邮政行业标准管理办法（试行）
国家邮政局
邮政行业标准管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强邮政行业标准的管理，有序开展标准化工作，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国标准化法》和《行业标准管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 邮政行业标准是指没有国家标准而又需要在全国邮政行业内统一的技术要求、服务要求和管理要求所制定的标准。
第三条 下列内容应当制定为行业标准：
（一）行业通用的术语、符号、代号（含代码）、标识、文件编写格式等技术语言；
（二）邮政普遍服务的服务质量、服务设施以及安全管理等要求；
（三）快递业务的服务质量、安全管理以及相关信息系统的互联互通等要求；
（四）行业通用设备、车辆及用品用具的技术要求以及检测方法等；
（五）其他需要制定为行业标准的。
第四条 邮政行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。
第五条 鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准。企业标准应依法报邮政管理部门备案。
第二章 组织机构
第六条 国家邮政局是邮政行业标准的主管部门，政策法规司负责邮政行业标准的归口管理工作。主要包括：
（一）贯彻执行国家标准化法律法规，制定并组织实施行业标准化管理办法和相关管理制度；
（二）组织建立行业标准体系，拟订行业标准化发展规划；
（三）组织年度行业标准项目的制修订工作；
（四）组织行业标准的审批发布工作；
（五）归口管理行业标准的学习和培训工作，并对标准实施进行指导，协调处理标准化的有关问题；
（六）组织行业标准的复审工作；
（七）组织提出有关国家标准的建议；
（八）组织对国际标准化动态的跟踪研究工作，参加相关国际标准化活动。
第七条 国家邮政局其他司局的标准化工作，主要包括：
（一）根据需要，提出年度标准制修订项目建议；
（二）参与相关标准的制修订工作，对起草单位在标准制修订过程中遇到的业务问题进行指导；
（三）按照职责分工，负责相关标准的组织实施和监督检查工作；
（四）参与协调处理标准化的有关问题。
第八条 各省（区、市）邮政管理局应指定机构和人员，组织完成本地区的邮政业标准化工作。主要包括：
（一）贯彻执行国家标准化法律法规、行业标准化管理办法和相关管理制度；
（二）根据本地区需要，提出年度行业标准制修订项目建议；
（三）组织本地区有关部门和人员参与有关国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作；
（四）负责有关国家标准、行业标准在本地区的培训、宣贯和实施工作，并依法对实施情况进行监督检查。
（五）按照国家邮政局部署，协调处理本地区标准化的有关问题。
第九条 行业标准化技术委员会（以下简称标委会）负责邮政行业国家标准的起草和技术审查等工作。经国家邮政局委托，负责邮政行业标准的技术审查工作，其工作内容和工作程序遵照标委会的有关章程执行。
第十条 邮政企业、快递企业和相关生产企业等应充分发挥在标准化工作中的作用。主要包括：
（一）根据本单位需要，提出年度行业标准制修订项目建议；
（二）参与有关国家标准和行业标准的制修订工作；
（三）协助完成相关标准的调研工作；
（四）负责有关国家标准和行业标准在本单位的培训、宣贯和实施工作；
（五）组织开展企业标准的制修订工作。
第三章 标准项目的立项
第十一条 邮政行业标准项目包括行业标准的制修订项目和标准化研究课题。
第十二条 邮政行业标准化研究课题的范围，主要包括：标准化方针政策研究；标准体系研究；标准化发展规划研究；标准化基础理论和基本方法研究；重要标准制定的预先研究；标准实施与实施监督研究；国际、国外标准化工作方法及发展动向的研究。
第十三条 对于邮政行业中尚在发展的某项技术，需要有相应的标准文件引导其发展；或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；或采用国际标准化组织、万国邮政联盟以及其他国际组织技术报告的项目，可以制定邮政行业标准化指导性技术文件。
第十四条 国家邮政局各司局、各省（区、市）邮政管理局、相关企业等，可根据标准体系、标准化发展规划和业务发展等需要，提出年度行业标准制修订项目的立项建议。
第十五条 国家邮政局政策法规司对各单位提出的立项建议进行汇总、整理，报局批准后，负责与标准起草单位协商标准项目委托事宜。起草单位按照合同条款执行标准制修订任务。
