青海省人民政府关于发展个体、私营经济的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 14:56:04 浏览:8947
来源:法律资料网
青海省人民政府关于发展个体、私营经济的若干规定
青海省人民政府
青海省人民政府关于发展个体、私营经济的若干规定
1993年5月5日 青海省人民政府令第2号）
为了贯彻落实党的十五大和省第九次党代会精神，调整和完善所有制结构，促进我省经济更快更好地发展，现就发展个体私营经济的有关问题，作如下决定：
一、统一思想，提高认识，明确个体私营经济发展的目标和方向
1、大力发展个体私营经济是我省现阶段生产力发展的客观要求。党的十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这一理论在所有制及其实现形式上的重大突破，为个体私营经济的大发展提供了历史性机遇。个体私营经济产权明晰，机制灵活，效率较高，具有同市场经济相适应的一般特征。大力发展个体私营经济，有利于进一步解放和发展生产力，推动国有企业改革，促进所有制结构调整，加快国民经济市场化步伐，扩大社会就业，进而有利于从整体上促进我省经济更快更好地发展。
改革开放以来，特别是党的十四大以来，我省个体私营经济不断发展壮大，在繁荣城乡市场、方便人民生活、促进资源开发、增加财政收入、扩大劳动就业、保持社会稳定等方面发挥着重要作用，已经成为全省国民经济中富有活力的新的增长点。但是，由于受思想不够解放、发展环境不够宽松、政策扶持力度不够大等因素的影响，目前，仍处于较低水平，发展慢，规模小，科技含量和外向度低，与全省经济发展的总体要求还有较大差距。因此，大力发展个体私营经济是实现我省跨世纪奋斗目标的一项重要而紧迫的战略任务。
2、根据全省经济发展战略的总体部署，当前和今后一个时期发展个体私营经济的指导思想和奋斗目标是：以党的十五大和省第九次党代会精神为指导，以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，充分调动各方面的积极性，努力加大对个体私营经济的引导和扶持力度，积极为个体私营经济创造宽松的发展环境，围绕支柱产业、优势产业和重点行业，改善经济结构，不断拓展个体私营经济的发展领域，提高发展水平，使个体私营经济适应市场经济的能力不断增强，实现总量和质量上的新突破，真正成为国民经济的重要组成部分，为全省经济持续、快速、健康发展做出积极贡献。
3、根据国家产业政策和我省经济发展战略，各地各有关部门要结合实际，加强对个体私营经济的支持和引导。鼓励和引导个体私营经济向种植业、养殖业、加工业以及为农牧业生产服务的行业渗透，向“一村一品、一乡一业”拓展，加快农牧业产业化步伐，促进农村牧区经济发展；鼓励和引导个体私营经济向基础设施建设和资源开发延伸，推动资源转换战略的实施；鼓励和引导个体私营经济通过多种方式积极参与国有、集体企业改革，促进经济结构的战略性调整；鼓励和引导个体私营经济大力开发第三产业中新的领域和项目，完善城市服务功能，最大限度地吸纳城镇失业人员和下岗职工；鼓励和引导有条件的个体私营经济面向国内外市场，以市场为导向，以资本为纽带，以优势产品为龙头，发展跨地区、跨行业，跨所有制的联合与合作，形成一批具有一定实力的生产型、科技型、外向型企业集团，推动个体私营经济发展上规模、上档次、上水平、进一步适应我省新一轮经济发展的需要。
二、加大对个体私营经济发展的政策扶持力度
4、鼓励个体私营经济参与农村牧区综合开发。个体工商户、私营企业开发承包“三荒地”的，承包期可延长到50年，承包期内对从事农林牧渔业生产的产品免缴增值税，15年内免缴一切税费，并享有继承权、转让权、租赁权。鼓励个体工商户和私营企业经有关部门批准兴办小水电、小水库和在贫困地区兴办扶贫开发项目。在贫困地区兴办扶贫项目的个体工商户和私营企业，享受国家和省政府对贫困地区的优惠政策。对农牧业产业化和专业乡、专业村发展中形成的龙头私营企业，经财政部门审核，可减半返还企业所得税二年。
