中国人民银行关于调整存贷款利率的具体规定的通知

上一篇: 关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的函
下一篇: 辽宁省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法

中国建设银行


关于统一信贷计划执行情况监测口径的规定

1988年3月30日，中国人民建设银行

中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行及深圳经济特区分行；中国银行各管辖分行，计划单列城市分行，经济特区分行；交通银行、中信实业银行各分行：
为了认真贯彻控制信贷规模、调整资金结构、深化金融改革、支持经济稳定发展的方针，准确地监测信贷计划执行情况，为改善和加强金融宏观调控提供可靠的依据，需要统一各家银行检查信贷计划执行情况统计数字归并口径。现对有关具体问题作如下规定：
一、统一银行存、贷款统计数字的归并口径
近几年，适应经济发展和改革的要求，信贷资金管理制度进行了重大改革。在新旧体制转换时期，以间接手段为主的宏观经济调控体系逐步健全过程中，信贷计划仍是控制货币、信贷的重要手段。但是在各家银行业务迅速发展的情况下，有些业务数字是否列入存款总额或贷款总额，有些贷款是否纳入计划考核范围，未能及时明确，影响了对信贷计划实际执行情况的检查，不利于加强货币、信贷的调控。经研究，现对有关存款、贷款项目的归属明确如下：
1．专业银行代理人民银行的财政性存款、专项贷款，专业银行统计报表上作为代理业务，仍单独分项目反映，并逐级汇总上报，但不计入专业银行的存款或贷款总额。人民银行在编制检查信贷计划执行情况表时，要计入人民银行的存款、贷款内。
2．为便于各家、各级银行监测计划执行情况保持统一口径，制定了供检查信贷计划执行情况使用的统计项目归属表随文印发（见附件），对有关具体项目的归属，都作了明确规定，作为检查计划时归并统计数字的规范标准，请各行认真执行。
主要项目的归属，按以下原则处理：
（1）发行金融债券不计入存款总额，特种贷款计入贷款总额，仍设统计项目单独反映。
（2）凡银行代理财政发行的有价证券，如国库券、国家重点建设债券、重点企业债券，计入财政存款；凡经人民银行批准，银行代理企业发行的债券（包括投资公司发行的基本建设债券和以自筹投资购置的重点企业债券等）、股票，应及时划转企业存款帐户，未划转的余额归入债券类项目，不计入存款总额。专业银行认购财政债券，单设会计科目、统计项目反映，不计入贷款总额。
（3）银行与保险公司、独立核算的信托投资机构、城市信用社之间的资金往来，不计入存款、贷款，分别归属同业往来收、付方项目内核算。工商银行信用社存款、贷款中包含了一部分城市信用社存款或贷款，因数字不大，且未单设会计科目，故仍统计在农村存款或贷款内，列入存款、贷款总额。农村信用社缴存农业银行准备金、在农业银行存款，农业银行对农村信用社贷款，仍按现行办法处理，分别统计在农村存款、农业贷款内。
专业银行未独立核算的信托部，其信贷资金全部纳入专业银行信贷计划，存、贷款余额分别计入存款、贷款总额。
（4）专业银行办理的委托存款、贷款，单独设统计项目双方反映，在编制检查计划执行表时，委托存款、贷款轧差，净值归属信托类存款。
（5）银行发放的特区固定资产贷款，分别技术改造贷款和基建贷款，计入固定资产贷款总额。黄金生产设备贷款、经济开发贷款、农村经济开发贷款计入固定资产贷款总额，归属技术改造贷款项目内。
（6）建设银行代理财政的业务，实行上存下支，通过调拨资金帐户核算。为了如实反映建设银行财政性存款资金的情况，省人民银行分行编制计划执行情况表时，将建设银行代理中央的业务数字收付方轧差后的净值反映在资金来源方“其他”项目。归属表中，建行财政性存款的归并项目只作为省分行使用，各省分行可根据当地情况，对地市、县支行的归属作具体规定。
（7）建设银行凡用财政资金发放的贷款，与财政拨付基金相抵后计入财政存款；凡用信贷资金发放的贷款，均计入贷款总额。
二、关于资金切块地区统计问题
上海、深圳实行资金切块管理，为便于监测计划执行情况，资金切块地区统计采取以下报送办法：
1．上海、深圳市专业银行分行信贷统计报表实行双向上报，即上报专业银行总行的同时，报当地人民银行，深圳市各家银行分行同时还要抄报广东省分行。
2．中国银行、建设银行广东省分行向其总行报送信贷统计数字时，不包括深圳分行的数字，为掌握和观察全省的货币、信贷情况，省分行可编制包括深圳的全省汇总表。由于工商银行、农业银行计算机传输软件调整工作量大，为不影响这项工作进行，工商银行、农业银行广东省分行上报总行信贷统计数字时，包括深圳分行。
3．上海、深圳市人民银行分行除向总行报送本身的数字外，还需按总行规定的表式于月后6日内报送汇总各家银行数字的综合信贷项目月报（表式见附件二9．10）。
三、检查计划执行情况表的归属，从5月份起执行。为便于考核今年计划实施情况，请各家银行分行对1987年12月、1988年1、2、3 月的计划执行情况分析表按新口径作一次调整，不上报总行，只作为各分行检查信贷计划执行情况使用。
四、交通银行信贷计划单独考核，人民银行分行编制地区信贷计划执行情况表时不含交通银行分支机构的数字，但交通银行分支机构仍需按规定向当地人民银行报送信贷统计数字。
统一信贷计划执行情况的监测口径，对于控制货币、信贷，实现今年金融工作任务，是十分重要的。各级分行要重视这项工作，按照统一的要求抓好落实。
附件：略。



