焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定
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焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二OO四年八月三十一日
焦作市商务局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于市县区人民政府机构改革的实施意见》（焦发〔2004〕10号），组建焦作市商务局。焦作市商务局是主管全市国内外贸易和国际经济合作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
转变的职能：
（一）取消原市对外贸易经济合作局出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导出口广告宣传的职责。
（二）加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范市场流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策；拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施。
（二）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（三）研究拟订全市规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。
（五）推进全市科技兴贸战略，贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
（六）贯彻执行国家机电产品进出口战略和方针、政策;拟订和执行全市机电产品进出口中长期发展规划、年度指导性计划；负责全市进出口机电产品的招标和管理工作。
（七）负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织全市产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（八）贯彻执行国家有关对外开放、招商引资等方面的法律法规和方针政策；拟订并实施全市外商投资和改革方案，指导和管理全市招商引资、促进投资工作；参与拟订全市利用外资的中长期规划；负责审批全市鼓励类限额以下外商投资企业的设立及其变更事项；负责省规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理、外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；负责监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况。
（九）负责全市对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理。
（十）依法审核或核准市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）和境外带料加工贸易项目并实施监督管理；会同有关部门做好全市各类企业进出口经营权的申报登记、出口企业出口退税的稽核工作；负责全市对外贸易出国（境）团组及驻境外企业（机构）常驻人员的管理工作。
（十一）组织、申报在境内外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动；指导全市商贸流通企业协会、学会工作。
（十二）负责全市商贸企业党建、国有企业领导班子建设和商贸企业离休干部有关待遇落实工作。
（十三）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设７个职能科室：
（一）办公室
负责协调局机关各科室的工作，起草局工作制度；负责机关行政经费的使用、核报、管理工作；负责党务、教育、培训、人事、机构编制、文电、会议、安全、信息、信访、计划生育等机关日常政务、事务工作；负责全市商贸企业党建、国有企业领导班子建设和商贸企业离休干部有关待遇落实工作；负责市对外开放领导小组办公室的日常工作。
（二）对外经济贸易科（市机电产品进出口办公室）
提出全市加工贸易发展的总体规划；指导协调加工贸易业务和加工贸易企业的相关服务工作；指导、协调全市商品进出口工作，编报进出口商品配额年度计划并组织实施；负责商贸系统的交易会、展览会、洽谈会的组织、申报工作；提出并执行全市机电产品、高新技术产品进出口中长期规划和年度指导性计划；编报全市机电产品配额年度进口方案；负责全市机电产品和成套设备进出口招标业务管理；提出全市鼓励出口的政策和措施；组织实施科技兴贸战略；执行国家高新技术产品出口目录和禁止、限制进出口目录；负责国家有关扶持高新技术出口资金和项目的争取；负责争取联合国发展系统和政府间双边和多边援助项目并组织实施。
（三）商业改革发展科
提出流通服务业的发展战略、行业规划和政策；贯彻国家深化流通体制改革政策，研究提出全市商业企业改革政策和企业改革方案，指导流通企业改革与发展；贯彻国家优化流通产业结构政策，组织实施全市连锁经营、物流配送、电子商务、食品等现代流通方式，组织全市重要性展览、展销活动；负责餐饮业、住宿业的行业管理；组织协调全市企业产业损害调查工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。组织指导全市商贸企业经济技术协作、产业损害调查工作。
（四）市场体系建设与运行调节科
起草健全、规范流通领域市场体系的地方规范性文件；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；提出引导国内外资金投向市场体系建设的意见，指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；会同有关部门规划、指导全市商品市场、拍卖市场、旧货经营市场、实物租赁业、商业网点建设；配合有关部门拟订大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业的流通活动进行监督管理；指导报废汽车管理工作；指导再生资源回收工作。监测市内市场运行和重要商品供求状况；负责市场预测、预警和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，协调解决市场运行中的有关重大问题；负责重要消费品（肉类、蛋、菜、食糖等）储备的管理和市场调控；负责蚕丝绸的协调工作；负责畜禽定点屠宰相关工作；指导煤炭市场经营、运销管理工作。
（五）规划与公平贸易科
