上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法
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上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令（第48号）
《上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法》，已经2005年3月9日市政府第66次常务会议通过，现予发布，自2005年4月15日起施行。
市 长 韩 正
二○○五年三月十五日
上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法
（2005年3月15日上海市人民政府令第48号发布）
第一条（目的和依据）
为加强长江口中华鲟自然保护区的管理，保护中华鲟及其赖以栖息生存的自然生态环境和自然资源，根据有关法律和《中华人民共和国自然保护区条例》等法规，制定本办法。
第二条（保护区性质和范围）
位于崇明岛东滩的长江口中华鲟自然保护区（以下简称保护区）是经市政府确定，以中华鲟及其赖以栖息生存的自然生态环境为主要保护对象的特殊区域。
保护区北起八滧港，南起奚家港，由崇明岛东滩已围垦的外围大堤与吴淞标高负5米的等深线围成。
第三条（管理机构）
上海市农业委员会（以下简称市农委）会同崇明县政府负责保护区规划的编制、保护区的建设及相关管理活动。市农委所属的上海市长江口中华鲟自然保护区管理处（以下简称保护区管理处）负责保护区的日常管理。
上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责对保护区的环境保护实施指导和监督。
本市海洋、水务、交通、公安和海事等有关部门按照各自的职责，协同做好保护区的管理工作。
第四条（保护区范围的调整及其程序）
保护区的范围可以根据滩涂淤涨、中华鲟分布和活动情况的变化，进行必要的调整。
保护区范围的调整由市农委会同崇明县政府及相关行政管理部门提出方案，经自然保护区评审委员会评审后，由市环保局进行综合平衡，提出审核建议，上报市政府批准并予以公布。
第五条（界标的设置）
保护区管理处应当按照市政府批准并公布的保护区范围，在保护区边界的显著位置设置区域界标。
第六条（封区管理期）
在每年5月1日至9月30日的中华鲟幼鱼集中活动期间，保护区实施封区管理。封区期间，禁止从事渔业等生产经营活动。
第七条（非封区管理期）
非封区管理期间，渔民进入保护区从事渔业生产活动的，应当依法办理捕捞许可证。
第八条（禁止行为）
禁止任何单位和个人在保护区内从事下列活动：
（一）破坏、损毁或者擅自移动保护区界标和保护设施；
（二）排放、倾倒或者弃置污染物；
（三）采用投毒、爆炸或者电捕等方式采捕水生动植物；
（四）搭建、爆破、钻探；
（五）挖泥、烧荒、开垦；
（六）其他影响中华鲟栖息生存环境的活动。
第九条（科研活动的申请和审批）
因教学实验和标本采集等需进入保护区从事有关科学研究活动的，应当向保护区管理处提交书面申请；境外组织或者个人进入保护区从事科学研究、教学实验和标本采集活动的，应当向市农委提交书面申请。
书面申请应当包括以下内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）进入保护区实施的具体项目和主要目的；
（三）预定活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的相关设备等。
市农委或者保护区管理处应当自受理申请之日起20个工作日内，作出审批决定。经审批同意的发给《保护区通行证》；不同意的应当书面说明理由。
进入保护区从事科学研究等活动需捕捉中华鲟或者采集中华鲟鱼类标本的，经受理申请的部门审核，并向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证后，方可从事相关活动。
第十条（进入人员的总量控制）
保护区管理处应当会同崇明县政府以及渔政等相关管理部门，制定对封区和非封区管理期进入保护区从事科学研究等活动人员的总量控制计划。
第十一条（紧急情况下的进入）
因防汛抗灾、灾害性天气影响等紧急情况进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并向保护区管理处通报；相关情形消除后，应当立即退出保护区。
第十二条（突发事件处理）
因发生事故或者其它突发性事件，造成或者可能造成保护区污染或者其他破坏的，有关单位或者个人应当立即采取措施，并及时向保护区管理处和当地环境保护部门报告，接受调查处理。
第十三条（外围作业的控制）
