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山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
山东省人民代表大会常务委员会


《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》已于1999年8月22日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第10次会议审议通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，对土地实行用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。
第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作；乡（镇）人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。
土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、行政监察、审计、税务、银行等部门应当依法予以配合。

第二章 土地所有权和使用权
第四条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村民委员会或者村集体经济组织经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集
体经济组织经营、管理。乡（镇）农村集体经济组织不健全的，可由乡（镇）人民政府管理。
第五条 对土地所有权、使用权及土地他项权利依法实行登记发证制度。
依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。其中，省直机关使用的国有土地的登记发证，由省人民政府土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由省人民政府制定。
设区的市人民政府可以对市辖区内的国有土地和农民集体所有的土地实行统一登记。
第七条 依法改变土地权属和用途的，必须办理土地变更登记手续。
依法出租、抵押土地使用权，或者因出租、抵押地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权出租、抵押的，由原负责土地登记的人民政府的土地行政主管部门办理土地使用权出租、抵押登记，核发土地他项权利证明书。
第八条 依法取得未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等土地使用权进行开发的，土地使用者应当向市、县人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记，核发土地使用证，确认土地使用权。

第三章 土地利用总体规划
第九条 土地利用总体规划按下列规定审批：
（一）省土地利用总体规划，报国务院批准；
（二）省人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准；
（三）本条第一项、第二项规定以外的土地利用总体规划，逐级报省人民政府批准。其中，县级人民政府所在地的乡（镇）和省人民政府指定的乡（镇）以外的其他乡（镇）的土地利用总体规划，经县级人民政府审查，由省人民政府授权设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人
民政府备案。
土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
第十条 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。已经批准的城市总体规划、村庄和集镇规划，超过土地利用总体规划确定的建设用地规模的
，应当进行修订；城市总体规划、村庄和集镇规划修订前，其建设用地规模应当按照土地利用总体规划确定的用地规模执行。
在城市规划区、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。
第十一条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。
节约的农用地转用计划指标，经核准后，可结转下一年度继续使用；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。
第十二条 各级人民政府应当将土地利用年度计划纳入国民经济和社会发展计划，并将执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。
第十三条 县级以上人民政府土地行政主管部门，应当会同有关部门进行土地调查，对土地等级进行评定。
土地调查结果和土地等级评定结果，应当作为划定基本农田保护区和征收土地税费等的依据。

第四章 耕地保护
第十四条 非农业建设经批准占用耕地的，必须按下列规定开垦、整理与所占耕地数量和质量相当的耕地：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由市、县人民政府负责开垦；
（二）在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府组织用地的村民委员会或者农村集体经济组织、或者建设单位负责开垦、整理；
（三）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围以外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责开垦。
开垦的耕地，由省人民政府组织验收；整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。
第十五条 没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按本办法的规定缴纳耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门组织开垦。
耕地开垦费由批准农用地转为建设用地的人民政府土地行政主管部门收取。其中，依法应当报经国务院批准的，由省土地行政主管部门收取。收取的耕地开垦费按规定缴省财政，专项用于开发整理新的耕地。
第十六条 耕地开垦费按下列标准缴纳：
（一）经批准占用基本农田的，按被占用耕地前三年平均年产值的十至十二倍缴纳；
（二）经批准占用基本农田以外的耕地的，按被占用耕地前三年平均年产值的八至十倍缴纳。
耕地开垦费不得减免，建设单位应当将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。
第十七条 各级人民政府应当建立基本农田保护制度，根据上级下达的基本农田保护指标，划定本行政区域内的基本农田保护区，落实保护措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。
第十八条 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
因进行农业内部结构调整需要占用基本农田以外的耕地发展林果业、挖塘养鱼的，必须向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，报同级人民政府批准，并逐级上报省人民政府土地行政主管部门备案。
第十九条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，由市、县人民政府土地行政主管部门按照该耕地前三
年平均年产值的三倍收取土地闲置费。连续二年未使用的，经原批准机关批准，由市、县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，由市、县人民政府土地行政主管部门与村民委员会或者农村集体经济组织签订土地使用合同，无偿交由村民委员会或者原农村
集体经济组织恢复耕种，建设项目需要使用时，由市、县人民政府收回，并按照当季作物产值给予适当补偿。
第二十条 土地开发必须在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，按照批准的开发方案和期限进行。
禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
第二十一条 开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，必须按下列权限办理审批手续：
（一）一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩五十公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）一次性开发五十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准；
（三）一次性开发一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府批准；
（四）一次性开发六百公顷以上的，报国务院批准。
开发成农用地的，依法享受国家规定的有关优惠政策。
第二十二条 市、县、乡（镇）人民政府按照土地利用总体规划，组织村民委员会或者农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。土地整理方案应当报省人民政府土地行政主管部门备案。
土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理新增耕地依法享受国家有关优惠政策。根据土地整理方案，进行旧村搬迁改造等需要占用农用地的，经县级以上人民政府批准，可以用新整理的农用地置换。
第二十三条 各级人民政府应当加大对土地开发、整理、复垦的投入，耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、新增建设用地土地有偿使用费等必须纳入财政预算管理，专项用于土地的开发、整理和复垦，不得挪作他用；新菜地开发建设基金、原国有建设用地土地有偿使用费、耕地占
用税，应当有一定比例用于开垦新的耕地。

