十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定
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十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 文 件
十政发[2000]42号
十 堰 市 人 民 政 府印发《十堰市工程建设场地地震安全性评价管 理 规 定 》 的 通 知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定》已经市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○○八月二十日
十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定
第一条 为了加强全市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工
程设施的破坏，保障生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《湖北省工程建
设场地地震安全性评价管理办法》，结合十堰市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危
险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、工程建设场址及周围地震地质稳定性评
价、场区震害预测等方面的工作。
本规定所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的
准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条 凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，均应遵守
本规定。
第四条 市地震行政主管部门负责全市地震安全性评价工作和抗震设防要求的管理，依
法监督检查防震减灾有关工作。
县（市）地震行政主管部门负责本行政区内地震安全性评价工作和抗震设防要求的管
理；未设立地震机构的张湾区、茅箭区，其有关工作由市地震行政主管部门负责管理。
第五条 各级政府的计划、财政、建设、经贸、规划、交通、土地、水利、电力、市政
等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价和抗震设防要
求的管理。
第六条 下列工程项目必须进行地震安全性评价：
（一）公路、铁路干线的桥梁、隧道；县以上（含县，下同）车站和高速公路、 港口、
码头及二类以上飞机场工程；
（二）库容≥0.1亿立方米的水库大坝和城市市区内或上游的一级挡水建筑工程；
（三）单机容量≥30万千瓦或规划容量≥80万千瓦的火电厂工程；设计容量≥5万千瓦的
水电厂工程；超过220千伏的输变电站工程和县以上电力调度中心；
（四）县以上广播发射台、电视台（包括电视差转台、电视播控中心、 电视发射塔等）
工程；城市长途电话枢纽工程；
（五）城市供水、供气、供油、供热、供电主要干线及调度控制工程；市、 县级党委、
政府及所属各类救灾应急（含公安、消防等）指挥机构办公用房；人员集中的影院、体育
馆、商场等公共建筑工程；县以上粮食加工厂、粮食仓库及医院的病房、药房、血库和重
要医疗设备、手术室用房；各类大中型工矿企业主要生产用房，全厂性动力设备、通讯、调
度、电算、试验中心、贵重仪器仪表等用房；
（六）易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送、 贮存设施以及其它受地震破坏
可能引发严重次生灾害的建设工程；
（七）位于地震烈度分界线两侧各8公里或活动断裂带通过区域（具体区域见附表）的新
建工程；
（八）位于某些地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程；
（九）占地范围较大，跨着不同工程地质条件区域的大型厂矿企业，以及新建开发区；
（十）位于地震地质环境复杂，易发生地震地质灾害场地的新建工业建筑、 民用建筑及
其它建筑工程；
（十一）国家、 省地震行政主管部门与计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必
须进行地震安全性评价的建设工程。
第七条 第六条规定以外的新建、扩建、改建工程，可不进行专门的地震安全性评价，
但县以上地震行政主管部门应按照国家法律、法规对工程的抗震设防要求进行监督检查。
第八条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关
规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施；
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物；
第九条 按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基
