国家税务总局关于电视收视费征收营业税问题的通知

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河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发南阳市企业投资项目核准暂行办法的通知
宛政办〔２００６〕72号


各县市区人民政府,市人民政府各部门:
　　《南阳市企业投资项目核准暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 　　

二○○六年十月二十日

南阳市企业投资项目核准暂行办法

　　第一条　为规范企业投资项目核准管理,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展和改革委员会第19号令)和《河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知》(豫政〔2004〕59号)的规定,结合南阳市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)范围内的项目,适用本办法。
　　第三条　项目核准机关是指具有企业投资项目核准权限的政府投资主管部门。其中,市政府投资主管部门是指市发展改革委,县市区政府投资主管部门是指县市区发展改革委。
　　第四条　本市行政区域内的企业投资项目按《目录》规定实行分级核准。须经国家或省级项目核准机关核准的项目,应由市级项目核准机关初审后报国家或省级项目核准机关核准。市属企业投资建设应由市级项目核准机关核准的项目,可直接向市级项目核准机关提交项目申请报告,并附上项目所在地县级政府投资主管部门的意见;县市区属企业投资建设应由市级项目核准机关核准的项目,应由县市区项目核准机关初审后报市级项目核准机关核准;由县市区政府投资主管部门核准的项目,县市区核准后在5个工作日内抄报市级项目核准机关。
　　项目核准机关应会同城市规划、国土资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。
　　第五条　实行核准制的项目,由项目申报单位按国家、省、市有关规定编制项目申请报告,报送项目核准机关。
　　项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式2份(需转报的应提交一式6份)。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
　　项目申请报告应包括以下内容:
　　(一)项目申请单位情况;
　　(二)拟建项目情况;
　　(三)建设用地与相关规划说明;
　　(四)资源利用和能源耗用分析;
　　(五)生态环境影响分析;
　　(六)经济和社会效果分析;
　　(七)法律、法规和规章规定的其他内容。
　　国家发展改革委发布有项目申请报告示范文本的行业,项目申请单位应按示范文本编制、上报项目申请报告;国家发展改革委未发布项目申请报告示范文本的行业,参照其他行业示范文本格式编制、上报项目申请报告。
　　第六条　项目申报单位向项目核准机关提出核准申请时,应提供以下相关材料:
　　(一)项目申请单位的营业执照、组织机构代码证;
　　(二)项目申请报告;(三)法律、法规和规章规定应提供的其他材料。
　　第七条　项目核准机关受理项目申请报告,应从以下几个方面进行形式审查:(一)是否属于本项目核准机关核准(初审)的范围;(二)申请材料是否齐全;(三)申请材料是否符合规定的格式;(四)申请材料编制单位是否具有相应的资格;(五)是否属于依法不得提出行政许可的申请单位。
　　项目申请材料经形式审查符合前款要求和条件的,项目核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内发出《南阳企业投资项目(核准类)拟受理通知书》,项目申报单位依据此通知到相关主管部门办理城市规划意见、项目用地意见、环境影响评价文件的审批意见,以及根据法律法规应提交的其他文件。以上文件出具后,项目核准机关应向项目申报单位出具《南阳市企业投资项目(核准类)受理通知书》。
　　不符合前款要求和条件的,项目核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次性书面告知项目申报单位。项目申报单位应按照要求澄清和补充相关情况或文件,或者对相关内容进行调整。
　　第八条　项目核准机关在受理项目申请报告后,应在20个工作日内作出是否核准的决定或向上级项目核准机关提出初审意见,并及时通知项目申报单位。20个工作日内不能作出核准决定或初审意见的,经本项目核准机关负责人批准,可以延长10个工作日,并以书面形式将延期理由告知项目申报单位。
　　第九条　项目核准时需要进行咨询评估的,项目核准机关应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询评估机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。咨询评估机构在进行评估时,可要求项目申请单位就有关问题进行说明。
　　第十条　项目核准机关进行核准时,可要求项目申报单位对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。
　　第十一条　项目核准机关进行核准时,如涉及其他行业主管部门职能,应征求相关部门意见。相关部门应在收到征求意见函后7个工作日内,向项目核准机关反馈书面审核意见;逾期没有提出书面审核意见的,视为同意。
　　第十二条　项目核准机关进行核准时,对可能对公众利益造成重大影响的项目,可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目,可以实行专家评议制度。
　　第十三条　项目核准机关进行核准时,委托咨询评估、进行专家评议等所需时间,不计入本办法规定的核准期限。
　　第十四条　项目核准机关对同意核准的项目,应向项目申报单位出具项目核准文件,同时抄送相关部门和下级项目核准机关;对不同意核准的项目,应向项目申请单位出具不予核准决定书,说明不予核准的理由,并抄送相关部门和下级项目核准机关。
　　第十五条　项目核准机关根据以下条件进行核准:(一)符合法律、法规和规章的有关规定;(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;(三)符合宏观调控政策;(四)地区布局合理;(五)主要产品不对市场形成垄断;(六)不影响国家经济安全;(七)合理开发并有效利用资源;(八)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;(九)未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
　　第十六条　项目申报单位依据项目核准文件,依法办理土地使用、城市规划、质量监管、资源利用、城市建设、安全生产、工商、海关、税务、外汇管理、设备进口和减免税确认等手续,相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申报核准而未申报的项目或虽申报但未经核准的项目,有关部门不得办理相关手续。
　　项目核准文件有效期两年,自发布之日起计算。
　　第十七条　项目在核准文件有效期内未开工建设的,项目申报单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期,原项目核准机关应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。
　　在项目核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期或申请延期未被批准的项目,原项目核准文件在有效期届满后自动失效,不再作为办理有关手续的依据。
　　第十八条　在项目核准文件有效期内尚未开工的项目,如果《目录》因情况变化而调整的,应重新申请核准。
　　已经核准的项目,项目申请单位如需对项目核准文件所规定的内容进行调整,应及时以书面形式向原项目核准机关申请调整。项目总投资、建设规模调整后仍属原项目核准机关核准权限的,原项目核准机关根据调整的具体情况出具书面确认意见。项目总投资、建设规模调整后不属于原项目核准机关核准权限的,应按本办法规定报相应项目核准机关重新办理核准手续。
　　第十九条　项目核准机关及其工作人员应严格执行法律、法规、规章和本办法有关规定,不得变相增减核准事项,增加前置条件,不得拖延核准时限;项目核准机关工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十条　项目申报单位、咨询评估机构及其有关人员有下列行为之一的,项目核准机关可依法撤消对该项目的核准或责令其停止建设;造成严重后果的,依法追究有关单位或个人的责任:
　　(一)以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的;(二)咨询评估机构在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的;(三)未办理项目核准手续而擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的;(四)应重新核准而未重新核准的;(五)其他违反法律、法规、规章规定的行为。
　　第二十一条　项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目,虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目,一经发现,相应的项目核准机关应立即责令其停止建设,并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
　　第二十二条　本办法由南阳市发展改革委负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。