编报全市国内外贸易和国际经济合作的中长期规划，监测、预测分析运行状况；负责全市国内外贸易统计和国际经济合作及其信息发布；负责申报管理和争取国家有关各项业务资金、专项资金、援外经费等工作；负责全市出口退税的稽核工作；负责有关国内外贸易、国际经济合作、对外承包工程、劳务合作、外商投资方面的法律、法规、条约的研究、宣传；研究经济全球化、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，提出对策和建议；研究分析市内外贸易和国际经济合作形式，提出综合性政策建议；研究全市内外贸易流通和管理体制改革，就重大问题提出意见和建议；承办全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；参与起草全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性法规草案；承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和取证。负责世贸组织规则的研究、通报和咨询工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施等案件对市内产业损害的调查起诉工作；建立产业损害预警机制；指导并协调有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
（六）招商引资促进服务科
参与拟订利用外资发展战略和中长期发展规划；贯彻国家利用外资投资政策，参与拟订我市鼓励外商投资的政策；负责全市招商引资和投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目，建立招商网络和项目库；组织、协调境内外招商活动，对重点项目实行跟踪服务；负责全市外商投资企业管理工作；督促检查外商投资企业对有关法律、法规、规章和合同、章程的执行情况并协调解决发生的问题；负责协调有关部门促进投资软环境的建设；受理并协调解决外商投诉工作；负责外商投资企业鼓励类项目的确认工作；负责外商投资统计和统计分析工作；牵头组织我市有关部门对全市外商投资企业实行联合年检。
（七）行政事项服务科
负责统一受理（办理）送达行政许可事项。具体负责以下行政许可和行政服务事项的办理及报批工作：对外加工贸易项目，限额以下鼓励类外商投资企业的设立、合同、章程及变更，限额以上外商投资企业的设立、变更，境外加工贸易项目，对外承包工程与劳务合作经营权，对外贸易业务出国（境）团组，典当拍卖行业设立，成品油批发、零售经营许可证，煤炭经营许可证等事项。
负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门许可事项报批过程中的有关问题。
四、人员编制和领导职数
焦作市商务局机关行政编制为32名。其中局长1名、副局长3名、纪检组长1名，科级领导职数15名（含监察室主任1名）。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
五、其他事项
（一）市商务局挂市外商投资服务局牌子。
（二）焦作市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室设在市商务局，承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组日常工作。行政编制5名，科级领导职数2名。
（三）原市经济贸易委员会领导的市煤炭运销管理办公室改由市商务局领导，更名为市煤炭市场稽查大队。
南太平洋无核区条约第二号议定书
中国 法国 英国等
南太平洋无核区条约第二号议定书
【颁布日期】1986.08.08
【实施日期】1988.03.21
本议定书签署国
注意到《南太平洋无核区条约》（《条约》）
兹协议如下：
第 一 条
每个签署国承诺，不对下列各方使用或威胁使用任何核爆炸装置：
（１）本条约各缔约国；或
（２）第一号议定书的缔约国对位于南太平洋无核区范围内负有国际责任的任何领土。
第 二 条
每个缔约国承诺不得支持本条约及其议定书的签署国所采取的任何违反本条约及其议定书的行为。
第 三 条
每个签署国可书面通知议定书保存人，表明自通知之日起接受由于根据本条约第十一条作出的条约修正案生效和根据本条约第十二条（３）扩大南太平洋无核区而对其按本议定书所承担义务的任何修改。
第 四 条
本议定书得向法兰西共和国、中华人民共和国、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放供签署。
第 五 条
本议定书须经批准。
第 六 条
本议定书具有永久性质，将无限期有效，但若签署国认为与议定书主题相关的非常事件业已危害其根本利益，签署国有权行使国家主权退出议定书。该国应在退出前３个月通知保存人，并陈述该国家所认为的危害其根本利益的非常事件。
第 七 条
本议定书应自各国向保存人交存批准书之日起对该国生效。
下列签署人，经其政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
１９８６年８月８日订于苏瓦，原文文本仅为英文。
代表中华人民共和国
代表法兰西共和国
代表大不列颠及北爱尔兰联合王国
代表苏维埃社会主义共和国联盟
代表美利坚合众国
兰州市人民政府关于修改《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》的决定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2006】第10号
《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定〉的决定》已经2006年6月29日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年十月十二日
兰州市人民政府关于修改《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》的决定
市政府决定，对《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》按照下列规定进行修改：
一、进一步明确管理主体的主管职责和相关部门的管理职责，规范管理程序，严格管理责任。
二、在城市规划区黄河河道采砂行政管理部门中增加城市管理综合执法部门。
三、在《规定》中增加群众对于兰州市城市规划区黄河河道非法、违法采砂行为的举报奖励内容。
四、将相关行政主管部门核发相应的许可证书修改为由市建设行政主管部门办理城市规划区黄河河道采砂批准。
五、结合市区黄河风情线管理实际和城市市容环境管理相关规定，修改城市规划区黄河河道禁止采砂范围。
六、对违反相关城市规划区黄河河道采砂规定的具体行为，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。
七、对相关条、款、项的顺序、内容进行适当归并和调整，对有关文字表述进一步予以规范。
八、《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定