广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市房屋质量投诉处理办法》的通知

深建规〔2008〕5号

各有关单位：

为了加强房屋质量投诉管理，规范房屋质量投诉处理工作，根据《信访条例》、《建设工程质量管理条例》、《深圳市建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市房屋质量投诉处理办法》。现予印发，请遵照执行。



深圳市建设局
二〇〇八年九月二十七日

深圳市房屋质量投诉处理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强房屋质量投诉管理，规范房屋质量投诉处理工作，根据《信访条例》、《建设工程质量管理条例》、《深圳市建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内房屋在竣工验收合格后至质量保修期内发生的质量缺陷的投诉处理活动。

　　第三条 市建设行政主管部门负责全市房屋质量投诉处理的监督管理工作。

　　区建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内房屋质量投诉处理工作。

　　建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构（以下简称质量投诉处理机构）具体负责房屋质量投诉的处理。

　　第四条 本办法所称房屋质量投诉，是指公民、法人或其他组织（以下简称投诉人）通过信函、电话、走访等形式，向质量投诉处理机构反映房屋质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的行为。

　　本办法所称房屋质量缺陷，是指房屋建筑工程不符合工程建设强制性标准、设计文件以及建设工程施工合同对质量的要求。

　　第五条 本办法所称房屋质量投诉处理是指质量投诉处理机构对受理的房屋质量投诉，依据建筑工程施工质量验收标准和有关规定，按投诉处理程序调查核实，督促或责成责任单位对房屋质量缺陷进行限期保修或协调各方对房屋质量缺陷进行处理的活动。

　　第六条 建设单位是房屋质量缺陷保修处理的第一责任人，应当做好房屋质量投诉的协调处理工作。除因投诉人责任造成的房屋质量缺陷外，应当先行组织施工单位保修。

　　施工单位应当对在保修范围和保修期限内发生的房屋质量问题履行保修义务。

　　监理单位应当全程跟踪保修处理事项，并及时向质量投诉处理机构反映投诉处理情况。

　　设计、勘察、物业管理等有关单位应当积极配合房屋质量保修工作。

　　投诉人应当为保修单位履行保修责任提供必要条件。

第二章 投诉登记与受理

　　第七条 投诉人在房屋使用过程中发现质量问题时，应当先与物业管理单位联系，由物业管理单位根据质量问题的类别，按物业管理的规定进行维修。对属于保修范围的质量缺陷，应当通过物业管理单位或直接与建设单位联系，协商进行保修处理。协商无果的，可以向质量投诉处理机构投诉。

　　第八条 投诉人在向质量投诉处理机构投诉时，应当如实告知投诉人姓名、联系电话、项目名称、地址、与产权人关系、建设单位、物业管理单位、房屋质量缺陷特征描述及相关证明材料、具体处理要求以及与物业管理单位或建设单位协商的结果。

　　质量投诉处理机构应当对前款投诉人反映的情况进行登记并建立档案。

　　第九条 质量投诉处理机构应当向社会公布受理投诉的地址、电话、电子邮件信箱。

　　第十条 采用走访形式反映相同质量缺陷的群体性投诉，投诉人应推选不超过5人作为投诉代表到质量投诉处理机构指定的接待场所提出投诉。

　　第十一条 质量投诉处理机构对属于房屋质量缺陷的投诉应当予以受理。但有下列情形之一的，质量投诉处理机构不予受理：

　　（一）超过规定的保修期限或保修范围的；

　　（二）投诉事项已进入仲裁或诉讼程序的；

　　（三）房屋涉及经济纠纷或投诉人提出退房、换房、赔偿要求的；

　　（四）质量投诉处理机构已经受理、但尚未超过处理期限或已经正式告知投诉人投诉处理结果而重复投诉的；

　　（五）依法不属于建设行政主管部门职责范围的；

　　（六）匿名投诉的；

　　（七）其它不属于房屋质量缺陷问题的投诉。

　　第十二条 质量投诉处理机构在接受投诉资料后，应当对投诉资料涉及内容进行甄别及初步调查，在15日内将是否受理投诉的情况告知投诉人；对不予受理的投诉，应当说明理由，或告知其他投诉渠道。