国家物价局 财政部


国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知
1992年4月20日，国家物价局、财政部

根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对环保系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、超标排污费。企业、事业单位排放超标污染物，应按规定向环保部门交纳超标排污费。超标废水、噪声、废气和废渣的收费按《超标污水排污费征收标准》（见附件一）、《超标环境噪声排污费征收标准》（见附件二）、《超标废气排污费征收标准》（见附件三）和《超标废渣排污费征收标准》（见附件四）的规定执行。超标污水排污费按月计算；按月还是按季度征收，由省级物价、财政部门商同级环保部门确定。
二、《水污染防治法》规定的排污收费，在国家物价局、财政部未作统一规定之前，暂由省级物价部门会同同级财政部门规定统一收费办法，但不得与超标排污费重复收取。
三、环境监测服务费。各级环境监测部门受企业、事业单位委托而进行的环境监测，可收取环境监测服务费。收费按《环境监测站开展专业服务收费暂行规定》执行《见附件五）。各省级物价、财政部门商同级环保部门根据本规定制定具体实施办法。
四、城市放射性废物送贮费，由省级物价部门会同同级财政部门本着不盈利的原则，根据废物库、容器、运输、服务等项费用核定。
五、建设项目环境影响评价费（建设项目取费）另行下达。
六、国家环境保护局等六部门联合发布的（90）环管字第359号《关于发布〈汽车排气污染监督管理办法〉的通知》中有关环保部门对生产、维修和用车大户汽车排气污染的抽检及公安部门的路检收费暂停执行，待国家物价局、财政部调查研究后另行规定。对车辆年检、初检（包括汽车排气污染检验）收费，按省级物价、财政部门有关规定执行。
七、上述各项收费收入要按照资金性质，分别纳入财政预算内或预算外管理，执行有关财政规章制度，接受财政部门监督。
八、环保系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，过去有关收费项目和标准的规定一律废止。各地不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。各收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自一九九二年五月二十日起执行。
附件一：超标污水排污费征收标准
----------------------------------------------------------------------------------------------
|类| 污染物 | 排放污染物超 | 超标收费单价 | 超标收费单价 | Ｂ级起征费 |
|别| 名 称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | | （吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 汞 | 2000 | 2．00 | 1．00 | 2000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 镉 | 3000 | 1．00 | 0．15 | 2550 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 苯并（ａ）芘 |3000000 | 0．06 | 0．03 | 90000 |
|第|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 铬 | 150000 | 0．06 | 0．03 | 4500 |
|一|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 六价铬 | 150000 | 0．09 | 0．02 | 10500 |
|类|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 砷 | 150000 | 0．09 | 0．02 | 10500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 铅 | 150000 | 0．08 | 0．03 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 镍 | 150000 | 0．08 | 0．03 | 7500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|类| 污染物 | 排放污染物超 | 超标收费单价 | 超标收费单价 | Ｂ级起征费 |
|别| 名 称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | | （吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | ｐＨ值 | 5000 | 0．25 | 0．05 | 1000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 色 度 | 100000 | 0．14 | 0．04 | 10000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|第| 悬浮物 | 800000 | 0．03 | 0．01 | 16000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 生化需氧量 | 30000 | 0．18 | 0．05 | 3900 |
|二|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 化学需氧量 | 20000 | 0．18 | 0．05 | 2600 |
