国家计委、人民银行关于进一步加强对外发债管理的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 18:07:52 浏览:9759
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国家计委、人民银行关于进一步加强对外发债管理的意见
国家计委 人民银行
国家计委、人民银行关于进一步加强对外发债管理的意见
国家计委 人民银行
为了规范我国境内机构境外发债行为，提高发债筹集资金的使用效益，防范国家外债风险，根据国务院领导同志指示精神，现就进一步加强对外发债管理问题，提出以下意见：
一、对外发债的定义
对外发债是指我国境内机构，包括国家机关、金融机构及境内其他企事业单位和外商投资企业，在境外金融市场上发行的，以外币表示的，构成债权债务关系的有价证券。
境内机构发行境外外币可转换债券、大额可转让存单、商业票据，视同对外发债进行管理。可转换债券是指根据债权人的要求，按照发行时所定条件，可转换为公司股票或其他债券的有价证券。大额可转让存单是指银行发行具有一定期限的、可以在金融市场上转让流通的银行存款凭证
。商业票据是指境内机构为满足流动资金需求，发行期限为2至270天、可流通转让的债务凭证。
二、对外发债的审批管理
（一）发债资格的认定。
对外发债实行资格审核批准制。境内机构（财政部除外）对外发债资格，由国家计委会同人民银行和有关主管部门，借鉴国际惯例进行评审后报国务院批准。发债资格每两年评审一次。具体管理办法另行制定。
（二）对外发债的审批。
1．境内机构（财政部除外）对外发债，经国家计委审核并会签国家外汇管理局后报国务院审批。国务院批准后，市场选择、入市时机等由国家外汇管理局审批。地方政府不得对外举债。
2．境内机构发行商业票据由国家外汇管理局审批，并占用国家外汇管理局核定该机构的短期对外借款余额指标；发行前设定滚动连续发行的，由国家外汇管理局会签国家计委后审批。
3．境内机构为其海外分支机构境外发债进行融资担保，发债所筹资金不调入境内使用的，由国家外汇管理局按现行有关规定审批；若发债资金调入境内使用，按境内机构对外发债的审批程序办理。
4．已上市外资股公司对外发行可转换债券，不实行资格审核批准制。国家计委会同中国证监会根据外资股公司境外融资需求及市场条件，确定境外可转换债券年度发行规模，并纳入当年利用外资计划。在年度规模内，按境内机构对外发债的审批程序办理，发债说明书报中国证监会备
案。
5．境内机构对外发债后，要按照国家外汇管理局的规定办理外债登记。
（三）申请对外发债需报送的材料。
境内机构申请对外发债应向主管机关报送以下资料：
1．最近3年的经营业绩、财务状况及相关财务报表；
2．发债所筹资金的投向、用途；
3．国家有关部门批复的项目可行性研究报告或利用外资方案，以及纳入国家利用外资计划的证明文件；
4．主管部门要求的其他文件。
三、进一步加强对外发债的监督管理
为了把握境外筹资的有利时机，对外发债经国家批准后，境内机构在一定期限内自主确定承销商和发行成本等。有关发行条件和境外评级状况，由对外发债机构报国家计委及国家外汇管理局备案。
对外发债机构要严格自律，发债资金要按照国家批准的用途专款专用，其中商业票据只能用于贸易性周转，不得短贷长用。同时，要落实偿债措施，防范外债风险，保证按期对外支付，维护对外信誉。
本意见自国务院批准之日起实行。以前有关对外发债的规定与本意见不一致的，以本意见为准。
2000年2月23日
长治市人民政府办公厅关于印发长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
山西省长治市人民政府办公厅
长治市人民政府办公厅关于印发长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
长政办发〔2008〕70号
各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位，市属国有企业：
《长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法》已经市政府2008年4月30日第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年五月二十日
长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法
为解决市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保障问题，促进社会和谐，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发〔2007〕20号)和《山西省省属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法》（晋政办发〔2008〕2号），结合我市实际, 特制定本办法。
一、补助范围和对象
(一)市属国有关闭破产企业未享受城镇职工基本医疗保险补助政策的退休人员(以下简称市属国有关闭破产企业的退休人员)。
(二)无力参加城镇职工基本医疗保险的市属国有特困企业职工及退休人员。
（三）城镇集体企业参照本办法执行。
二、国有特困企业的认定条件 市属国有企业符合下列条件之一的,可认定为国有特困企业:
(一)企业一年内累计6个月或连续3个月不能发放职工工资的;
(二)企业在上一会计年度内在岗职工平均工资水平低于当地最低工资标准的;
