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人事部、国家工商理总局


人事部第4号令

人事部、国家工商行政管理总局

关于修改《人才市场管理规定》的决定(2005)


根据《中华人民共和国行政许可法》，对2001年9月11日公布的《人才市场管理规定》（人事部、国家工商行政管理总局令第1号）作如下修改：

1、第七条第一款修改为：“设立人才中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须做专门的说明。”

2、第八条增加一款作为第四款：“政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度，并在行政机关网站公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。”

3、第九条修改为：“审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起二十日内审核完毕，二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

“批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达许可证，不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。”

4、第十一条修改为：“开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，颁发许可证，并报人事部备案，同时按有关规定办理其他手续。

“香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在内地设立合资人才中介机构，参照前款执行。法律法规另有规定的，依照其规定执行。”

5、第十六条修改为：“审批机关负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。审批机关应公布检查结果。”

6、第二十三条修改为：“举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以‘中国’、‘全国’等称谓的人才交流会，由人事部或其授权的省级人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。”

7、第三十六条修改为：“人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。”

本决定自公布之日起30日后施行。

《人才市场管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。





人才市场管理规定

（2001年9月11日人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布， 2005年3月22日根据《人事部、国家工商行政管理总局关于修改<人才市场管理规定>的决定》修正）



第一章 总 则

第一条 为了建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资源配置，规范人才市场活动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。

人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。

第三条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。

第四条 县级以上政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，县级以上工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市场。

第二章 人才中介服务机构

第五条 本规定所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织。

人才中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。

第六条 设立人才中介服务机构应具备下列条件：

（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不得少于10万元；

（二）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；

（三）有健全可行的工作章程和制度；

（四）有独立承担民事责任的能力；

（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。

第七条 设立人才中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须做专门的说明。

未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。

第八条 设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门（以下简称审批机关）审批。

国务院各部委、直属机构及其直属在京事业单位和在京中央直管企业、全国性社团申请设立人才中介服务机构，由人事部审批。中央在地方所属单位申请设立人才中介服务机构，由所在地的省级政府人事行政部门审批。

人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地政府人事行政部门审批。

政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度，并在行政机关网站公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。

第九条 审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起二十日内审核完毕，二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达许可证，不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。

第十条 互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。

第十一条 开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，颁发许可证，并报人事部备案，同时按有关规定办理其他手续。

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在内地设立合资人才中介机构，参照前款执行。法律法规另有规定的，依照其规定执行。

第十二条 经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当按照有关规定，属事业单位的到机构编制管理部门办理登记手续，属企业的到工商行政管理部门办理登记注册手续。

其中到工商行政管理部门办理登记注册的，其机构名称应当在申领许可证前，由工商行政管理部门预先核准。

第十三条 人才中介服务机构可以从事下列业务：

（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

（二）人才信息网络服务；

（三）人才推荐；

（四）人才招聘；

（五）人才培训；

（六）人才测评；

（七）法规、规章规定的其他有关业务。

审批机关可以根据人才中介服务机构所在地区或行业的经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。

第十四条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。

第十五条 人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，应当符合国家和省、自治区、直辖市的有关规定。

第十六条 审批机关负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。审批机关应公布检查结果。

第十七条 人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。

第十八条 人才中介服务机构可以建立行业组织，协调行业内部活动，促进公平竞争，提高服务质量，规范职业道德，维护行业成员的合法权益。

第三章 人事代理

第十九条 人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。

第二十条 开展以下人事代理业务必须经过政府人事行政部门的授权。

（一） 流动人员人事档案管理；

（二） 因私出国政审；

（三） 在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；

（四） 转正定级和工龄核定；

（五） 大中专毕业生接收手续；

（六） 其他需经授权的人事代理事项。

第二十一条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。

第二十二条 单位办理委托人事代理，须向代理机构提交有效证件以及委托书，确定委托代理项目。经代理机构审定后，由代理机构与委托单位签定人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确立人事代理关系。

个人委托办理人事代理，根据委托者的不同情况，须向代理机构提交有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。经代理机构审定后，由代理机构与个人签订人事代理合同书，确立人事代理关系。

第四章 招聘与应聘

第二十三条 举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以“中国”、“全国”等称谓的人才交流会，由人事部或其授权的省级人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。

第二十四条 人才交流会应当由具备国家和当地政府规定条件的人才中介服务机构举办。举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。

第二十五条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十六条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。

用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件。

第二十七条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。

第二十八条 人才中介服务机构通过各种形式、在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，不得超出许可业务范围。广告发布者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布人才招聘广告。

