最高人民法院研究室关于未构成犯罪的案件判决书主文如何表述问题的电话答复
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最高人民法院研究室关于未构成犯罪的案件判决书主文如何表述问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于未构成犯罪的案件判决书主文如何表述问题的电话答复
1987年2月12日，最高法院研究室
广东省高级人民法院：
你院粤法（1986）第9号《关于未构成犯罪的案件判决书主文如何表述问题的请示》收阅。经研究，答复如下：
同意你院第一种意见。根据刑事诉讼法第十一条的规定，凡是情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的案件，在判决书的主文部分应写明宣告被告人无罪，对于被告人的违法行为和不构成犯罪的理由，应当在判决书的事实和理由部分加以叙述。
附：广东省高级人民法院关于未构成犯罪的案件判决书主文如何表述问题的请示 粤法〔1986〕9号
最高人民法院：
刑事诉讼法第十一条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的……。”据此，法院对犯罪情节显著轻微或属一般违法或严重错误行为，未构成犯罪的案件，除在判决书的结论部分已作出认定和表述之外，在判决书的主文都写“宣告被告人×××无罪”。但对此有不同意见，认为此种写法，容易使人误解为被告人即使有违法或错误行为，也无所谓，甚至被告人也这样认为，群众对这样写也有反感。对此类案件判决书主文的写法，我们也有两种不同意见。
一、凡是犯罪情节显著轻微，或者属一般违法或严重错误行为，未构成犯罪的案件，判决书的主文仍应写明“宣告被告人×××无罪”。这样写，既有法律依据，又能分清罪与非罪的界限。有罪就有罪，无罪就无罪，结论必须明确，判决必须肯定。至于容易使人误解的问题，那是属于法律宣传教育问题。
二、对犯罪情节显著轻微，或者属一般违法行为或严重错误行为，不认为是犯罪的，判决书的主文，不要直接写“宣告被告人×××无罪”，应写为“被告人×××犯罪情节显著轻微（或有违法行为或严重错误行为），未构成犯罪”。这样写，既指出被告人有违法或错误行为，又明确其未构成犯罪，比较有利于教育被告人和群众，消除各方面的误解。但是对于起诉书指控被告人的犯罪行为或原判决认定被告人的犯罪行为，经查明确系失实的就应写明“宣告被告人×××无罪”。
以上两种意见，哪种正确，请复示。
1986年1月21日
汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》的通知
汕府〔2004〕69号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○四年四月二十三日
汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法
第一条 为加强和完善对本市中小企业信用担保机构的监督管理，加快民营经济发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的中小企业信用担保机构，是指经依法登记注册的，以盈利为目的，从事为中小企业信用担保专门业务的机构（以下简称信保机构）。
信保机构属非金融机构，不得从事财政信用业务和金融业务。
第三条 市经济贸易部门负责对本行政区域内的信保机构实施行业监督；市各有关行政管理部门按照各自的职责权限，协助市经济贸易部门实施本办法。
第四条 信保机构应选择符合国家产业政策，有产品、有市场、有发展前景的科技型、外向型、扩大就业型、农副产品加工型各类中小企业作为服务对象。
第五条 信保机构的设立应符合有关法律、法规的规定。
信保机构应向工商行政管理部门办理注册登记，领取《企业法人营业执照》后方可营业。信保机构成立后无正当理由六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由登记机关吊销其营业执照。
第六条 信保机构应在依法设立后30日内，向市经济贸易部门备案。
第七条 信保机构可从事下列部分或全部信用担保业务种类：
（一）中小企业短期银行贷款担保；
（二）中小企业中长期银行贷款担保；
（三）国内商业信用担保；
（四）国际贸易信用证、打包贷款担保；
（五）工程项目融资担保；
（六）融资租赁担保；
（七）金融机构认可的其他担保项目；
（八）其他经济合同履约担保。
