科学技术部关于印发《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》的通知
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科学技术部关于印发《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》的通知
科学技术部
科学技术部关于印发《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》的通知
中华人民共和国科学技术部
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务
院各有关部委、直属机构、直属事业单位科技司（局），各有关单位：
为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中“大力发展科技中介服务机构，尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理”的精神，科学技术部2000年第12次部务会议讨论通过《科技查新机构管理办法
》、《科技查新规范》，现印发给你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为规范面向社会服务的科技查新机构的行为，维护科技查新有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，制定本办法。
第二条 本办法所称的科技查新机构（以下简称查新机构）是指具有科技查新业务资质，根据委托人提供需要查证其新颖性的科学技术内容，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的信息咨询机构。
第三条 科技查新应当坚持实事求是、客观公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
第四条 科学技术部管理指导全国的查新机构。省、自治区、直辖市科学技术行政部门管理本地区的查新机构；国务院有关部门、直属机构、直属事业单位管理本部门的查新机构，对所辖行业的查新机构在业务上给予指导。
第二章 资质认定
第五条 科学技术部根据科技查新业务需要，认定或授权认定信息咨询机构从事科技查新的业务资质。
第六条 信息咨询机构通过所在省、自治区、直辖市科学技术行政部门或国务院有关部门、直属机构、直属事业单位科技成果管理机构（以下简称科技成果管理机构）申请从事科技查新的业务资质。
第七条 申请科技查新业务资质的信息咨询机构应当具备下列条件：
（一）具有企业法人或事业法人资格；
（二）具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源和数据库；
（三）具备国际联机检索系统；
（四）有3名以上（含3名）取得科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称的不少于1名；
（五）有健全的内部规章制度；
（六）认定机关规定的其他条件。
本条（四）款所称科技查新资格由科学技术部组织认定。
第八条 申请科技查新业务资质的信息咨询机构，应当提交下列材料：
（一）法定代表人签署的申请书；
（二）法人资格证明；
（三）该机构的查新业务规章；
（四）在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务能力的相关材料；
（五）认定机关要求提供的其他材料。
第九条 认定机关按照一定程序对申请科技查新业务资质的信息咨询机构进行认定。获得科技查新业务资质的信息咨询机构，由认定机关颁发科技查新业务资质证书、批准刻制科技查新专用章，在全国性报刊上公告。
第十条 科技查新业务资质证书由科学技术部统一制定。资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第三章 权利和义务
第十一条 查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
第十二条 有下列情况之一时，查新机构可以在获准的专业范围内受理科技查新业务：
（一）立项前需要查新的；
（二）研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
（三）国家及地方有关规定要求查新的；
（四）其他需要查新的。
第十三条 有下列情况之一时，查新机构不得受理查新委托：
（一）超出查新机构受理专业范围；
（二）缺少必要的数据库或文献资源。
有下列情况之一时，查新机构可以拒绝查新委托：
（一）查新委托人不能准确列示查新题目下各个查新点；