|类|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 石油类 | 25000 | 0．20 | 0．06 | 3500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 动植物油 | 25000 | 0．12 | 0．04 | 2000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 挥发酚 | 250000 | 0．06 | 0．03 | 7500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 氰化物 | 250000 | 0．07 | 0．04 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|第| 硫化物 | 250000 | 0．05 | 0．02 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 氨 氮 | 25000 | 0．10 | 0．03 | 1750 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|二| 氟化物 | 25000 | 0．30 | 0．09 | 5250 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| |磷酸盐（以Ｐ计）| 250000 | 0．05 | 0．02 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|类| 甲 醛 | 200000 | 0．12 | 0．06 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 苯胺类 | 200000 | 0．12 | 0．06 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 硝基苯类 | 200000 | 0．10 | 0．04 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 阴离子合成 | | | | |
| | | 25000 | 0．30 | 0．09 | 5250 |
| |洗涤剂（ＬＡＳ）| | | | |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 铜 | 250000 | 0．04 | 0．02 | 5000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 锌 | 100000 | 0．06 | 0．02 | 4000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 锰 | 100000 | 0．06 | 0．02 | 4000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 有机磷农药 | | | | |
| | | 250000 | 0．07 | 0．04 | 7500 |
| | （以Ｐ计） | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：
1．收费额＝超标收费单价×排放污染物超标总量（吨·倍数）。
其中：污染物超标总量（吨·倍数）＝污水排放量×污水中该污染物超标倍数。排放污染物超标分界依据为排放污染
物超标总量（吨·倍数）的分界值。
当排放污染物的超标吨倍数小于或等于排放污染物超标分界依据时，
收费额＝超标收费单价Ａ×排放污染物超标总量（吨·倍数）。
当排放污染物的超标吨倍数大于排放污染超标分界依据时，
收费额＝超标收费单价Ｂ×排放污染物超标总量（吨·倍数）＋Ｂ级超征费。
2．ｐＨ值的超标总量＝超标污水的ｐＨ值与排放标准之差×污水排放量。
3．在执行《污水综合排放标准》表3的“最高允许排水量或最低允许水循环利用率”时，超标水量按当地最低上水
单价收费，并与超标排污费迭加计算，合并征收。
4．病原体污水超标收费标准为0．14元／吨水。
附件二：超标环境噪声排污费征收标准
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| 超标值ｄＢ（Ａ） | 1～3 | 4～6 | 7～9 | 10～12 | 13以上 |
|--------------------|----------|----------|----------|--------------|------------|
| 征收额（元／月） | 200 | 400 | 800 | 1600 | 3200 |
------------------------------------------------------------------------------------------
说明：
1．一个单位边界上有多处环境噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计征。若有不同地点的作业场所，收费金
额逐一计征。
2．昼、夜均超标的环境噪声，收费金额按本标准分别计算，迭加征收。
3．声源一月内超标不足十五天的（昼或夜），超标排污费减半征收。
附件三：超标废气排污费征收标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
有害物质名称 | 超标排放 | 浓度超过标准
| 量每公斤 | 每10立方米
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、 | |
氟化物、氮氧化物、氯、氯化 | 0．04 |
氢、一氧化碳 | |
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 | | 0．03--0．10
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
生 | 玻璃棉、矿渣棉、 | 0．10 |
产 | 石棉、铝化物 | |
性 |----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
