北京市农业联产承包合同条例
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北京市农业联产承包合同条例
北京市人大常委会
北京市农业联产承包合同条例
北京市人大常委会
（1989年10月19日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1989年10月20日北京市人民代表大会常务委员会公告第8号公布施行）
第一条 为了完善农业联产承包责任制，保护承包合同当事人双方的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业联产承包合同（以下简称承包合同），是指本市农村集体经济组织与其成员之间为从事粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等种植、养殖业生产经营活动，以承包的方式明确双方权利义务关系而订立的协议。
第三条 市、区、县、乡、镇人民政府农村合作经济经营管理部门，主管本行政区域内承包合同的管理工作。
第四条 区、县应当成立承包合同仲裁委员会，负责本区、县承包合同纠纷的仲裁，其成员由同级人民政府有关部门组成，日常办事机构设在区、具农村合作经济经营管理部门。
第五条 本市农村集体经济组织实行统一经营与分散经营相结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，坚持社会主义道路。
承包经营方式应当因地制宜，根据生产力水平和集体经济组织成员的意愿确定。可以实行适度规模的专业场、队、组、户联产承包，可以实行家庭联产承包，也可以实行其他适合当地特点的承包经营方式。
第六条 依照法律属于农民集体所有的土地和其他生产资料，发包、承包后所有权不变。
第七条 订立承包合同必须遵守法律、法规和市人民政府的有关规定，符合集体经济组织章程，执行社员民主决议，坚待自愿互利、协商一致、有偿守信的原则，兼顾国家、集体、个人三者利益，保障双方当事人的合法权益。
第八条 承包合同的发包方是农村集体经济组织。承包方是集体经组织内部具有相应承包经营能力的专业场、队、组、户或者个人。
第九条 发包项目、期限、指标和承包方式，由社员大会或者社员代表会议讨论决定。
承包发包项目，可以由社员申请，经民主评议确定，也可以采用招标、投标的方式确定。
第十条 发包方根据社员大会或者社员代表会议的决定组织发包，负责管理发包的土地和其他生产资料，指导承包者制定生产计划和措施，检查发包项目的生产经营情况。
发包方应当履行承包合同规定的统一经营职责，按照承包合同规定为承包方提供生产条件和服务，保护承包者的正常生产经营活动。
第十一条 承包方对其承包的土地和其他生产资料享有承包合同规定的经营权和收益权。
承包者必须完成承包合同规定的生产任务，并按承包合同规定向国家和集体出售产品，向发包方交纳承包款。
承包方对所承包的土地和其他生产资料不得出卖、出租，不得擅自转包、转让，不得毁坏，不得改变承包合同规定的用途，不得进行破坏性、掠夺性经营。
第十二条 承包合同应当具备以下主要条款：
（一）承包经营项目及位置、数量；
（二）承包经营期限；
（三）土地质量等级评价，其他生产资料的价值和折旧办法；
（四）承包产量、收入等任务指标；
（五）发包方提供的生产条件和服务，承包方应采取的基本生产技术措施，保护地力、树势及设备设施的责任和措施；
（六）收益的分配办法；
（七）因不可抗力等原因造成减产、减收或者绝产、绝收的处理办法；
（八）违约责任；
（九）双方议定的其他事项。
第十三条 发包方和承包方就承包合同条款协商一致，签字盖章，合同即为成立，具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。
承包合同鉴订后，当事人可以向农村合作经济经营管理部门申请鉴证，确认承包合同的真实性、合法性。
第十四条 发包方不履行承包合同规定的义务，造成经济损失的，应当按承包合同规定承担支付违约金、赔偿金等违约责任。
第十五条 承包方不履行承包合同规定的义务，造成经济损失的，发包方有权按承包合同规定索取赔偿，加收承包款，直至收回承包土地和其他生产资料。
第十六条 有下列情况之一的，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规、规章和政策的
（二）损害国家、集体利益和社会公共利益的；
（三）发包方违背集体经济组织章程，违背社员大会或者社员代表会议民主决议越权发包的；
（四）采取欺诈、胁迫及其他不正当手段签订的； （五）未经发包方同意转包的。
无效承包合同从订立的时候起，就没有法律约束力。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效承包合同由农村合作经济经营管理部门或者人民法院确认。