第五章 建设用地
第二十四条 在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，具体建设项目使用国有建设用地及国有未利用土地，按照下列权限办理审批手续：
（一）占用土地二公顷以下的，由市、县人民政府批准，逐级报省人民政府备案；
（二）占用土地二公顷以上八公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府备案；
（三）占用土地八公顷以上的，由省人民政府批准。
国家重点建设项目、军事设施和跨省的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，报国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址的建设项目用地，应当报国务院或者省人民政府批准。
第二十五条 征用土地按下列标准进行补偿：
（一）征用城市规划区范围内的耕地（含园地、鱼塘、藕塘，下同），土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍；
（二）征用城市规划区范围外的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍；
（三）征用林地、牧草地、苇塘、水面等农用地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的五至六倍；
（四）征用乡（镇）、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的五至七倍；
（五）征用未利用地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的三倍。
第二十六条 征用土地的安置补助费按下列标准执行：
（一）征用耕地，其安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍。但是，每公顷被征用耕地的
安置补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍；
（二）征用林地、牧草地、苇塘、水面以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的四倍。但是，每公顷被征用土地的安置补助费最高不得超过邻近一般耕地前三年平均年产值的十倍。
第二十七条 被征用土地上的附着物和青苗补偿费按下列标准执行：
（一）青苗补偿费按一季作物的产值计算；
（二）被征用土地上的树木，凡有条件移栽的，应当组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费；不能移栽的，可给予作价补偿；
（三）被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定给予折价补偿，或者给予新建同等数量和质量的附着物。
对在征地期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。
第二十八条 经批准使用国有农、林、牧、渔、盐场的土地，而使原使用单位受到损失的，应视原使用单位的投入情况，参照征用集体所有土地的同类土地补偿费的标准给予适当补偿；青苗、附着物补偿费和安置补助费，按征用集体所有土地的补偿办法和标准办理。
第二十九条 征用土地的费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内，由市、县人民政府从同级财政专户中全额拨付。被征用土地的单位不得在法律、法规规定的补偿、补助费以外提出其他附加条件。
第三十条 依法收回国有划拨土地使用权需要补偿的，对土地使用权人应当给予适当补偿。原使用单位需要搬迁的，建设单位应当负责搬迁。
收回有偿使用的国有土地的，应当按照合同的规定进行补偿。
第三十一条 国家依法征用的土地，自批准征用下一年起，应当依照有关规定相应减免该土地所负担的农业税和农产品定购任务。
被征地单位的耕地全部被征用或者征用土地后人均耕地不足六十六平方米的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。征用土地费用由县级以上人民政府与有关乡（镇）、村按照土地管理法实施条例第二十六条的规定办理。原农民集体所有的剩余土地转为国家所有，
由原村民委员会或者农村集体经济组织使用或者耕种，建设项目占用该土地时，应当按征地办法和标准给予原村民委员会或者农村集体经济组织补偿。
第三十二条 建设项目可行性研究论证时，应当按照本办法第二十四条规定的权限，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设项目用地预审申请。
县级以上人民政府土地行政主管部门在收到建设项目用地预审申请后，应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、用地定额标准，对建设项目用地有关事项进行审查，按规定期限提出建设项目用地预审报告。
可行性研究报告报批时，必须附具有关人民政府土地行政主管部门依法出具的建设项目用地预审报告；未取得建设项目用地预审报告的，有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续。
第三十三条 新增建设用地，除依法可以以划拨方式取得外，必须实行有偿使用。
原以划拨方式取得国有土地使用权的，除依法可以继续无偿使用外，均应实行有偿使用。
国有土地使用权有偿使用方式包括：
（一）国有土地使用权出让；
（二）国有土地租赁；
（三）国有土地使用权作价出资或者入股。
第三十四条 以有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地有偿使用费和其他有关费用后，方可使用土地。
县（市）人民政府收取的新增建设用地土地有偿使用费，百分之十缴设区的市人民政府、地区行政公署，百分之二十缴省人民政府，百分之三十缴中央财政，百分之四十留当地县（市）人民政府，专项用于耕地开发。设区的市人民政府在城市规划区内收取的新增建设用地土地有偿使用
费，百分之二十缴省人民政府，百分之三十缴中央财政，百分之五十留本市人民政府。
原国有建设用地土地有偿使用费全额留给有关市、县人民政府。
第三十五条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按本办法第二十四条规定的权限报经批准。准予转让的，应由受让方办理出让手续，缴纳土地使用权出让金。经批准保留划拨土地性质进行转让的，可不办理出让手续，但转让方
应当按照有关规定缴纳土地收益。
以划拨方式取得的土地使用权需要抵押的，应当先进行地价评估，由县级以上人民政府土地行政主管部门核定土地使用权出让金，抵押所担保的债务不得超过扣除出让金后的土地价值。在实现抵押权时，应当从土地使用权拍卖或者转让所得的价款中缴纳相当于土地使用权出让金款额后
，抵押权人方可依法受偿。
以划拨方式取得的土地使用权，需要改变土地用途进行经营性活动的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变土地用途的，应当依法办理土地使用权有偿使用手续，缴纳土地使用权有偿使用费。
第三十六条 国有土地租赁，按照本办法第二十四条规定的权限经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。
第三十七条 以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资，土地使用者必须按规定报经批准，并与市、县人民政府土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，办理出让手续。
第三十八条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国家或者农民集体所有土地的，应当按照土地管理法第五十七条的规定办理临时用地审批手续，支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地期限一般不超过二年；确需超过二年的，应当重新办理临时用地使用审批手续。
第三十九条 临时使用土地按以下标准进行补偿：
（一）临时使用城市规划区内建设用地，应当按照相应年期的土地使用权价格确定补偿费；临时使用城市规划区以外的建设用地，应当参照当地占用一般耕地的补偿标准确定补偿费，造成地面附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿；
（二）临时使用农用地的，应当按照该土地前三年平均年产值确定补偿费；造成地面附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿；
（三）临时使用未利用地的，应当参照当地占用一般耕地补偿标准的百分之三十确定补偿费。
临时使用农用地的建设单位，应当自临时用地期满之日起一年内恢复原貌。
第四十条 乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地以及村民委员会或者农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营形式共同举办企业的用地审批权限，按本办法第二十四条规定执行；其中，涉及占用农用地的，依照土地管理法第四十四
条的规定，办理农用地转用审批手续。
乡镇企业的建设用地，必须严格控制，其用地标准，应当按照国家建设用地标准的低限执行。
第四十一条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的，应当按照本办法第二十四条规定的权限报经批准后，方可转移。
第四十二条 乡（镇）公共设施、公益事业建设使用村农民集体所有的土地，应当给予被占地单位适当补偿。使用耕地的，土地补偿费标准为该耕地被占用前三年平均年产值的五至八倍，每一个需要安置的农业人口安置补助费标准，为该地被占用前三年平均年产值的四至六倍；使用其
他土地，土地补偿费标准为该地邻近一般耕地前三年平均年产值的四至六倍，安置补助费标准为该土地相邻一般耕地前三年平均年产值的三至五倍。
第四十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。
农村村民建住宅，必须符合乡（镇）土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新建宅基地面积限额为：
（一）城市郊区及乡（镇）所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米；
（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米；
（三）山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。
人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。
县级人民政府可以根据本地具体情况，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。
第四十四条 农村村民符合下列条件的可以申请使用宅基地：
（一）因结婚等原因，确需建新房分户的；
（二）原住宅影响村镇规划需要搬迁的；
（三）经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；
（四）县级以上人民政府规定的其他条件。
第四十五条 农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。
第四十六条 农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。
对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体土地使用权注销登记手续。
第四十七条 在农、林、牧、渔业生产用地范围内，改变用地性质，占用土地建设永久性建筑物、构筑物的，应当依照土地管理法第四十四条和本办法第二十四条的规定，办理建设用地审批手续。