（二）查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料。
第十四条 查新机构遗失科技查新业务资质证书，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向认定机关申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖科技查新业务资质证书。
第十五条 查新机构的专职人员应当接受科学技术部委托组织的科技查新培训。
第十六条 查新机构应当根据需要查新的科学技术内容和要求等与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
第十七条 查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
第十八条 查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。
对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
第十九条 查新机构受理本机构内部的查新委托时，不得对外出具科技查新报告。
第四章 年检和抽查
第二十条 科技成果管理机构对查新机构实行年检，并适时组织抽查。年检与抽查结果须报认定机关备案。
第二十一条 年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向科技成果管理机构提交以下年检材料：
（一）年检报告书；
（二）营业执照副本；
（三）科技查新业务资质证书副本；
（四）上一年度科技查新项目及收费的明细表；
（五）查新人员变更情况；
（六）查新人员参加专业继续教育培训的情况；
（七）认定机关要求提交的其他材料。
第二十二条 通过年检的查新机构，由科技成果管理机构在其科技查新业务资质证书副本上加盖合格印章，正本上贴附年检标识。
第二十三条 未申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
第二十四条 抽查内容包括：
（一）查新人员是否具备执业能力；
（二）是否按照科技查新规范进行查新；
（三）查新报告是否符合规范；
（四）是否履行了查新合同的条款；
（五）查新档案是否完整；
（六）内部审查复核制度是否健全；
（七）实际操作过程中是否存在违纪现象；
（八）认定机关规定的其他内容。
第二十五条 年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由科技成果管理机构再行检查，合格者准许继续执业；不合格者报请认定机关取消科技查新业务资质。
第五章 变更和终止
第二十六条 查新机构发生下列情况时，应当向认定机关申请办理有关手续，在全国性报刊上公告。
（一）分立或者合并，应向认定机关交回科技查新业务资质证书和科技查新专用章，经认定机关重新审查其科技查新业务资质后再行核发。
（二）歇业、宣告破产或者其他原因终止业务，应当报认定机关备案，并交回科技查新业务资质证书和科技查新专用章。
（三）法定代表人变更，应报认定机关备案。
第二十七条 查新机构分立、合并时，应当对查新档案加以保护，防止技术秘密的泄露；查新机构终止时，应当将查新档案移交科技成果管理机构处理。
第六章 法律责任
第二十八条 查新机构违反本办法规定，做出虚假科技查新报告给他人造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由认定机关取消其科技查新业务资质。
第二十九条 因查新委托人提供的有关资料或者证明有虚假内容，导致查新结论不正确的，查新机构不承担法律责任。
第三十条 涉及查新的人员或机构，应当依据合同约定保守查新项目的技术秘密。擅自披露、使用、转让查新项目技术秘密，应当依据有关法律、法规，追究其法律责任；给查新委托人造成损失的，应当赔偿相应的损失。
第三十一条 查新机构对年检或者抽查复核处罚决定不服，可以在收到处罚通知之日起15日内，向相应的科学技术行政部门申请复议或者向人民法院起诉；对复议决定不服的，仍可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚
决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十二条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年12月7日
辽阳市企业工资集体协商规定
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第107号
《辽阳市企业工资集体协商规定》业经2008年6月25日辽阳市第十四届人民政府第5次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长 唐志国