第十七条 承包合同经确认无效，有过错的一方应当赔偿对方所受的经济损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。
发包方与承包方恶意串通，实施损害国家、集体或者第三人利益的行为，造成经挤损失的，应当由双方负责赔偿，并追缴非法所得，收归国家、集体所有或者返还第三人。
第十八条 发生下列情况之一时，允许变更或者解除承包含同：
（一）当事人双方经过协商一致，并且不因变更或者解除承包合同而损害国家、集体利益的；
（二）承包经营的土地被国家征用的；
（三）因自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同部分或者全部不能履行的；
（四）一方违约，致使承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方制止无效的；
（六）承包方丧失承包经营能力或者转营他业无力经营的；
（七）签订承包合同所依据的国家政策、计划、税收、价格发生重大变化,致使当事人一方利益受到较大影响的。
因变更或者解除承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由造成损失的责任方负责赔偿。
变更或者解除承包合同，应当不违农时，避免造成损失。
第十九条 为实施土地利用规划、产业结构调整，需要调整承包者所承包的土地或者因生产条件发生重大变化，为提高土地产出率和劳动生产率，确需变更承包经营方式时，发包方应当提请社员大会或者社员代表会议讨论决定。
因前款原因变更或者解除承包合同，发包方应当对承包者在原承包项目上的基本建设和所增设备、设施的投资、投工给予补偿；对承包者的可得利益给予适当赔偿；对需要另行安排就业的劳动力给予合理安排；对口粮没有来源的保障供应。
因本条第一款的原因发生纠纷，按本条例关于处理承包合同纠纷的规定办理。
第二十条 承包合同当事人一方要求变更或者解除承包合同，应当及时书面通知对方；对方应当在接到通知书15日内予以书面答复。
双方当事人就变更或者解除承包合同达成书面协议后，应当在协议书上鉴字盖章，并报乡、镇农村合作经济经营管理部门备案。
第二十一条 承包合同发生纠纷时，当事人应当协商解决；协商不成的，可以向所在乡、镇农村合作经济经营管理部门申请调解；调解不成的，可以向所在区、县承包合同仲裁委员会申请仲裁；对仲裁不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉，当事人一方期满不起诉又
不履行裁决的，另一方可以向人民法院申请执行。
当事人也可以不经前款程序直接向人民法院起诉。
为生产需要，仲裁委员会或者人民法院在处理承包合同纠纷时，可以裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。
调解达成协议的，应当制作调解书；进行仲裁的，应当制作裁决书。
第二十二条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农林办公室负责解释。
第二十三条 本条例自颁布之日起施行。
1989年10月19日
威海市人民政府办公室关于印发威海市食品安全举报奖励办法的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发威海市食品安全举报奖励办法的通知
威政办发〔2012〕67号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市食品安全举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年八月二十七日
威海市食品安全举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪活动，营造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）和《山东省食品安全举报奖励办法（试行）》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于威海市范围内食用农产品种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全违法犯罪行为的举报。
第三条 市和各市区（含高区、经区、工业新区，下同）政府（管委）负责食品安全举报奖励的组织领导工作。
市和各市区政府（管委）食品安全工作办公室（以下简称食品安全办）负责食品安全举报奖励工作的组织实施、综合协调、奖金审定和信息披露等工作。
各级财政部门负责举报奖励专项资金的保障等工作。
各级食品安全监管部门和公安部门，依据各自职责,负责食品安全举报的受理、核实、查处、反馈和举报奖励资金的发放工作。各级食品安全监管部门应当公布举报投诉电话，明确举报的受理范围，指定专人负责举报事项。
全市统一的食品安全举报投诉电话号码为12345（市长公开电话）。