第六章 监督检查
第四十八条 土地监督检查实行预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则，实行土地行政执法责任制度、土地巡回检查制度、土地重大违法案件备案制度。
第四十九条 上级人民政府及其土地行政主管部门对下级人民政府及其土地行政主管部门的土地审批、发证、行政处罚以及土地招标、拍卖等具体行政行为应当进行监督，对违法或者不当的行为，依法责令限期纠正或者予以撤销。
第五十条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，发现非法占用土地进行建设的，必须责令其停止施工；对拒不停止、继续施工的，可以采取查封、扣押施工设备、建筑材料等措施予以制止。

第七章 法律责任
第五十一条 违反本办法规定，耕地开垦义务人在规定期限内拒不开垦耕地，也不缴纳耕地开垦费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期开垦耕地或者补缴耕地开垦费；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十二条 违反本办法规定，擅自减少基本农田保护面积或者擅自调整基本农田保护区范围的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十三条 违反本办法规定，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发。
第五十四条 违反本办法规定，批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地有偿使用费、征用土地费的，其批准行为无效，违法减免的各项费用由上级人民政府或者有关部门责令补缴。
第五十五条 违反本办法规定，挪用耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、土地有偿使用费等，由上一级人民政府或者有关主管部门责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 逾期不支付土地补偿费、安置补助费以及地面附着物和青苗补偿费的，由上级人民政府责令其限期支付。
第五十七条 未按规定将有关批准文件备案的，由上级有关机关责令其限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第八章 附则
第五十八条 本办法自公布之日起施行。一九八七年二月二十五日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，分别根据一九八九年六月十九日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议，一九九二年九月十日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议
关于修改《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正的《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及一九九四年四月二十一日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《山东省经济技术开发区土地管理规定》同时废止。



