关于印发《昌吉回族自治州应急管理专家组工作规则》的通知
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关于印发《昌吉回族自治州应急管理专家组工作规则》的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
关于印发《昌吉回族自治州应急管理专家组工作规则》的通知
昌州政办发 [2010]113号
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州人民政府各部门：
为全面加强我州应急管理工作，提高应急处置能力，进一步完善政府、专家和公众三结合的决策机制，经州人民政府同意，现将《昌吉回族自治州应急管理专家组工作规则》印发你们，请认真贯彻执行。
自治州应急管理专家组工作规则
第一章 总则
第一条 为进一步发挥技术咨询和专家的咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，促进我州经济社会和谐发展，推动应急管理工作深入开展，根据《自治州突发事件公共事件总体应急预案》的有关规定，建立应急管理专家组（以下简称“专家组”）。为确保专家组相关研究和咨询工作的有效开展，参照自治区专家组工作规则制定本规则。
第二条 本规则适用于自治州专家资格认定、入选及专家组运行和管理活动。
第二章 工作内容
第三条 专家组的工作内容是，为自治州应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。主要包括：
（一）根据有关工作安排和课题研究计划，开展或参与调查研究；
（二）受委托，对特别重大、重大突发公共事件进行分析、研判，必要时参加应急处置工作，提供决策建议；
（三）为应急管理各类数据库建设提供指导；
（四）参与应急管理宣传、教育、培训工作及相关学术交流与合作；
（五）办理自治州领导同志或自治州应急管理办公室（以下简称州应急办）委托的其他工作。
第三章 人员组成
第四条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及综合管理等5大类专家学者组成。
第五条 遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选资格：
（一）拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针；
（二）具有高级以上技术职称或在行政事业单位长期从事管理工作，在本专业范围内具备较高的科研和技术水平、丰富的实践经验和较强的决策咨询能力；
（三）对应急管理工作有热忱、有责任感；有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法，责任心强；善于听取各方面意见，在同行专家中有较高的威信和组织协调能力；作风正派，坚持原则，团结同志，办事公正；
（四）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家组组织的相关工作和活动。
第六条 专家人员的建议名单由各有关部门和单位根据以上要求推荐，经州应急办汇总审核后报自治州领导同志审定，经批准后，以自治州人民政府办公室名义发文通知各县市、各有关部门和单位。
第七条 专家组每届五年，任期满自动离职或重新办理有关手续。根据工作需要调整的专家组成员，按程序报批。
第四章 工作制度
第八条 专家组日常工作的开展方式如下：
（一）每年年初召开一次专家组成员年度工作会议，总结上年度专家组工作，研究安排当年工作思路和工作重点。
（二）根据工作需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作；
（三）特别重大或重大突发公共事件发生后，启动专家咨询和技术指导程序；
（四）根据应急管理体系的建设情况，每年度研究确定若干重点课题，组织有关专家进行专题调研；
（五）受委托开展其他专项工作。
第九条 专家组建立信息通报机制。
以应急管理专家组名义开展工作形成的研究意见、评审结果和论证结论等，由州应急办报送有关领导同志或部门。
专家组工作情况以及有关调研报告和学术论文等，由州应急办视情报自治区应急办推荐《中国应急管理》杂志发表。
第十条 专家组内部要严格依照专家组工作规则和年度计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：
（一）以专家组成员身份开展的有关涉密工作；
（二）自治州有关规定涉及的保密事项。
违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格，并追究相关责任。
第五章 保障措施
第十一条 州应急办承担专家组办公室职责，负责组织安排专家日常工作。
第十二条 将应急管理专家组工作费用纳入乌昌财政预算，州应急办研究提出专家组年度工作安排建议和经费预算，按自治州部门预算编制的有关规定，由自治州人民政府办公室财务科向乌昌财政局专项申请并负责经费管理。
第六章 附则
第十三条 本工作规则自发布之日起施行。
第十四条 本工作规则由州应急办负责解释。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二０一０年十二月八日
国家工商行政管理局关于浙江省石油总公司能否经营化肥问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于浙江省石油总公司能否经营化肥问题的答复
国家工商行政管理局
浙江省工商行政管理局：
你局《关于浙江省石油总公司能否经营化肥问题的请示》（浙工商企〔1999〕25号）收悉。经商国家有关部门研究同意，现答复如下：
国务院《关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）明确提出，拓宽化肥流通渠道，扩大企业经营自主权。各省石油总公司及其成品油经营企业均属于独立的企业法人主体，不属于国发〔1998〕39号文件规定的允许经营化肥的范围。因此在国家没有新的精
神之前，不应给予省石油公司及化肥生产企业之外的其他企业法人化肥经营权。
1999年3月24日
洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知
洛政〔2006〕61号 2006年4月28日
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：
《洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法
第一条 为了规范市人民政府信访事项复查复核程序，维护信访人的合法权益，保障复查复核的信访事项得到及时处理，根据《信访条例》(国务院令第431号)和《洛阳市人民政府关于成立洛阳市人民政府信访事项复查复核委员会的通知》(洛政文〔2006〕40号)，制定本办法。
第二条 市人民政府信访事项复查复核委员会是市人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，受理信访人不服县(市、区)人民政府、市人民政府有关部门作出的信访事项处理意见或者复查意见，请求市人民政府复查或者复核的信访事项。
市人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体办理市人民政府信访事项复查复核的日常工作：
