昆明市水利工程管理条例

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甘肃省物价局


甘肃省城市国有土地使用权价格管理实施细则
甘肃省物价局



第一条 为加强城市国有土地使用权价格管理，规范土地使用权价格行为，维护市场价格正常秩序，保障国有土地所有者和使用者的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据国家计委颁布的《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用城市国有土地使用权出让和转让价格的管理。
第三条 省政府物价部门负责全省土地使用权价格管理工作；地（州、市）县（市）政府物价部门负责本行政区域内土地使用权价格管理工作。
各级人民政府物价部门应会同土地管理及有关部门加强对土地使用权价格的管理与监督。
第四条 政府对土地使用权价格实行直接管理与间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定地价为主，调控、引导土地使用权价格形成的机制。
土地使用权价格的调控与形成，应当有利于合理配置土地资源，有利于国有土地资产保值增值，有利于正确处理各种经济利益关系，保持房地产市场价格的基本稳定。
第五条 基准地价是城市规划区内一定时期的不同土地区域或级别、不同用途的土地使用权的平均价格；标定地价是以基准地价为基础确定的具体地块的一定使用年期的价格。基准地价、标定地价是其它土地价格形成的基础。
第六条 基准地价的制定，应以具有土地价格评估资格的专业评估机构的地价评估结果为基础，根据国家宏观经济政策要求和房地产市场供求变化趋势合理测算，并须经省上组织专家论证验收。
第七条 基准地价通过省级论证验收并经市、县（市）人民政府同意后，省辖地级市（兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关）市区内的基准地价，直接报省物价部门和土地管理部门；县及县级市报地（州、市）物价部门和土地管理部门审核并签注意见后转报省物价部门和土地管理部门。
对各市、县（市）报的基准地价由省物价部门会同土地管理部门审核批准。经批准的基准地价由市、县（市）人民政府公布实行。
标定地价应以基准地价为基础经评估论证后，由县以上物价部门会同土地管理部门制定，报同级人民政府批准后向社会公布，并报上级人民政府物价、土地管理部门备案。
第八条 基准地价、标定地价按第七条规定的报批程序每两年调整公布一次；在房地产市场价格波动较大时，也可以即时按规定报批程序每年调整公布一次。
基准地价、标定地价制定公布的具体办法，国务院有规定时，从其规定。
第九条 土地使用权出让价格是土地使用权出让人向受让人有偿出让一定年期土地使用权时的成交价格。为防止国有土地收益流失，出让人应当事前根据不同的转让方式制定宗地出让底价或出让最低价格。
第十条 以拍卖、招标方式出让土地使用权时，出让人依据公布的基准地价或标定地价制定宗地出让底价，经同级政府物价部门会同土地管理部门审核后报上一级政府物价部门会同土地管理部门批准。
以协议方式出让土地使用权不得低于政府物价部门确定的最低价格。土地使用权出让最低价格由各级政府物价部门会同有关部门依据基准地价提出意见，报省人民政府物价部门会同土地管理部门批准。
实行土地使用权出让，受让方无力一次性交付土地价款的，可按年收取土地租金，具体标准由县以上物价部门会同有关部门制定。
第十一条 土地使用权出让底价和最低价格须在拟定具体地块土地使用权出让方案时即按本实施细则规定的价格管理权限审核确定。土地使用权出让的成交价格由出让人和受让人在签订土地使用权出让合同时确定。
