关于印发《政府采购代理机构管理使用（暂行）规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 09:44:00 浏览:8744
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关于印发《政府采购代理机构管理使用（暂行）规定》的通知
国家测绘地理信息局
关于印发《政府采购代理机构管理使用（暂行）规定》的通知
国测财发〔2011〕18号
局所属在京各单位、机关各司局：
为进一步加强政府采购管理，规范政府采购代理程序，确保政府采购代理工作质量，根据《政府采购法》等法律法规及政府采购有关规定，我们制定了《政府采购代理机构管理使用（暂行）规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：政府采购代理机构管理使用（暂行）规定
国家测绘地理信息局
二〇一一年八月二十二日
附件：
政府采购代理机构管理使用（暂行）规定
根据《政府采购法》等法律法规及有关规定，按照国务院办公厅《关于印发中央预算单位2011－2012年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2010〕61号）文件要求，为确保政府采购代理工作质量，规范政府采购代理机构管理，特规定如下：
一、代理机构的确定及有效期限
按照“机会均等、择优使用、严格考核、优胜劣汰”的原则，使用符合资质要求、经过优选且审查合格的政府采购代理机构。
代理机构入围后，代理有效期限为三年。
二、代理机构承担代理业务的单位范围
局本级及在京预算单位。
三、代理机构的选用要求
（一）采购人在使用代理机构时，应从我局优选入围的代理机构中选择。
（二）选中的代理机构需报局政府采购管理部门平衡确认。
（三）采购代理机构选定后，由局政府采购管理部门负责通知代理机构。
（四）代理机构一经选定，无特殊原因不应随意变更。确需变更的，由采购人形成书面报告，经局批准后方可变更。
四、对代理机构的工作要求
（一）代理机构因故不能代理的，应以书面申请报局政府
采购管理部门批准后，再按要求重新选定。代理期限内代理机构因故达到2次不能代理政府采购业务的，取消其代理期内的代理资格。
（二）代理机构领取采购任务后，采购人与代理机构应及时签订委托代理协议（见附件），明确各方权利义务。
（三）政府采购招标代理服务收费标准按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）确定的收费标准收取，但合同金额超过1000万（含）以上项目的代理费用，需按照国家规定收费标准优惠收取。
五、其他规定
（一）代理机构代理有效期满后，须对采购代理机构重新遴选。
（二）为确保代理机构参与代理的机会均等，由采购人从已确定的代理机构中随机选择。一个代理机构一般不应同时承担多个采购事项；若采购事项多于代理机构，则代理机构的选择采取循环方式进行。同时一家代理机构代理同一采购项目一般不超过一年。
（三）当年采购过程中代理机构出现重大失误或投诉、有串标、索贿等不良行为被举报，并经调查属实的，应立即停止其代理资格，并向上级主管部门反映，同时不得参加下次代理机构遴选。
附件：采购委托协议
采购委托协议（参考格式）
甲方（采购人）：
乙方（采购代理机构）：
根据《政府采购法》和《合同法》的有关规定，甲乙双方就甲方委托乙方实施政府采购事宜经过协商，制定本协议。
第一条 协议有效期 本协议有效期自 年 月 日至 。
第二条 委托范围及要求 在本协议有效期内，甲方采购经批准的采购计划内的
政府采购项目（项目编号： ），委托乙方实施。乙方应本着采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求，为甲方实施采购。
第三条 提出采购需求 甲方经办人代表甲方联系和处理采购过程中的有关事项，及时向乙方提供采购所需要的有关技术、服务、商务等材料和采购需求。
第四条 供应商资格审查 乙方根据甲方的采购项目需求审查供应商资格；甲方可以在采购需求中对供应商提出资格、资质等要求，但甲乙双方均不得以不合理的条件，对供应商实行差别待遇或歧视倾向。乙方代表甲方处理供应商对采购活动有关事项询问或质疑，必要时甲方应予以配合。
第五条 具体采购事宜 乙方应指定项目负责人接受和承办采购项目：根据甲方的采购需求，负责编制采购文件；及时在指定的媒体上发布采购信息，组成评标委员会、询价小组、谈判小组，组织开标、评标等采购事宜；甲方指定专人为采购人代表参加评标委员会（或询价小组、谈判小组）。
第六条 政府采购合同的签订 政府采购合同由乙方组织甲方与中标供应商签订，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件进行实质性修改。
第七条 采购项目的验收 本项目由 方负责对供应商履约的验收（或因采购项目大而复杂，由甲乙双方共同邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。）
甲方在验收过程中，发现供应商未能按合同履约的，应按合同有关条款与供应商进行交涉，并及时通知乙方，乙方有义务协助甲方处理；如甲方未及时通知乙方，乙方对由此产生的后果不负责任。
第八条 采购价款的支付 甲方应在采购活动结束后，按合同规定支付采购项目资金。
第九条 采购文件的保存 乙方应按照《政府采购法》等法律规定，妥善保存相关的采购文件。
第十条 甲乙双方应当全面履行各自的义务，如发生违约行为，应承担相应的责任。
第十一条 其他未尽事宜，由双方协商解决。
第十二条 本协议一式四份，双方各执两份，自签订之日起生效。