第四章 标准的制定
第十六条 起草单位对标准项目的编写质量及其技术内容全面负责。起草单位应在广泛调研、深入研究的基础上，按GB/T 1《标准化工作导则》的要求起草征求意见稿，同时编写“编制说明”及有关附件。“编制说明”的主要内容一般包括：
（一）工作简况，包括任务来源、项目意义、主要工作过程；
（二）标准编制原则和标准主要内容的确定依据。修订标准时，应增列新旧标准内容的对比；
（三）重大分歧意见的处理结果和依据；
（四）与有关的现行法律、法规和国家标准的关系；
（五）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况；
（六）标准预期的经济效益和社会效益；
（七）贯彻实施标准的要求和措施建议；
（八）废止现行有关标准的建议；
（九）其他应予以说明的事项。
对需要有样品对照的标准，一般应在标准审查前制备相应的标准样品。
第十七条 征求意见稿及其“编制说明”和有关附件，经起草单位的技术负责人审查后，按国家邮政局要求，由起草单位负责征求各省（区、市）邮政管理局、标委会各位委员、有关生产、使用、科研、检验等单位的意见，征求意见的期限一般为一个月。对于涉及面广、关系重大的行业标准，国家邮政局还应在其政府网站上公开征集社会各界的意见和建议。
被征求意见的委员和单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应复函说明，逾期不复函，按无异议处理。对于比较重大的意见，应提出技术经济论证等理由。
第十八条 起草单位对征集的意见进行归纳整理、分析研究后，提出标准送审稿、“编制说明”、 “意见汇总处理表” 及有关附件，送标委会秘书处审阅，确定能否提交审查。必要时可重新征求意见。
第十九条 标委会秘书处将标准送审稿等材料送主任委员初审后，提交全体委员进行审查（会审或函审）。
一般情况下，秘书处应在会议或投票前半个月，将标准送审稿等材料提交给各位委员；对于任务紧急的制修订标准，可适当缩短提交时间。
第二十条 标准审查时，原则上应协商一致，如需表决，则必须有全体委员的四分之三以上同意，方为通过（会审时未出席会议，也未说明意见者，以及函审时未按规定时间投票者，按弃权计票）。
会议审查时，标委会负责形成“会议纪要”；函审时，应负责写出“函审结论”，并附各位委员提交的“函审单”。秘书处应当将标准审查的投票情况和不同意见以书面形式记录在案，作为标准审查意见的附加说明。
第二十一条 对于审查通过的标准项目，起草单位应根据审查意见对标准送审稿进行修改完善，及时完成报批稿，经标委会秘书处复核，主任委员或者其委托的副主任委员审核后，由国家邮政局政策法规司报局批准发布。对于审查未通过的标准项目，起草单位应按照审查意见的要求，修改补充有关内容，再次形成标准送审稿，重新提交全体委员进行审查。
第二十二条 标准报批时，起草单位应提交的文件有：公文1份、标准报批稿、“编制说明”、“意见汇总处理表”、标准审查会议纪要或“函审结论”及其它附件各2份；如系采用国际标准或国外先进标准制定的标准，应有该国际标准或国外先进标准原文和译文各1份。
第二十三条 标准项目在执行过程中，必要时可以进行调整。调整分为以下两种情况：
（一）对项目的内容、起草单位、计划进度等内容进行调整；
（二）对确属不宜制定行业标准的项目，予以撤消。
第二十四条 项目调整履行以下程序：
（一）起草单位认真编写调整事项和调整理由，报国家邮政局政策法规司审批；
（二）对于重大调整事项，政策法规司报局领导审批；
（三）如果调整申请未被批准，起草单位应按原定计划开展工作。
第二十五条 标准化指导性技术文件和标准化研究课题的制定程序，遵照行业标准的制定程序执行。
第二十六条 政策法规司可根据需要，委托标委会秘书处承担行业标准的跟踪管理、主持审查、文稿核对等事务性工作，并提供必要的经费支持。
第四章 标准的审批与发布
第二十七条 国家邮政局对行业标准报批稿及其相关材料进行审批。审批通过后，进行编号、发布。
第二十八条 邮政行业标准的编号由标准代号、发布顺序号及发布年号组成。
强制性行业标准编号：
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131674_65478800.jpg
推荐性行业标准编号：
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131687_13307100.jpg
第二十九条 标准化指导性文件的编号由文件代号YZ/Z、顺序号及发布年号组成。