在保护区周边进行重大建设工程的，作业单位应当事先与保护区管理处协商，经专家论证可能对保护区内的自然资源及其生态环境产生影响的，作业单位应当采取有效控制措施。
第十四条（误捕放生）
渔民在捕捞作业时误捕中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物的，应当立即无条件放生。
第十五条（应急处置）
任何单位和个人发现受伤、搁浅或者因误入港湾、河汊而被困的中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物的，应当采取应急救护措施，并及时报告保护区管理处；发现中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物已经死亡的，应当交由保护区管理处妥善处理。
因保护、抢救中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物发生财产损失的，可以向保护区管理处申请补偿；经调查情况属实的，由保护区管理处按照有关规定和标准，给予适当补偿。
第十六条（救护处置）
保护区管理处应当建造暂养救护设施，并配备必要的救护人员，负责伤病中华鲟的救护、医治等。
第十七条（繁殖及增殖）
保护区管理处应当协助有关部门开展中华鲟的科学研究，组织实施中华鲟的人工繁殖和增殖放流。
第十八条（资源调查和环境监测）
保护区管理处应当在保护区内开展中华鲟自然资源调查和环境监测，定期对中华鲟的活动规律、种群数量和行为习性进行巡视。
第十九条（经费）
保护区的保护经费主要来源于以下渠道：
（一）财政专项拨款；
（二）国内外组织或者个人捐赠；
（三）法律允许的其他筹集方式。
第二十条（表彰和奖励）
市农委对在保护区的建设、管理和有关的科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二十一条（行政处罚）
封区期间进入保护区从事捕捞等生产活动的，由保护区管理处责令改正，并根据不同情节处以300元以上1万元以下的罚款。
擅自移动或者破坏保护区界标的，由保护区管理处责令恢复原状或者赔偿损失，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。
在保护区进行挖泥、烧荒、开垦等活动的，由保护区管理处责令恢复原状或者采取其他补救措施，并可以根据不同情节处以300元以上1万元以下的罚款。
在保护区进行搭建、爆破、钻探等活动的，由保护区管理处责令恢复原状或者采取其他补救措施，并可以根据不同情节处以200元以上2万元以下的罚款。
未经批准擅自进入保护区从事科学研究等活动的，由保护区管理处责令改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。
违反本办法规定，给中华鲟保护和保护区的生态环境造成损失的，由市农委责令当事人依法予以赔偿；有违法所得的，没收违法所得。
第二十二条（相关部门实施的处罚）
在保护区内采用投毒、爆炸方式进行捕捞，在保护区内排放、倾倒、弃置污染物，或者捕杀国家重点保护水生野生动物的，由环保、渔业等行政主管部门按照相关法律、法规的规定予以处罚。
对违反本办法，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条（救济途径）
当事人对市农委或者保护区管理处作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条（施行日期）
本办法自2005年4月15日起施行。
辽宁省社会团体登记管理实施细则
辽宁省人民政府
辽宁省社会团体登记管理实施细则
省政府
（一九九一年六月七日辽宁省人民政府令第8号发布）
第一条 根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡在我省境内组建下列社会团体，必须遵守《条例》和本细则：
（一）哲学、社会科学、自然科学和交叉科学学会、研究会；
（二）工业、农业、商业等经济类行业协会；
（三）由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而组建的非经济类专业性协会、基金会；
（四）各种联合会、联谊会、促进会；
（五）其他社会团体。
国家法律、法规另有规定的除外。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是社会团体的登记管理机关，负责本细则的具体实施。
第四条 社会团体的业务主管部门应是政府的职能部门。
社会团体业务主管部门的主要职责：
（一）对申请组建的社会团体进行资格审查；
（二）管理指导社会团体的日常业务活动；
（三）对社会团体的行政事务进行监督；
（四）负责社会团体合并或终止活动的善后工作；