本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设
前期费用中支出。
第十条 按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设项目主管部门在召开有
关工程项目可行性论证会时，应通知地震行政主管部门参加。未经地震行政主管部门审核通
过的项目，计划部门不得下达建设计划，规划和设计部门不得进行规划和设计，施工单位不
得施工。
第十一条 承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的地
震安全性评价许可证，并按照许可证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
外省、市单位到本市开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲
级证书，并经市地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，
评价报告应向我市地震行政主管部门报审。
第十二条 承担地震安全性评价的单位必须严格执行国家地震行政主管部门制定的有关
技术规范。
经地震行政主管部门批准的工程抗震设防要求，不得随意降低或提高。若建设工程需要
降低或提高抗震设防要求的，应通过工程所在地的地震行政主管部门向上级地震行政主管部
门提出报告，由国家地震行政主管部门审批。
第十三条 违反本规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安
全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门
责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。当事人或被处罚单位不服的， 可依法申请复
议或者提起诉讼；不履行处罚的，地震行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第十四条 无评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评
价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍
以下罚款。
第十五条 地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价工作的，
由县以上地震行政主管部门予以警告，并可处5000元以下罚款。
第十六条 转让、转借地震安全性评价资格证书的，县以上地震行政主管部门没收其违
法所得，并处违法所得2倍以下罚款。
第十七条 负责地震安全性评价审批和工程建设项目审批的国家工作人员滥用职权、玩
忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，按照国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 工程建设场地地震安全性评价和勘查审核的收费标准，由市物价局根据收费
管理权限和规定程序确定。
第十九条 本规定由市地震行政主管部门负责解释；本规定自发布之日起施行。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》的通知
九府厅发〔2009〕86号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO九年九月三十日
九江市重大投资项目审批绿色通道
实施办法
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，做好重大投资项目审批服务，优化投资环境，简化办事程序，提高办事效率，更好地鼓励、吸引内外投资者，促进我市经济平稳较快发展，实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的目标，特制定本办法。
第二条 成立九江市重大投资项目审批“绿色通道”领导小组（以下简称领导小组），主要负责研究、协调、解决重大“绿色通道”项目在办理有关审批手续过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室（设在市行政服务中心），负责项目审批的全程跟踪、督促协调等日常管理工作。
第三条 凡符合国家法律法规、产业政策、城市总体规划和环境保护规划、有利于经济发展和社会进步并依法取得国有土地使用权的投资项目，具备下列条件之一的，经申请人申请，“绿色通道”窗口确认，可列入“绿色通道”项目。
（一）合同投资额在1000万美元以上的外商投资生产性项目；
（二）合同投资额在3000万元人民币以上的重点技改项目；
（三）合同投资额在1亿元人民币以上的生产性投资项目；
（四）合同投资额在5000万元人民币以上的新型工业投资项目；
（五）省级以上总投资5000万元以上高新技术产业化项目；
（六）列入市及市以上的重点建设工程项目；
（七）对我市经济社会发展有重大影响，市委、市政府明确同意实施的其它项目。