第二十九条 用人单位不得招聘下列人员：

（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；

（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；

（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；

（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；

（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。

第三十条 人才应聘可以通过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时出具的证件以及履历等相关材料，必须真实、有效。

第三十一条 应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签定的合同或协议，不得擅自离职。

通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。

第三十二条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。

应聘人才凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题按合同规定办理；没有合同的，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。

第三十三条 应聘人才在应聘时和离开原单位后，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。

第三十四条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘用合同或劳动合同。

第五章 罚则

第三十五条 违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。

第三十六条 人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

第三十七条 违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。

第三十八条 人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受代理业务的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。

第三十九条 用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。

第四十条 个人违反本规定给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十一条 用人单位、人才中介服务机构、广告发布者发布虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部门依照《广告法》第三十七条处罚。

人才中介服务机构超出许可业务范围发布广告、广告发布者为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布广告的，由工商行政管理部门处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

第四十二条 人才中介活动违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定予以查处。

第六章 附则

第四十三条 本规定由人事部、国家工商行政管理总局负责解释。

第四十四条 本规定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部发布的《人才市场管理暂行规定》（人发[1996]11号）同时废止。


国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸电力[1999]1217号


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关于印发《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知

新疆生产建设兵团经济贸易委员会：

　　国家经贸委原则同意《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　加快农村电力体制改革、加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济，开拓农村市场，提高农民生活水平，促进农村电气化事业发展的重大措施。你委要在新疆生产建设兵团的领导下，切实加强对农牧团场电力体制改革的组织、指导、监督和检查工作，把实施方案中确定的各项目标落到实处，真正实现师（局）农牧团场电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，减轻农民负担，建立起符合新疆生产建设兵团农牧团场经济和社会发展水平的电力体制。

　　新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。新疆生产建设兵团负有屯垦戍边的重大历史使命，搞好农牧团场的电力体制改革，加强电力管理，对于促进新疆民族地区经济发展和边疆稳定具有重要意义。请你委在推进农村电力体制改革时，进一步加强与自治区有关部门的沟通，及时协调处理改革中出现的矛盾和问题。重大情况和问题请及时报告国家经贸委。

一九九九年十二月十五日

　

新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革
加强农村电力管理的实施方案

（新疆生产建设兵团经贸委　一九九九年十一月）

　　按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）精神，结合新疆生产建设兵团的实际，制定本方案。

　　一、现状及存在的主要问题新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，是履行屯垦戍边历史使命、具有多种功能的党政军企合一的特殊组织。兵团下辖14个师（局），173个农牧团场（其中位于沙漠前沿的团场88个，边境农场58个），遍布全疆16个地、州、市的67个县（市）境内。1998年兵团拥有耕地面积94．85万公顷，占自治区耕地面积的31％；总人口240．7万，占自治区总人口的13．78％，其中农业人口占兵团总人口的54％；国内生产总值163．49亿元，占自治区国内生产总值的14．66％。

　　兵团现有电力装机容量40．18万千瓦，其中火电24．4万千瓦，水电15．78万千瓦。1998年兵团发电量15．68亿千瓦时，占自治区总发电量的9．94％；人均年用电量455千瓦时，相当于全国平均水平的57％。全兵团拥有110千伏变电所13座，容量15．8万千伏安；35千伏变电所81座，容量40．89万千伏安。110千伏的输电线路928千米，35千伏线路2500千米，低压线路7500千米。

　　兵团师（局）的电力管理工作，除农五师由水利局归口管理外，其它由师（局）经委归口管理。由于历史的原因和绿洲经济的特点，兵团没有形成统一电网，而是以师（局）为主形成了8个独立于自治区大网的垦区电网，自发、自供、自用，并与地方电网联网互供。全兵团有农牧团场供电网络20个，其中直供11个，趸售9个，形成了110千伏和35千伏供电系统。绝大部分农牧团场建有35千伏变电站，通过10千伏供电网络向连队供电，然后由连队配送到用户。

　　农一师、农三师、农四师、农五师、农七师、农八师、农九师、农十师均设有师（局）电力公司，师（局）电力公司为法人实体，管理到各农牧团场35千伏变电所；农牧团场设电力公司（水电公司、电管站）（以下简称“电力公司”），管理35千伏以下电力系统。农二师除36团自供自管外，其他农牧团场由地方电网直供。农六师、工一师、乌管局、哈管局、和管局所属农牧团场，分别由地方电网直供、趸售或自建的小水（火）电厂供电。