粉 | 电站煤粉、水泥粉尘 | 0．02 |
尘 |----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
| 炼钢炉粉尘、其他 | 0．04 |
| 粉尘 | |
------|----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
工 | 超标倍数 | 4以内 |4．1--6 |6．1--9 | 9以上
业 | | | | |
及 |----------------------------------|------------|------------|------------|----------------------------
采 | 林格曼浓度 | 2级 | 3级 | 4级 | 5级
暖 | | | | |
锅 |----------------------------------|------------|------------|------------|----------------------------
炉 | | | | |
烟 | 每吨燃料收费 | 3．00 | 4．00 | 5．00 | 6．00
尘 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
附件四：超标废渣排污费征收标准
单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------
| 向水体倾 | 无防水、防 | 无专设的堆
有害物质名称 | 倒或排放 | 渗措施堆放 | 放场所堆放
| 每 吨 | 每吨、月 | 每吨、月
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
含汞、镉、砷、六价铬、 | | |
铅、氰化物、黄磷及其他可 |36．00 | 2．00 |
溶性剧毒物废渣 | | |
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
电厂粉煤灰 | 1．20 | | 0．10
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
其他工业废渣 | 5．00 | | 0．30
--------------------------------------------------------------------------------------
注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场、已向水体排放的燃煤
电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施堆放的，暂不收费。
附件五：环境监测站开展专业服务收费暂行规定
全国环境保护系统的各级监测机构，在履行国家赋予的职责、确保完成上级指令性环境监测任务的前提下，积极挖掘内部潜力，开展对外监测和技术服务工作，是对社会应尽的义务，也是改革发展的需要。通过这项工作，可以增强其技术和经济活力，补助事业费的不足，促进自身建设，推动环境监测工作的发展。
依据国家有关政策规定，结合全国环境监测站开展对外监测和技术服务的现状，特制定本暂行规定。
一、基本原则
各级环境监测机构在开展对外监测和技术服务业务时，应加强管理，在不影响上级下达的环境监测和污染源监测任务的前提下，要严格保证服务的质量，合理收费，维护环境监测工作的权威性和声誉。
二、服务范围
1．各项环境背景值调查和环境评价；
2．对外单位委托的样品分析、固定和流动污染源监测以及污染纠纷、事故仲裁监测；
3．治理工程项目的研究设计及其环境效益分析评价；
4．受有关单位委托承担环境保护方面的技术咨询、技术服务、成果转让和其他方面的项目；
5．工业污染源成果综合服务项目，包括污染源档案、各类技术和研究报告、图集、数据库等。
三、收费办法
（一）监测项目收费：
监测项目的收费标准主要依据各类专业监测项目的技术难度、实际消耗成本（材料消耗、仪器（表）设备折旧、水、电、气消耗、直接劳务的消耗和管理费）进行计算，其实际成本按以下项目进行核算。
1．材料费：
包括（1）在监测过程中一次性消耗的材料和药品试剂等。其材料费的构成包括材料本身和运费、保管费及合理损耗的分摊费用。
（2）低值易耗品：原值500元以下使用寿命不超过一年者均列入低值易耗品，能多次使用的可分期摊入成本。对于易碎玻璃器皿、小电炉、万用表、工具之类可按小时费用进入成本。
2．水电费：
指在检验过程中直接消耗的水、电、油、气等费用，不包括公用采暖照明等能源费用。
3．固定资产折旧费：
原值在500元以上，使用年限在一年以上（含一年）的仪器（表）设备均列入固定资产。所提折旧的固定资产不包括闲置未用的仪器设备以及不属于检验用的固定资产。其计算折旧费的折旧率按国家有关规定执行。
4．管理费：
包括办公费、旅差费、会议费及部分管理和检验人员的工资费用。对人体危害程度较大的监测分析项目（剧毒、致癌、放射性）加收2—5倍的管理费。
（二）监测样品予处理和现场采样的收费规定：
1．所分析项目若需样品分析前处理和使用色质联谱、高频等离子发射光谱、气、液相色谱、原子吸收、荧光分光光度计等大型仪器（表）分析项目，可适当收取样品予处理费和开机费。
2．委托单位要求到现场采样或监测分析时，工作人员到现场所需交通工具、开孔、搭架等辅助工作条件，由委托单位解决；委托单位需使用监测车、船可酌情收费。
3．污染事故的现场采样和监测分析，其收费标准可比正常的监测项目收费提高30％--50％。
（三）监测技术服务的收费，可按有关规定与需方以合同方式协商或酌情收费。主要内容有：
1．科研、监测成果转让（包括工业污染源调查成果、档案、各类技术、研究报告、图集、数据库数据等）和环境评价等项目；
2．仲裁样品、科研成果鉴定及其它特殊要求的监测分析；
3．索取环境监测数据和磁带（盘）记录数据；
4．代培监测分析人员。
四、收费的使用
监督检测机构按规定收取费用所得的净收入，主要用于弥补专项拨付购置检测手段（设备、仪器、药品）所需资金和弥补国家拨付的事业费不足。其余商同级财政部门按国家有关规定使用。