国家地震局、建设部、民政部关于加强地震重点监视区的地震防灾工作的意见
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国家地震局、建设部、民政部关于加强地震重点监视区的地震防灾工作的意见
国家地震局 建设部 民政部
国家地震局、建设部、民政部关于加强地震重点监视区的地震防灾工作的意见
国家地震局、建设部、民政部
北京市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、四川省、云南省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区人民政府：
国家地震局于1989年1月10日至13日在北京召开了“1989年度全国地震趋势会商会”，国务委员宋健同志代表国务院、李鹏总理到会作了重要讲话（见附件）。
会上，与会代表运用近几年多方面的研究成果，结合我国1988年地震活动情况和各种观测资料的分析，对1989年及稍长时间的地震趋势进行了会商，主要意见如下：
1．1988年我国地震活动的频度和强度明显增强，再次表明我国大陆地震活动已出现了一个新的明显起伏增强的趋势。这种活动状况可能持续到本世纪末。今后几年地震活动仍将处于较高水平，发生7级以上地震的可能性较大，尤其是九十年代的十年中，可能发生多次7级以上地
震。
2．我国大陆强震的主体活动区可能主要在我国西部，特别是青藏构造块体（即地理上的青藏高原）及其边缘地带和新疆地区。我国东部地区也将进入中强以上地震（5－6级）相对活跃的状态。华北地区在九十年代里存在发生多次6级左右乃至少量7级地震的可能。华东和华南地区
，中强地震活动水平也可能比上一活跃期增强。
3．1989年我国大陆地震活动水平可能略低于1988年，但仍有发生7级地震的可能。
会议期间，与会代表对当前发现异常情况较多，在近一、二年或更长些时间内我国西部可能发生6级以上，东部可能发生5－6级或稍强些地震的地区，进行了重点讨论和审议，并提出了七个重点加强监视的地区：
1．四川中西部乾宁、康定至川滇交界地区。
2．甘肃祁连山中段的甘青交界地区。
3．新疆南天山中东段阿克劳至和静一带。
4．云南西部的腾冲至丽江一带。
5．云南思茅、普洱地区。
6．北京以西至晋冀蒙三省区交界地区
7．辽宁西部辽蒙交界一带。
会后，国家地震局于1月30日发了（89）震发科字第035号文件，要求各省、自治区、直辖市地震局（办）向当地人民政府主管领导汇报会商情况，并提出针对性的地震对策方案，以供政府领导决策。
建设部于2月18日至20日在北京召开了十七省市抗震办公室主任会议，会议在检查了去年2月抗震防灾应急措施会后各地区贯彻落实情况和总结云南澜沧——耿马地震的经验教训的基础上，着重研究部署了1989年度重点地震监视区的抗震防灾工作。
3月3日下午，国家地震局方樟顺局长向宋健同志汇报了地震工作和震情形势。宋健同志指示：一定要切实加强七个重点监视区的监测预报工作，建议所在地人民政府尽早采取切实措施，加强和落实这些地区的防灾工作。
根据宋健同志的指示精神，经国家地震局、建设部、民政部共同研究，认为当前人类虽然对地震孕育、发生的规律尚未完全掌握，预报仍属经验性的，准确概率还不高，但本着预防为主、有备无患的精神，和内紧外松、防止造成不必要的社会动荡的原则，必须把防灾工作做在大震到来
之前，尽量减轻地震灾害。
为此，我们希望上述七个地震重点监视区所在地人民政府，能充分发挥政府的职能，尽早组织、协调辖区各有关部门研究落实下列防灾措施：
1．在当地人民政府的统一领导下，组建当地统一的地震防灾工作体系，并组织有关部门制定出以地震预报、抗震防灾，震时应急和震后救灾三个方面为主要内容，并且相互紧密配合的地震防灾对策措施。
2．当地人民政府要加强对专群地震工作队伍的领导，支持当地的地震部门做好由中期预报向短期预报过渡的跟踪工作，组织有关部门有针对性的对本地区，尤其是人口稠密、工业集中的大城市，作出科学的估算，为政府采取防灾措施提供依据。
3．各级人民政府要切实加强对抗震防灾工作的领导，特别在上述七个重点监视区内，应根据政治、经济、文化等具体情况，确定范围较小的“抗震防灾重点防御区”，并制定区域综合防御体系规划，落实各项抗震防灾的具体措施，认真检查督办。民政部门要会同有关部门制定出救灾
预案。
4．要根据当地的实际情况，因地制宜地加强当地防灾工作的宣传教育，提高人民群众的抗震防灾意识。要把有关地震防灾重大措施的指导性文件（指南）编印成宣传材料，并利用各种宣传手段和媒介，宣传地震科学知识，介绍防震、抗震、救灾经验。