1999年8月22日
中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（沈阳－本溪公路项目）
（签订日期１９９２年１０月５日 生效日期１９９２年１０月５日普通业务）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九二年十月五日签订贷款协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附录一中所述项目的贷款申请；
　　（Ｂ）本项目将由辽宁省人民政府（简称省政府），通过辽宁省交通厅（以下简称“省交通厅”）执行。为此，借款人将按亚行满意的条款和条件把本协定所规定提供的贷款资金转贷给省政府；
　　（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与省政府同日签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款。
　　双方达成协议如下：

　　第一条　贷款规则，定义
　　第１．０１款　１９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力，但受下述的修正条款的制约（以下把修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）。
　　（ａ）取消第２．０１款（２６）；
　　（ｂ）取消第４．０５款中的“遵照第５．０２款的任何特别承诺费”；
　　（ｃ）取消第４．０９款。
　　第１．０２款　贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，其词义均按贷款规则的定义解释，除非上下文另有要求，下列新增术语具有以下含义：
　　（ａ）“高速公路管理局”指辽宁省交通厅内负责所有高速公路运营和养护的部门；
　　（ｂ）“交通部”系指借款人的交通部；
　　（ｃ）“项目执行机构”系指贷款规则所规定的目的与含义范围内的负责执行本项目的省政府所属省交通厅或其继承者；
　　（ｄ）“项目设施”系指辽宁省内沈阳至本溪直到南芬拟建的汽车专用一级公路，其中包括本项目提供的其它辅助设施；
　　（ｅ）“转贷协议”系指借款人与省政府按照本贷款协议第３．０１款所签订的协议书。
　　第１．０３款　贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”，系指亚行的由借款人分担贷款汇率风险的制度。
　　在１９８７年９月３日所颁布的，并可随时修改的《汇率风险总库制度业务指南》中对此予以阐明。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供各种币种的、总额相当于伍仟万美元（＄５０，０００，０００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人应支付年率为３／４％（０．７５％）的承诺费。自本贷款协定签署之日后满６０天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去不断提取的金额）计收承诺费：
　　在第一个十二个月中，对７，５００，０００美元计收；
　　在第二个十二个月中，对２２，５００，０００美元计收；
　　在第三个十二个月中，对４２，５００，０００美元计收；之后，则对贷款全额计收。
　　（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的第一部分金额应按取消之前取消部分占总贷款金额的比例做相应的减少。
　　第２．０４款　贷款的利息和其它费用每半年支付一次，即每年的六月一日和十二月一日支付。
　　第２．０５款　借款人应根据本贷款协定附录二所规定的还款表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。

　　第三条　贷款资金的使用
　　第３．０１款　（ａ）借款人在转贷协议下，按亚行满意的条款和条件将本贷款资金转贷给省交通厅。除非借款人和亚行另行同意，本贷款资金的转贷条款应包括：
　　（ｊ）转贷利息和偿还期应与本贷款协议所规定的相同；
　　（ｊｊ）本贷款金额的外汇风险由省政府承担。
　　（ｂ）借款人应敦促省政府，根据本贷款协议和项目协议的条款规定，用本贷款资金支付项目费用。
　　第３．０２款　本贷款资金用于货物、服务及其他事项的支出以及按货物、服务及其他事项划分类别所分配的贷款额，应根据本贷款协定附录三的规定。借款人和亚行商定后，可对此附件随时修改。
　　第３．０３款　除非借款人和亚行另行同意，所有用于本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附录四和附录五的条款进行采购，对没按照借款人和亚行一致同意的程序所采购的货物和服务合同，或合同条款不能使亚行满意的合同，亚行可以拒绝提供资金。
　　第３．０４款　除非借款人和亚行另行同意，借款人应敦促由本贷款资金支付的所有货物和服务仅用于本项目。
　　第３．０５款　根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐中提款的终止日是１９９７年６月３０日，或可以是经借款人和亚行随时商定的其它日期。

　　第四条　特别契约
　　第４．０１款　（ａ）借款人应敦促省政府按照健全的管理、财务、工程、环境以及公路施工的实践，勤奋而有效地执行本项目。（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人将履行或敦促有关部门履行本贷款协定附录六中所规定的全部义务。
　　第４．０２款　借款人应根据需要，及时提供，或敦促有关部门向省交通厅提供为执行本项目以及本项目设施运营和养护所需要的资金、设施、服务、土地、其他资源以及本贷款资金。
　　第４．０３款　借款人应按照健全的管理政策和程序，确保指导和协调与本项目执行以及本项目设施运营有关的部门和机构的活动。
　　第４．０４款　借款人应向亚行提供，或敦促有关部门向亚行提供亚行合理要求的一切报告和信息，包括（ｉ）本贷款资金的使用及其有关的养护服务工作；（ｉｉ）用本贷款资金支付的货物、服务及其他款项的情况；（ｉｉｉ）本项目的情况；（ｉｖ）负责本项目的执行和项目设施营运的省交通厅和借款人其他任何机构的管理、运营以及财务状况；（ｖ）借款人国内的财经情况以及借款人的国际收支状况；（ｖｉ）与本贷款项目的有关的其它事项。
　　第４．０５款　借款人应允许亚行代表检查本项目，由贷款资金采购的货物以及任何有关的记录和文件。
　　第４．０６款　借款人应采取自己认为必要的一切行动，以使省政府能够履行在项目协议中所规定的义务。借款人不应采取或允许采取任何妨碍履行这些义务的行动。
　　第４．０７款　（ａ）借款人应遵循转贷协议的规定，行使其权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。（ｂ）事先未征得亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议所规定的各项权利和义务。
　　第４．０８款　（ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面、亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺；（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保留置权，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对其影响作出明确规定。（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于；（ｉ）在采购某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权；或者（ｉｉ）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人，中央银行职能机构的资产。

