黑河市人民防空工程安全使用管理办法

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财政部


财政部关于下发《1998年到期国债还本付息办法》的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，交通银行，邮电部（邮政储汇局）：
现将《1998年到期国债还本付息办法》印发你们，请遵照执行。
1998年是国债还本付息的高峰年，到期国债数量大、品种多、计息方式复杂，为保证做好到期国债的还本付息及附息国债的按年付息工作，顺利度过偿债高峰，各地、各部门要提高做好部署和安排，为此，提出以下要求：
一、各银行、邮政储蓄网点、财政部门国债服务部及各证券经营机构，应严格按照国家规定的各类到期国债的兑付条件办理兑付，把保护投资者利益、维护国债信誉作为国债兑付工作的宗旨，采取多种方式宣传国债兑付政策，落实兑付措施。
二、认真做好兑付工作的岗前培训，使柜台工作人员熟悉掌握各类到期国债的兑付条件和操作程序，并具有鉴别假券的能力，提高柜台工作效率，减少群众排队等兑的时间。
三、国债兑付工作涉及面广，政策性强，关系到国家和投资者的经济利益，要求各国债兑付经办单位要把做好兑付工作作为岗位目标考核的重要内容，建立必要的岗位责任制，以确保国债兑付工作的顺利进行。
附件：1998年到期国债还本付息办法

附件：1998年到期国债还本付息办法
一、根据国债发行的有关规定制定本办法。
二、1998年到期还本付息的国债有：
1．1993年向社会发行的5年期国库券（无记名实物券）；
2．1993年向社会发行的第3期非实物国库券（附息债）；
3．1993年向银行等金融机构发行的财政债券；
4．1995年向社会发行的3年期无记名国库券；
5．1995年向社会发行的凭证式（一期）国库券；
6．1995年向社会发行的凭证式（二期）国库券。
三、1998年到期国债利息的计算及兑付的有关规定：
1．1998年到期的无记名实物国库券
（1）1993年向社会发行的5年期国库券，于3月1日到期还本付息，年利率15．86％；1993年7月1日至1998年2月28日为保值期，保值贴补按人民银行公布的1998年3月份保值贴补率计算。
（2）1995年向社会发行的3年期无记名国库券，于3月1日到期还本付息，年利率14．5％。
无记名国库券的兑付，由银行、邮政系统储蓄网点、财政部门国债服务部及金融机构证券营业部办理。集中兑付期为3月1日至6月30日。在上海证券交易所、深圳证券交易所集中托管的无记名国债券的兑付，可直接通过交易所办理，由财政部委托当地财政部门负责券面的验收、清
点、确认及销毁等事宜，具体办法已另文规定。
2．1998年到期的凭证式国债
（1）1995年向社会发行的凭证式（一期）国库券，从3月1日起陆续到期兑付。凡从购买日开始到1998年7月31日以前（含7月31日）满3年的，实行保值贴补，在年利率14％的基础上，加人民银行公布的该债券到期月份的保值贴补率计算利息；未满3年的不实行保
值贴补，利息按下列分档年利率计付：不满半年不付利息；满半年不满1年，年利率9．36％；满1年不满2年，年利率11．34％；满2年不满3年，年利率12．42％。
（2）1995年向社会发行的凭证式（二期）国库券，从11月21日起陆续到期兑付。凡从购买日开始到1998年12月16日以前（含12月16日）满3年的，实行保值贴补，在年利率14％的基础上，加人民银行公布的该债券到期月份的保值贴补率计算利息；未满3年的
不实行保值贴补，利息按1995年凭证式（一期）国库券分档年利率计付。
凭证式国债的兑付，投资者持“凭证式国库券收款凭证”到原经办网点办理。凭证式国债不设兑付截止期，各经办网点应按有关政策规定，及时为投资者办理兑付手续，保证投资者的兑付需求。在发行期内购买的凭证式国债，到期兑付（对月对日）时不收取兑付手续费，发行期后购买
的凭证式国债，在该债券兑付期开始后，一律不收取兑付手续费。
凭证式国债的还本付息资金，财政部按照承销合同的规定分别拨付各承销单位，由承销单位拨付各经办网点。
3．1993年向银行等金融机构发行的财政债券，期限5年，年利率14％，于10月15日到期还本付息，兑付事宜由中国人民银行代为办理。
上述各类到期国债利息均按单利计算，逾期不加计利息。
4．1993年向社会发行的第三期非实物国库券（附息债），期限5年，年利率15．86％，按年支付利息，于7月1日支付最后一年利息并偿还本金。财政部于到期日前通过该债券承销团主干事中国工商银行，向持有该债券的金融机构拨付兑付资金，由金融机构向购买者办理兑
付事宜。
四、1998年办理付息手续的国债及有关规定：
1．1996年记帐式（五期）国债，期限10年，年利率11．83％，6月14日支付第二年利息。
2．1996年记帐式（六期）国债，期限7年，年利率8．56％，11月1日支付第二年利息。
3．1997年记帐式（二期）国债，期限10年，年利率9．78％，9月5日支付第一年利息。
4．1996年特种定向债券，期限5年，年利率8．8％，9月3日支付第二年利息。
5．1997年特种定向债券，期限5年，年利率8．8％，9月22日开始（按交款日对月对日）支付第一年利息。
上述国债指定的付息日期遇节、假日均顺延。记帐式国债付息事宜由中央国债登记结算有限责任公司和证券交易所办理。特种定向债券付息手续，由各级财政部门办理，财政部门根据同购买单位签订的委托转帐协议，于付息之日将应付资金划入购买单位指定帐户。
五、以前年度到期应兑未兑的各类国债，1998年仍可继续办理兑付，计息办法按原规定办理。集中兑付期截止后，为方便群众兑付，各县级以上城市的财政、银行均应设立国债常年兑付网点，办理各年度已到期国债的常年兑付业务。
六、1998年各类到期国债兑付手续费及拨付办法仍按原规定办理。
七、本办法自颁布之日起施行，各地、各部门可根据本办法制定实施细则。



