景德镇市拥军优属若干规定

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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区预算外资金管理办法

绍兴市人民政府令第27号


　　现发布《绍兴市区预算外资金管理办法》，自1998年10月1日起施行

绍兴市市长：董君舒
一九九八年九月二十九日

绍兴市区预算外资金管理办法

　　第一条　为强化预算外资金管理，充分发挥预算外资金的整体效益，增强政府宏观调控能力，加强谦政建设，根据为家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门或政府委托的其他机构（以下简称“部门和单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用，而未纳入国家财政预算管理的各种财政性资金。
　　前款所指国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关；企业主管部门包括行政主管部门和具有行政主管职能的集团总公司和行业性组织。
　　第三条　本办法适用于市区有预算外交金收支活动的所有部门和单位。
　　第四条　市财政局是市区预算外资金管理的职能部门，负责管理市区部门和单位预算外资金（包括中央在绍部门和单位代行地方政府职能而取得的属于高级的预算外资金）的收取、安排和使用，并核定、审批其预算外资金收支计划和决算。
　　第五条　预算外资金是国家财政性资金，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理。
　　第六条　预算外资金实行“核定收支，适当统筹，超收分成，财务监督”的管理办法。逐步推进和努力实现预算外资金管理“收入税收化，支出预算化，专户金库化，督查经常化”的目标。
　　第七条　预外资金来源包括以下末纳入国家财政预算管理的财政性资金；
　　（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（含资金、附加收）和凭借政府职权筹集的资金等；
　　（二）按照国家和省人民政府及其财政和物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行政事业性收费收入；
　　（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（含资金、附加收入）；
　　（四）主管部门（含有行政管理职能的集团总公司和行业性组织）按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金；
　　（五）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。包括以政府名义获得的各种捐赠资金，国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入，财政专户利息等。
　　在国家财政建立社会保障预算制度以前，社会保障基金暂按预算外资金进行管理。
　　乡镇政府按照国家政策规定筹集、由乡镇政府用于本乡镇经济建设、事业发展、公共福利等方面支出的乡自筹资金和乡统筹资金，按照新颁布的《政府会计制度》统一纳入乡镇财政总会计进行核算管理，统一安排使用，暂不按照预算外资金管理实施办法进行管理。
　　事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，必须依法纳税并纳入单位财务收支计划，实行统一核算。
　　第八条　预算外资金的收入采取“各家开票，定期结报，票款同行，分类管理”的办法。
　　第九条　部门和单位要严格按照国家法律、法规和规章规定的范围和标准，收取和提取预算外资金。任何部门和单位不得违反国家有关规定，随意确定或调整预算外资金收取的范围和标准；确需减、缓、免的，应按规定报批。
　　第十条　部门和单位收取行政事业性收费和基金，应按规定使用票据，不按规定使用合法票据的，缴款单位和个人有权拒付，财务部门不得报销。
　　部门和单位应加强对行政事业性收费、基金票据的管理，定期向市财政局结报票款。
　　第十一条　预算外资金必须由收入部门和单位的财务统一核算、集中管理，按规定向市财政局缴付。
部门和单位经市财政局和人民银行绍兴市分行审查批准，可在一家银行开设一个收入过渡帐户，此帐户只能发生预算外资金的收入，并按市财政局的规定按时将收入过渡帐户的资金足额上缴财政专户。逾期未缴的，由银行从部门和单位的收入过渡帐户中直接划入财政专户。
　　第十二条　预算外资金的支出采取“以收定支，超支不补，节支留用，专款专用，监督使用”的办法。
　　第十三条　用于部门和单位的人员经费、公用经费，按预算内外结合安排使用，由市财政局根据核定的支出计划及执行情况分期核拨，部门和单位要严格按核定的项目、标准和范围使用。