5、省内外私营企业可按照有关规定参与我省公路、民用通信、房地产开发、环境保护等基础设施建设，可以在国家法律法规规定的范围内开办中小矿山企业，从事矿产品加工经营活动。凡利用“三废”（废气、废料、废渣）为主要生产原料的私营企业，按税法有关规定减免企业所得税。
6、个体私营企业可以通过参股、控股、租赁、兼并、收购等形式，参与国有、集体企业改革。鼓励个体私营经济与公有制经济互相融合，资本渗透，优势互补，发展混合型经济。支持个体工商户和私营企业采取承担债务、净资产、零资产等方式，兼并收购国有、集体中小型企业，凡一次性付款的，给予10％以内的优惠。
7、个体私营企业租赁、承包国有、集体中小型亏损企业五年以上的，在经营期限内，经财政部门审核，企业所得税前二年全额返还，后三年减半返还；也可采取还本租赁的办法，用所缴租金抵减租赁资产，当所缴租金等于租赁基年净资产评估值时，即可取得被租赁企业产权；还可采用还本承包的办法，当上缴承包费金额等于承包基年资产评估值时，即可取得被承包企业产权。
8、个体私营企业兼并、租赁、承包国有集体中小型企业，原则上要全部接收原有企业职工，按照双向选择的原则，采取多种形式安置。可以一次性发给职工一定数额的经济补偿费，自谋出路；也可以保留身份，另谋职业。接收安置职工的费用，计入原企业债务。要妥善安置离退休职工，已参加当地养老、医疗社会统筹的，企业欠发、欠缴和一次性预留的社会保险费用以及未参加社会统筹的企业发生和预留的社会保险费用，冲抵原企业资产。
9、鼓励和引导个体私营企业以多种形式吸纳国有、集体企业下岗职工。本年度内，新安置下岗职工占本企业职工总数 30％以上的，经财政部门审核，企业所得税全额返还二年；达到 60％以上的，企业所得税全额返还三年；达不到60％的，但招收下岗职工占本企业职工总数l％以上的，每增加1％，3年内均减征所得税1．66％。吸收失业半年以上的职工并签订两年以上劳动合同的，当地劳动部门所属的就业机构将其应享受的失业救济金一次性付给企业外，还可以从再就业经费中给予适当补助。
10、鼓励个体私营经济大力开发第三产业中的新领域和项目。对新办从事信息业、技术服务业和社区服务的私营企业，自开业之日起，经财政部门审核，返还所得税二年。凡安置“四残”人员达到生产人员总数规定比例的私营企业，按税法规定减免企业所得税。
11、鼓励个体工商户、私营企业积极参与社会公益事业。个体工商户对教育事业和其他公益事业的捐赠以及私营企业用于公益事业和救济性的捐赠，按税法规定在分别计征个人或企业所得税时及时扣除。对捐赠数额比较大的个体工商户和私营企业可以适当提高扣除比例。
12、鼓励个体私营经济向科技型转变。对个体、私营业户开发的新产品和新技术，有关部门要及时予以鉴定，其研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，按规定计入成本。对个体、私营业户中的专业技术人员，按规定为其评定专业技术职称。私营企业在承担科研任务，申请科研成果鉴定和奖励、科技贷款和技术改造项目贷款、科技型企业认定、保护知识产权等方面，与国有企业享有同等待遇。
13、引导支持私营企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。私营企业组建企业集团，可直接到省、州、地、市有关机关办理手续。对竞争力强、产业链长、带动面大的私营企业集团，优先审批技改基建项目。
14、引导支持个体私营企业发展外向型经济。外贸部门要积极做好出口代理工作，并为有条件的私营企业及时申报进出口自营权。个体工商户和私营企业主出国（境）考察和经商办企业的，凭当地个体劳动者协会、私营企业协会出具的证明，有关部门要积极办理有关手续。
15、鼓励引导机关干部、企业富余人员、部队退役人员、大中专毕业生、离退休人员从事个体私营经济。