第四条 公民、法人或者其他组织有权对涉及食品安全的违法案件进行举报。举报途径包括：来人举报，电话、传真、电子邮件举报，信函举报，其他途径举报等。鼓励实名举报。
第五条 举报下列违法行为，经查证属实的，属于本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或者其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品的，违法制售、使用食品非法添加物的，使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品的，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类的，加工销售未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址的，伪造、冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产加工、销售不符合食品安全标准食品的，违反法律法规及食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）应当依法取得许可，但未经许可从事食品生产经营活动的；
（九）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第六条 有关部门依据职责分工负责受理举报。农业、海洋与渔业、畜牧兽医部门受理食用农产品种植养殖环节违法行为举报；质量技术监督部门受理食品生产加工环节违法行为举报；工商行政管理部门受理食品流通环节违法行为举报；食品药品监管部门受理餐饮服务环节违法行为举报；商贸流通主管部门受理生猪屠宰环节违法行为举报；出入境检验检疫部门受理食品进出口环节违法行为举报；公安部门受理涉嫌食品安全犯罪行为举报。
举报受理实行“首问负责制”。对不属于本部门监管职责范围的，应及时书面移交有监管职责的部门调查处理。对举报内容涉及多个监管领域的，首先接到举报的部门应当及时将举报受理材料转交同级政府（管委）食品安全办，由食品安全办确定主要受理部门及配合部门。按照属地管理原则，举报内容应当由下级有关部门查处的，要及时移交下级部门调查处理；应当由上级部门查处的，要及时向上级部门报告并按规定移送。
第七条 有关部门受理举报后，应当对举报内容进行认真调查核实。涉嫌违法的，应当严格按照相关法律法规调查处理；构成犯罪的，应当及时移交司法机关依法追究刑事责任。有关部门应当定期向同级政府（管委）食品安全办通报举报受理及查处情况，如有特殊情况，应当及时通报。
第八条 被举报违法行为经查证属实，由有关部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例奖励举报人。举报奖励设为以下四个等级：
一级奖励：举报人举报情况与查办事实完全相符，积极协助现场调查，能够详细提供违法事实关键证据和票据的，按涉案货值金额的8%—10%予以奖励；
二级奖励：举报人举报情况与查办事实基本相符，协助查处工作，举报现场物证、书证及其他有效证据齐全的，按涉案货值金额的5%—7%予以奖励；
三级奖励：举报人举报情况与查办事实大致相符，仅提供违法线索，协助查处工作的，按涉案货值金额的2%—4%予以奖励；
四级奖励：举报人仅提供案件线索，不直接协助查处工作的，按涉案货值金额的1%予以奖励。
对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”的，以及违法生产经营单位内部或者食品行业内部的举报人员，凡奖励未达到一级标准的，应当在原奖励等级基础上，再提高一个奖励等级。
对突发食品安全事件或者其他涉及人体健康、生命安全，造成较大社会影响的食品安全问题及时进行举报，并积极协助调查处理的，根据举报人的具体表现，给予1000 元至1 万元的奖励。
每次举报奖励最高金额一般不超过30 万元。举报人有特别重大贡献的，经同级食品安全委员会批准，可以不受此限制。
第九条 举报人奖励确认：
（一）举报人实名举报食品安全违法犯罪行为，经查证属实的，直接奖励举报人；
（二）举报人匿名举报食品安全违法行为时，应当与受理举报部门提前约定举报密码，经查证属实后，举报人凭举报密码申领举报奖金；
（三）两人以上分别举报同一案件线索的，奖励最先举报人；两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配，协商不成的，由奖励机关裁决；
（四）对同一案件的举报只奖励一次。
第十条 举报奖励按照以下程序办理：
（一）申请。具体承办案件的部门应当自举报案件结案之日起10个工作日内，对举报人身份、涉案货值和奖励标准进行确认，提出奖励意见，并填写《威海市食品安全举报奖励审批表》，向同级政府（管委）食品安全办提出申请。