第三章 投诉处理

　　第十三条 质量投诉处理机构对受理的质量投诉，按下列程序进行处理：

　　（一）指定两名或两名以上投诉处理人员；

　　（二）责成建设单位组织有关勘察、设计、监理、施工、物业管理单位负责人及投诉人对涉及投诉的房屋质量缺陷情况进行现场调查核实；

　　（三）组织召开相关单位及投诉人会议，就质量缺陷责任、保修方案、具体负责实施的保修单位和保修时限等事项进行商议，并达成一致意见；

　　（四）将处理协调结果书面告知投诉人；

　　（五）督促保修单位完成保修，建设单位、监理单位、保修单位和投诉人共同验收；

　　（六）将建设单位、监理单位、保修单位和投诉人共同签字确认的验收合格文件立卷归档。

　　第十四条 质量投诉处理过程中出现争议的，按下列规定处理：

　　（一）对房屋质量缺陷认定结论有异议的，由异议人提出书面申请，从建设行政主管部门认可的工程质量鉴定机构或专家库中，随机抽取一家工程质量鉴定机构或3位相关专业的专家组成专家小组（以下简称鉴定机构或专家小组），并委托鉴定机构或专家小组进行鉴定；各方对质量缺陷的认定均不相同的，由建设单位委托鉴定机构或专家小组进行鉴定。鉴定结论确认属于质量保修范围的，投诉处理机构应当责成保修单位提出处理方案并限期完成保修。

　　（二）投诉人不接受保修单位提出的处理方案的，由建设单位委托原设计单位或具有原设计单位相同资质的设计单位对保修单位提出的保修方案进行复核或重新出具方案。投诉人同意设计单位复核结论或重新出具的方案的，保修单位按此方案负责实施；投诉人不接受设计单位复核结论或重新出具的方案的，由投诉人按本条第（一）项规定确定和委托鉴定机构或专家小组对设计单位提出的处理方案进行评审或重新提出处理方案，保修单位应当按照鉴定机构或专家小组认可或重新提出的保修方案负责实施。

　　（三）在验收时，投诉人对保修结果提出异议的，由投诉人按本条第（一）项规定确定和委托鉴定机构或专家小组对质量保修项目或部位进行鉴定。保修单位应当按照鉴定机构或专家小组的鉴定结论结束保修或重新进行保修。

　　委托鉴定机构或专家小组的费用由委托人先行垫付，最终由质量责任单位承担。

　　第十五条 有下列情况之一的，投诉处理程序终结：

　　（一）保修完毕，建设单位、监理单位、保修单位和投诉人签署了验收合格文件的；

　　（二）投诉人撤回投诉的；

　　（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其它原因移交其他部门处理的；

　　（四）投诉人拒绝保修或对保修单位的保修工作设置障碍的；

　　（五）投诉人不接受鉴定机构或专家小组的鉴定结论的；

　　（六）投诉处理机构已经将投诉处理结果书面告知投诉人的。

　　投诉处理机构应当将投诉处理终结原因书面告知投诉人及相关单位。

　　第十六条 质量投诉处理机构应当跟踪投诉及保修处理情况，及时向投诉人反馈投诉处理事项。在受理之日起60日内必须向投诉人书面告知处理情况；情况复杂的，经质量投诉处理机构负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日，并告知投诉人延期理由。

第四章　监督管理

　　第十七条 在投诉处理过程中有下列情形之一的，质量投诉处理机构应当对相关责任单位发出《责令整改（保修）通知书》，并记录不良行为；情节严重的，提请建设行政主管部门依法给予行政处罚。

　　（一）对质量投诉处理工作不予配合的；

　　（二）不履行质量保修义务的；

　　（三）未能在约定期限内完成保修的。

　　第十八条 质量投诉处理机构在处理投诉过程中违反本办法，有下列情形之一的，应当责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分：

　　（一）收到房屋质量投诉后不按规定登记的；

　　（二）对属于规定范围的投诉事项不予受理的；

　　（三）未在规定期限内书面通知投诉人是否受理投诉事项的；

　　（四）推诿、敷衍、拖延投诉事项办理的。

第五章 附 则

　　第十九条 质量投诉处理机构应当根据本办法制定房屋质量投诉处理的实施细则，明确内部分工、流程，建立跟踪反馈处理机制，完善投诉处理档案及文书管理。

　　第二十条　本办法自2008年11月1日起实施，有效期5年。