　　第五条　暂停；中止；提前偿还
　　第５．０１款　根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，现补充规定下列可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的情况：
　　借款人或省政府未能履行其在转贷协议书中承担的任何一项义务。
　　第５．０２款　按贷款规则第８．０７（ｄ）款的要求，提前偿还的一种附加情况；本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　按贷款规则第９．０１款（ｆ）款的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）本贷款协定需经借款人国务院的核准。
　　（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的转贷协议书需由借款人和省政府代表正式签署并交换，一俟生效，对双方均具有法律约束力。
　　第６．０２款　按贷款规则第９．０２款（ｄ）款的要求向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议书需由借款人和省政府正式批准和认可，并以借款人和省政府的名义签署并交换，因而该协议书的条款对借款人和省政府具有法律上的约束力。
　　第６．０３款　按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后第九十天为本贷款的生效日期。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人指定省交通厅为其代理人，以便省交通厅可按本贷款协定第３．０２、３．０３、３．０５款以及贷款规则第５．０１、第５．０２、第５．０３、第５．０４和第５．０５各款的规定，采取需要或允许的任何行动，以及签署需要或允许签署的任何协议。
　　第７．０２款　省交通厅根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样的效力。
　　第７．０３款　根据本贷款协定第７．０１款授予省交通厅的权利，经借款人和亚行商定后，可以予以撤消或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　借款人的中国人民银行行长为贷款规则第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
　　第８．０２款　根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
　　　借款人方面：
　　　中华人民共和国
　　　北京西城区成方街３２号　　　　１００８００
　　　中国人民银行
　　　电报挂号：ＲＥＮＫＩＮＢＡＮＫ　　ＢＥＩＪＩＮＣ
　　　电传号码：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　　传真号码：（８６１）６０１——６７２４
　　　亚行方面：
　　　菲律宾，马尼拉
　　　７８９邮政信箱
　　　亚洲开发银行
　　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ　ＮＡＭＩＬＡ
　　　电传号码：２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ（ＲＣＡ）
　　　　　　　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＮ（ＩＴＴ）
　　　　　　　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ（ＥＴＰＩ）
　　　传真号码：（６３２）６３１—６８１６
　　　　　　　　（６３２）６３２—６８１６
　　　　　　　　（６３２）７４１—７９６１
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。

　　　　　中华人民共和国授权代表　　　　亚洲开发银行授权代表
　　　　　　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　　垂水公正

　附录一　　　　　　　　　　　项目说明

　　本项目包括建设连通沈阳至本溪和本溪至南芬的收费汽车专用一级公路。它由以下几个部分组成：

　　第一部分　土建工程
　　高速公路工程包括：
　　（ａ）２６公里长、四段（６—９段）四车道高速公路，其中包括土石方工程、铺设底基层、横向排水及沥青混凝土面层；
　　（ｂ）五座喇叭型高速公路互通立交；
　　（ｃ）几座高架桥和一座大跨径桥；
　　（ｄ）四座总长度为５，１００米的隧道，包括排风、排水和混凝土衬砌。

　　第二部分　设备
　　１、公路隧道监控和安全设施的购置。
　　２、通讯设备的供货和安装。
　　３、施工材料的检测设备和养护设备。

　　第三部分　咨询服务和人员培训
　　１、施工监理
　　２、技术培训
　　本项目预计１９９６年１２月３１日完成。

　附录二　　　　　分期偿还时间表（沈本公路项目）

　　　　　　　应还日期　　　　　　　　　　　　　偿还本金（以美元表示）※
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　１９９７　　　　ＵＳ＄　　　４１３，９００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　１９９８　　　　　　　　　　４３４，６００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　１９９８　　　　　　　　　　４５６，３００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　１９９９　　　　　　　　　　４７９，２００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　１９９９　　　　　　　　　　５０３，１００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０００　　　　　　　　　　５２８，３００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０００　　　　　　　　　　５５４，７００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００１　　　　　　　　　　５８２，４００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００１　　　　　　　　　　６１１，５００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００２　　　　　　　　　　６４２，１００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００２　　　　　　　　　　６７４，２００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００３　　　　　　　　　　７０７，９００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００３　　　　　　　　　　７４３，３００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００４　　　　　　　　　　７８０，５００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００４　　　　　　　　　　８１９，５００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００５　　　　　　　　　　８６０，５００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００５　　　　　　　　　　９０３，５００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００６　　　　　　　　　　９４８，７００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００６　　　　　　　　　　９９６，１００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００７　　　　　　　　１，０４５，９００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００７　　　　　　　　１，０９８，２００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００８　　　　　　　　１，１５３，１００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００８　　　　　　　　１，２１０，８００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２００９　　　　　　　　１，２７１，３００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２００９　　　　　　　　１，３３４，９００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１０　　　　　　　　１，４０１，６００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１０　　　　　　　　１，４７１，７００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１１　　　　　　　　１，５４５，３００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１１　　　　　　　　１，６２２，６００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１２　　　　　　　　１，７０３，７００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１２　　　　　　　　１，７８８，９００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１３　　　　　　　　１，８７８，３００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１３　　　　　　　　１，９７２，３００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１４　　　　　　　　２，０７０，９００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１４　　　　　　　　２，１７４，４００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１５　　　　　　　　２，２８３，１００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１５　　　　　　　　２，３９７，３００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１６　　　　　　　　２，５１７，２００
０１　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２０１６　　　　　　　　２，６４３，０００
０１　Ｊｕｎｅ　　　　　２０１７　　　　　ＵＳ＄２，７７５，２００
　　　　　　　　　　　　　　　　　　合计　ＵＳ＄５０，０００，０００

