人住院就医的时间跨社保年度并已按规定缴纳下一个社保年度保险费的，其医疗保险待遇根据社保年度分段计算，下一个社保年度发生的医疗费用不计算起付标准。
参保人住院就医的时间跨社保年度但未缴纳下一个社保年度医疗保险费的，其享受医疗保险待遇的截止时间为社保年度内的最后一日。
第二十九条 定点医疗机构管理、参保人就医管理、医疗保险基金支付范围、医疗费用结算管理、门诊特定病种鉴定管理等，参照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第三十条 保险费缴纳标准、政府定额补助标准以及居民基本医疗保险待遇标准等需要调整时，由市劳动保障部门会同市财政部门拟订调整方案，经省劳动保障厅、财政厅审核并报市人民政府批准后公布执行。
第三十一条 本规定由市劳动保障部门负责解释。市劳动保障部门可以根据本规定制定实施细则。
第三十二条 本规定自2008年6月15日起施行。