（五）为非法人社会团体承担法律责任。
第五条 组建全省性社会团体，向省民政厅申请登记。组建市、县的社会团体，向其办事机构所在地相应的民政部门申请登记。组建乡镇、街道及其以下的社会团体，向其所在地的县民政部门申请登记。组建跨市、县的社会团体，向所跨区域的共同上一级民政部门申请登记。
第六条 申请组建社会团体应提交下列材料：
（一）主持社会团体实际工作的负责人签署的登记申请书，其内容包括本社会团体组建的必要性、筹建情况、办公地址或联络地址；
（二）业务主管部门审查同意的正式文件；
（三）社会团体章程，其内容包括社会团体的名称、宗旨、任务、活动地域、业务范围、会员资格及权利义务、组织机构、负责人产生的程序及职权、经费来源及管理办法、章程修改及社会团体程序终止；
（四）拟选正、副职负责人和秘书长的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）团体会员和个人会员名单；
（六）经费来源证明。
第七条 社会团体负责人的专业或学识必须在本社会团体所涉及的学科、行业中具有一定的代表性。
第八条 社会团体登记管理机关收到社会团体登记申请书及有关材料后，应在三十日内对核准登记的发给《社会团体登记证》，对不予登记的社会团体以书面形式作出答复。
申请人对登记管理机关不予登记不服的，在接到书面答复后十日内，可向上一级民政部门申请复议。
第九条 社会团体登记管理机关按照《民法通则》第三十七条的规定，审查并确认申请登记的社会团体是否具备一般法人资格：
（一）依法成立；
（二）有必要的财产或者经费；
（三）有自己的名称、组织机构和场所；
（四）能够独立承担民事责任；
对具备法人条件的，发给社会团体法人登记证。对不具备法人条件的，发给社会团体登记证。
第十条 社会团体必须在登记管理机关审查核准并发给《社会团体登记证》后，方可宣布成立。
经核准登记的社会团体，由登记管理机关报同级人民政府备案。并由社会团体出资在本行政区的主要报刊上公告。
第十一条 在同一行政区域内不得组建名称、性质、宗旨、任务相同或相似的社会团体。
非全省性社会团体的名称，不得冠以“辽宁”或“全省”字样。
第十二条 社会团体可以下设办事机构和专业委员会作为内部机构。凡设立专业委员会的，必须报登记管理机关备案后，方可进行活动。
社会团体不得建立分会和二级社会团体。
第十三条 社会团体应将年度工作计划、经新闻出版行政管理机关批准出版的刊物样本报送登记管理机关备案。
第十四条 经核准登记的社会团体，在国家法律、法规允许的范围内，可以开展与本身业务密切相关的有偿服务活动，但必须持登记管理机关出具的证明到有关部门申请批准。所得收入只能作为本社会团体按章程规定的活动经费。
第十五条 社会团体的印章为圆形，刊社会团体全称。民族自治地区社会团体印章的印文，应将汉文与通用的少数民族文字并刊。社会团体的印章和证件在启用前，必须将印模和证件样式报送登记管理机关备案。
第十六条 社会团体需要改变名称、法定代表人或负责人、办事机构地址或联络地址时，事先应告知登记管理机关，并在十日内办理变更登记手续。
第十七条 社会团体在按照《条例》第二十一条办理注销登记手续后，必须停止活动。
第十八条 注销登记的社会团体，在按章程规定终止活动的同时必须结清债权债务；不具备法人资格，无力结清的，由业务主管部门负责。
第十九条 登记管理机关依照《条例》第二十三条、第二十四条规定，对社会团体负责检查监督。
第二十条 对未经核准登记的社会团体、报刊、广播、电视等新闻单位，一律不得宣传报道（含广告）。
第二十一条 对遵纪守法贡献突出的社会团体，由登记管理机关予以表彰。
第二十二条 登记管理机关依照《条例》第二十五条、第二十六条规定对社会团体给予处罚时，应及时告知其业务主管部门。
第二十三条 社会团体对登记管理机关的处罚决定不服的，其法定代表人或负责人，可在接到处罚决定书后十日内向上一级登记管理机关申请复议。
第二十四条 本细则由省民政厅负责解释。
第二十五条 本细则自发布之日起施行。
1991年6月7日
鹤岗市按比例安排残疾人就业规定
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤岗市按比例安排残疾人就业规定
第一条 为保障残疾劳动权利，根据 《 中华人民共和国残疾人保障法 》 、 《 黑龙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法 > 办法》和《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》之规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于具有本市城镇户口，持有所在县、区残疾人联合会签发的《中华人民共和国残疾人证》，达到法定劳动年龄，有一定劳动能力和有就业要求的无业残疾人的就业安置工作。