　　第十四条　用于基本建设和固定资产投资的，必须按“年初报计划，资金先审批，项目要报批，决算再审核”的程序进行。市财政局根据支出计划和工程进度分期分次拨付。
　　第十五条　用预算外资金购买专控商品的，须先报经市财政局审核、批准，并按规定办理控购审批手续后再拨付资金。
　　第十六条　部门和单位要严格按照财政部门的规定使用预算外资金，严禁将预算外资金转作部门和单位的“小金库”或公款私存，不得用预算外资金投资计划外基本建设以及经营股票、房地产、期货等。
　　第十七条　预算外资金全部缴入财政专户后，由市财政局按资金来源进行分类。
　　凡是收取的各项专项基金（资金）及附加等收入归为专项类，纳入财政专项资金管理，专款专用；纳入财政专户管理的保证金、押金等收入归为代管资金类，由市财政局代管监督使用；除上述两类以外的行政事业性收入及其他收（含上级部门拨入或返还的资金）归为收费类，由政府按一定比例统筹，统筹的资金主要用于解困再就业、水利建设等事业。统筹后的结余部分为单位留用的预算外资金。
　　超过市财政局核定的收费类收入部分，按超收额的一定比例分成。
　　第十八条　预算外资金政府统筹扣减项目及免筹单位：
　　（一）收费单位按规定上缴上级主管部门的预算外资金；
　　（二）上级部门拨入或返还用于专项建设的补助资金；
　　（三）全日制学校（不包括代培生的教育发展金）、幼儿园、医院、民政福利单位，不足部分以其留用的资金抵扣。
　　第十九条 对年终完不成市财政局核定的政府统筹上缴任务的部门和单位，不足部分以其留用的资金抵扣。
　　第二十条 部门和单位经统筹后的结余、超收分成、支出节余等，待年终决算批准后按规定分配使用，具体办法另行制定。
　　第二十一条　部门和单位经市财政局批准，在基本存款帐户内吸纳市财政局核拨的预算内外资金。
　　第二十二条　财政专户的预算外间歇资金在保证正常事业用款的前提下，可临时调度用于支持生产和事业的发展，市财政局应建立健全间歇资金使用管理办法，确保资金的安全和效益。
　　第二十三条　市财政局应加强对财政专户的管理，建立健全财政专户管理、财政专户总会计核算、预算外资金收支审批等办法，及时核拨资金，保证正当用款。
　　第二十四　条部门和单位要根据“以收定支，略有节余”的原则，按照市财政局的规定编制预算外资金收支计划和财务收支计划，专项类的预算外资金和社会保障基金收支计划要单独编列。支出计划应以收计划为基础，防止收支脱节、少收多支或套取资金等作法。
　　第二十五条　部门和单位根据本单位预算外资金收入规模和支出需要，按规定时间编制下年度预算外资金收支计划，并报送市财政局。
　　市财政局在参照上年实际收支情况，考虑收费增减因素的基础上，结合部门和单位预算内资金和其他资金安排情况，按照经费定额和开支标准，对部门和单位预算外资金收支计划提出审批意见，并汇总编制本级预算外资金收支计划报市政府批准。经批准的预算外资金收支计划作为部门和单位资金缴拨及考核的依据，并按月上报收、支执行情况表。
　　第二十六条　部门和单位的预算外资金收支计划经批准后一般不作调整。如遇特殊情况需调整计划的，应编制调整计划方案，向市财政局办理报批手续。
　　第二十七条　预算外资金收支决算由部门和单位在年度终了后按市财政局的要求编制。收支决算必须符合财务会计制度及预算外资金管理的规定，内容真实完整、数字准确、报送及时。
　　第二十八条　市财政局要对部门和单位的收支决算及时予以审查、批复，在此基础上按时汇编预算外资金收支决算，并报市政府审批。
　　第二十九条　物价、人民银行、审计、监察等部门根据各自的职责分工，对部门和单位预算外资金的管理进行检查和监督，促进资金合理使用。
　　第三十条　市财政局要加强对预算外资金收支情况的管理，建立健全预算外资金收、上缴及使用稽查制度，定期向市政府汇报预算外资金收、上缴及使用稽查制度，定期向市政府汇报预算外资金管理和检查情况，自觉接受市人大的监督。
　　第三十一条　部门和单位要加强内部预算外资金的管理，建立和完善监督制约机制，定期对本部门和单位的预算外资金的收取、使用、帐户核算及管理情况进行专门检查；接受财政、物价、人民银行、审计、监察等部门的检查，按要求如实提供有关资料，严格执行检查处理决定。
　　第三十二条　对认真执行预算外资金管理规定，在工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对举报违反预算外资金管理规定行为的有功单位和个人给予适当的奖励。
　　第三十三条　违反预算外资金管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　越城区人民政府及其所属街道办事处预算外资金管理参照本办法执行。
　　第三十五条　本办法自一九九八年十月一日起施行。一九九五年七月六日市政府发布的《绍兴市区预算外资金管理实施办法》同时废止。