　　目前，兵团各师（局）所在地按照自治区物价局核定的到户销售电价进行销售，其中趸售大电网电量的师（局）还实行趸售电价；农牧团场按上述电价加营运费用核定电价进行销售，农牧团场电价管理主要有两个环节：一是由师（局）电力公司管理到各农牧团场35千伏变电所，执行自治区、各地区物价部门核定的电价。二是由农牧团场电力公司管理到连队，抄表到用户，执行地区物价部门核定的到户销售电价。

　　电力事业的发展，为兵团农牧团场经济的繁荣和农工生活水平的提高做出了重要贡献。但长期以来，兵团电力工业发展过程中也存在着一些亟待解决的问题：一是农牧团场电力管理体制不适应农牧团场电力发展的需要，政出多门。二是供用电管理较为混乱，各自为政，“人情电、关系电、权力电”及偷电、漏电现象仍然存在，管理层次多，用人多的情况亟待改变。三是农牧团场----连队----用户的供电方式，既有直供，也有趸售，趸售供电由于层层转售，使农户不但要承担变损、线损，还要承担各级管理费用，农工用电负担较重。四是存在电价高、电价乱，乱加价、乱摊派、乱收费的现象。按照自治区物价局给各地州核定的销售电价，各师（局）所在地（城市）平均电价为0．493元□千瓦时；团场（农村）平均电价为0．65元□千瓦时；到户平均电价在0．60－1．00元□千瓦时之间，有的高达1．5元□千瓦时。五是落后的电网严重制约了农牧团场经济的进一步发展。

　　二、指导思想和基本原则农牧团场电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须统一部署，统一规划，综合配套，分类指导，有序进行，分步实施。

　　指导思想：按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农工、农牧团场经济发展服务为目标，以减轻农工负担、实现农牧团场电气化、开拓市场、改善生态环境、促进农牧团场经济发展为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范农牧团场用电秩序，整顿电价，使兵团农牧团场电力管理上水平、技术装备上台阶，促进农牧团场经济快速、健康发展，提高农工生活水平。

　　基本原则：坚持政企分开、一师（局）一公司、师（局）农牧团场电力一体化管理、建立现代企业制度的改革方向；农牧团场电力体制改革要与现阶段兵团农牧团场经济发展水平相适应；加快农牧团场电网改造与深化农牧团场电力体制改革相结合；加大各师（局）监督管理农牧团场电力（包括农牧团场电价）工作的责任，加大各师（局）电力公司管理农牧团场电力的责任；坚持按照现代企业制度对各师（局）电力公司进行规范管理，科学定编，减人增效，提高企业管理水平和职工队伍素质；坚持对电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，保证电网安全稳定经济运行；正确处理好师（局）与电力企业的关系，兵团电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农工的利益关系。

　　三、目标用两年时间，理顺并建立与兵团农牧团场经济发展水平相适应的电力体制，完成农牧团场电网的建设与改造，规范农牧团场用电秩序，促进农牧团场电气化事业的发展。

　　体制改革方面。原则上在现有师（局）电力公司的基础上，一个师（局）设一个电力公司（企业实体），以实现师（局）、农牧团场电力一体化管理和降低农牧团场电价为目的。完善师（局）电力公司管理机制，将农牧团场电力公司改为师（局）电力公司的派出机构，其人、财、物由师（局）电力公司统一管理，用电实行统一核算；取消连队以下管电组织和人员，由改组后的农牧团场电力公司管理到户。2000年底前完成。

　　电网建设与改造方面。着重解决供电设施陈旧、供电能力不足、综合网损过高等问题。建设与改造的重点是农网10千伏及以下线路和配变，协调建设10千伏以上师（局）主干电网。同时注意与自治区电网建设改造的协调，避免重复建设。经过改造，把农网建设成安全、可靠、经济、规范的电网，使农网技术装备水平上一个新台阶，到2001年，综合网损由22％下降到13％，改善农网的供电及运行状况，以降低农牧团场电价，开拓农牧团场市场，提高农牧团场职工生活质量，适应经济发展需要。

　　电力营销管理方面。2001年在兵团所属农牧团场全面实现“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）管理，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。

　　电价管理方面。逐步实行农牧团场电价与师（局）电价的统筹安排，社会公平负担，取消一切“乱加价、乱收费”。首先实现师（局）、农牧团场居民生活用电同网同价，再实现其他用电的同网同价。到2001年实现全兵团的师（局）、农牧团场用电同网同价。在不考虑其他电价改革和正常调价因素的前提下，按国家计委批复的13亿元的农网改造资金规模测算，师（局）、农牧团场综合平均电价控制在0．5157元□千瓦时，其中农牧团场综合平均电价降低0．1343元□千瓦时。