甲方：（采购人）（公章） 乙方：（采购代理机构）（公章）
法定代表人： 法定代表人：
经办人： 经办人：
签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日
地址： 地址：
电话： 电话：
信阳市人民政府关于印发信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定的通知
信政〔2007〕32号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
《信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十一日
信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对政府投资项目建设的监督管理，严肃行政纪律，保证政府投资项目建设顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于信阳市人民政府及其工作部门的国家公务员，以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予责任追究的，分别由主管单位、任免机关或者行政监察机关决定。
前款规定以外的本市其他国家工作人员违反政府投资项目建设管理的法律、法规、规章，需要责任追究的，参照本规定执行。
第三条 本规定所称的政府投资项目（包括试行政府投资代建制的建设项目），主要是指：
(一)市级财政综合预算安排(包括市级行政事业单位预算外资金)和上级专项补助资金的项目；
(二)政府性负债的公共项目；
(三)地方财政担保的国债转贷、国际金融组织贷款和外国政府贷款中用于政府性投资的非经营性项目；
(四)以国有资产或国有产权置换方式安排的项目；
(五)其他财政性资金安排的项目。
第四条 政府投资项目建设管理责任追究，是指监察机关对在政府投资项目建设中有监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等行为的相关政府职能部门以及责任领导、直接责任人员和建设业主单位、项目主管部门的责任领导、责任人员追究相应的行政责任。
第五条 政府投资的重大项目实行信访评估制度。重大项目实施前，由项目使用单位的主管部门牵头，组织邀请各方面的专家和专业人士，向涉及的群众代表及相关的部门征求意见，根据群众的呼声和要求，协调各方面利益，进行科学合理地分析评估并向决策机关出具评估报告。
第二章 责任追究的内容
第六条 政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。建设项目的实施，应根据年度投资计划实行项目预安排管理，预安排项目，原则上从项目储备库中选取。未列入年度计划而又急需建设的应急项目，经市政府研究决定组织实施。
政府投资项目由市财政投资评审中心进行费用评审后组织实施。
第七条 市项目审批部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；
(二)未严格审查核定政府投资项目总概算的；
(三)对经济、社会和环境影响重大，社会公众普遍关注的公益性建设项目，审批前未向社会公开，征求公众意见的；
(四)对政府投资项目计划执行情况稽察不力，造成严重后果的；
(五)其他违规行为。
第八条 市财政等相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
(二)未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；
(三)未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的；
(四)未按规定严格审核、审批工程变更的；
(五)未严格审核工程结算和竣工决算的；
(六)其他违规行为。
第九条 市招标投标管理部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查招标文件资料，导致不符合招标条件的项目进行交易的；
(二)对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
(三)对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；
(四)工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；
(五)其他违规行为。
第十条 市行业主管部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查施工图设计而批准施工许可的；
(二)发现施工单位违法转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；
(三)发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；
(四)其他违规行为。
第十一条 建设单位及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反政府投资项目审批程序建设的；
(二)在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；
(三)依法应实行公开招标的建设工程未实行公开招标的；
(四)依法应当纳入工程总承包，肢解分包的。