（二）审批。各级政府（管委）食品安全办应当自接到申请之日起10个工作日内，与同级财政部门共同审核，按程序做出是否实行奖励的决定，并书面回复申请单位。
（三）通知。奖励申请经审批同意后，具体承办案件的部门应当及时填写《威海市食品安全举报奖励通知书》（以下简称通知书），于5个工作日内送达举报人，并由其填写送达回执。因故无法将通知书送达举报人的，承办部门应当将有关情况记录在通知书上；3个月内仍无法通知举报人的，取消奖励。
（四）发放。举报人接到通知书后，携带通知书到指定地点、凭有效证件领取奖金。自接到通知书之日起3个月内不领取的，视为自动放弃。
举报人委托他人代领的，受委托人须携带通知书、委托书及双方有效证件。
具体承办案件的部门应当指定专人负责奖金发放工作，并填写《威海市食品安全举报奖励奖金发放表》，做好登记和保密工作。
第十一条 食品安全举报奖励专项资金纳入各级财政预算，由负责举报案件调查处理或牵头调查处理的有关部门先行垫付，财政部门按照奖励审核意见和有关部门奖励资金支付凭证及时核拨。举报奖励资金专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第十二条 各级政府（管委）食品安全办要会同同级财政部门和有关部门加强对举报奖励资金申请、审批和发放的监督管理，定期对举报奖励制度的执行情况进行检查。
第十三条 各级政府（管委）食品安全办和有关部门应当建立举报受理、移交、查处、奖励及保密工作制度，按照国家保密相关规定，管理举报材料和记录，严禁将举报人姓名、身份、电话、居住地及举报情况公开，或者泄露给被举报单位和其他无关人员。
任何单位和个人不得对举报人打击报复，对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为，举报人可向同级纪检监察部门投诉举报；构成犯罪的，由司法机关依法追究相关人员的刑事责任。
第十四条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，以及伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，应当承担相应法律责任。
第十五条 各级政府（管委）食品安全办、公安、财政、食品安全监管等部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项未认真核实查办的；
（三）有泄密行为的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的；
（五）违反财经纪律使用奖励资金的；
（六）存在其他违法违规行为的。
第十六条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前，主动与各级政府（管委）食品安全办或有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法给予奖励。
第十七条 下列情形不适用本办法：
（一）从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的；
（二）案件查办部门在调查取证、侦查、审理等过程中新发现或从事危害食品安全活动的人员新交代的；
（三）案件查办部门的工作人员及其配偶、直系亲属举报的；
（四）其他不属于有奖举报范围的。
第十八条 市和各市区政府（管委）及相关监管、执法部门要采取多种形式，大力宣传食品安全有奖举报制度，鼓励社会监督，引导广大群众踊跃举报、据实举报。
第十九条 本办法由威海市人民政府食品安全工作办公室负责组织实施。
第二十条 本办法自2012年8月27日起施行，有效期至2017年8月26日。
关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会
关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引
第一章 总 则
第一条 国有商业银行股份制改革是我国金融业的一次全新改革实践，意义重大。为确保中国银行、中国建设银行（以下简称“两家试点银行”）股份制改革试点成功，制定本指引。
第二条 两家试点银行股份制改革的总目标是：紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、改善经营绩效这几个中心环节，用3年左右的时间将两家试点银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。
第三条 两家试点银行通过改革，在公司治理结构和国际通行的财务指标方面，应达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。
第二章 公司治理改革
第四条 两家试点银行应建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度。