机关、事业单位工作人员经批准可离职从事个体经营、开办私营企业或到其中就业、三年内连续计算工龄，并发给一定比例的工资，其档案可转存在县及县以上人事部门所属的人才交流机构。可参加劳动部门组织管理的流动人员养老保险和失业保险，凡按规定交纳养老、失业保险费的，工龄及缴费年限连续计算，达到退休条件的，可享受养老保险待遇。
对放弃公职人员资格，从事个体私营经济的，可按有关规定发给相应的费用。允许离退休干部、职工从事个体经营、开办私营企业或到其中就业。
国有企业下岗职工从事个体经营、开办私营企业或到其中就业的，可与原企业再就业服务中心签订不超过三年的托管协议，在此期间，养老保险和失业保险由原企业和个人按规定缴纳，缴费年限合并计算。留职期满，可将其档案转于劳动部门的职业介绍机构实行代管，其养老保险和失业保险由个人（或私营企业）按规定缴纳，达到退休年龄或失业时与国有企业同类人员同等对待。
转业干部、城镇复退军人自愿从事个体经营、开办私营企业或到其中就业的，其关系在三年内保留在负责安置的政府相关部门，三年后要求重新安置的，相关部门应给予介绍。
大中专毕业生从事个体经营、开办私营企业或到其中就业的，由所在地政府人事部门所属的人才交流机构办理接收手续，公安部门凭营业执照或就业接收证明和《接纳人才（毕业生）批复函》办理户口关系。
企事业单位下岗人员和党政机关分流人员，从事个体经营、创办私营企业或到其中就业的，可凭单位证明和本人身份证或“下岗证明”，一年内免收一切行政事业性收费。经县人民政府认可的贫困户从事个体经营的，两年内免收一切行政事业性收费；私营企业吸收贫困户人数达到50％以上的，二年内免收一切行政事业性收费。
16、积极吸引省外投资者来我省发展个体私营经济。省外人员来我省从事个体经营、开办私营企业，可享受青海省鼓励外商投资的有关优惠政策。其投资额达到30万元以上，领照经营时间和在现住地连续居住时间均达到二年以上者，可向当地公安部门申请办理本人及配偶和未成年子女城镇户口，并免征城市增容费。异地申请开办个体工商业、私营企业不受户籍限制，凭身份证（或暂住证）可直接向经营地工商行政管理机关申请登记注册。
17、放宽经营范围，简化登记发照程序。对开办全体工商户、私营企业，取消法人设立审批制，实行注册制。除国家法律法规规定的以外，从事个体经营和开办私营企业，只要符合条件，均可直接申办登记注册，实行“先照后证”。在取得营业执照后，再向有关部门申办许可证或专项审批。法律法规未作规定的许可证、登记证和专项审批一律取消。放开经营国家法律法规明令禁止以外的所有行业和商品，对国家专营、专控的部分商品，经有关部门批准可允许个体私营业户经营。取消对个体私营经营方式的各种限制，除国家法律法规明令禁止的以外，由企业自主确定商品批发、零售或其它生产经营方式。
18、除国家规定不准从事第二职业的国家公职人员外，其余人员均可在完成本职工作、不损害所在单位利益前提下，利用业余时间到个体工商户、私营企业开展有偿服务，从事技术开发、新产品研制、技术培训、技术咨询和技术承包等国家政策允许的经营活动，所取得的技术性服务收人享受国家免征所得税的优惠政策。
19、申办注册资本在50元以下的私营企业，其实际资本达到注册资本30％以上的，或申办自然人控股有限公司，其实际资本达到法定注册资本60％以上的，均可先行登记发照，其差额部分在两年内补足。凡两人以上投资，注册资金在2万元以上的科技型、生产型、外向型私营企业和注册资金在5万元以上的私营企业，可以核发企业法人营业执照。拥有技术、商标等无形资产的，经资产评估，可抵充不超过35％的注册资本。在边远贫困地区和少数民族地区新开办个体工商户实行先放开后规范，经注册机关备案后，即可开展生产经营活动，试营业一年后再办理注册手续。试营业期间，给予免收一切费用和免征地方税种的照顾。
20、私营企业按照国家有关规定，可实行股份合作制，设立股份制公司。凡自然人出资的比例超过51％（含51％）的联营企业和自然人或私营企业控股的股份制企业，按私营企业登记注册。设立股份有限公司的报有关部门批准。