第八条 信保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构，建立、健全各项业务管理制度与内部控制制度。
第九条 信保机构应按利益共享，风险共担原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对中小企业的贷款实行比例担保。
信保机构与协作银行应签订协作合同，明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容。
第十条 信保机构对担保资金应按以下规定实施管理：
（一）货币形态的担保资金，协作合同约定应存入协作银行的，应存入协作银行，实行专户管理；
（二）货币形态的担保资金，协作合同未约定应存入协作银行的，可按国家规定在一定比例内购买国库券、国债；
（三）非货币形态的担保资金，可按国家有关规定进行管理。
第十一条 信保机构可从下列项目中提取规定比例的风险准备金：
（一）按当年担保费收入的50%和不超过当年担保金额的1%提取风险准备金，计入经营成本；
（二）在利润中按不低于20%提取风险准备金；
（三）按有关规定提取的其他资金（包括财政扶持资金、补助资金、奖励资金）。
该项目风险准备金只能用于弥补其营业亏损和担保赔付。
第十二条 信保机构应依照财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》实施风险控制，减少担保风险。
第十三条 信保机构应自主经营，独立核算，依照有关规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策，有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。
第十四条 信保机构应按有关规定向市经济贸易、财政部门报送业务统计表、资产负债表、损益表、现金流量表以及其他会计报表和资料。
第十五条 信保机构有下列变更事项之一的，应依法向工商行政管理机关办理有关登记变更手续：
（一）增减注册资本、调整股权结构及转让股权；
（二）改变组织形式；
（三）修改公司章程；
（四）变更机构名称或营业场所；
（五）更换高层管理人员；
（六）调整业务范围；
（七）合并或分立；
（八）其他重要变更事项。
第十六条 信保机构因解散，依法被撤销或者宣告破产而终止的，按有关法律、法规的规定执行。
第十七条 信保机构从事信保业务，可享受国家、省、市规定的有关扶持政策。
市财政对符合条件的信保机构，可在扶持中小企业发展专项资金中，按有关规定给予一定的资金补助。
第十八条 信保机构可成立行业协会组织，实行行业协作和自律管理。
信保协会开展活动应接受市经济贸易部门的指导和监督。
第十九条 信保机构违反本办法规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 以会员企业出资，会员企业为服务对象，不以盈利为目的的会员制担保机构的管理，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
关于贯彻落实国务院关于支持旅游商品定点生产企业外汇额度周转金的通知
国家旅游局 财政部
关于贯彻落实国务院关于支持旅游商品定点生产企业外汇额度周转金的通知
国家旅游局、财政部
（1993年2月24日 国家旅游局 财政部发布）
为贯彻落实《国务院关于发展旅游商品生产和销售问题的批复》（国函〔1992〕171号）中关于支持旅游商品定点生产企业外汇额度周转金的规定，特提出如下具体落实办法，请遵照执行。
一、凡被正式确定为全国旅游商品定点生产企业的厂家，对生产效益好的旅游商品，确需从境外进口部分国内无法解决的生产原材料，可以向当地旅游局申请借用外汇额度周转金。
二、全国旅游商品定点生产企业借用的外汇额度周转金，应交付一定数额的押金。待周转金归还后，押金将如数退还。
三、借用周转金的期限暂定为二年。
四、关于申报外汇额度周转金的审批程序：
全国旅游商品定点生产企业，应将所需进口原材料的品种、数量和用汇额向所在地旅游局申请；当地旅游局会同厂家的主管部门，提出审核意见后报国家旅游局；经国家旅游局汇总并提出具体分配方案，报财政部核准。由财政部、国家旅游局联合通知各省、市、自治区和计划单列市财
政厅（局）、旅游局。各地财政厅（局）按财政部有关规定办理收取押金和外汇额度调拨手续。地方旅游局和财政厅（局）年终应将周转金使用情况报国家旅游局和财政部。
编注：全国体制改革以后，本通知所涉政策有变化。
1993年2月24日