两家试点银行应根据现代公司治理结构要求，按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的原则设立股东大会、董事会、监事会、高级管理层。按照《公司法》等法律法规的有关规定，建立规范的股份制商业银行组织机构，以科学、高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。
第五条 两家试点银行应公平、公正地选择境内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化。
两家试点银行通过引进战略投资者特别是境外战略投资者，不仅要增强资本实力，改善资本结构，还应借鉴国际先进管理经验、技术和方法，促进管理模式和经营理念与国际先进银行接轨，优化公司治理机制。
第六条 两家试点银行应制定清晰明确的发展战略，实现银行价值最大化。
两家试点银行应从自身条件出发，以市场为导向，研究核心竞争优势和市场竞争优势，制定与发展目标相适应的综合发展战略，并分年度落实，确保实现。
第七条 两家试点银行应建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制。
两家试点银行应建立和完善包括信用风险、市场风险、操作风险等在内的风险管理体系，有效地识别、计量、监测、控制风险。
第八条 两家试点银行应按照集约化经营原则，实行机构扁平化和业务垂直化管理，整合业务流程和管理流程，优化组织结构体系，完善资源配置，提高业务运作效率。
第九条 两家试点银行应按照现代金融企业人力资源管理的要求，深化劳动用工人事制度改革，建立市场化人力资源管理体制和有效的激励约束机制。
第十条 两家试点银行应按照现代金融企业和上市银行的标准和要求，实行审慎的会计制度和严格的信息披露制度，加强财务管理，做好信息披露工作。
第十一条 两家试点银行应加强信息科技建设，全面提升综合管理与服务功能。
第十二条 两家试点银行应落实金融人才战略，有针对性地加大培训力度和做好关键岗位人才引进工作，同时注重人力资源的有效使用和合理配置，发挥现有人力资源的积极性和创造性。
第十三条 两家试点银行应发挥中介机构的专业优势，稳步推进股份制改革进程。
第三章 考核指标
第十四条 两家试点银行股份制改革的考核指标包括总资产净回报率、股本净回报率、成本收入比、不良资产比率、资本充足率、大额风险集中度和不良贷款拨备覆盖率等项指标。
第十五条 两家试点银行总资产净回报率2005年度应达到0.6%；2007年度应达到国际良好水准。
第十六条 两家试点银行股本净回报率2005年度应达到11%，2007年度应进一步提高到13%以上，确保注资的效果和获得良好回报。
第十七条 两家试点银行从2005年起成本收入比应控制在35～45%之内。
第十八条 两家试点银行应从2004年起对非信贷类资产实行五级分类，并按五级分类口径对全部资产的质量进行考核，将不良资产比率持续控制在3～5%。
第十九条 两家试点银行从2004年起应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》的有关规定进行资本管理，资本充足率应在任何时点上保持8%以上。
第二十条 两家试点银行应采取有效措施，严格控制对同一借款人授信的集中风险，从2005年起对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过10%的风险指标。
第二十一条 两家试点银行2005年底不良贷款拨备覆盖率，中国银行应达到60%，建设银行应达到80%；2007年底应继续有所增长。
第四章 检查报告制度
第二十二条 两家试点银行应抓紧进行不良资产的处置工作。
两家试点银行在处置历史损失的同时，应依法查处违法、违规案件，严肃追究违法、违规、违纪人员。认真做好资产保全工作，防止少数企业借改革之机逃废银行债务，切实防范道德风险。整个查处工作应在2004年底前提交初步报告。
第二十三条 两家试点银行改革应实行严格的责任制，按照国务院确定的国有商业银行改革目标和任务的要求，落实责任。两家试点银行的董事长应承担第一责任人的责任。
两家试点银行应实行严格的目标管理，通过严格的考评验收做出每个阶段的工作评价，按季上报国务院国有独资商业银行股份制改革试点工作领导小组，按年进行全面、严格的检查验收。并将改革进展情况以适当的方式予以披露，接受社会监督。
第二十四条 中国银行业监督管理委员会将通过总体和分年度考核、分季监测报告的方法，对两家试点银行的公司治理结构改革和各项财务指标进行监督考核。并将监督考核情况分年、按季报告国务院国有独资商业银行股份制改革试点工作领导小组。
第五章 附 则
第二十五条 本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第二十六条 本指引自2004年3月11日起施行。