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131693_95130100.jpg
第三十条 邮政行业标准制修订过程中形成的有关资料，起草单位应按标准档案管理规定的要求，进行归档。
第三十一条 邮政行业标准由国家邮政局指定的出版社出版发行。在标准出版过程中，发现内容有疑点或错误时，由标准出版单位及时与起草单位联系。如标准技术内容需要更改时，须报国家邮政局批准。
第三十二条 标准出版后，如发现个别技术内容有问题，必须作少量修改或补充时，应由起草单位提出“标准修改通知单”，报国家邮政局批准。
第三十三条 国家邮政局应在行业标准发布后30日内，将已发布的行业标准及其编制说明，连同发布文件各1份，送国务院标准化行政主管部门备案。
第三十四条 按照国家邮政局标准项目委托合同研制出来的邮政行业标准及其相关知识产权归国家邮政局所有。标准起草人员享有在标准文本上署名和取得有关荣誉证书、奖励的权利。对技术水平高、经济社会效益显著的邮政行业标准，国家邮政局应推荐其参加国家科技进步奖和中国标准创新贡献奖等评选活动。
第五章 标准的复审
第三十五条 邮政行业标准发布实施后，应根据邮政行业发展和科学技术发展的需要，适时进行复审。邮政行业标准复审一般不超过五年，以确定现行标准继续有效或者予以修订、废止。标准化指导性技术文件发布后三年应进行复审，以确定是否继续有效、转化为邮政行业标准、修订或废止。
第三十六条 邮政行业标准和标准化指导性技术文件的复审工作由标委会负责。复审结果有以下三种情况：
（一）不需要修改的标准确认继续有效；确认继续有效的行业标准，不改顺序号和年号。当标准重版时，在标准封面上、标准编号下写明“××××年确认有效”字样。
（二）需作修改的标准作为修订项目，列入年度制修订任务。标准发布时，标准顺序号不变，年号修改为修订的年号。
（三）已无存在必要的标准，予以废止。
标委会秘书处应及时将复审情况和复审结果报国家邮政局审批。
第六章 标准的实施与监督
第三十七条 对于强制性邮政行业标准，各相关单位必须执行；对于推荐性邮政行业标准，鼓励和引导相关单位予以采用。
第三十八条 生产符合邮政行业标准的产品，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行行业标准的代号、编号、名称。
第三十九条 对于在标准宣传和标准执行工作中，有突出业绩的人员和单位，予以表扬和奖励。
第七章 附 则
第四十条 本办法由国家邮政局负责解释。办法中的“函审单”、“函审结论表”和“标准修改通知单”等表格式样，参照《国家标准管理办法》的有关规定执行。
第四十一条 本办法自发布之日起实施。原国家邮政局《关于印发国家邮政局标准化工作管理办法（试行）的通知》（国邮[2003]138号）即行废止。
云南省文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例
云南省人大常委会
云南省文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例
云南省人大常委会
（1992年4月8日，云南省文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第二次会议通过。1992年5月21日，云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自然保护区的保护与管理
第三章 自然保护区管理机构
第四章 奖 惩
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强森林和野生动物类型自然保护区（简称自然保护区）的管理，保护和拯救珍贵、稀有、濒危的生物资源，为人类的生存和发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林
法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和国务院关于《森林和野生动物类型保护管理办法》，以及有关法律法规，结合文山壮族苗族自治州自然保护区的实际，制定本条例。
第二条 自治州行政辖区内的西畴县小桥沟、法斗、南昌和马关、麻栗坡县老君山两个省级自然保护区，马关县古林箐、文山县老君山、麻栗坡县茨竹坝、火烧梁子、下兴箐州级自然保护区及以后新建的自然保护区，按本条例实施管理。
第三条 对自然保护区的保护和管理，必须遵循保护、发展、利用的原则，全面规划、统一管理、合理利用。
