国家物价局、财政部关于溶解乙炔等产品生产许可证收费标准的复函
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国家物价局、财政部关于溶解乙炔等产品生产许可证收费标准的复函
国家物价局、财政部关于溶解乙炔等产品生产许可证收费标准的复函
1993年4月17日，国家物价局、财政部
化学工业部：
你部《关于申请溶解乙炔等产品生产许可证收费标准的函》（化生发〔1992〕557号）收悉。根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》的有关规定，你部生产许可证办公室对溶解乙炔、化肥、农药、橡胶密封制品、轮胎、高压钢丝编织液压胶管颁发、换发生产许可证，可以收取有关费用。现将收费标准函复如下：
一、对溶解乙炔、化肥、农药、橡胶密封制品、轮胎、高压钢丝编织液压胶管颁发生产许可证的工厂审查费均为2160元。其中，证书费10元；差旅费2000元；资料费150元。生产许可证期满换证的收费标准不应高于1600元。
二、产品质量检验费：
（一）溶解乙炔每批900元；
（二）化肥、农药的产品质量检验费按国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（〔1992〕价费字496号）附件《产品质量监督检验收费标准（试行）》中的同类收费标准执行；
（三）橡胶密封制品每批1300元；
（四）轮胎每批2600元；
（五）高压钢丝编织液压胶管每批950元。
三、公告费本着节俭原则，按实际支出收取。
其他有关事项按国家物价局、财政部《关于发布〈工业产品生产许可证收费管理暂行规定〉的通知》（〔1992〕价费字127号）执行。
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国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知
国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知
国税发〔2008〕80号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了巩固打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动所取得的成果，现就进一步依法加强普通发票管理、建立发票管理长效机制有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识
目前，制售假发票和非法代开发票违法犯罪活动十分猖獗，应开不开、虚开发票等违法行为时有发生，不仅严重侵蚀国家税基，为其他经济犯罪提供便利，而且败坏社会道德，成为经济活动中的一个顽疾。各级税务机关要充分认识制售假发票和非法代开发票等违法行为的严重危害性，要像公安机关严厉打击毒品犯罪一样，进一步加大对制售假发票和非法代开发票违法行为的整治力度，继续保持严厉打击的高压态势。同时，要采取有效措施，通过实施"机具开票，逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税"的管理模式，切实加强普通发票的日常管理，着力构建发票管理长效机制，有效遏止制售假发票和非法代开发票行为的蔓延，维护国家正常的经济秩序。
二、加强集中印制，完善防伪措施
（一）落实集中印制制度。严格按照《国家税务总局关于加强普通发票集中印制管理的通知》（国税函[2006]431号）要求，抓紧完成印制企业的招标工作，严格控制印刷企业数量，尽快实现按省集中印制普通发票，切实提高普通发票的印制质量和安全保障，合理控制发票印制成本。贯彻集中统一的原则，除企业冠名发票外，要科学合理地简并规范通用发票票种。
（二）加强防伪专用品管理。严格按照《国家税务总局关于加强普通发票防伪专用品管理的通知》（国税函[2007]1057号）要求，加强对发票防伪专用品使用的管理，完善并落实管理责任制。凡达不到防伪专用品使用管理要求的企业，一律取消其印制资格。年内对发票承印厂进行一次全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及印制等环节安全措施的落实情况。
（三）改进和完善发票防伪措施。要在全国统一防伪措施基础上，分行业研究其特征，有针对性地增加地区性防伪措施；有条件的地区可以在发票上印制条码或密码，提高发票防伪性能，方便企业和消费者查询辨伪。各地对增加或变更的公众防伪措施应及时公开，并报税务总局备案。税务总局将适时在税务总局网站公布各地普通发票票样和公众防伪措施及查询方式，以方便各地税务机关和纳税人查询辨伪。
（四）做好冠名发票印制工作。为了提高和维护纳税人自身信誉度，减少串票现象的发生，根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的有关规定，符合条件的纳税人都可以申请印制、使用冠名发票，主管税务机关要及时审批，优化服务，规范管理。