　　四、具体内容和措施

　　（一）按照政企分开的原则，师（局）管电机构和供电企业实行政企分开，由师（局）经委行使政府管电职能，师（局）电力公司要成为独立核算的经济实体，行使企业经营职能。2000年内基本完成。

　　（二）完善师（局）电力公司管理机制，将农牧团场电力公司改为师（局）电力公司的派出机构，人、财、物由师（局）电力公司统一管理、统一使用、统一核算、统一考核。2000年内完成。

　　（三）取消连队以下管电组织和人员，按照国家制定的电力行业定员标准，结合兵团实际，核定农牧团场电力人员编制。

　　（四）实行统一核算和财务收支两条线管理。改制后的农牧团场电力公司电费收入全额上交师（局）电力公司，所需的管理费、维护费、工资等各项支出由师（局）电力公司统一核拨。

　　（五）建立规范的抄表收费制度。2001年全面推行“五统一”、“四到户”和“三公开”管理，实现由改制后的农牧团场电力公司职工直接抄表、收费到户。师（局）、农牧团场用户实行一户一表，并以计量检定机构依法认定的用电计量装置的记录和国家规定的电价交纳电费，有权拒交超过表计电量和国家电价外的一切收费。

　　（六）整顿农牧团场电力职工队伍，规范服务行为。按照统一考核标准，对农牧团场电力职工实行统一考试、择优录用，经过考核符合标准的，一律持证上岗，考核不合格的，一律不得录用。

　　（七）改革现行农牧团场电价的形成机制，加快城乡用电同网同价进程。对农村电力成本实行统一核算、社会公平负担的办法，坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费。首先，在条件成熟的师（局）推行一师（局）一价，暂不具备条件的师（局），可以首先在师（局）内实行一农牧团场一价；然后逐步实现全兵团师、团（即城乡）同网同价。

　　（八）加大对农牧团场电网建设与改造的投资力度，提高农牧团场电网装备水平。兵团将积极争取国家支持，电力企业要积极通过各种合法渠道融资，筹集改造资金，加大支持农牧团场电网建设与改造的力度。新建农牧团场电力设施应纳入电力发展规划，由电力企业统一建设、统一经营；农牧团场电网建设与改造要全面实行项目法人责任制，由项目法人负责资金筹措、建设管理和还贷，农网改造贷款由兵团投资中心统借统还。农牧团场电网建设与改造要大力运用损耗低、安全性好、可靠性高的先进、适用技术和装备，通过改造使兵团农牧团场电网上一个新台阶。建立科学合理的电价机制，合理确定电价水平，使农牧团场电网的建设、改造与维护走上良性循环的发展轨道。

　　（九）加强农牧团场电力管理。要严格落实农牧团场电力管理责任制，各师（局）应对本师（局）农牧团场电价进行有效监管，要采取有效措施控制农牧团场电价水平，减轻农工电费负担。电力企业要严格执行国家电价政策和规定，坚决杜绝乱加价、乱收费、乱摊派行为；严禁代征代收各种不符合国家规定的价外收费。要巩固电价清理整顿成果，加大措施，防止反弹；对已公布的违法加价、收费项目，必须立即纠正、停收，如再继续征收，一经查出要公开曝光，并追究领导人的责任。各电力企业要加强管理，挖掘内部潜力，降低生产成本，实行减人增效、下岗分流和实施再就业工程，切实提高经营管理水平；要取缔任何形式的个体转供电和电费承包。要运用经济的、行政的、法律的手段加大对“权力电”的查处力度，积极采取措施，坚决予以制止。坚决打击窃电行为，规范农牧团场用电秩序。

　　加大《中华人民共和国电力法》的宣传力度，切实防止窃电行为，并依法对窃电行为进行严肃处理；加强农牧团场电力设施的安全管理。严格执行《农电事故调查统计规程》，落实安全责任。

　　五、组织实施农牧团场电力体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响大，任务重，必须按照国家经贸委和兵团的统一部署，从兵团的实际出发，总体设计、分步实施、稳妥推进、逐步到位。

　　（一）成立由兵团副司令员王建臻同志任组长，经贸委、计委、水利局、财务局等部门参加的农牧团场电力体制改革领导小组，下设办公室，办公室设在经贸委，全面负责组织、指导、监督和落实农牧团场电力体制改革工作。

　　（二）各师（局）相应成立领导小组和办公室，并实行责任制管理，结合实际抓好这项工作的具体实施。对实施中出现的问题，要及时进行协商处理，妥善解决，重大问题及时报告兵团农村电力体制改革领导小组办公室。

　　（三）兵团农牧团场电力体制改革工作，必须按照兵团的统一部署组织实施，各师（局）不得自行出台方案和政策。（完）