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辽宁省人大常委会


辽宁省保护消费者合法权益条例
辽宁省人大常委会


（1989年1月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 社会监督和舆论监督
第五章 消费纠纷仲裁
第六章 时效与处理程序
第七章 罚 则
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品和服务质量的社会监督，根据宪法和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指购买商品用于生活消费和有偿接受生活服务的个人或者单位。
第三条 凡在我省境内从事生活用品生产、销售和生活服务的单位和个人（以下简称经营者）及消费者，均适用本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府工商、物价、标准、计量、商检、医药、卫生等行政管理部门按各自的职责范围，负责实施本条例。
各级业务主管部门应当加强对本系统、本行业的经营者的管理、检查和监督，保护消费者的合法权益。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者享有下列权利：
（一）了解所购商品和接受生活服务和质量、价格、计量和耐用消费品的性能、用途、保修等情况，购买家用电器等耐用消费品、药品、含药化妆品和其他涉及人身安全的日用工业品，有权索要保修单，要求提供说明；
（二）购买商品和接受生活服务，有权获得质量、价格、计量、卫生、安全等保障；
（三）自由选择商品和接受生活服务，有权拒绝购买搭配的商品；
（四）因商品、服务质量低劣而遭受损害，有权要求责任方修理、重作、更换、退货或者赔偿经济损失；
（五）合法权益受到损害，责任方拒绝承担责任时，可以向有关部门投诉、申请仲裁，法律、法规规定可以向人民法院起诉的，可依法向人民法院起诉。
第六条 消费者承担下列义务：
（一）讲究文明礼貌，尊重售货、服务人员的劳动；
（二）遵守营业场所的秩序；
（三）选购商品时爱护商品；
（四）投诉必须符合事实，并提供购物凭证及有关证据。

第三章 经营者的责任
第七条 经营者在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）生产、销售的商品，凡有法定质量标准的，必须符合规定的质量标准；不符合质量标准，但仍有使用价值的，必须在产品或者包装物上作出标记，降价销售；危及人身安全的不准销售。
（二）国家明令淘汰的产品不准生产，已经过期失效的商品不准销售。
（三）法规、规章规定必须进行质量检验而无检验合格证的商品，不准销售。
（四）生产、销售按法规、规章规定应当附有使用说明书或者标签（标明厂名、厂址、出厂日期、有效期限、保质期限）的商品，无使用说明书或者标签的，不准销售。
（五）生产、销售的食品，包装食品的材料，饮食业的用具、餐具，必须符合法规、规章规定的卫生标准；不准销售腐烂变质的食品。
（六）生产、销售的商品，必须货真量足，不准以假充真、以旧充新、以劣充优、短尺少秤。商店、集市应当设置公平秤、公平尺。
（七）不准用搭配或者欺骗手段销售商品。
（八）国家规定或者双方约定实行包修、包换、包退、重作的商品，必须按规定给予修理、更换、退货、重作。
（九）因商品质量低劣、数量不足给消费者造成经济损失的由销售者赔偿；如果属于生产者的责任由销售者向生产者索赔。
（十）提供生活服务必须符合业务主管部门规定的质量标准。
（十一）销售商品或者提供生活服务，必须明码标价，执行国家规定的商品价格和服务收费标准，不准擅自提价，变相涨价或者多收费用。
（十二）法规、规章规定禁止出版、发行的图书、报刊、音像制品，不准印刷、录制、销售。
（十三）广告不准以任何形式弄虚作假，欺骗消费者。
（十四）售货、服务人员应当文明服务，礼貌待客，遵守职业道德。
第八条 经营者必须接受有关行政管理部门、消费者协会（委员会）和消费者的监督。

第四章 社会监督和舆论监督
第九条 消费者发现经营者有违法经营和损害消费者合法权益的行为，可以向有关行政管理部门检举、揭发和控告。
第十条 消费者协会（委员会）是保护消费者合法权益、指导消费的社会团体，在人民政府指导下，协助有关行政管理部门对商品和服务质量进行社会监督。消费者协会（委员会）在保护消费者合法权益方面履行下列职责：
（一）受理消费者的投诉，调查投诉事件，调解消费者与经营者之间的纠纷，向有关业务主管部门、行政管理部门提出处理建议或者支持消费者向消费仲裁委员会申请仲裁；
（二）协助有关业务主管部门检查监督商品、服务的质量、价格，查处生产、销售假冒商品、劣质商品的行为；
（三）听取消费者的意见和要求，向经营者反馈商品、服务质量信息，向有关业务主管部门反映消费者的意见和要求；
（四）参加评选优质产品、优质服务活动；
（五）支持消费者或者接受消费者的委托，对严重损害消费者合法权益的行为，向人民法院起诉。
第十一条 新闻舆论机构应当对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，任何单位或个人不得干涉、压制新闻舆论机构关于保护消费者合法权益的真实报道。