(一)依法受理信访事项复查或者复核请求；
(二)向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
(三)审查信访事项处理意见或者复查意见，并提出复查或者复核意见；
(四)向信访人和被复查人或者被复核人送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定书；
(五)监督被复查人或者被复核人依法履行信访事项复查或者复核决定；
(六)负责相关接待、咨询工作；
(七)办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他事项。
第三条 信访人对县(市、区)人民政府、市人民政府有关部门作出的信访事项处理意见或者复查意见不服，请求市人民政府复查或者复核的，作出信访事项处理意见或者复查意见的县(市、区)人民政府、市人民政府有关部门是被复查人或者被复核人。
第四条 被复查人或者被复核人应当遵守下列规定：
(一)向市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提交书面答复及相关证据、依据和其他材料；
(二)接受有关询问；
(三)列席市人民政府信访事项复查复核委员会会议，接受询问、陈述意见；
(四)依法履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定。
第五条 信访人请求信访事项复查或者复核应当符合下列条件：
(一)是不服信访事项处理意见或者复查意见的信访人；
(二)有具体的请求事项和事实根据；
(三)在《信访条例》的期限内提出；
(四)属于信访事项复查复核范围；
(五)属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖。
第六条 信访人请求信访事项复查或者复核应当提交下列材料：
(一)身份证明；
(二)请求信访事项复查或者复核申请书。口头形式申请的，工作人员应当当场制作申请笔录，并由信访人确认；
(三)被复查人或者被复核人作出的信访事项处理意见或者复查意见；
(四)相关证据、依据和其他材料。
第七条 市人民政府信访事项复查复核按照下列程序办理：
(一)接收申请。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。
(二)受理。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室自收到信访事项复查复核申请之日起3日内进行审查；经办公室主任批准，对符合本办法第五、六条规定的，应当决定受理，并在决定受理之日起3日内向信访人送达受理通知书。
对不符合本办法第五、六条规定的，决定不予受理，并在决定不予受理之日起3日内向信访人送达不予受理通知书。
(三)对决定受理的信访事项复查或者复核申请，应当在决定受理之日起3日内，将信访事项复查或者复核受理通知书、信访事项复查或者复核申请书副本或者申请笔录复印件送达被复查人或者被复核人。
被复查人或者被复核人应当自收到受理通知书之日起5日内提交书面答复及相关证据、依据和其他材料。
(四)市人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项处理意见或者复查意见应当成立审查小组共同审查。审查小组应当由3名以上单数工作人员组成，对审查意见采取少数服从多数的原则。
(五)经审查，认为应当维持信访事项处理意见或者复查意见的，由市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出信访事项复查或者复核审查报告和处理意见，报市人民政府信访事项复查复核委员会批准。
认为应当撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的，报请市人民政府信访事项复查复核委员会副主任(市政府分管信访工作的副秘书长)或主任批准，提交市人民政府信访事项复查复核委员会审查决定。
第八条 市人民政府信访事项复查复核委员会审查相关信访事项应当召开会议。会议一般由市人民政府复查复核委员会主任、副主任和常设成员单位、临时成员单位的人员参加；必要时，可邀请有关单位人员和专家参加。
第九条 对重大、复杂、疑难的信访事项的复核，市人民政府复查复核委员会可以按照《信访条例》的规定举行听证会。听证会由市人民政府信访事项复查复核委员会主持，信访人、被复核人参加，必要时可以邀请有关单位人员、专家学者、新闻记者或者其他人员列席。听证会可以公开举行，并在举行听证会10日前，将听证的时间、地点、听证所涉及主要事项以书面形式通知信访人和被复核人。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
第十条 市人民政府信访事项复查复核委员会按照下列规定作出信访事项复查或者复核决定：
(一)信访事项处理意见或者复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。
(二)信访事项处理意见或者复查意见有下列情形之一的，决定撤销并责令被复查人或者被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见，或者直接变更：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的。
市人民政府信访事项复查复核委员会责成被复查人或者被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见的，被复查人或者被复核人不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理意见或者复查意见相同或者基本相同的信访事项处理意见或者复查意见，并将重新作出的意见报市人民政府信访事项复查复核委员会备案。
第十一条 市人民政府信访事项复查复核委员会作出维持信访事项处理意见或者复查意见的复查或者复核决定的，由市人民政府信访事项复查复核委员会副主任签发；作出撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的复查或者复核决定的，由市人民政府信访事项复查复核委员会副主任(市政府分管信访工作的副秘书长)或主任签发。
第十二条 市人民政府信访事项复查复核委员会应当自收到信访事项复查或者复核申请之日起30日内作出信访事项复查或者复核决定。
市人民政府信访事项复查复核委员会作出信访事项复查或者复核决定，应当制作信访事项复查或者复核决定书，并加盖印章。
第十三条 市人民政府复查复核委员会作出信访事项复查或者复核决定后，应在10日内将信访事项复查或者复核决定书送达信访人和被复查人或者被复核人。
信访人对市人民政府信访事项复查复核委员会的复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十四条 被复查人或者被复核人违反本办法规定，不提交书面答复和相关证据、依据和其他材料，不履行或者无正当理由拖延履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以行政处分。
第十五条 本办法有关“3日”、“5日”的规定是指工作日，不含节假日。
第十六条 本办法发布之日起施行。