第三条 各级残疾人联合会接受同级人民政府委托，分级主管按比例安排残疾人就业工作。市、县、区残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务管理机构，具体负责残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍、咨询、指导及残疾人就业保障金的收缴使用管理工作，业务上受同级劳动部门和上级残疾人劳动就业服务管理机构的指导。
第四条 凡在本市行政区域的机关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织及中直、省直单位，均应当按本单位在职职工总人数 1.5% 的比例安排残疾人就业，安排一名盲人就业可按两名残疾人计算。
第五条 各单位安排残疾人就业，应坚持就地、就近、的原则，由所在地残疾人劳动就业服务管理机构推荐，并应当根据残疾人的残疾程度，安排适宜的工种和岗位。残疾职工在转正、定级、升级、职称评定、生活待遇、劳动保护等方面，与其他职工享有同等待遇。
第六条 未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的单位应当缴纳残疾人就业保障金。其数额按照差额人数和本市上年度职工年人均工资计算。
第七条 残疾人就业保障金按属地原则由县、区级残疾人劳动就业服务管理机构负责收缴，并按收缴额的 10% 上缴市残疾人劳动就业服务管理机构。其中企业、经费自理和部分自理的事业单位残疾人就业保障金由地税部门协助残疾人劳动就业服务管理机构进行收缴。
第八条 各单位每年必须在年底前向当地残疾人劳动就业服务管理机构填报《单位残疾职工情况表》，残疾人劳动就业服务管理机构根据《单位残疾职工情况表》确定应缴纳残疾人就业保障金的单位名单，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》，应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按缴款通知书所列的银行帐户、应缴数额和缴款期限，缴纳残疾人就业保障金。对逾期不报《单位残疾职工情况表》的单位，按未按比例安排残疾人就业对待。
第九条 企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。
第十条 企业需减免残疾人就业保障金的、由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会审批后，可给予减免照顾。
机关、社会团体、企业、事业单位未经批准，逾期不缴残疾人就业保障金的按日加收千分之五滞纳金。
第十一条 残疾人就业保障金专项用于下列支出：
（一） 补助残疾人就业前职业技术培训；
（二） 奖励超比例安排残疾人就业的单位及安排残疾人就业做出显著的单位和个人。
（三） 有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四） 经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务管理机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第十二条 残疾人就业保障金属预算外资金，实行财政专户储存，按规定用途专款专用，严禁平调或挪作他用，保障金存款利息收入计入保障金。
第十三条 各单位按比例安排残疾人就业工作，纳入全市面上目标管理体系，与本单位全年工作目标考核相结合，实行一票否决。安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由所在地残疾人劳动就业服务管理机构报同级政府残疾人工作协调委员会，给予表彰或奖励。
第十四条 在按比例安排残疾人就业工作中弄虚作假、拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，由县（区）以上人民政府委托残疾人联合会对单位处以 500 元以上 1000 元以下的罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以 200 元以上 500 元以下罚款，并责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。
第十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十六条 本规定执行中的具体应用问题，由市残疾人联合会负责解释。
第十七条 本规定自 1999 年 9 月 1 日起施行。