第四条 自然保护区所在地的各级人民政府应做好自然保护区的建设与保护管理工作。自然保护区内公民及其他公民都有履行保护自然环境和自然资源的义务。
第五条 自然保护区按行政隶属关系由同级人民政府林业主管部门管理，各级农牧渔、土地、矿管、城建、环保、财政、公安、工商行政管理及其他有关部门密切协同，各尽其职，共同做好保护、建设和管理工作。
第二章 自然保护区的保护与管理
第六条 建立自然保护区，须按国家和省的规定进行调查、考察、研讨、勘察设计，上报批准。
第七条 自然保护区的范围，按隶属关系由所在县人民政府组织有关部门共同勘定，立桩标界，定权发证。划定为自然保护区的土地、山林权属不变。
自然保护区的解除或者范围调整，须经原审定机关批准。未经批准，不得改变保护区性质、范围和山林、土地的权属。
第八条 州、县林业主管部门根据自然资源情况，会同有关部门编制自然保护区的保护管理、发展利用的总体规划和实施方案，报同级人民政府批准，并报上级主管部门备案。
省级以上的自然保护区按省和国家的有关规定办理。
第九条 自然保护区可以划分为核心区、实验区。核心区只供观测研究，禁止有碍自然资源保护管理的一切活动。实验区在有利于管理保护资源和环境的前提下，经隶属的林业主管部门批准，可以进行科学实验、教学实习、参观考察、驯化培育野生动植物及合理开发。
第十条 自然保护区应建立资源档案，监测动植物资源的消长变化。对珍贵、稀有、濒危动植物和古树名木，应设立标志，明令保护。
第十一条 自然保护区内动植物资源、地下矿藏及自然环境，必须严加保护，实行全面封山育林、栖鸟养兽。
禁止在自然保护区内从事猎捕等活动和进行非自然保护区的建设项目；禁止在自然保护区野外用火；禁止在林下套种作物，破坏森林植被天然群落。
未经批准不得采伐林木和采挖矿藏、苗木、不得采集标本、药材、种子。
第十二条 自然保护区的各项建设应与自然景观相协调，不得建筑破坏景观污染环境妨碍动植物生存、繁衍、栖息的设施。
第十三条 自然保护区的自然环境和各类自然资源，由保护区管理机构统一管理和开发利用。因修建设施、道路，须占用或征用自然保护区内林地、土地的单位，必须征得自然保护区主管部门的同意，并按有关规定办理审批手续。
第十四条 自然保护区内和毗邻地区的村民应遵守自然保护区的各项规定，在划定的区域内从事生活、生产和经营活动。村民在自然保护区管理机构的安排和指导下，可以优先承包自然保护区内的劳务或者保护管理任务。
第十五条 进入自然保护区从事科研、教学、考察、参观、地质勘探及采集标本、摄影、拍摄影视片、登山、旅游等活动的团体和个人，须经其隶属的林业主管部门批准，并到所在县的林业主管部门办理手续。外国人到自然保护区从事有关活动，须经省级有关主管部门批准。
经批准进入自然保护区从事活动的单位、团体和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例以及自然保护区的各项规定，服从自然保护区管理机构的监督和管理，并按有关规定交纳管理费。
第十六条 按隶属关系，经林业主管部门批准，可以在自然保护区划定的范围内开展旅游活动。
（一）旅游区的叫体规划和旅游点、旅游路线的确定，按隶属关系，由林业主管部门核准，并根据旅游需要和接待条件，制订实施计划上报审定，有组织有计划地开展旅游活动。
（二）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，其收入用于自然保护区的建设和保护管理事业。
（三）有关单位或者个人投资或者与自然保护区联合兴办的旅游建筑设施，产权归自然保护区所有，收益按协议或合同分成。
（四）制定和完善旅游区域内的管理措施，设置防火、卫生等项设施，严格巡查监督，防止损害、污染自然环境和破坏自然资源。
第十七条 县、乡（镇）人民政府应组织自然保护区内和周边村寨村民在其集体所有的荒山和自留山中营造薪炭林，解决村民的生活用柴，改灶节能、办沼气，开发新能源。
第十八条 自然保护区管理机构应采取措施，预防和控制野生动物对人畜和农作物的危害。发生危害事故，应按隶属关系和有关规定由同级人民政府给予补偿。
第三章 自然保护区管理机构
第十九条 自然保护区设立管理所，属事业单位。主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方各级人民政府有关自然保护区的法律、法规、规章、规定，开展保护自然环境和自然资源的宣传教育。
（二）调查和掌握自然保护区的自然生态环境和生物资源状况。进行植被、物种、土壤、气候、光热等的勘察、收集、整理；观察研究珍贵、稀有、濒危动植物的生活习性与生长繁殖规律；开展引种驯化工作，建设管理驯养繁殖基地，建立动植物标本室、物种基因库、种子库和重点保