三、严格发票发售，防止发生骗购
（一）确保发票申领者身份合法。在办理税务登记时，要充分利用工商行政管理部门的注册登记信息查询系统，以及公安部门的公民身份信息查询系统，做好税务登记法定代表人身份核对工作，防止不法分子利用假身份、假证件注册登记，骗购发票。
（二）分类进行发票初始核定。要根据分类管理的要求，在核定纳税人适用的票种、版别、数量前，分行业、分项目、分规模对纳税人进行相关调查测算，并以此作为依据，在纳税人申请领购发票时，结合其经营行业、经营项目、经营规模，对其申请领购的发票票种、版别、数量认真进行核对和确认。
（三）合理控制发票发售数量。对初次申请领购发票或者一年内有违章记录的纳税人，其领购发票的数量应控制在1个月使用量范围内；使用发票比较规范且无发票违章记录的纳税人，可适当放宽，但最多不得超过3个月的使用量；企业冠名发票的审批印制数量控制在不超过1年使用量范围内；对定期定额户应供应小面额发票，并及时根据使用情况调整供应量和纳税定额。
（四）规范定额发票的供应。对不在税控收款机推行范围内或开票量及开票金额较小，又不适合使用机具开票的纳税人可提供定额发票。定额发票的供票数量根据纳税人经营额、纳税额确定。
四、规范发票开具，严格代开管理
（一）加强对纳税人开票管理。要认真落实《中华人民共和国发票管理办法》的规定，收款方在收取款项时，应如实填开发票，不得以任何理由拒开发票，不得开具与实际内容不符的发票，不得开具假发票、作废发票或非法为他人代开发票；付款方不得要求开具与实际内容不符的发票，不得接受他人非法代开的发票。税务机关的工作人员要告之纳税人不按规定开具和取得发票的法律责任。
（二）加快实行机具开票、逐笔开具制度。凡已推行税控收款机的地区和行业，要全面推行税控机具开票，纳税人要按规定期限向主管税务机关报送相关数据；使用机具开票的电子数据，必须妥善保存，做到不丢失、不更改，确保所存储的每一张发票电子存根数据与付款方取得的发票联数据一致。发票电子存根数据视同纸质发票存根保存。要积极创造条件，逐步取消手工开票。
（三）规范代开发票行为。对临时需要税务机关代开发票的纳税人，应告知其代开发票的范围、需提交的证明资料、办理程序和手续，并及时受理，认真审核、照章征税后为其办理代开事宜。
五、加快税控机具推广，配套推行有奖发票
（一）加快推广进程。推广应用税控收款机是加强税源监控的重要手段，是遏制制售假发票和非法代开发票的有力措施。各地税务机关要根据《国家税务总局 财政部 信息产业部 国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发[2004]44号，以下简称《通知》）和《国家税务总局关于税控收款机推广应用的实施意见》（国税发[2004]110号）等有关规定，加快税控收款机推广应用工作。已经开展推广应用的地区，要及时总结经验，继续扩大推行范围，完善各项制度和措施，充分利用税控收款机数据做好"票表比对"和税源监控工作；已实施招标尚未推广的地区，要尽快组织试点工作，完善实施方案，落实好纳税人购买税控设备的各项优惠政策，分期、分批、分行业组织好税控收款机推广应用；目前尚未实施招标的地区要提高认识，切实转变观念，克服畏难情绪，抓紧完成税控收款机选型招标工作。
（二）建立有奖发票和举报奖励制度。凡已推广应用税控收款机地区的国家税务局，应按照《通知》的要求，报经税务总局向财政部申请有奖发票资金，适时开展"有奖发票"和"发票举报有奖"活动；地方税务局可参照有奖发票的有关规定，积极申请地方财政支持。要通过开展"有奖发票"和"发票举报有奖"活动，鼓励消费者主动索要发票，积极检举发票违法行为，促使纳税人依法开具、使用发票。
六、严格缴销管理，防止发票流失
（一）严格执行验旧购新制度。凡使用税控收款机开具发票的纳税人，税务机关要按规定通过税控管理后台对其报送的开票电子数据进行采集认证，即"验旧"，验旧通过的，准予"购新"；凡使用手工开票及未实行电子数据报送的纳税人，税务机关要定期核验发票使用情况，并将纳税人使用发票的开具情况、经营情况与纳税情况进行分析比对，发现问题及时处理并相应调整供票量。对重点纳税人要实施当期"验旧购新"和"票表比对".有条件的地区可对重点纳税人或重点行业的纳税人开票信息进行数据采集和认证，进行相关数据的比对、分析，及时发现异常情况并采取措施纠正，涉嫌偷逃骗税的移送稽查部门查处。
（二）及时处理丢失或被盗发票。当发生发票丢失或被盗时，税务机关应要求纳税人按规定及时刊登公告，声明作废，并列入丢失或被盗发票数据库。一旦发现有开具作废发票者，一律依法从重处罚。
七、建立查询系统， 倡导维权辨伪
（一）建立发票辨伪查询系统。要充分利用现有资源和技术手段，建立健全发票管理和查询系统，收集发票印制、领购、开具、缴销、丢失、被盗、作废信息，并通过专用系统进行分析和评估。要充分利用12366纳税服务热线、税务网站以及短信平台，为纳税人和消费者提供辨别真伪的信息查询服务，建立普通发票信息监控平台。