(三)企业资产负债率达到100%以上,资金周转困难,严重制约企业的正常生产经营,企业处于停产半停产状态的。
三、费用筹集和资金来源
(一)市属国有关闭破产企业的退休人员参加基本医疗保险,由市财政部门按照退休人数和我市上年度退休人员的平均医疗费,逐年予以补助。
(二)市属国有特困企业职工及退休人员参加基本医疗保险,以上年度全市在岗职工平均工资的60%为缴费基数,按照用人单位的缴费比例缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费的单位缴费部分,原则上由企业或其主管部门自筹缴纳50%,市财政补助50%。确实无力缴费的,由企业提出书面申请,经市财政局审核后,可先从市财政局安排的破产经费或企业改革专项资金中借款,待企业生产经营好转时由企业归还。企业确实无力还款的,在企业改制或破产清算时,从其国有资产或资产变现收入中提取归还,不足提取的,从市属国有企业改革专项资金中予以补助。市属国有特困企业经营状况好转并具备缴费能力时,应按有关规定缴纳基本医疗保险费。
四、审核及参保程序
(一)市国资委和商务局负责对所监管的市属国有关闭破产和国有特困企业进行认定工作,每年认定一次;市财政局根据市医疗保险经办机构提供的有关数据,负责补助资金的具体测算和按时拨付;市劳动保障局负责做好市属国有关闭破产和国有特困企业参加医疗保险的协调工作,市医疗保险经办机构负责市属国有关闭破产和国有特困企业职工及退休人员的身份核对、医疗保险费征缴、待遇落实和服务管理工作。 (二)市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工,要按照属地管理原则参加所在地的医疗保险。市属国有关闭破产企业的退休人员,由原企业主管部门负责为其办理医疗保险的参保手续。市属国有特困企业职工和退休人员参加医疗保险,由其所在企业负责办理参保手续。
五、工作要求
(一)各级政府、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,采取有力措施,确保此项工作平稳顺利进行。
(二)严格按照政策公开、办事公正的原则,及时办理医疗保险参保手续,并对参加医疗保险的人员情况进行公布。对隐瞒事实、弄虚作假的,要严肃查处并予以通报。
(三)劳动保障部门要及时将退休人员一次性纳入医疗保险范围,确保退休人员基本医疗保险待遇的落实。
（四）各县市区人民政府要参照本《办法》精神，抓紧制定所属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的具体办法。
关于云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定
云南省人大常委会
关于云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定
云南省人大常委会
（1984年1月17日云南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省实际情况，对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表直接选举中的若干问题作如下规定：
（一）乡、民族乡、镇设立选举委员会。选举委员会由五至九人组成，设主任一人，副主任一至二人。组成人员由有关方面协商提名，报县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会决定。
选举委员会设立办事机构，办理选举的具体事务。
（二）选区设立领导小组，主持本选区的选举工作。领导小组由组长、副组长和若干成员组成。领导小组组成人员，由选举委员会会同有关方面协商产生。
为便于选民活动，选区可划分若干选民小组。选民小组设正副组长。
（三）乡人民代表大会代表的名额：人口不足一千的，选代表十五名至二十名；人口超过一千不足三千的，选代表二十名至四十名；人口超过三千不足五千的，选代表四十名至五十五名；人口超过五千不足一万的，选代表五十五名至七十名；人口超过一万的，选代表可多于七十名，但
最多不得超过一百名。
民族乡人民代表大会代表的名额，可多于上款规定，但最多不得超过规定名额的百分之十。
镇人民代表大会代表的名额：人口不足一万的，选代表三十名至七十名；人口超过一万不足三万的，选代表七十名至一百名；人口超过三万的，选代表可多于一百名，但最多不得超过一百二十名。
（四）乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在本行政区域内的每一少数民族，都应有代表参加；人口特少的其他民族，至少应有一名代表。
（五）驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
（六）选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
乡、民族乡人民代表大会代表的选举，以一个或几个村划为一个选区；人口特多的村，也可以划为几个选区。
镇人民代表大会代表的选举，以单位、街道划分选区；不能产生一名代表的，可与邻近的单位、街道划为一个选区。
（七）选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。有关选举工作的文件、表册、印章移交乡、民族乡、镇的人民政府保存。
（八）除上述规定外，关于选举委员会的任务、选民登记、选民资格审查、代表候选人的提出、选举程序等仍适用《云南省县级人民代表大会选举实施细则》的有关条款。
1984年1月17日