护的生物物种档案。
（三）做好自然保护区物种资源和珍贵、稀有、濒危动植物的保护保密工作，严防被盗和非法外流。
（四）执行自然保护区的整体发展规划和开发利用计划，做好自然保护区的日常行政管理工作。
（五）对违反国家法律法规和本条例规定的行为及时制止，依法处理。
第二十条 根据国家有关规定和保护管理的需要，设立自然保护区公安派出所、公安执勤点和森林经济民警队，行政上受自然保护区管理机构的领导，业务上由上级公安机关领导。其主要任务是：
（一）保护自然保护区的自然资源和国家财产的安全。
（二）维护自然保护区的治安秩序，依法查处侵害自然保护区自然环境、自然资源和设施的违法行为。
第二十一条 根据自然保护区的规模及隶属关系设置机构，列编定员。其基建投资、设备购置、保护经费等按照分级管理的原则和现行财政体制列入财政预算，按时核拔。
第二十二条 自然保护区所在的县人民政府应当组织自然保护区管理所、毗邻乡（镇）人民政府、村公所（办事处）、厂矿、学校、驻军等，成立自然保护区管理委员会，负责指导、协调保护管理工作；制定保护公约，组织联防，开展群防群护，发动全社会共同做好管护工作。
第四章 奖 惩
第二十三条 有下列事迹的单位和个人，由州、县人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励：
（一）宣传和执行国家有关自然保护区的方针、政策、法律、法规、规章，工作成绩显著的；
（二）保护野生动植物资源、扑救森林火灾，制止盗伐滥伐林木，乱捕滥猎野生动物和预防、控制、处理自然灾害，使自然资源和国家财产免遭重大损失的；
（三）忠于职守，敢于同破坏自然保护区自然环境、自然资源的违法犯罪行为作斗争，成绩显著的；
（四）勇于检举、揭发破坏自然保护区动植物资源和设施的违法犯罪活动，密切配合林政部门查处和公安部门破案，事迹突出的；
（五）对自然保护区自然资源的保护、发展、利用、科学研究方面有显著成绩的。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照情节轻重，依照有关法律规定分别给予处罚。
（一）情节轻微的，给予行政处罚：
未经林业主管部门批准，擅自进入自然保护区的人员和车辆，未造成损害的，进行批评教育或者每人罚款五元至十元，每车次罚款五十元至一百元。
擅自进入自然保护区拍照、采集标本、采收药材、挖沙、采石、取土、垦荒、开矿和采挖种苗，损害森林植被，破坏自然景观的，没收其违法所得，赔偿损失并处以价值二至十倍的资源补偿费。
在自然保护区内违反野外用火规定的，罚款十元至五十元；引起森林火灾未造成重大损失的，赔偿损失并处以价值二至七倍的资源补偿费。
盗伐自然保护区林木、猎捕自然保护区动物的，没收其违法所得和工具、猎具，赔偿损失，并处以价值三至十倍的资源补偿费。
罚没收入按有关规定管理。
（二）情节严重的，依法追究刑事责任：
违犯上列（一）款各项，损害严重、情节恶劣、数额巨大的；盗伐国家重点保护的一、二、三级树种和捕猎国家重点保护的一、二类动物的，由司法机关依法追究刑事责任。
破坏自然保护区资源、环境、设施、或者伤害自然保护区工作人员的，依法予以制裁。
（三）自然保护区工作人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊造成损失的，按照情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、经济处罚；对监守自盗，内外勾结盗窃珍贵、稀有、濒危动植物资源的，从严处理，直至追究刑事责任。
第二十五条 当事人对林业主管部门及其授权单位的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，十五日内向上级林业主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知之日起，十五日内直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，林业主管部门及其授权单位可以申请当地人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十六条 本条例报请云南省人大常委会批准后生效。本条例的修改应经自治州人民代表大会通过并报省人大常委会批准。
第二十七条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十八条 本条例自1992年7月1日起施行。
1992年5月21日
