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山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市2005年度区县卫生工作综合目标考核实施细则》的通知
文号：淄政办字〔2005〕48号 印发时间：2005-11-18


各区县人民政府,高新区管委会,市政府有关部门:
　　为认真落实2005年度卫生工作目标任务,迎接全省卫生工作考核,结合市政府与区县政府、高新区管委会签订的《淄博市2005年度区县卫生工作综合目标责任书》,市卫生局制定了《淄博市2005年度区县卫生工作综合目标考核实施细则》(以下简称《细则》),现印发给你们,并提出如下意见,望认真贯彻执行。
　　一、加强领导,突出重点,务求实效。
　　从今年开始,省政府将对各市卫生工作进行考核,并专门印发了《2005年各市卫生工作考核方案》。这次印发的《细则》,在兼顾卫生全面工作的基础上,重点突出了省考核内容中相关指标的权重。各区县、高新区要根据年度工作目标,认真对照《细则》要求,加强领导、强化措施,突出重点、狠抓落实,确保全年卫生工作目标任务圆满完成。
　　二、考核采取平时考核、年终考核相结合的办法进行,实行千分制。
　　平时考核占总分数的30%,年终考核占70%。考核分数纳入市工作目标考核办公室对区县、高新区工作考核内容,由市政府统一组织实施。对在全省卫生考核中造成重大失误、发生重大公共卫生事件、一级医疗事故(完全责任)及不能按时完成新型农村合作医疗试点、“两个体系”建设、乡镇卫生院改貌、村卫生室建设任务之一者,不能评为卫生工作单项考核先进集体;对完成任务成绩突出的单位授予“年度卫生工作综合目标考核先进单位”。本年度综合目标考核拟于12月上旬进行,具体时间另行通知,望各区县、高新区根据通知和《细则》要求,积极做好准备工作。
附:1.淄博市2005年度区县卫生工作综合目标考核实施细则
2.考核细则有关指标的说明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十八日


考核细则有关指标的说明

　　1、卫生(中医)事业费占财政支出比重=本区县卫生(中医)事业费燉本区县经常性财政支出×100%。
　　2、卫生(中医)事业费增长率=(本区县本年度卫生(中医)事业费-本区县上年度卫生(中医)事业费)燉本区县上年度卫生(中医)事业费×100%。
　　3、工程按时竣工率=已竣工项目个数燉建设项目总个数×100%。
　　4、承诺资金到位率=政府拨付到位资金额燉计划政府承诺资金额×100%。
　　5、农民参合率=区县参加新型农村合作医疗人数燉区县列入新型农村合作医疗试点农民总数×100%。
　　6、区县、乡镇补助资金到位率=区县、乡镇政府实际补助参合农民总费用燉区县、乡镇政府按规定应补助参合农民总费用×100%。
　　7、区县、乡镇级管理机构合格率=区县、乡镇级已建合格管理机构数燉市级试点区县、乡镇数×100%。
　　8、乡镇卫生院上划县级管理率=已上划县级管理的乡镇卫生院数燉区县乡镇卫生院数×100%。
　　9、乡村卫生服务管理一体化覆盖率=已实行乡村卫生服务管理一体化的村卫生室数燉区县行政村卫生室数×100%。
　　10、平均住院日=出院者占用总床日数燉出院人数。
　　11、门诊患者人均医疗费用增长率仅考核各区县综合医院。门诊患者人均医疗费用增长率=(本年度门诊患者人均医疗费用-上年度门诊患者人均医疗费用)燉上年度门诊患者人均医疗费用×100%。门诊患者人均医疗费用=(医疗门诊收入+药品门诊收入)燉总诊疗人次数。
　　12、住院患者人均医疗费用增长率仅考核各区县门综合医院。住院患者人均医疗费用增长率=(本年度住院患者人均医疗费用-上年度住院患者人均医疗费用)燉上年度住院患者人均医疗费用×100%。住院患者人均医疗费用=(医疗住院收入+药品住院收入)燉出院人数。
　　13、艾滋病防治工作有关指标:艾滋病防治知识知晓率=答对总题数燉(问卷题数×答题人数)×100%;换水游戏开展率=已开展换水游戏的班级数燉本区县中学以上学校的班级总数×100%。
　　14、结核病人发现指标完成率=结防机构发现的新涂阳病人燉国家下达的新涂阳病人数×100%。
　　15、“五苗”(卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝疫苗)免疫接种率=调查合格接种人数燉调查人数×100%。
　　16、孕产妇死亡率指某地年内每10万名活产儿中孕产妇死亡人数,计算公式:孕产妇死亡率=区县年内孕产妇死亡人数燉区县年内活产数×100000燉10万。
　　17、婴儿死亡率指某地年内每1000名活产儿中未满1岁的婴儿死亡人数,计算公式:婴儿死亡率=区县年内婴儿死亡人数燉区县年内活产数×1000‰。
　　18、药品纳入集中招标采购率=医疗机构集中招标药品采购支出额燉医疗机构药品采购总支出额×100%。
甘肃省天水市人民政府