（二）倡导纳税人维权辨伪。要通过各种公共媒体和宣传工具，普及相关法律知识、发票防伪知识以及识别发票真伪的方法，不断提高广大用票单位和个人依法使用发票的自觉性，鼓励广大消费者主动索取发票，维护其自身合法权益，维护正常的税收秩序，促进社会诚信建设。
八、加强日常监督，打击不法活动
（一）深入开展重点打击行动。会同公安部门重点整治一些不法分子利用手机短信、互联网、传真、邮递等交易方式销售假发票和非法代开发票活动，严厉打击专门发送发票违法信息和专门代开发票的团伙，集中治理在街头巷尾、车站码头等公共场所兜售假发票的行为，加大对印制假发票窝点的打击力度，加强对重点案件和重点地区工作督导，确保专项整治行动取得更大成效。要将此项工作作为今后税务稽查监管工作的一项重要内容，将发票检查列为税务检查的重要内容之一，持之以恒，常抓不懈，逐步建立起整治制售假发票和非法代开发票工作的长效机制。凡涉嫌偷逃骗税和虚开发票、非法代开发票的，一律移送稽查部门查处。
（二）落实管理和处罚规定。在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销。对应开不开发票、虚开发票、制售假发票、非法代开发票，以及非法取得发票等违法行为，应严格按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定处罚；有偷逃骗税行为的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处罚；情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
（三）将发票使用情况与纳税信用等级评定挂钩。凡有发票违法行为的，应作为对其纳税信用等级降级处理的依据，并记录在失信信息数据库中，供社会查询。
各级税务机关要紧密依靠当地党委和政府的支持，深入开展好打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，将发票管理工作列入税收征管工作的重要议事日程，实行归口管理，统一协调，完善相关制度，健全工作机制，有效整合资源，狠抓任务落实，切实提高发票管理工作的质量和效率。
国家税务总局
二○○八年七月二十二日
深圳市建设局关于印发《深圳市建设局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
深圳市建设局关于印发《深圳市建设局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深建规〔2008〕6号
各有关单位：
《深圳市建设局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市建设局
二〇〇八年十一月十八日
深圳市建设局非行政许可审批和登记实施办法
（共5项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 建设工程竣工验收备案
02 建筑起重机械登记
03 建设工程招标公告（投标邀请书）和招标组织形式备案
04 建设工程招标文件备案
05 建设工程招标投标情况报告备案
01号 非行政许可登记事项：建设工程竣工验收备案
一、登记内容
市管房屋建筑项目和市政公用项目竣工验收备案。
二、设定依据
（一）《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日国务院令第279号发布）第四十九条；
（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（1994年8月4日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订，2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）第五十九条；
（三）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（2000年4月7日建设部令第78号发布）第四条；
（四）《深圳市房屋建筑工程竣工验收及备案办法》（深建字〔2003〕63号）第十五条；
三、登记数量及方式
无数量限制，符合条件即予以备案。
四、登记条件
（一）房屋建筑项目：
1．建设单位已组织竣工验收，且验收结果为合格（含配套的燃气工程）；
2．项目已通过消防专项验收；
3．项目包含电梯工程的，已通过电梯专项验收；
4．项目已通过建筑节能专项验收。
法律依据：《深圳市房屋建筑工程竣工验收及备案办法》第十五条；《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条。
（二）市政公用项目：
1．建设单位已组织竣工验收，且验收结果为合格（含配套的燃气工程）；
2．项目已按规定通过规划专项验收；
3．项目包含消防工程时，已按规定通过消防专项验收；