第四条 重大项目审批“绿色通道”实行领导小组办公室统一受理、各部门驻行政服务中心窗口或职能部门承办制。市行政服务中心在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口，安排专人负责统一受理各类重大投资项目，并根据投资者意愿组织协调各有关部门为投资者办理行政许可（审批）、公共服务事项提供全过程代办服务。各有关职能部门窗口必须在规定时限内办结相关审批手续或按要求完成全过程代办，并将办理结果及时反馈“绿色通道”窗口。
第五条 重大项目审批“绿色通道”服务窗口受理各类重大投资项目时应填写《九江市重大投资项目审批“绿色通道”通知单》，通知相关承办部门实行并联审批。参与并联审批的承办部门要积极配合做好涉及本部门内部各个审批环节的协调服务。
第六条 被确认为“绿色通道”且已领取“绿色通道”通知单的项目，按下列工作要求进行审批：
（一）基本原则。各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循“优先办理、特事特办、主动服务和专人负责”的原则。做到进度能快则快、环节能省则省、程序能简则简、收费能免则免。
（二）快速流转。凡进入“绿色通道”的项目，所有涉及部门见“绿色通道”通知单，随到随办，及时下达批复文件（两个工作日内）；需专家参与进行前期论证、评审的项目，在项目单位提交申请批复和相关文本、附件后五个工作日内下达批复文件；需现场踏勘的项目，在受理后三天内进行，如需多个部门联合踏勘的，由领导小组办公室牵头组织。
（三）限时催办。对进入“绿色通道”的项目，由领导小组办公室指派专人催办督促，各有关部门必须在限定时间内快速办结相关审批手续，将办理结果书面反馈领导小组办公室。
（四）疑难会商。对进入“绿色通道”的项目，各有关部门在审批过程中，遇到疑难问题，及时提出具体意见，报领导小组办公室，由领导小组办公室召开专题会议，研究解决方案。必要时由领导小组办公室提请市政府分管秘书长、市政府分管领导等召开联审会议。承办部门及窗口在接到联审会议通知后，派分管领导和相关科室负责人出席会议。联审会议要形成会议纪要，纪要由绿色通道领导小组办公室名义印发，必要时由市政府办公厅印发。
（五）对需投资者提供比较复杂的申报材料，相关部门应派专人协助整理；对需要投资者补报有关材料的，承办部门及窗口应当一次性告知并帮助指导。
第七条 对需要上报省和国家有关部门审批的重大项目实行帮办责任制，相关部门为帮办责任单位，帮办责任单位应指定负责人员，加强与对口上级部门的沟通，积极协助企业上报，必要时陪同投资者到省和国家有关部门办理相关审批手续。
第八条 各中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、评估审查备案、项目招投标、审计等各类服务时，应按照“绿色通道”工作要求办理。
第九条 各部门各单位要切实加大力度，进一步优化内部审批程序，加强沟通，密切配合，确保“绿色通道”畅通高效。领导小组办公室对各类项目审批流程按“可取消一律取消，能合并坚决合并，可改事后批准的，积极变事前为事后”的原则，制定审批流程图，各职能部门坚决按流程图办理，对有令不行、有禁不止、索拿卡要、顶着不办、拖着不办的相关工作人员，将按相关规定严肃处理。
第十条 本办法自发文之日起施行。
各县（市、区）可根据本行政区域的实际情况，参照本办法制定具体工作措施。
关于印发2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南的通知
工业和信息化部办公厅 财政部办公厅
关于印发2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门、财政部门：
为做好2012年中小企业服务体系发展专项资金（以下简称“专项资金”）项目申报工作，现将《2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南》印发给你们，请遵照执行。
2012年专项资金继续支持中小企业服务平台网络建设，包括2011年10省市服务平台网络项目续建和新开部分省市服务平台网络项目。请各地加强组织领导，按照申报指南的要求，认真做好续建和新开项目的申报工作。
工业和信息化部办公厅 财政部办公厅
二○一二年一月三十日
附：
2012年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南
一、支持重点
（一）支持2011年度已批复的10省市中小企业公共服务平台（以下简称服务平台）网络建设方案的项目续建（以下简称续建项目）。
（二）支持服务平台建设基础好的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称“省”）统筹建设服务平台网络（以下简称新开项目）。