第五章 消费纠纷仲裁
第十二条 省、市、县可以设立消费纠纷仲裁委员会，受理本辖区的消费纠纷事件，依据事实和有关的法律、法规、规章、政策调解和仲裁消费者与经营者之间的纠纷；但法律、法规和规章规定应当由有关行政管理部门仲裁的消费纠纷除外。
第十三条 消费纠纷仲裁委员会由同级工商行政管理局会同有关行政管理部门和社会团体的负责人组成，报同级人民政府备案。
第十四条 消费纠纷仲裁委员会可以聘请专职或者兼职仲裁员。
消费纠纷仲裁委员会受理当事人仲裁申请后，应当在30日内进行调解或者作出裁决。

第六章 时效与处理程序
第十五条 消费者知道合法权益受到损害时，应当按下列规定期限提出：
（一）法律、法规、规章有时效规定的，应当在规定的时效以内提出；
（二）有约定期限的，应当在约定的期限以内提出；
（三）没有规定期限或者约定期限的，应当在一年以内提出。
责任方愿意承担责任时，不受时效限制。
第十六条 消费者知道合法权益受到损害时，可以按下列程序处理：
（一）直接与经营者交涉，协商解决，经营者能当时解决的必须当时解决，当时解决不了的应当从消费者提出要求之日起10日内解决；
（二）直接交涉不成或者经营者推拖不解决的，可以向其上一级业务主管部门或者有关行政管理部门或者消费者协会（委员会）投诉，申请协助解决，上一级业务主管部门、有关行政管理部门和消费者协会（委员会）应当在收到投诉之日起10日内作出答复；
（三）对调解的消费纠纷不服的，可以向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁；
（四）法律、法规、规章规定可以向人民法院起诉的，可依法向人民法院起诉。

第七章 罚 则
第十七条 经营者有下列行为之一的，除赔偿消费者经济损失外，由省、市、县人民政府工商、物价、标准、计量、商检、医药、卫生等有关行政管理部门，按照职责分工，依据法律、法规、规章的有关规定，给予警告、没收非法所得、没收伪劣有害商品、罚款、停业整顿、吊销营业
执照的处罚：
（一）应当进行质量检验的商品没有质量检验合格证，商品不符合法定质量标准的；
（二）生产明令淘汰的产品、销售已经过期失效的商品或者腐烂变质的食品，危及消费者安全、健康的；
（三）生产、销售的商品以假充真、以旧充新、以劣充优、短尺少秤的；
（四）以搭配或者欺骗手段销售商品的；
（五）生产、销售的商品不按规定附使用说明书或者标签的；
（六）违反国家有关规定或者买卖双方的约定，不承担包修、包换、包退、重作或者赔偿经济损失责任的；
（七）提供生活服务不符合规定的质量标准的；
（八）擅自提价，变相涨价或者多收费用的；
（九）其他损害消费者合法权益的行为。
前款规定的处罚，可以并处。
对有本条第一款所列行为的单位的直接责任人，由其业务主管部门给予行政处分，单位的责任人和个体经营者触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没的财物按国家有关规定处理。
第十八条 被处罚单位或者个人对行政处罚决定或者仲裁决定不服的，可以在收到通知书之日起15日内，向作出处罚决定或者仲裁决定的上一级主管部门或者消费纠纷仲裁委员会申请复议。上一级主管部门或者消费纠纷仲裁委员会应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。



第八章 附 则
第十九条 本条例应用中的具体问题，由辽宁省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1989年1月21日
广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）的通知



汕府办〔2009〕85号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）》业经市政府五届五十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



汕尾市人民政府办公室

二○○九年十二月二十九日













汕尾市固定资产投资项目节能评估

和审查实施细则（暂行）



　　第一条　为贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和《印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕29号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于本市审批、核准、备案权限内的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）。属国家、省备案、核准、审批的投资项目按国家和省有关规定执行。

　　第三条　实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。

　　第四条　本细则所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。

　　本细则所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。

　　第五条　节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家、省和市的合理用能标准和节能设计规范进行。

　　第六条 各级政府投资主管部门按各自职责负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。

　　各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

　　各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

　　第七条　节能评估由节能主管部门和投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家和省有规定的，按国家和省规定执行。节能评估单位具体管理办法由市节能主管部门和市投资主管部门另行制订。

　　第八条　项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。

　　第九条　节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：

　 （一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；

　 （二）项目建设和生产过程所遵循的节能设计规范；

　 （三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；

　 （四）项目生产过程中能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；

　 （五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；

　 （六）项目所在地能源供应状况分析；

　 （七）项目建设和生产过程采取的节能措施；

　 （八）项目节能效果分析；

　 （九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。

　　第十条　节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合耗能折合3000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目，或单体建筑面积在1万平方米以上（含）的公共建筑项目应进行节能专项评估。

　　备案项目达到以上年耗能标准的，也应进行节能专项评估。

　　第十一条　各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时，应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。在固定资产投资项目批复中，明确提出节能审查意见。

　　第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。

　　第十三条　编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的单位和人员不得承担同一项目的节能评估工作。

　　第十四条　建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。

　　第十五条　各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复的节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工或停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。

　　第十六条 节能评估单位和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。

　　第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。

　　政府投资项目后评价报告中应包括节能情况评价的内容。

　　第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。

　　第十九条　本实施细则由汕尾市政府投资主管部门及节能主管部门负责解释。

　　第二十条　本细则自发布之日起施行。