4．项目已按规定通过环保专项验收；
5．项目包含电梯工程的，已通过电梯专项验收。
法律依据：《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条。
五、申请材料
（一）房屋建筑项目：
1．《深圳市房屋建筑项目竣工验收备案表》（原件1份）；
2．房屋建筑工程竣工验收报告（原件1份），2000年7月1日前竣工验收的项目提交核验证书（复印件1份，验原件）；
3．建筑节能专项验收合格证明文件（复印件1份，验原件）；
4．公安消防部门出具的消防验收文件（复印件1份，验原件）；
5．项目包含燃气工程的提交燃气工程竣工验收报告（原件1份），2004年2月1日前竣工验收的工程提交验收证书（复印件1份，验原件）；
6．项目包含电梯工程的，提交质量技术监督部门出具的电梯验收合格证明文件或准许使用文件（复印件1份，验原件）；
7．施工单位、建设单位共同签署的工程质量保修书（复印件1份，验原件）；
8．办理人身份证件（复印件1份，验原件）及所有建设单位的法定代表人证明书和委托书（原件1份）；
9．项目名称前后不一致的，提交《建筑物命名批复书》或其他证明材料（复印件1份，验原件）；
10．2000年12月以前开工的项目，提交施工许可证（复印件1份，验原件）；
11．建设单位虽发生变更但未办理施工许可证变更登记的，提交国土与房产部门或工商部门出具的证明材料（复印件1份，验原件）。
法律依据：《深圳市房屋建筑工程竣工验收及备案办法》第十五条；《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条；《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条。
（二）市政公用项目：
1．《深圳市市政公用项目竣工验收备案表》（原件1份）（所有建设单位的负责人签字并加盖公章）；
2．市政公用工程竣工验收报告（原件1份），2000年7月1日前竣工验收的项目提交核验证书（复印件1份，验原件）；
3．规划部门出具的规划验收文件（复印件1份，验原件）；
4．建筑节能专项验收合格证明文件（复印件1份，验原件）；
5．公安消防部门出具的消防验收文件（复印件1份，验原件）；
6．项目包含燃气工程的提交燃气工程竣工验收报告（原件1份），2004年2月1日前竣工验收的工程提交验收证书（复印件1份，验原件）；
7．项目包含电梯工程的，提交质量技术监督部门出具的电梯验收合格证明文件或准许使用文件（复印件1份，验原件）；
8．施工单位、建设单位共同签署的工程质量保修书（复印件1份，验原件）；
9．办理人身份证件（复印件1份，验原件）及所有建设单位的法定代表人证明书和委托书（原件1份）；
10．项目名称前后不一致的，须有《建筑物命名批复书》或其他证明材料（复印件1份，验原件）；
11．2000年12月以前开工的项目，提交施工许可证（复印件1份，验原件）；
12．建设单位发生变更，但未办理施工许可证变更登记的，须提交国土与房产部门或工商部门出具的证明材料（复印件1份，验原件）。
法律依据：《深圳市房屋建筑工程竣工验收及备案办法》第十五条；《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条；《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条。
六、申请表格
《深圳市房屋建筑项目竣工验收备案表》（附表1），《深圳市市政公用项目竣工验收备案表》（附表2）。
上述表格可到深圳市建设局业务办理中心免费领取，也可在深圳建设信息网（http://www.szjs.gov.cn）的“办事指南”栏目中免费下载。
七、登记申请受理机关
深圳市建设局。
八、登记决定机关
深圳市建设局。
九、登记程序
（一）建设单位填写有关表格、加盖单位公章，并按本服务指南指引的申请资料清单准备有关资料；
（二）建设单位在深圳市建设局业务办理中心递交申请资料，领取《竣工验收备案收文回执》。
属于下列情况的，领取业务办理告知，按要求整改或接受行政处罚后，再到深圳市建设局业务办理中心重新申请备案：
1．备案资料不齐全；
2．建设单位未在规定的期限内办理备案手续；
3．业务办理中心收到质监机构给该项目出具的竣工验收责令整改通知书且未整改完毕的。
十、登记时限
自受理申请之日起2个工作日内。
法律依据：本实施办法规定。
十一、登记证件及有效期限
备案后发出《竣工验收备案收文回执》，无有效期限规定。
十二、登记的法律效力
属告知性备案，备案材料有虚假或违反法律、法规内容的，责令改正，并依法追究责任。
建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。
法律依据：《建设工程质量管理条例》第五十六条第（八）项。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
附表1
深圳市房屋建筑项目竣工验收备案表
项目名称