以上所述服务平台网络是指由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台（以下简称省平台）与若干个“窗口”服务平台（以下简称窗口平台）通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业服务体系骨干架构和基础环境。窗口平台包含两种类型，一是建立在城市，提供信息、咨询、代理服务，依据区域中小企业需求，组织带动资源提供直接服务的综合服务平台；一是建立在产业集群，依据产业中小企业发展需求，组织提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等直接服务的产业服务平台。窗口平台具有区域唯一性，即一个城市或一个产业集群只支持建设一个窗口平台。
二、主要建设内容
（一）省平台。统筹建设全省统一的在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心等，实现枢纽功能所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施改造等。
（二）窗口平台。组织提供直接服务所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施改造；与省平台互联互通所需设备和服务软件的购置；根据省服务平台网络建设要求，提供服务平台网络共享使用的特色专业服务系统相关配套设施、服务软件的购置与开发。
三、建设要求
（一）布局及目标要求。各省根据本地区产业布局和中小企业发展要求，以重点产业和中小企业集聚的区域为重点，充分利用现有基础条件，用3－5年的时间，统筹规划、分步建设全省服务平台网络，基本形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业服务体系骨干架构。
（二）功能要求。资源统筹功能。省平台、窗口平台分别组织带动本地服务资源，省平台统筹协调省外、省本级和各窗口平台的服务资源，畅通信息渠道，促进资源共享、优势互补，提升平台网络的服务能力和水平。
协同服务功能。服务平台网络统一的呼叫、网络在线服务系统与统筹实体服务资源系统相互支撑，协同服务；省平台与窗口平台，窗口平台与其所带动的服务资源相互支撑，协同服务。
快速响应功能。窗口平台发挥贴近中小企业的优势，及时根据需求，提供便捷的服务。窗口平台无法满足或数量不足的服务需求，服务平台网络发挥资源统筹优势，及时补充调节。
（三） 技术要求。省平台运用现代信息和通信技术，建立统一的网络在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心等，具有便捷的信息分类检索、网络在线交互、呼叫接转、服务导航、特色专业服务、在线服务测评等功能，设计科学、技术先进、安全可靠，满足服务平台网络统一管理、分级维护、快速响应、共享及扩展专业化服务等要求。
（四）运行要求。建立健全服务平台网络统一的服务规范、服务流程、服务标准，建立服务协同、服务评价与激励机制，创新服务模式，培育服务品牌，通过不断扩大服务规模，提供有效服务产品，提高服务质量，实现可持续发展。
（五）建设主体选择要求。省平台、窗口平台建设单位须具有独立法人资格，有固定的服务场所、必要的服务设施和从事中小企业服务业务的资历与基础条件；从业人员不少于20人，其中从事中小企业专业服务人员、大专及中级以上职称人员比例占60％以上；具有与所承担的平台建设项目相匹配的服务资源组织带动能力、资金筹措能力和项目管理能力；愿意承担公共服务事务。
省平台建设单位还应具有较强的组织协调与管理能力，有较好的技术基础、技术实力或有较强的技术合作伙伴和开发团队。
窗口平台应具有良好的软、硬件服务基础条件，服务场地面积不少于500平方米，有较强的服务能力和特色服务功能，良好的服务业绩和服务声誉，内部管理规范。鼓励处于良好运营状态的服务平台参与服务平台网络建设，共享服务资源。不支持新建窗口平台。
（六）建设期限。服务平台网络建设期限原则上不超过4年，其中省平台和各窗口平台建设期限原则上不超过2年。
（七）预期效果。服务平台网络首期联通的窗口平台应不少于10个，带动的服务资源不少于50家，提供的专业服务功能不少于20项，年服务中小企业1万家以上。窗口平台每年组织开展的服务对接活动不少于10次，提供的特色服务品种不少于5项，年服务中小企业不少于1000家，服务满意率达到90%以上。
四、支持方式及标准
服务平台网络建设项目采取财政补助的支持方式，补助比例最高不超过项目建设投资的50％。补助资金一次核定，分年度安排，支持年限原则上不超过3年。征地和土建等基本建设费用支出，不计入项目投资补助范围。
五、申报材料
专项资金申报材料包括正文和附件两部分。正文包括省级中小企业主管部门、财政部门向工业和信息化部、财政部报送的服务体系发展专项资金申报文件及2012年服务平台网络建设项目汇总表（表式见附件1，请用EXCEL格式制作），附件为单项材料。具体包括：
（一）续建项目
申报2011年服务平台网络项目建设情况及2012年项目建设安排报告。主要内容包括：
1.2011年服务平台网络项目建设情况：服务平台网络总体建设目标；2011年主要建设任务与经费安排、省平台和窗口平台建设情况、资金匹配及使用情况、项目管理情况，取得的阶段性成果等。
2.2012年项目建设安排：
(1)省平台续建项目计划。包括：2012年服务平台建设项目基本情况表（表式见附件2）、年度建设内容、投资估算（含与建设内容相对应的投资估算明细表）、资金来源、建设进度、拟实现的建设目标和预期效果。