以拍卖、招标方式出让土地使用权的成交价格，由出让方及时向批准其出让底价的政府物价、土地管理部门备案。
以协议方式出让土地使用权的成交价格，由出让方及时向批准其最低价格的省政府物价、土地管理部门备案。
第十二条 土地使用权转让价格是土地使用者之间相互有偿出让一定年期土地使用权的成交价格。土地使用权转让（包括出租、抵押）时，土地使用权交易双方可事前委托有土地价格评估资格的专业评估机构评估价格。最终成交价格，除另有规定者外，土地使用权人可依据评估的价格
通过双方协商或市场拍卖、招标等形式确定。并将成交价格由转让方及时向同级政府物价部门申报，不得瞒报或者作不实申报。
第十三条 土地使用权转让价格低于基准地价或标定地价的一定比例的，市、县（市）人民政府有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格出现不合理上涨时，地（州、市）级以上政府物价部门应当采取措施进行调控，必要时可实行限价措施。
第十四条 以出让方式取得土地使用权，经开发符合转让条件的转让价格，属于居民住宅用地的，房地产开发企业应当将土地使用权的转让价格按其隶属关系报同级政府物价部门审核批准；属于其他建设用地的，房地产开发企业可以在同级政府物价部门指导下自行确定价格。
建成房屋出售、出租的价格，按国家和省上有关规定执行。
第十五条 以划拨方式取得土地使用权转让的，转让房地产时，要按规定办理出让手续并缴纳土地使用权出让金；对按规定可以不办理土地使用权出让手续的，应将转让所获得收益中的土地收益上缴国家；房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得土地使用权的土地上建成的房屋
出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。土地收益上缴标准由省政府物价部门会同有关部门制定。国务院有规定时，从其规定。
房屋出售、出租的价格，按国家和省上有关规定执行。
第十六条 在国有土地有偿使用中，经权限机关批准需要缴纳土地使用费的，其土地使用费标准由县以上政府物价部门会同有关部门根据土地不同区位、使用性质和级差收益等因素确定，报同级人民政府批准后实施，并报省政府物价部门备案。
第十七条 根据土地利用规划和城市规划确定为国有储备土地和公益用地的，如需临时占用应缴纳土地临时占用费。临时占用费的收费标准，由省政府物价部门审批。
第十八条 土地使用权出让、转让与受让人必须遵守国家和省上有关土地使用权价格的法规、政策。有下列行为之一的由政府价格检查机构依法查处：
（一）不执行国家规定的土地使用权价格标准的；
（二）不执行国家有关收费规定，乱收费用的；
（三）囤积土地，哄抬地价，扰乱土地使用权市场价格秩序的；
（四）不执行政府确定的土地使用权出让最低价格，造成国有土地收益流失的；
（五）其他违反价格法规、政策的行为。
第十九条 土地使用权出让、转让（包括出租、抵押）中的价格及收费的争议，由政府物价部门协调处理。
第二十条 土地使用权价格评估业务，由经省物价部门会同省土地管理部门确认的有价格评估资格的专业评估机构办理。
土地使用权价格评估应当坚持公正、公平、公开的原则，执行国家规定的技术标准和评估程序，建立地价评估业务的申请、受理、评估、审复核制度。
第二十一条 土地使用权出让、转让中涉及的房地产评估、咨询、经纪等经营性服务的收费标准，按省政府物价部门的有关规定执行；涉及行政事业性收费的，按省政府物价部门、财政部门的有关规定执行。
第二十二条 各级人民政府物价部门对土地使用权市场价格情况，应当及时进行统计、分析，认真做好价格变化的监测工作。
第二十三条 本实施细则由省物价局负责解释。
第二十四条 本实施细则自一九九七年六月一日起施行。