　　注：※本栏数字系根据各提款日期确定的美元等值额。每笔到期债务的偿还，系按贷款规则３．０６和４．０３款的规定而作出的安排。
　　根据贷款规则第３．０６（ｂ）款的规定，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作如下规定：

　　提前偿还时间　　　　　　　　　　　　贴　　　　水
　　　　　　　　　　　　　　在提前偿还日适用于未偿还的贷款余
　　　　　　　　　　　　　　额利率（以每年的百分率表示）乘以：
到期前不满三年　　　　　　　　　　　　　　　０．１２
到期前超过三年但不满六年　　　　　　　　　　０．２４
到期前超过六年但不满十一年　　　　　　　　　０．４４
到期前超过十一年但不满十六年　　　　　　　　０．６４
到期前超过十六年但不满二十年　　　　　　　　０．８０
到期前超过二十年但不满二十三年　　　　　　　０．９２
超过二十三年　　　　　　　　　　　　　　　　１．００

　附录三　　　　　　　　贷款资金的分配和提取

　　１、本附件附表是规定本贷款资金支付货物、服务和其它项目的类别及每一类别贷款资金的分配。
　　２、除非是本附件所规定的或亚行另行同意的，本项目的任何当地开支不能从贷款帐户中提取。
　　３、在第一类土建工程所包括的费用中，２７９２万美元为该土建工程的当前外汇概算，且这一分配额相当于当前土建工程总概算的４３％。在土建工程贷款帐户中提款可按４３％这一比率提取。
　　４、按照Ⅰ类和Ⅲ类所包括的：咨询服务和人员培训，其资金分配为１５２万美元，这种分配表示其当前外汇概算。为了从贷款帐户上提取咨询服务和人员培训的资金，以每个合同实际外汇部分为基础的具体申请百分比，以及详细的提款步骤应按照每段合同的实际安排，由亚行与省交通厅协商确定。
　　５、根据本贷款协定附录四的有关规定，第Ⅱ类所包括的部分将通过国际竞争性招标进行采购。国际竞争性招标生效后，授予当地供应商的任何合同，用贷款资金支付应基于下述原则：
　　（ａ）从本国供应商中购买的货物是由国内制造的，支付货物的出厂价格的１００％（不包括任何税收）；
　　（ｂ）从本国供应商中购买的货物完全是进口的，支付合同价格的外汇部分。
　　６、亚行应被授权，代表借款人从贷款帐户中自动扣款，用以支付本项目建设期间需偿付的贷款利息和承诺费。
　　７、尽管贷款资金分配和提取的百分比在上面已作规定，但是：
　　（ａ）如果分配给某类别的贷款金额可能不满足那个类别的开支，亚行通知借款人后，则（ｉ）对该类别进行贷款资金的再分配，以满足预计的资金缺口。亚行认为：由于某类别的资金已被调整到其它类别上，所以不能再满足这一类别的其它开支；（ｉｉ）如果此次分配的贷款金额仍不能满足某预算缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便对此类别的提款可继续进行，直到其所有的开支支付完毕。
　　（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了那个类别的开支需求，亚行通知借款人后，可重新将这部分超额资金分配给其它所需类别。

　附表　　　　　贷款资金的分配（沈阳－本溪公路项目）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜　　　　类　　别　　　　　　｜　分配金额（等值万美元）　　　　　　　｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ⅰ、土建工程　　　　　　　　｜　　　　２７９２　　　　　　　　　　　｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ⅱ、设备和材料　　　　　　　｜　　　　　４３４　　　　　　　　　　　｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ⅲ、咨询服务和人员培训　　　｜　　　　　１５２　　　　　　　　　　　｜
｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜
｜　　（ａ）咨询服务　　　　　｜　　　　　１２７　　　　　　　　　　　｜
｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜
｜　　（ｂ）人员培训　　　　　｜　　　　　　２５　　　　　　　　　　　｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ⅳ、建设期利息和承诺费　　　｜　　　　　６１０　　　　　　　　　　　｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ⅴ、不可预可费　　　　　　　｜　　　　１０１２　　　　　　　　　　　｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜　　总　　　　计　　　　　　｜　　　　５０００　　　　　　　　　　　｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　附录四　　　　　　　　　　　　采购