二00八年十一月十六日
辽阳市企业工资集体协商规定
第一条 为建立社会主义市场经济条件下企业内部分配增长和支付保障机制，促进企业劳动关系的协调与稳定，根据有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市行政区域内企业方与职工方代表就本企业工资调增及相关福利待遇等进行协商签订工资协议的，适用本规定。
第三条 本规定所称工资集体协商，是指企业工。会或者职工代表与企业代表依据法律、法规和有关政策，就企业内部工资分配制度、分配形式、支付办法和收入水平等问题进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
本规定所称工资协议，是指职工方与企业方专门就工资事项签订的集体合同。
第四条 企业工资集体协商应当遵守有关法律、法规，兼顾企业长远发展和劳动者的具体利益，遵循职工实际工资水平在企业发展的基础上正常合理增长的原则。
第五条 企业工资集体协商的双方具有平等地位，在协商中应当相互尊重另一方。不得歧视和将本方的意志强加于另一方。
第六条 依法订立的工资协议对企业和职工具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议所确定义务，任何一方不得擅自变更或者解除工资协议。
职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准不得低于工资协议规定的最低标准。集体协商确定的工资标准不得低于市政府规定的最低工资标准。
第七条 市、县（市）区人民政府劳动行政部门是本行政区域内企业工资集体协商的主管部门（以下称“工资主管部门”），依法对企业工资集体协商的情况进行审查、指导、协调和监督检查。
市、县（市）区工会组织协助工资主管部门对所辖区域内的企业工资集体协商工作实施支持、指导等工作。
第八条 实行企业工资集体协商的双方应当确定本方的工资协商代表，双方的代表人数应当对等，一般为每方3至9人，代表资格不得重复。
企业方代表由企业确定，首席代表由企业法定代表人担任。
职工方代表由职工大会或者职工代表大会民主推选产生，首席代表由企业工会主席担任。未建立工会组织的企业，职工方代表以及首席代表由企业上级工会组织职工民主推选，并得到过半数职工的同意。
第九条 工资集体协商会议由协商双方首席代表轮流主持，协商会议记录员由双方协商指定。
首席代表因故不能出席工资集体协商会议的，由其书面委托1名本方协商代表代理。
第十条 协商双方可以书面委托企业以外的专业人士作为本方协商代表的代理人。受委托人数不得超过本方代表的三分之一。
第十一条 企业应当保障协商代表履行职责的必要工作时间和期间工资、奖金、补贴、保险福利等待遇不受影响。职工协商代表自担任代表之日起5年内除因本人提出或者工作过失外，企业不得与其解除劳动合同；企业非全部停产的，不得安排职工协商代表下岗。
第十二条 建立工会组织的企业，职工方代表和首席代表的更换由企业职工大会或者职工代表大会确定。未建立工会组织的企业，职工方代表和首席代表的更换，由该企业上级工会组织召开职工大会或者职工代表大会征得过半数职工的同意确定。
第十三条 工资集体协商一般包括以下内容：
（一）企业工资分配制度，工资标准和工资分配形式，计件工资定额标准；
（二）企业最低工资标准；
（三）职工工资水平及其调整幅度；
（四）延长工作时间和节假日加班付酬标准；
（五）职工奖金、津贴、补贴等分配方法：
（六）职工试用期及工伤、病假、事假、产假、婚丧假期的工资待遇；
（七）企业工资支付形式、支付时间和办法；
（八）工资协议的期限和终止条件；
（九）工资协议的违约责任；
（十）双方认为应当协商约定的其他事项。
第十四条 实行企业工资集体协商时可以参照下列因素
（一）外部因素
1.行业、企业的仍成本；
2.本市、本行业的职工平均工资水平；
3.工资主管部门发布的工资指导线；
4.本市城镇居民消费价格指数；
5.本市劳动力市场价位情况；
6.劳动力市场供求情况；
7.国家利率、税率和汇率等杠杆的变动情况。
（二）内部因素
1.企业实现利润；
2.企业劳动生产率；
3.企业工资利税率；
4.企业资本收益率；
5.企业职工工资总额和职工平均工资；
6.企业工资支付能力。
第十五条 协商双方都有权提出协商的要约。一方提出要约的，相对方应当在15日内给予答复，任何一方无正当理由不得拒绝协商。
提出协商要约和作出答复的，应当采用书面形式。
第十六条 协商双方应当如实向对方提供协商所需的有关情况和资料。对法律、法规和规章规定的应当保密或者属于企业商业秘密的，不得泄露。
第十七条 工资集体协商的具体内容、时间、地点由双方共同商定。