1997年6月1日
江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国人民防空法》办法


（１９９９年１月２９日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定修正）


第一条　为了加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　人民防空是国防的组成部分，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划。
国家鼓励和支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第三条　县级以上人民政府保护人民防空指挥通信、警报、掩蔽、疏散等工程和设施不受侵害。
禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程和设施。
第四条　省人民政府、省军区领导本省的人民防空工作。
设区的市、县（市、区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
第五条　县级以上人民政府人民防空行政主管部门（以下简称政府人防主管部门），管理本行政区域的人民防空工作，受本级人民政府和同级军事机关领导。其职责和任务，按照国务院、中央军事委员会的规定，由本级人民政府和同级军事机关共同确定。
县级以上人民政府的计划、建设、规划等部门各司其职，做好相关的人民防空工作。
国家部属和省属企业事业单位人民防空工作，受上级主管部门和所在地人民政府领导，以所在地人民政府领导为主。
市区街道、镇和重点防护目标单位，应当按照有关规定做好人民防空工作。
第六条　本省行政区域内按国家人民防空分类防护确定的城市，是省组织人民防空的重点。
省人民政府、省军区根据国务院、中央军事委员会的规定，确定省人民防空重点市、镇。
第七条　县级以上人民政府应当根据国务院、中央军事委员会的要求，分类规定本级重点防护目标，并将防护措施列入规划。
前款所称重点防护目标，是指城市党政机关，广播电视系统，交通、通信枢纽，重要的工矿企业、科研基地、桥梁、江河湖泊堤坝、水库、仓库、电站和供水、供电、供气工程，以及其他空袭次生灾害源等目标。
重点防护目标单位及其上级主管部门，必须采取有效防护措施，制定应急抢险抢修方案。政府人防主管部门应当对其所制定的措施和方案进行监督检查。
第八条　县级以上人民政府应当制定本级防空袭方案及实施计划，按照有关规定报上级批准，并组织演练。
拟定防空袭方案及实施计划所涉及的部门和单位，应当提供真实情况和资料，指定专人完成有关拟定任务。
第九条　城市人民政府应当组织城市规划、人民防空等部门制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。
第十条　城市的地下交通干线以及其他地下工程的规划与建设，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重点设施必须符合人民防空防护标准。
对城市地下交通干线以及其他地下工程建设中与人民防空相关的工程设施，政府人防主管部门应当参加设计审查、竣工验收。
第十一条　人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由政府人防主管部门负责组织建设与管理。人民防空指挥工程的建设经费由本级人民政府提供。
第十二条　城市新建民用建筑，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，其建设经费纳入建设项目投资计划。
因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能结合地面建筑就地修建战时可用于防空的地下室的，经政府人防主管部门批准，建设单位按照国家规定缴纳易地建设费，由政府人防主管部门进行易地修建。