5．根据重点监视区的具体情况和震情发展需要，可在适当的范围举行地震应急训练和抗震防灾演习。
附件：1．“为发展地震科学，提高抗灾能力而奋斗”（略）
2．附图：1989年全国地震重点监视区（略）
1989年3月27日
关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知
国有资产管理局 财政部 劳动部
关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知
1994年12月31日，国有资产管理局、财政部、劳动部
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室、处)、财政厅(局)、劳动厅(局)，国务院各部门：
为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，根据《国有企业财产监督管理条例》及国家有关规定和国务院国办发〔1994〕31号文关于国家国有资产管理局职能的要求，我们制订了《国有资产保值增值考核试行办法》，现发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请随时报告国家国有资产管理局。
附件：国有资产保值增值考核试行办法
第一条 为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，增加资本积累，发展国有经济，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的国有资产是指国家对国有企业(以下简称企业)的各种形式的投资以及投资收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益，具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。用公式表示为：
国有资产(国家所有者收益)=国家资本+专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+(资本公积-专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+盈余公积+未分配利润)×国家资本÷实收资本
第三条 本办法所称的国有资产保值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益。
第四条 本办法所称的国有资产增值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。
第五条 国有资产保值增值考核，以考核期企业财务报告中的所有者权益价值为依据，暂不考虑货币时间价值以及物价变动因素的影响。
第六条 国有资产保值增值指标为：
国有资产保值增值率=(期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益)×100%
企业国有资产保值增值率等于100%，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100%为国有资产增值。
亏损企业暂用减亏额作为保值增值指标。
第七条 为了准确考核企业国有资产保值增值状况，国家在考核企业国有资产保值增值的同时，还应参考国有资产的经营效益指标。具体包括：
净资产收益率=(税后净利÷所有者权益)×100%
总资产收益率=(税后净利÷资产总额)×100%
成本费用利润率=(利润总额÷成本费用总额)×100%
第八条 企业国有资产保值增值考核一般以年度作为考核期。由于特殊原因需要缩短或延长的，由国有资产管理部门决定。
第九条 国有资产保值增值指标考核值由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。
第十条 国有资产保值增值指标考核值按下列程序核定：企业提出国有资产保值增值指标考核值申报方案和达到考核标准的具体实施方案，连同必要的说明材料，在考核年度开始之后两个月内报送国务院授权的监督机构(以下简称监督机构)和国有资产管理部门；监督机构对企业提出的
国有资产保值增值指标值申报方案以及具体实施方案进行审查汇总后，在一个月内报同级国有资产管理部门核定。