天水市人民政府关于印发天水市河道采砂管理办法的通知

天政发〔2008〕65号


各县区人民政府，市政府各部门、单位，市属及驻市部省属企事业单位：

　　《天水市河道采砂管理办法》已经2008年6月17日市政府第13次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年六月二十三日

天水市河道采砂管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强全市河道采砂管理,规范采砂行为,保障河道行洪安全,合理开发利用河砂资源,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内,从事河道采砂、挖石、取土的单位和个人，应遵守本办法。

　　本办法所称河道采砂是指在本市管理的河道内采砂、挖石、取土的活动。

　　第三条 河道采砂坚持统一管理、统一规划、总量控制、分级负责的原则。

　　第四条 市政府水行政主管部门负责全市河道采砂管理工作。

　　县区水行政主管部门负责本辖区内河道采砂的管理、监督和检查，维护河道采砂秩序，保障河道行洪安全。

　　国土、环保、交通、安监、财政、物价等部门在各自职责范围内协助水行政主管部门做好河道采砂的管理和监督工作。

　　第五条 河道采砂必须保证河势稳定、行洪畅通和堤岸安全,合理开发利用河砂资源，禁止乱采滥挖。

　　第二章 采砂规划

　　第六条 河道采砂实行统一规划制度。

　　县区水行政主管部门应对本行政区域内河砂资源的分布、储量等情况进行勘查,编制勘查报告,报市水行政主管部门备案。

　　市水行政主管部门依据河砂资源储量和分布情况,编制采砂规划,与财政、建设、规划、国土、交通、环保等部门组织专家论证评估后实施。

　　编制采砂规划，应考虑河道防洪和城乡水源地水质安全。

　　第七条 采砂规划应当包括下列内容：

　　（一）禁采区和可采区；

　　（二）禁采期和可采期；

　　（三）年度采砂控制总量。

　　第八条 市水行政主管部门根据采砂规划,制定下达年度开采计划，合理控制砂场和开采量。

　　年度开采计划主要包括砂场数量、采砂量、采砂地点和范围等内容。

　　第三章　采砂许可

　　第九条 河道采砂权实行许可和有偿出让制度。

　　河道采砂权许可和出让应当遵循公开、公平、公正和便民原则。

　　第十条 河道采砂权出让采取招标、拍卖方式，出让年限为1—3年。其实施方案由县区水行政主管部门制定，经市水行政主管部门批准后，由市河道管理机构负责组织实施。

　　河道采砂权出让底价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定。

　　第十一条 从事河道采砂的单位或个人应当具备下列条件：

　　（一）有一定的注册资金；

　　（二）有符合要求的采砂设备；

　　（三）有采砂技术人员。

　　第十二条 河道采砂权出让所得款由县区水行政主管部门足额收取后转存市财政专户，市水行政主管部门凭转存凭证通过县区水行政主管部门向采砂单位和个人发放《河道采砂许可证》。