(五)未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，设计、施工变更不按规定程序报批，单项设计或施工变更超过工程合同总造价3％以上或金额30万元以上的；
(六)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
(七)其他违规行为。
第十二条市审计部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)隐瞒审计查出的财经违法违纪事实的；
(二)未按规定出具审计报告或作出审计决定书的；
(三)未严格审计项目概算执行情况和项目竣工决算造成严重后果的；
(四)其他违规行为。
第十三条 项目竣工验收相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未认真组织有关部门和专家对政府投资项目进行竣工验收，或者对不具备竣工验收条件的政府投资项目组织竣工验收的；
(二)在项目竣工验收过程中发现有擅自超过批准的建设规模，擅自提高或降低建设标准或改变资金用途等情况，予以通过验收的；
(三) 其他违规行为。
第十四条 咨询、评估、设计机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询、评估、设计时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照国家或者地方的有关规定予以处理。
第三章 责任追究的组织实施
第十五条 符合责任追究情形的，根据情节，按以下方式实施责任追究：
(一)情节较轻的，由市监察局下发《监察建议书》或《监察决定书》进行整改；
(二)情节较重的，由市监察局发文通报批评；
(三)情节严重的，根据党纪政纪规定给予处分；
(四)造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，对有关责任人员依法追究其行政责任直至刑事责任。
第四章 附 则
第十七条 本规定自2007年11月1日起实施。
温州市人民政府办公室转发关于温州市留学人员创业资金使用管理办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔 2006 〕97 号
温州市人民政府办公室转发关于温州市留学人员创业资金使用管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
市人事局、财政局《温州市留学人员创业资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月二十九日
温州市留学人员创业资金使用管理办法
市人事局 市财政局
第一章 总 则
第一条 根据市委、市人民政府《关于进一步加强人才工作的决定》和《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》，设立了温州市留学人员创业资金（以下简称“创业资金”）。为规范创业资金的使用和管理，更好地为留学人员来温创业服务，特制订本办法。
第二条 创业资金的使用和管理必须遵守国家的有关法律法规和财务规章制度，遵循专款专用、科学管理、公开透明的原则。
第二章 资金来源与用途
第三条 每年年初由市财政一次性安排资金200万元、温州经济技术开发区财政安排资金100万元，共同构成创业资金。
第四条 创业资金主要用于入驻中国温州留学人员创业园的留学人员及其企业的有关补助。
第五条 使用范围：
（一）留学人员来温创业前期费用补贴；
（二）留学人员企业的科技项目孵化、开发经费补助；
（三）留学人员来温创办企业的启动资金补助；
（四）留学人员企业的产业化项目贷款贴息补助；
（五）有突出贡献的留学人员及其企业的专门奖励；
（六）留学人员来温创办企业的安家费用补贴。
第六条 使用原则：
（一）择优支持、重点倾斜原则。优先资助符合本市高新技术产业发展战略目标的项目、具有较高的应用价值和良好市场前景的项目以及获得国家、省等相关级别的项目。
（二）过程跟踪、成果评价的原则。对获得资助的项目实行跟踪和综合评估，以确保发挥资金的最大效能。
第三章 申请与审批程序
第七条 温州市留学人员创业服务中心负责编制创业资金年度使用计划，负责创业资金的使用申请、立项审核和推荐。
第八条 领导小组办公室根据项目申报情况，组织召开评审会，对推荐资助项目进行总体评估和审核。审核通过后，评审结果公示一周，如无异议，由领导小组办公室发文，市本级、温州经济技术开发区财政拨付资助资金。
第九条 申请创业资金资助的留学人员及其企业，须按规定程序填报《温州市留学人员创业资金资助申请书》，提供项目相关证明和技术资料，主要有：《温州市留学人员证明书》、本人学术技术水平证明材料（含学历、职称、获奖情况等）、企业注册证明材料、项目简介及可行性报告以及其他有关证明材料。
第四章 资金与项目管理
第十条 领导小组办公室（或市人事局、市财政局）委托温州经济技术开发区人事局、财政局对资助的资金和项目进行统一管理和监督。年终向领导小组办公室和市财政局报送创业资金的使用情况。
第十一条 留学人员企业获得与项目有关的资助经费后，须按50％的比例匹配资金，专款专用。
第十二条 项目资金采取分批拨付的形式。项目承担单位需对创业资金项目的目标、进度和经费进行调整或撤消，必须提出书面申请，经温州市留学人员创业服务中心同意报领导小组办公室审核后执行。
第十三条 对违反规定使用或挪用资金的，经查实，停止拨付后续资金，并追回已拨经费。
第十四条 项目承担单位在项目完成后，向温州市留学人员创业服务中心报送有关项目验收的必要材料，经温州市留学人员创业服务中心初审通过后报送领导小组办公室审验。