申请备案工程名称
申请备案工程内容
施工许可证号
允许施工范围
施工单位
勘察单位
设计单位
监理单位
申请单位经办人
姓名、电话
通讯地址及邮编
申请单位提交的备案资料
名称
编号
核发机关
日期
竣工验收报告/核验证书
燃气工程竣工验收报告或验收证书
消防验收文件
电梯验收文件
建筑节能验收文件
办理人身份证明
申请单位承诺
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如有任何虚假，受理机关可终止审理；如因虚假材料引致法律责任，概由申请单位承担，与受理机关无关。申请单位严格遵守国家、省、市有关建设法规的规定，如存在违法违规行为，将自愿接受有关行政处罚。
若有书面材料需通知申请单位，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
申请单位（应包括所有建设单位）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
以下由备案机关填写
备案工程名称
质量监督机构名称
备案情况
申请单位签收栏
姓名： 日期： 联系电话：
附表2
深圳市市政公用项目竣工验收备案表
项目名称
申请备案工程名称
申请备案工程内容
施工许可证号
允许施工范围
施工单位
勘察单位
设计单位
监理单位
申请单位经办人姓名、电话
通讯地址及邮编
申请单位提交的备案资料
名称
编号
核发机关
日期
竣工验收报告/核验证书
规划验收文件
消防验收文件
环保验收文件
燃气工程竣工验收报告或验收证书
工程质量保修书
办理人身份证明
申请单位承诺
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如有任何虚假，受理机关可终止审理；如因虚假材料引致法律责任，概由申请单位承担，与受理机关无关。申请单位严格遵守国家、省、市有关建设法规的规定，如存在违法违规行为，将自愿接受有关行政处罚。
若有书面材料需通知申请单位，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
申请单位（应包括所有建设单位）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
法定代表人（签章）
以下由备案机关填写
备案工程名称
质量监督机构名称
备案情况
申请单位签收栏
姓名： 日期： 联系电话：
02号 非行政许可登记事项：建筑起重机械登记
一、登记内容
（一）市管项目的建筑起重机械安装（拆卸）告知；
（二）市管项目的建筑起重机械使用登记。
二、设定依据
（一）《特种设备安全监察条例》（2003年3月11日国务院令第373号发布）第二十五条、第三十条。
（二）《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月24日国务院令第393号发布）第三十五条。
（三）《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008年1月28日建设部令第166号发布）第十七条。
（四）《关于印发〈建筑起重机械备案登记办法〉的通知》（建质〔2008〕76号）。
三、登记数量及方式
无数量限制。符合条件即予备案登记。
四、登记条件
（一）安装（拆卸）告知：
1．已经办理建筑起重机械产权备案手续；
2．安装（拆卸）单位具有相应的安装（拆卸）资质和安全生产许可证；
3．安装（拆卸）特种作业人员具有建设主管部门颁发的操作资格证书；
4．安装（拆卸）单位与使用单位已签订安装（拆卸）合同，与施工总承包单位已签订安全协议书；
5．安装（拆卸）工程专项施工方案已由施工单位、监理单位审核通过；
6．已建立安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；
7．安装（拆卸）单位已检查建筑起重机械及现场施工条件；
8．安装（拆除）告知材料已报工程总承包单位和监理单位审核；
9．安装的建筑起重机械如超过《建设部659号公告》规定的使用年限，经有资质评估机构评估可继续使用的。
法律依据：《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条。
（二）使用登记：
1．已经办理安装告知手续；
2．不属于下列任一种情况：
（1）国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；
（2）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的，且未经有资质评估机构评估为合格的。
3．使用单位特种作业人员已经建设主管部门考核并取得特种作业操作资格证的；
4．安装完毕安装单位已向使用单位出具自检合格证明、并进行安全使用说明；
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