　　１、除亚行另外规定外，由本贷款支付的货物和服务的采购必须运用本附件以下各节所述的程序。本附件中所使用的“服务”一词不含咨询服务。
　　２、货物和服务的采购应按照多次修改过的，并于１９８９年３月出版的《亚洲开发银行贷款和采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人和省交通厅。
　　３、除本件第５段所规定外，货物和服务的采购，对任何供应商和承包商或供应商和承包商的等级不应有任何限制和优惠条件。
　　４、（ａ）所有土建合同和所有设备或材料供货合同，应根据采购指南第二章的规定，以国际竞争性招标授予。土建工程承包商在投标前应通过资格预审。
　　（ｂ）根据国际竞争性招标授予的合同，应尽快送交亚行总采购通知（亚行将分期安排出版）其格式、深度以及所包含的信息上应符合亚行的合理要求。并应于首次发布本项目资格预审邀请前或招标邀请前的９０天内提交亚行。只要还有某种货物和工程在国际竞争性招标的条件下进行采购，必须每年向亚行提供必要的信息以充实这份总采购通知。
　　（ｃ）根据国际竞争性招标授予的合同，根据采购指南第四章规定的程序，采购工作应由亚行进行审查。每一份资格预审和招标邀请文件初稿应于发布前的至少２１天内递交亚行批准，这些文件应包含亚行合理要求的信息以确保亚行能对这些邀请书分期安排出版。
　　５、在国际竞争性招标条件下，国内投标和国外投标相比较时，根据借款人的意见以及本附件所附的规定，对下述情况可提供优惠：
　　（ａ）凡在中华人民共和国制造的货物，投标人提供这样的货物，应使借款人和亚行都感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
　　（ｂ）土建工程由亚行明确的、合格的国内承包商完成。

　附录四补充件　　　　　　国产货物的优惠

　　１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国所生产的货物可获得优惠。提供这类货物的投标商应使借款人和亚行感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
　　（ａ）使用对国内优惠，首先应对所有投标按下述三个类别划分：
　　（ｉ）Ⅰ类：投标提供的货物是在借款国制造的，并满足所需要的最低国内附加值。
　　（ｉｉ）Ⅱ类：投标提供的其他货物是在借款国制造的。
　　（ｉｉｉ）Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
　　（ｂ）然后每一类别的最低标应通过这些投标的同一类别的所有评标对比而确定，标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似税收。
　　（ｃ）最低标应相互对比，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标被认为是最低标，那么它将被授予合同。
　　（ｄ）但是，如果上条ｃ的比较结果，最低标准来自Ⅲ类，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅仅为了进一步比较的目的，应对Ⅲ类的最低标价做向上调整，按下述任何一条调整：
　　（ｉ）对三类标提供的进口货物应附加关税和其他进口税；
　　（ｉｉ）如果上述（ｉ）提到的关税和进口税超过投标到岸价的１５％，则对这些货物标价仅按到岸价的１５％增加。
　　进一步比较后，如果Ⅰ类标被认为是最低价，则选择其授予合同，如果Ⅲ类为最低标则就以它中标。
　　２、要求申请优惠的投标商，需对获取优惠投标资格提供必要的信息，包括最低国内附加值。
　　３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠和认定投标资格所要求的信息以及上述评标比选所遵循的程序。
　　　对国内承包商的优惠
　　４、通过国际竞争性招标对国内土建工程承包商的选择，根据下列规定，以下已确认合格的国内承包商可获得优惠：
　　（ａ）国内投标商的优惠，首先，按下述两类别划分：
　　（ｉ）Ⅰ类，根据下述第５段所规定的原则，有资格享受优惠的国内承包商和联合体的投标；
　　（ｉｉ）Ⅱ类，其他承包商的投标。
　　（ｂ）每类别的最低标将在各类别中按评比所确定。
　　（ｃ）然后将最低标相互比较，如果Ⅰ类的某标确定为最低标，则将被授予合同。
　　（ｄ）如果，按照上述（ｃ）段的比较结果，最低标被认为是Ⅱ类的，那么，它将与Ⅰ类的最低标做进一步的比较。做比较的目的仅为进一步将Ⅱ类中的最低标评定向调整，即：增加投标价的百分之七点五（７．５％），如果，通过这轮比较后，Ⅰ类的标被确定为最低标，则选定授予其合同；如果Ⅱ类的标是评定的最低标，那么这个标就应被认定中标。
　　５、国内承包商有资格享受优惠，必须满足下述原则：
　　（ｉ）必须在借款国注册的企业；
　　（ｉｉ）主要资产为借款国国营所拥有的企业；
　　（ｉｉｉ）不能将工程总额的百分之五十以上的工程分包给国外承包商。
　　国内承包商和国外合伙伴的联合体只有满足下列原则才能有资格享受优惠：
　　（ｉ）根据上述原则，国内一方可有资格单独的享受优惠；
　　（ｉｉ）国内一方，没有外方的合作，在技术和财务上不具备本合同工程；
　　（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内一方至少完成合同工程价值５０％的工作量。
　　６、根据这些实用原则，申请享受优惠的承包商将被要求提供必要的信息，作为其资格审查资料的一部分，包括所有权的详细情况，以确定是否作为一个公司或企业集团有资格享受优惠。
　　７、招标文件应清楚地表明优惠的取得，确定有资格享受优惠的公司评定原则，以及上述各条所规定的评标比选所遵循的程序。