（2003年4月23日兰州市人民政府令〔2003〕第2号发布，根据2006年10月12日兰州市人民政府令〔2006〕第10号《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强本市城市规划区内黄河河道采砂管理，保障防汛和通航安全，合理开采利用河道砂石资源，根据有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内黄河河道的采砂管理。
本规定所称城市规划区内黄河河道(以下简称市区黄河河道)是指：黄河新城大桥以东、桑园峡黄河铁路大桥以西的黄河兰州段河道。
第三条 市建设行政主管部门主管市区黄河河道采砂管理工作，负责本规定的组织实施。
市交通、国土资源、城管执法、环保等有关行政主管部门，应当在各自法定职责权限范围内，做好市区黄河河道采砂的管理工作；公安部门负责市区黄河河道采砂的治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。
市水行政主管部门负责市区黄河河道采砂管理的统一监督工作。
市区黄河河道沿河各区、县人民政府和有关乡镇人民政府，应当依照各自的职责权限，协同做好本行政区域内黄河河道采砂管理的相关工作。
第四条 市区黄河河道砂石资源属国家所有，禁止任何单位或个人用任何非法手段侵占或者破坏。
采砂管理应当遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和严格控制、有偿使用、有序开采、保护环境的原则。
市区黄河河道采砂不得损坏河道基础设施和河床稳定，不得妨碍和影响河道基础设施建设。
市区黄河流域所有排洪道内，禁止采砂洗砂。
第五条 任何单位和个人都有权对市区黄河河道违法采砂行为向市建设、城管执法等行政主管部门进行举报，相关行政主管部门在对举报内容进行核查落实后，应当对举报人予以表彰奖励。
第六条 在市区黄河河道采砂，应当取得采砂权，采砂权应当以公开竞标的方式取得。
河道采砂权竞标的具体办法，由市建设行政主管部门会同相关行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
第七条 市建设行政主管部门应当会同交通行政主管部门和国土资源行政主管部门，确定河道采砂标段和该标段内采砂作业的相关事项。
河道采砂作业的相关事项应当包括采砂范围、采砂期限、采砂总量、采砂的技术规范和环保要求、弃料处理方式等内容。
河道采砂标段及其相关事项，应当向市水行政主管部门备案。
第八条 河道采砂权竞标者应当具备下列条件：
(一)有符合国家技术规范要求并经法定检验和登记的河道采砂作业船舶和采砂设备；
(二)有健全的安全作业和财务管理等内部规章制度；
(三)有相应的专业人员和具备资质的船员；
(四)相关法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 对依照本规定取得河道采砂权的采砂经营者，应当依法在市交通、国土资源、环保、水利等行政主管部门办理相关手续后，由市建设行政主管部门办理市区黄河河道采砂批准。
第十条 市区黄河河道的下列范围内，禁止采砂：
(一)城市饮用水地表水源及地下水源一、二级保护区范围内；
(二)跨河公路和铁路桥梁、港口、码头、渡口、河道堤坝和自然边坡、水下跨河管道和管线、引黄提灌站等建筑及设施的有效保护范围内；
(三)有可能影响河势稳定或者危及航道、水利工程、防汛排洪工程设施和其他河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市建设行政主管部门会同市水利、交通、城管执法、环保、供水、供气、供电、通信等有关部门和单位，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际予以划定，报请市人民政府批准后公布执行。
第十一条 市区黄河河道柴家峡水电站以东、桑园峡黄河铁路大桥以西的范围内，未经市人民政府批准，不得采砂。
前款规定的黄河河道内因河道清淤治理、航道疏浚和滨河道路建设原因确需采砂的，市建设行政主管部门应当会同市交通、国土资源等有关部门提出具体方案，报请市人民政府批准后，按本规定第六条、第七条的规定执行。
第十二条 七、八、九三个月为防汛主汛期。
防汛主汛期内，河道采砂应当遵守下列规定：
(一)禁止使用陆用采砂机械设备在河道采砂；
(二)黄河水流量达到3000立方米/秒时，采砂船舶和机械设备停止作业并停泊到市交通行政主管部门和市建设行政主管部门指定的水域。
防洪期间，采砂船舶和机械设备应当撤离河道。
第十三条 河道采砂，应当采用符合环保要求的先进船舶、设备和技术；禁止使用污染环境的、落后的和已被淘汰的船舶、设备和技术。
第十四条 河道采砂，应当遵守下列规定：
(一)按照批准的范围、期限、限量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响通航和航道建设；
(三)不得向河道内倾倒、弃置垃圾、废料、污水和其他废弃物；
(四)采砂船舶安全管理的有关规定；
(五)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。
第十五条 河道采砂产生的成料或废料应当及时运出河道，不得在河道内堆放。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城管执法行政主管部门责令停止违法行为，处以2万元以上3万元以下罚款；造成损失的，还应责令其承担赔偿责任：
(一)在市区黄河流域排洪道内采砂洗砂的；
(二)未按本规定程序取得河道采砂权和批准手续，擅自在黄河河道采砂的；
(三)在禁止采砂范围内采砂的。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城管执法行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上2万元以下罚款：
(一)擅自变更批准的采砂范围、期限、总量等事项的；
(二)违反防汛主汛期采砂规定的。
第十八条 违反本规定，不及时清运采砂成料、废料，或者采砂作业后不按技术规范要求及时清理作业现场的，由市城管执法行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款；对在规定期限内仍不清运或清理的，由城管执法行政主管部门代为清运或清理，所需费用由当事人承担。
第十九条 违反本规定，经处罚后仍不停止违法行为的，由市城管执法行政主管部门会同其他相关部门，责令其停止作业，将采砂船舶和设备工具停放到指定的地点，接受处理。
第二十条 违反本规定的其他行为，由市建设行政主管部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第二十一条 当事人对市城管执法行政主管部门或其他相关行政管理部门依照本规定作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 市建设行政主管部门及其他相关行政管理部门工作人员，在河道采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2003年6月1日起施行。