　　县区水行政主管部门在发放《河道采砂许可证》时，应当与采砂单位和个人签订河道采砂管理合同，明确双方权利和义务。

　　第十三条 采砂单位和个人在领取《河道采砂许可证》时按许可开采面积缴纳保证金。保证金由县区水行政主管部门足额收取后专户储存。

　　采砂单位和个人终止采砂活动后，经县区水行政主管部门验收合格且无其他违法行为的退还保证金。

　　第十四条 采砂单位和个人取得《河道采砂许可证》后,持证到工商、税务部门办理相关手续后方可进场采砂。

第十五条 下列河道采砂活动，经市水行政主管部门同意后在指定河段进行并免交采砂费用：

　　（一）因防洪抢险需要采砂的；

　　（二）因河道整治需要采砂的;

　　（三）农村个人建筑用砂和其他非机械性少量采砂的。

　　第四章　采砂收费

　　第十六条 水行政主管部门在采砂单位和个人通过招标、拍卖取得河道采砂权时，一次性收取招标、拍卖费。招标、拍卖费包括资源补偿费、采砂管理费等依法收取的费用。其他部门不再收取任何费用。

　　第十七条 河道采砂权出让收入实行收支两条线管理。水行政主管部门应将所收的费用及时足额上缴财政。河道采砂权出让收入要做到专款专用，主要用于河道采砂规划制定、河道管理和河道整治及上缴有关规费。

　　第五章 采砂管理

　　第十八条 河道采砂必须严格执行采砂规划。县区水行政主管部门，应当加强河道采砂、运砂、储砂工作管理，维护河道管理秩序，及时查处违法采砂行为。

　　第十九条 采砂单位和个人应遵守下列规定: 　

　　（一）严格按照许可的范围、深度、时限和作业方式进行采砂,不得擅自扩大采砂范围和采砂深度,不得变更开采地点;

　　（二）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、测站等水利水文设施安全,不得影响跨河公路、铁路桥梁和管线等公共设施安全，不得对饮用水水源地环境安全构成潜在污染隐患;

　　（三）采砂现场应当设立安全警示标志和必要的安全防范设施；

　　（四）随采随运，不得随意在开采现场堆积砂石或废弃物；

　　（五）在河道采砂的大型采砂机具应在市、县区水行政主管部门备案，修建采砂临时设施应经依法批准，不得在河道内乱搭乱建、修筑阻水道路和其他阻水设施；

　　（六）禁止在禁采期和禁采区内采砂；

　　（七）开采后的河床必须按要求及时平复，保持水流畅通；

　　（八）其他有关规定。

　　第二十条 采砂单位和个人终止采砂活动,应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施,平复砂坑、堆体,修复堤顶道路,保障河道行洪安全。

　　清除、平复、修复不彻底的,可由县区水行政主管部门组织清理,其费用从保证金中扣除。


　　第六章 法律责任

　　第二十一条 在河道采砂、运砂、储砂过程中,有下列行为之一的,分别由有关部门依照相关法律法规予以处罚:

　　(一)未经许可擅自采砂的;

　　(二)超出许可范围或许可量采砂的;

　　(三)擅自转让采砂许可证的;

　　(四)在禁采期或禁采区内采砂的;

　　(五)未按规定作业方式采砂的;

　　(六)破堤毁岸或占用耕地林地修筑运砂道路的;

　　(七) 不按规定交纳各类税费的;

　　(八)撤离采砂现场时不按要求消除行洪障碍物的;

　　(九) 安全管理不严格，存在安全隐患或者发生生产安全事故的；

　　(十)因采砂、运砂、储砂活动影响治安管理秩序或危害工程安全的;

　　(十一)采取辱骂、殴打、围攻、无理取闹等方式拒绝或阻挠执法人员依法执行公务的；

　　(十二)未落实环保措施的；

　　(十三)运砂车辆不密闭，沿路撒落砂石的；

　　(十四)违反其他有关规定的。

　　第二十二条 河道管理部门工作人员有下列行为之一的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)违法批准采砂许可的;

　　(二)不执行已批准的采砂规划和年度开采计划的;

　　(三)不履行管理职责,造成采砂、运砂、储砂管理秩序混乱或者造成重大安全责任事故的;

　　(四)截留、挪用收取的有关费用的；

　　（五）其他违法行为。

　　第七章　附　则

　　第二十三条 市水行政主管部门会同相关部门根据本办法制定实施细则。

　　第二十四条 本办法自2008年8月1日起施行。