　附录五　　　　　　　　　　　　咨询

　　１、在本项目执行期间，将开展咨询服务工作，特别是有关（ａ）施工监理、（ｂ）技术培训。咨询任务大纲将由亚行和省交通厅之间协商确定。
　　２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定以及经多次修正的，并于１９７９年４月出版的《亚洲开发银行和其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行。该指南已提交借款人和省交通厅。
　　３、咨询专家应由省交通厅根据以下程序选择并招聘：
　　（ａ）咨询建议书的邀请：咨询建议书的邀请及所有有关文件应在发出前提交亚行审批，为此，邀请书草稿：拟邀请咨询专家的名单和对建议书的拟定评估标准及其它有关文件一式三份提交亚行。建议书应在邀请书发出至少６０天内提交。最后确定的邀请书及其它所有有关文件的复印件应做为信息在发出后及时提交亚行。
　　（ｂ）合同草案：同咨询专家拟签的合同草案应在评估建议书之前及时提交亚行审批。
　　（ｃ）合同的执行：谈判结束之后，签订合同之前应向亚行提供（ｉ）准备审批的谈判合同（ｉｉ）建议书的评估。合同签订之后应及时向亚行提供三份已签订的合同副本。如果在合同执行之后对合同有任何修改和变化，应在确定之前提交亚行审批。
　　４、在本贷款协定签署之前，亚行同意由省交通厅进行对咨询专家提前选聘。尽管亚行已批准了提前选聘，借款人仍按以上第２、３段的内容对咨询专家服务进行采购，并且以上批准决不违背以上段所提出的要求。

　附录六：　　　　　　　　　　项目执行

　实施安排
　　１、省交通厅做为项目执行机构应负责综合监理和协调工作，监测项目取得的进展情况，并解决项目实施中的疑难问题。省厅厅长应全面负责项目的实施。
　　２、省交通厅继续在沈阳设立一个项目管理办公室，负责项目综合监理和协调工作，其中包括工作计划、准备进展报告及联络项目下所聘用的专家与现场管理办公室的关系（一个在沈阳，另一个在本溪）。省交通厅应负责项目实施的日常监理。
　　３、项目管理办公室应由具有足够项目管理工作经验的项目经理领导。
　　４、省交通厅应确保每个现场管理办公室具有充实的、合格的工程技术、财会、行政管理和秘书人员，并应确保向项目管理办公室和现场管理办公室提供所需的技术人员。

　培训
　　５、借款人应确保省交通厅有关人员，尤其是高速公路管理局的人员，由项目所聘用的专家进行培训，以按照令亚行满意的安排，完成对项目设施的运营和养护。

　环保问题
　　６、省交通厅应确保项目的实施能遵照１９７９年的借款人环境保护法，该法律应不断修改补充。
　　７、省交通厅应监督和评价项目设施在施工和运营期间对环境的影响，并定期做出报告，并应采取一切可能的措施以减少对环境的潜在破坏和不利影响。

　运营和养护
　　８、在不对本贷款协议４．０２款的一般性原则做出限制的条件下，省交通厅应通过高速公路管理局负责对项目设施的恰当运营和养护，包括为此提供必要的资金。
　　９、省交通厅应及时将影响高速局合法地位及运营和财务地位的有关规定（包括对规定的制定、修改、搁置、废除）通知亚行，并在采取以上措施之前为亚行提供考虑的时间。

　财务问题
　　１０、交通部应在项目实施期间与亚行讨论借款人所在国内高速公路收费标准和结构报告。
　　１１、在不对项目协议书２．０９款的一般性原则做出限制的条件下，省交通厅应（ｉ）准备或敦促其准备高速局从九一年十二月三十一日财政年度截止后每一财政年度的财务记录，和一套年度财务报表（包括收益表、平衡表和资金流量表）并用亚行可以接受的表格填写；（ｉｉ）将此类财务报表的复印件以英文形式及时提交亚行。
　　１２、高速局应完成其财务业务，以达到以下１３、１４段中所述的财务目标，这些目标将通过妥善结合以下途径来完成（ｉ）交通量增长带来的收入；（ｉｉ）对收费标准和结构的调整；（ｉｉｉ）提高运营效率；（ｉｖ）加强对支出的控制。
　　１３、高速局应从１９９１年１２月３１日其财政年度结束后开始，保持总营运支出占营运净收入的比率低于５５％。
　　１４、高速局应通过对项目设施的运营获得资金，并应至少在２０年内完全收回对项目的全部投资。