1998年2月4日
防治商业贿赂 服务县域经济发展

五华检察院 魏京宁 赖兴平

十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。去年以来，在全国掀起了反商业贿赂风暴，我县检察机关把打击重点对准商业贿赂，共查处商业贿赂案件17件17人，反腐败工作取得了一定的成效。随着工作的深入，我们清醒的意识到，治理商业贿赂工作，光靠打击是远远不够的，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才是治本之策。因此要如何发挥自身优势，促进社会信用体系的建设，营造我县廉政文化、服务经济发展将成为预防部门面临的一项艰巨任务。
一、防治商业贿赂的必要性和艰巨性。
1、防治商业贿赂的必要性。目前商业贿赂问题严重，危害非常大，不仅严重败坏社会道德和行业风气，而且还违背市场经济公平竞争的原则，扰乱正常的市场秩序，使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈，妨碍资源的合理配置，直接损害广大消费者的合法权益，影响社会和谐稳定，甚至直接或间接给国家和集体造成巨大经济损失。在一个经济本欠发达的县域，如果商业贿赂犯罪高发，也必然会影响当地党委政府的公信力，影响投资环境等等，从而严重制约经济的发展。据统计，2003年至今年7月，我县检察机关共依法立案查处商业贿赂犯罪案件45件 45人，约占所查办职务犯罪案件总数（63件65人）的71%，一度直接给国家和集体造成经济损失1450多万元。从这组数字看，作为一个省级贫困县，是让人触目惊心的。从中也不难看出，商业贿赂已向我县多个行业、部门渗透，成为制约我县经济发展的一个瓶颈，危害社会和谐稳定的不安定因素。因此，逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件，控制和减少商业贿赂犯罪的发生，保障我县经济快速、健康、持续发展，显得尤为必要。
2、防治商业贿赂的艰巨性。治理商业贿赂是一项涉及面宽、政策性强、难度很大的工作。既要充分认识商业贿赂的严重性和危害性，也要看到治理商业贿赂的长期性、复杂性和艰巨性。我们认为，当前防治商业贿赂面临的问题主要有三方面：一是对商业贿赂存在“认知模糊”。在一些行业和领域中，商业贿赂已经成为其业务运行过程中的“潜规则”，当这种“潜规则”在人们的脑海里形成了一种“习惯、正常”的概念后，要想一下子“洗心革面”几乎是不可能的。在他们看来，存在即合理，依靠个人力量去改变社会是困难的，与其碰得头破血流，不如随大流，至于是否违法抛于脑后，他们的盾牌是“法不责众”。二是对防治商业贿赂存在普遍的低意识。很多单位、部门对防治商业贿赂工作的重要性、紧迫性、坚定性的认识不够，开展工作不够主动、不够深入等，是客观存在的问题。三是立法体系存在缺陷。我国现有专门打击商业贿赂的规范性文件明显不足，立法层次太低且规定滞后，无法满足防治商业贿赂的需要。且现行刑法规定的贿赂犯罪对象仅限于财物，还是无法满足打击商业贿赂犯罪的需要。另外按照刑诉法规定的经济犯罪的管辖权划分，存在多头管辖模式，给防治商业贿赂工作带来一定影响。
二、防治商业贿赂，服务县域经济发展
明确了防治商业贿赂的必要性和艰巨性，就迫切需要进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕“经济建设”这个中心，真正把十七大精神转化为防治商业贿赂的强大动力，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，要与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，积极营造的良好诚信的经济环境，努力扫除阻碍县域经济发展的“拦路虎”。