第十八条 集体协商未能达成一致意见或者出现事先未及预料的情况时，经协商双方同意可以暂时中止协商。中止期限及恢复协商的时间、地点、内容由协商双方共同商定。中止原因消除的，应当及时恢复协商。中止协商时间累计不得超过30日。
第十九条 双方协商达成一致意见后，可以由双方共同或者委托一方起草工资协议草案。
第二十条 工资协议草案应当提交职工代表大会或者职工大会审议。职工代表大会或者职工大会未能通过的，双方协商代表应当在lO日内对工资协议草案进行再次协商和修改。协商修改后的工资协议草案应当重新提交职工代表大会或者职工大会审议。
第二十一条 经过职工代表大会或者职工大会讨论通过后的工资协议，应当由协商双方首席代表签字、盖章。
第二十二条 企业应当于工资协议签订后7日内，将工资协议文本1式3份和有关资料报送当地工资主管部门审核。企业工会应当同时将工资集体合同文本报送上一级工会备案。
工资主管部门应当自收到工资协议文本15日内依法对工资协议的签订主体资格、工资协议内容和签约程序等进行审核，并将审核结果书面送达工资协议签约双方。工资主管部门审核提出异议的，协商双方应当按照签订工资协议的程序，对异议部分进行修改，重新报送。工资主管部门逾期未提出异议的，工资协议自行生效。
上一级工会对工资协议有异议的，应当在审核期内向工资主管部门提出书面意见。
第二十三条 企业应当自工资协议生效之日起10日内，以书面形式向全体职工公布。职工有权查阅工资协议文本。
第二十四条 工资协议的有效期为1年。职工和企业双方可以在原工资协议期满前60日内，向对方书面提出协商意见书，进行下一轮的工资集体协商。
第二十五条 企业与职工应当全面履行生效的工资协议。
企业应当建立监督检查组织和制度，对工资协议履行情况每年进行不少于1次的监督检查。
企业工会劳动法律监督部门可以对工资协议进行监督检查。
第二十六条 有下列情形之一，致使工资协议部分或者全部无法履行的，双方均可提出变更、中止或者解除工资协议的要求：
（一）订立工资协议所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或者变化；
（二）订立工资协议所依据的客观情况或者企业生产经营状况发生重大变化；
（三）不可抗力；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
工资协议变更、中止或者解除应当以书面形式提出。提出变更、中止或者解除工资协议的一方，应当说明理由并提供相关的依据。
第二十七条 变更或者解除工资协议应当经双方协商一致。
企业应当在解除工资协议7日内书面告知审核协议的工资主管部门。
第二十八条 工资协议期满或者双方约定的终止条件出现时，协议即自行终止。
第二十九条 因履行工资协议发生争议，双方协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十条 协议有效期内，因过错致使协议不能履行的，过错方除应当继续履行协议外，还应当承担相应的违约责任。
第三十一条 企业擅自变更或者解除职工工资集体协商代表劳动合同的，由工资主管部门责令企业恢复其工作，并按照变更或者解除劳动合同前正常工作期间的标准补发应得的劳动报酬和福利待遇，并根据有关规定支付赔偿金。
第三十二条 本规定自发布之日起实施。
淮北市发展个体私营经济奖励暂行办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市发展个体私营经济奖励暂行办法
为加快我市个体私营经济发展，积极培育新的经济增长点，根据有关规定，制定本办法。
一、奖励范围
在我市境内依法注册登记并按章纳税的个体工商户和私营企业。
二、奖励企业
（一）遵守国家法律、法规，在工商注册登记规定的经营范围内，依法从事经营活动。
（二）依法缴纳各种税金，包括：增值税、消费税、城建税、营业税、资源税、所得税、土地增值税、印花税、车船使用税、土地使用税、房产税等以及教育费附加。
（三）财务会计制度健全，会计资料真实、准确、完整，能够按时向税务、财政部门提供会计信息资料。
三、奖励标准
（一）奖励数额按照当年实际缴纳税额和奖励幅度划分如下档次：
上缴税额 奖励幅度
10－50万元 5％
50－100万元 6％
100－200万元 8％
200万元以上 10％
（二）企业当年实际缴纳税额超过上年纳税的部分，给予10％的奖励。对于企业上年纳税额的确定，按不低于10万元进行考核。
（三）企业当年应及时足额交纳各种税金，未达到入库率的不参与评奖。
四、考核办法
对企业的考核，由个体私营工商企业于次年1月底前，向市财政局和工商局提出申报。市财政局会同市工商局、国税局、地税局等有关部门，根据本办法规定的条件进行考核，以企业当年实际缴纳税款的税票为依据，考核当年实际缴纳税额和入库率。根据考核结果，提出奖励意见，报市政府审批。
五、本办法由市财政局负责解释。
六、本办法从1999年1月1日起施行。