青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于改进和加强部门统计工作的意见

青政办〔2005〕134号

　　　　　　　　　　　　　西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：　　部门统计工作是国民经济与社会发展统计工作的重要组成部分。为了充分发挥统计信息咨询监督的整体功能，进一步提高统计数据质量，实现政府综合统计工作和部门统计工作协调发展和资源共享，促进经济社会全面协调可持续发展，现就进一步改进和加强部门统计工作提出以下意见。　　一、提高认识，健全机构，更好地发挥部门统计的作用　　统计作为完善社会主义市场经济体制过程中加强政府宏观调控、健全经济运行监测体系、构建和谐社会及建立节约型社会的重要基础工作，其地位越来越重要。在新形势下进一步加强和改进部门统计工作，建立部门统计协调机制，科学管理和整合政府综合统计和部门统计资源，实现资源共享和充分发挥统计的整体功能具有重要的意义。各地区、各部门要高度重视和支持部门统计工作，切实加强领导，健全机构，省、州（地、市）、县政府各部门要按照《中华人民共和国统计法》和《青海省统计工作管理条例》的规定设立统计机构或在有关机构中配备统计员，并确定统计负责人；要保证统计人员的相对稳定，重视加强统计人员的业务培训和统计职业道德教育，不断提高统计人员的业务素质和道德修养，确保各项统计数据真实可靠，充分发挥部门统计在服务经济发展和构建和谐社会中的重要作用。　　二、加强管理，理顺关系，规范部门统计工作　　根据《中华人民共和国统计法》的规定，部门统计是政府统计的重要组成部分，在统计业务上受同级政府综合统计部门的领导，政府综合统计部门代表政府负责组织领导和协调行政区域内统计工作的法定职能部门，担负着对全社会统计工作的组织协调，监督管理部门统计工作及社会统计调查活动的职责。各级政府综合统计部门要加强对部门统计的业务指导和对部门统计人员的培训，建立科学规范的部门统计管理制度，严格执行《部门统计制度（调查项目）申报、备案制度》、《部门统计报表报送制度》、《部门统计工作联系制度》等制度，及时协调解决部门统计中存在的矛盾和问题，在统计业务上指导有关部门进一步提高部门统计数据质量，充分发挥部门统计的作用。　　各有关部门要加强统计法律法规的学习、宣传和教育，不断增强统计法律意识，提高依法统计的水平。一是要坚决完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，贯彻并检查监督统计法规的实施；二是要制订本部门统计调查计划和调查方案，组织指导本部门及所辖系统内企事业单位的统计工作，加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台账，建立和维护好本部门本系统的统计名录库；三是要按照规定向政府综合统计部门提供本部门的基本统计资料，包括国民经济核算、国民经济和社会发展统计公报、统计年鉴和进度统计等必需的统计、财务和业务资料；四是要管理好本部门制发的统计调查表和统计资料，对本部门执行政策和计划情况进行统计分析和统计监督。　　要按照有关统计法规的规定，进一步理顺关系，加强协调，依法做好相关工作。各有关部门要认真组织实施政府综合统计部门根据政府宏观调控需要制定的相关调查项目，尤其对国民经济核算、小康社会进程监测、经济社会发展综合评价等方面需要的统计、财务、业务资料和相关行政记录，要及时向同级政府综合统计部门提供。要逐步建立和完善政府各部门统一对社会发布信息的管理规定，建立部门数据协调、衔接和共享机制，避免出现相互矛盾。部门在向社会公开发布涉及全局性的社会经济统计资料之前，要报政府综合统计部门核准。各部门开展的部门统计调查项目要接受政府综合统计部门的统一管理。调查对象超出本系统调查项目的，应由政府综合统计部门审批。国务院有关部门制定并布置到部门的统计调查，实施前应到同级政府综合统计部门登记备案，实施后要将调查结果及时抄报同级政府综合统计部门。凡属重复的调查项目不得向基层布置。　　三、积极推进部门统计信息化建设　　各部门要切实改善统计工作条件，加快部门统计信息自动化建设步伐，重视并拓展统计现代信息技术的应用和服务。使统计运作及管理工作中更多地应用现代信息设备和技术，依靠相应的专设机构，进行制度化、网络化、程序化管理。要建立健全部门统计信息网络和各类统计数据库，并依托政府专网加强部门统计信息交流，做到优势互补，信息共享，提高统计工作水平。要抓好部门统计人员的信息化知识培训，加强计算机及信息化知识的学习及资格考试，使他们成为具有现代统计调查技能和掌握先进技术手段的复合型统计人才。综合统计部门要积极指导帮助各部门做好信息化建设和人员培训工作，充分利用部门信息网和政府专网等多种形式共同加强与社会公众的交流，并依托部门网站不断拓宽对外服务功能，使统计工作更加贴近社会公众，努力提高统计的社会化服务水平。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 青海省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年九月十六日