第十一条 考核年度终了，企业按照批准的保值增值指标考核值和具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、总结，总结分析报告连同财务报告及时报送监督机构和国有资产管理部门。
监督机构对企业总结分析报告及监事会提交的工作报告汇总后提出处理意见，报同级国有资产管理部门会同财政部门核定。
第十二条 企业总结分析报告应包括以下内容：
一、考核期扣除客观因素后，企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析；
二、具体客观因素；
三、其他需要说明的情况和问题；
四、进一步做好国有资产保值增值工作的措施、意见；
五、企业国有资产保值增值指标考核情况表(另行下发)。
第十三条 本办法第十二条中所称的客观因素主要包括：
一、在考核期内因国家对企业的各种投资增加的资本金；
二、在考核期内因国家专项拨款、各项建设基金增加的资本公积金；
三、在考核期内企业由于国家对企业实行先征收后返还办法增加的资本金或资本公积金；
四、在考核期内企业按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；
五、在考核期内企业按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；
六、在考核期内企业接受捐赠增加的资本公积金；
七、在考核期内国有资产管理部门确认的其他增加或减少所有者权益的因素。
第十四条 国有资产管理部门要从总体上对企业或监督机构监管范围内的国有资产保值增值状况进行检查、监督。必要时委托会计师事务所等机构，对企业国有资产保值增值指标考核值和保值增值实施方案的完成情况进行抽查。国家与各省、自治区、直辖市国有资产管理部门应定期向社会公布国有资产保值增值情况。
第十五条 厂长(经理)作为企业的法定代表人，对企业国有资产保值增值承担经营责任，并与其个人收入挂钩。
一、完成核定的国有资产保值增值指标和其他有关指标考核值的厂长(经理)，可按《国有企业厂长(经理)奖惩办法》和国家关于国有企业经营者年薪制的规定，取得基本收入，并视保值增值指标及有关考核指标的完成情况获取风险收入；没有完成核定的保值增值及有关考核指标考核值的，不得获取风险收入，并适当扣减基本收入。
二、对连续超额完成国有资产保值增值指标考核值的厂长(经理)，可适当增加其风险收入。对无特殊原因连续二年未完成核定的国有资产保值增值指标考核值的企业厂长(经理)，按有关规定予以经济和行政处罚。具体奖惩办法由国家国有资产管理局会同有关部门根据《国有企业厂长(经理)奖惩办法》和国有企业经营者年薪制办法另行作出具体规定。
三、由于经营管理不善和决策失误或其他主观原因，使企业国有资产遭受损失的，依情节轻重和损失大小按有关规定对企业厂长(经理)和责任人予以核减基本收入、免职，并追究其经济、行政直至法律责任。
四、企业在上报保值增值指标完成情况时，有弄虚作假行为的，要追究厂长(经理)和责任者的经济、行政直至法律责任。
第十六条 本办法适用于工业、交通运输业、邮电通讯业、金融保险业、商品流通业、旅游饮服业、农业、林业等各类行业中的国有企业，包括国有独资公司。
第十七条 各省、自治区、直辖市国有资产管理部门可根据本地区具体情况依照本办法制定补充规定，并报国家国有资产管理局备案。
第十八条 本办法颁布前有关企业国有资产保值增值指标和考核办法的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
第十九条 本办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十条 本办法自一九九五年一月一日起执行。
关于人民法院发现已经受理的申请执行仲裁裁决或不服仲裁裁决而起诉的案件不属本院管辖应如何处理问题的批复
最高法
关于人民法院发现已经受理的申请执行仲裁裁决或不服仲裁裁决而起诉的案件不属本院管辖应如何处理问题的批复
最高法
批复
河北省高级人民法院：
你院（87）冀法（经）请字第3号请示报告收悉。经研究，答复如下：
人民法院对于当事人申请执行仲裁机关生效裁决或者不服仲裁机关裁决向人民法院起诉的案件，应当进行认真审查。在受理案件后，如发现案件不属本院管辖，应当根据民事诉讼法（试行）第三十二条的规定，将案件及时移送有管辖权的人民法院，并同时通知各方当事人。凡当事人申
请执行或起诉时未超过法定期限的，有管辖权的人民法院不得以受移送时已超过法定期限为由而拒绝接受移送。
此复
1988年1月13日
1988年1月13日