城市新建民用建筑项目未按规定列入修建战时可用于防空的地下室内容的或者未缴纳易地建设费的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第十三条　人民防空工程建设应当符合国家规定的建设程序、防护标准和质量标准。
人民防空工程建设项目应当按照国家和省有关规定，实行招标投标制度。承担人民防空工程任务的单位，应当具有与该工程项目相适应的工程设计、施工和监理资质（资格），并严格执行国家规定的人民防空工程防护标准、质量标准、技术规范等。
第十四条　国家鼓励平时利用人民防空工程和设施为经济建设和人民生活服务。人民防空工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响防空效能的条件下，经人防主管部门同意，均可以开发利用。
对于开发利用人民防空工程和设施的，有关部门依法核发营业执照和许可证，保障用水用电，并按照有关规定给予规费减免。
人民防空工程和设施的使用权发生变更时，应当向政府人防主管部门进行备案。
开发利用人民防空工程和设施，应当符合环境保护、消防安全等有关要求。
第十五条　人民防空工程的维护管理实行分类负责。公用的人民防空工程，由政府人防主管部门负责；单位修建或者使用的人民防空工程，按照国家规定由单位负责；个人投资建设的人民防空工程由投资者负责。
人民防空工程的维护管理应当执行国家和省有关规定，使其保持良好使用状态。
政府人防主管部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
第十六条　任何组织或者个人不得进行下列影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业：
（一）在危害人民防空工程安全的范围内进行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、开沟、植桩等；
（二）在影响人民防空工程进出和正常使用的范围内设置障碍、堆放物品、新建建筑物；
（三）向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（四）在人民防空工程内或者危及其安全的范围内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；
（五）擅自将埋设的城建管网、线缆穿越人民防空工程；
（六）毁损人民防空工程孔口的防洪、防倒灌设施，堵塞或者截断人民防空工程的进排风竖井、进排水管道；
（七）擅自改变人民防空工程主体结构，拆除防护设施，进行影响防护效能的改造和装修。
第十七条　政府人防主管部门，负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划和实施计划，组织人民防空通信、警报网的建设和管理。
对人民防空通信和警报网建设所需的专用线路、无线信道、无线电频率、微波路由等，有关部门应予以保障和保护。
禁止擅自搬迁或者拆除、毁坏人民防空通信警报设施。确因建设需要拆迁的，必须按照城市通信警报规划和战备要求进行易地重建，拆迁和重建经费由拆迁单位承担。
第十八条　设区的市、县（市）人民政府应当每年组织防空警报试鸣，试鸣的五日前必须发布公告。
鸣放防空警报信号时，邮电、广播、电视部门和建有通信系统的单位，必须按照预定方案做到迅速准确地接收、传递和发放，并协助完成有关通信任务。对延误传递防空警报信号的，应当追究责任。
第十九条　人民防空通信设施，平时应当为抢险救灾及应付突发事故服务。
第二十条　人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。
设区的市、县（市、区）人民政府应当按照省人民政府的规定，组织人民防空、计划、公安、民政、交通等部门，制定本级人民防空疏散计划。
第二十一条　设区的市、县（市、区）人民政府，平时应当组织预定的疏散对口地区的有关部门和单位，共同搞好预定的疏散地区建设。
城市人民防空疏散组织实施后，交通、通信、治安、生活物资、医疗卫生等有关保障，由城市人民政府会同预定的疏散地区人民政府组织有关部门负责解决。
第二十二条　设区的市、县（市、区）人民政府应当根据有关规定，按照专业对口组建群众防空组织。
负责组建群众防空组织的部门和群众防空组织各专业队战时的主要任务：
（一）建设、公用、电力等部门组建抢险抢修队，承担公共设施的抢险抢修，以及抢救人员、物资等任务；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队和卫生防疫队，承担医疗救护和防疫灭菌等任务；
（三）公安消防部门组建消防队，承担消防和洗消等任务；
（四）公安部门组建治安队，承担治安保卫、交通管理、灯火管制等任务；
（五）卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队，承担对核、化学、生物武器袭击的监测、侦察、化验、消毒、洗消等任务；
（六）邮电部门组建通信队，承担通信保障等任务；
（七）交通运输部门组建运输队，承担运输人员、物资等任务。
第二十三条　群众防空组织平时应当协助政府完成抢险救灾任务。
平时执行抢险救灾任务或者战时执行人民防空勤务的群众防空组织的伤亡人员，按照国家规定进行安置和抚恤。
第二十四条　
群众防空组织平时由负责组建的部门训练、管理，接受政府人防主管部门和军事机关的业务指导，定期组织整组，确保组织、训练的落实；战时接受人民防空指挥机构统一指挥。
第二十五条　县级以上人民政府应当开展人民防空宣传教育，并将其纳入国防教育计划和普法教育规划。
在校学生的人民防空教育，由教育和政府人防主管部门组织实施。政府人防主管部门应当协助培训教员，并提供专用器材和教材。
第二十六条　人民防空经费是进行人民防空战备建设的专项经费，由国家和社会共同负担，政府人防主管部门统筹管理，接受上级政府人防主管部门和同级审计、财政、物价等部门的监督。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，列入地方财政年度预算。
社会负担的人民防空经费包括：
（一）结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室的经费；
（二）维护本单位人民防空工程的经费；
（三）国家和省人民政府规定应当由社会负担的其他人民防空经费。
第二十七条　政府人防主管部门筹集的社会负担的人民防空经费，必须纳入同级财政专户管理、专款专用，任何组织或者个人不得截留、挪用和擅自减免。
凡纳入财政预算管理或者财政专户管理的人民防空经费和人民防空工程建设，可以按照国家和省的有关政策规定享受税收优惠和规费减免。
第二十八条　各级人民政府和军事机关应当将人民防空工作纳入拥军优属、拥政爱民的内容。
县级以上人民政府和同级军事机关，对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人应当给予奖励。
第二十九条　违反本办法第十二条　第一款的规定，不修建战时可用于防空的地下室的，由政府人防主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
第三十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府人防主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第三十一条　违反本办法的规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条　政府人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者有其他违法、失职行为，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条　本办法自公布之日起施行。