(2)2012年拟支持窗口平台的建设方案概要。包括：2012年服务平台建设项目基本情况表（表式见附件2）、项目建设单位基本情况、现有服务基础条件和主要服务业绩、本地中小企业或产业集群发展情况、中小企业重点服务需求、服务供需配置情况等；主要建设内容、投资估算（含与建设内容相对应的投资估算明细表）、资金来源、建设期限、拟实现的主要服务功能、预期效果、运营模式及保障措施等。省级中小企业主管部门与窗口平台建设单位签订的项目建设责任书。
（二）新开项目
申报服务平台网络建设方案。主要内容包括：
1．建设服务平台网络的必要性。全省中小企业发展情况、产业分布、重点服务需求；中小企业服务机构、公共服务平台发展状况；现有服务基础及存在的主要问题等。
2.服务平台网络建设思路。建设目标、建设原则、规划布局、重点任务等。
3.技术可行性。保证服务平台网络高效运转、资源共享、服务协同的技术实现方式（可绘制技术流程与路线图）。
4．重点建设内容。分年度建设重点、建设内容、进度安排、分期联通窗口平台的时间和数量、实现的主要服务功能等。
5．投资预算及资金来源。分年度投资预算、投资主要用途、资金筹措方式等。
6．运营模式及保障措施。服务平台网络管理和运营方式、运营经费来源、保障平台网络顺畅运营的具体措施等。
7．预期效果。服务平台网络分期联通后预期实现的主要服务功能和服务效果；建成后的主要服务功能、预期服务效果和经济社会效益。
8．2012年重点建设项目概要（按省平台、窗口平台排列）。包括：2012年服务平台建设项目基本情况表（表式见附件2）；建设单位基本情况、现有服务基础条件和主要服务业绩，窗口平台还应包括当地中小企业或产业集群发展情况、中小企业重点服务需求等；主要建设内容、投资估算（含与建设内容相对应的投资估算明细表）、资金来源、建设期限、拟实现的服务功能、预期效果、运营模式及保障措施等。
9.服务平台网络建设方案专家论证意见。
10.省级中小企业主管部门与服务平台网络建设单位签订的项目建设责任书。
以上省平台和窗口平台项目申报材料中，有关承建单位资格条件、项目建设具体方案、项目建设条件及相关证明材料等，由省级中小企业管理部门统一规定，并由省级中小企业管理部门留存备查。
六、申报管理与程序
（一）管理要求
各省级中小企业主管部门和财政部门负责本地区服务平台网络建设项目的申报和管理工作。省级中小企业主管部门负责对服务平台网络项目进行管理和检查；省级财政部门负责对专项资金的使用情况实施监督与检查。
省级中小企业主管部门负责组织编制全省3－5年服务平台网络建设方案，会同财政部门组织专家对建设方案进行可行性论证；按照建设方案要求，采取招标或委托等方式，选择服务平台网络项目总承建单位和各窗口平台建设单位，与其签订项目建设责任书，明确建设任务和考核要求。
（二）申报程序
各省级中小企业主管部门、财政部门联合向工业和信息化部、财政部提交申报材料，并对申报材料的真实性负责。
工业和信息化部、财政部组织专家对各省上报项目材料进行论证，择优选择方案合理可行、中小企业数量较多、服务体系建设基础较好、具备服务平台网络建设条件的省，纳入2012年度专项资金项目计划。
（三）申报方式和申报时间
申报材料采取纸质文件与电子文件同时上报方式。纸质文件与电子文件必须一致，应做到数据准确、资料齐全。各省级中小企业主管部门、财政部门于2012年3月20日前，将专项资金申报材料报送至工业和信息化部（纸质文件一式二份、电子文件1份）。电子文件需刻制成光盘（不可用U盘）或发送电子邮件至dsme@sme.gov.cn。
（四）其他要求
1.各省及中小企业主管部门要加强对服务平台网络建设工作的组织指导，会同财政部门组成项目管理小组，建立必要的工作协调机制和保障措施，加强项目的跟踪管理与考核评估。
2.项目建设单位要认真按照建设方案组织实施，定期向省级中小企业主管部门和财政部门报告项目建设进度和情况。要严格遵守国家有关财务与会计制度，并按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。
3.不能如期完成建设任务和需要调整原建设方案的项目，由省级中小企业主管部门会同财政部门向工业和信息化部、财政部提出书面申请和说明理由，并提出调整方案及下一步工作计划，限期完成建设任务。否则，财政部将收回已安排的专项资金，并暂停对其所在地区服务平台项目的支持。
4.各省级中小企业主管部门要指定专人负责专项资金项目的联系工作，请将联系人的姓名、所在处室、办公电话和手机、传真号码加盖本单位公章后，于2月29日前传真至工业和信息化部中小企业司，传真电话：010-68205319，66017331。
七、联系单位与通讯地址
工业和信息化部中小企业司 010-68205322
北京市西城区西长安街13号 邮政编码 100804
附件：1.2012年中小企业服务平台网络建设项目汇总表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n14452240.files/n14452163.xls
2.2012年服务平台建设项目基本情况表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n14452240.files/n14452164.xls