1、优化大环境，营造反对商业贿赂的良好社会氛围。防治商业贿赂，务必要重构健康的社会心态，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，在全县范围内形成反对商业贿赂的良好氛围。一要加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线；二要在全社会大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，挤压潜规则的生存空间；三要大力支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督，把一些不正常的行为曝光，引起社会广泛关注，让商业贿赂无处藏身。四要大力宣传宽严相济的刑事司法政策。让群众明白检察机关按照严格执法、区别对待、注重效果的要求，当严则严、该宽则宽，宽严相济、罚当其罪，鼓励、发动人民群众拿起法律武器保护自己的合法权益，参与和支持反商业贿赂斗争。
2、发挥大预防，增强预防商业贿赂的整体合力。预防部门应当发挥主导作用，充分发挥社会化大预防网络作用，利用好预防职务犯罪工作委员会这个平台，把各种力量和资源有机整合起来。组织开展社会预防活动，不断扩大预防商业贿赂工作的影响，充分发挥社会各界和人民群众支持参与的积极性。尤其要与工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点行业、部门加强联系、配合，共同开展商业贿赂防治工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局和长效工作机制。各预防网络机构在明确分工的前提下要结合实际创新教育机制、制约机制和监督机制。不断推进深化行政审批、财政管理和土地出让、政务公开、工程招投标、产权交易、政府采购等方面的改革，建立健全落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并主动加强与纪检监察机关、检察机关的联系与合作，发挥主体作用，积极开展防治商业贿赂工作。同时，司法机关、行政执法机关要自觉破除本位主义、地方保护主义和对不同企业实行不平等待遇的执法观念，牢固树立执法为民、服务为本的执法观，维护法制统一、保护平等竞争的执法观，努力铲除商业贿赂赖于生存的各种条件。
3、保障大建设，寻求服务经济发展的最佳结合点。要保障经济建设这一中心，单靠打击不够全面，单靠预防没有力度，实践证明必须坚持“惩防并举、注重预防”的工作方针，才能有效遏制和减少商业贿赂犯罪，才能有效服务经济发展主题。一要打击。要集中力量查办商业贿赂大案要案，严肃查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷等方面的商业贿赂犯罪案件，严肃查办国家工作人员阻碍、影响招商引资、外来投资的商业贿赂案件，以促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。二要预防。对于易发多发案的单位，要认真分析和总结发案的原因，研究发案规律，查找在管理等方面存在的易发犯罪的漏洞，帮助其改章建制，堵塞漏洞，达到“查处一案、教育一片”的实效。另外，要充分利用检察机关掌握的丰富的法律资源，主动为各单位和企业服务，坚持定期送法，运用典型案件，以案释法，提高干部职工学法、守法、用法的自觉性，切实增强各单位和企业人员的法律观念，促进依法生产经营及自我保护能力，使之成为懂法、守法的经营者。再者，要创新预防机制，有重点有针对性地开展预防，不仅要从国家工作人员方面进行预防，也要从行贿人方面进行预防。因为行贿与受贿之间是一种互为因果关系，两种犯罪相互滋生，行贿人往往是贿赂犯罪产生的“助推器”。给行贿人打好“预防针”，预防其再次实施行贿行为，是遏制和减少贿赂犯罪的手段之一。如去年初我县检察机关推行《对行贿人警示谈话制度》以来，在所查办的商业贿赂案件中，对8名依法可以免除刑事处罚的行贿人进行警示谈话，并责成其做出承诺，收到了预期效果。同时要建立和发挥行贿犯罪档案查询系统，积极开展行贿犯罪档案查询工作，努力从源头上防治商业贿赂，运用法律和经济手段防范市场经济活动中贿赂犯罪的发生，以促进检察机关法律监督职能与行业主管（监管）部门职能的衔接，促进监管力量的整合，增强防控商业贿赂的效果。