21、县以上各级政府（含县级政府）可以从个体工商户和私营企业上缴的地方税收中，每年按5％的比例提取发展专项资金，主要用于补助支持个体私营经济发展中一些重点项目贷款的抵押和担保，实行有偿使用。
22、支持鼓励除国家规定不允许经商办企业人员以外的各类人员，以资金、技术等生产要素向个体私营经济投资人股，按生产要素参与收益分配。对多渠道筹资新建、改建各类消费品市场和生产要素市场的，对建设市场的投资方向调节税实行零税率，对新办市场一年内免收各种行政事业性收费。
23、私营企业发行债券、股票上市，只要符合条件，有关部门要给予积极支持。
24、加大对个体私营经济的信贷支持力度。在信贷投放上，金融部门对个体私营经济要与公有制经济一视同仁。城市合作银行对符合产业政策、具有发展前景和还贷能力的私营企业要给予重点扶持。农村信用社要把个体私营经济作为主要服务对象，提供有力的金融支持。其他商业银行应成立中小企业信贷机构，划出一定贷款规模，加大对个体私营经济的信贷支持力度。
三、进一步改善服务，为个体私营经济发展创造更加宽松的环境
25、土地管理、城建、电力等部门对个体工商户和私营企业的生产经营所需用地、用电、用水等要及时给予安排和解决。凡使用“三荒地”和戈壁土地，兴建农林牧渔或工业性生产项目的，无偿划拨土地使用权。
26、工商行政管理部门要公开注册程序、收费项目、收费标准，实行受理、核准、发照“一条龙”服务。凡手续齐全，个体工商户在三个工作日、私营企业在八个工作日内注册完毕。
27、税务等部门对个体私营经济要公平税赋，与公有制企业同等对待。对不具备建帐条件的个体工商户实行营业额（销售额）审定制度，由税务、工商、个协联合审定，合理确定收税额度；对符合一般纳税人条件的私营企业，要支持其依法及时申办一般纳税人认定手续。
28、教育部门要对异地从事个体经营、开办私营企业人员的子女，提供入托、入学条件，确保其享受九年制义务教育。
29、建立健全个体私营经济的社会保障体系。各项社会保障制度改革，都要将他们纳人其中。个体、私营业主及其从业人员参加所在地养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险，并按当地筹集比例按时足额缴费的，其保险费用在税前列支，并享受国家法定的社会保险待遇。
30、要依法保护个体工商户和私营企业的资产所有权、使用权、收益权、经营权、劳动用工权等合法权益。坚决制止损害个体私营经济权益的行为。对损害个体工商户、私营企业权益的行为，要严肃查处，构成犯罪的，要依法惩处。
31、向个体工商户和私营企业收取的各种行政事业性收费，必须经省财政和物价部门审核，报省政府批准。各种经营服务性收费，必须经省物价部门审核，报省政府批准。收费项目、收费标准要向社会公开，实行亮证收费，并开据由省财税部门统一监（印）制的专用票据，严格执行“收费监督卡”制度和“收支两条线”的规定。严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围、搭车收费，转嫁或增加个体工商户和私营企业负担，未经批准的各种收费项目一律取消。
32、严禁任何部门、任何人员利用职权向个体工商户、私营企业推销产品和有偿服务。强行征订报刊、吃拿卡要报，强迫个体工商户和私营企业支付不应支付的费用或强迫赞助钱物。严禁利用职权搞行业垄断。对违反规定的，要追究当事人和有关领导的责任。
33、执法部门对个体私营经济的执法检查在同一地区要上下协调，联合行动，防止重复检查。检查过程中要出示执法检查证。经济主管部门和社会团体不得强行要求企业参加各种评比、竞赛、联谊及学会等活动。
四、切实加强对个体私营经济的管理和领导
34、各级党委和政府要进一步加强对个体私营经济的管理和领导，把个体私营经济纳入国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，统筹安排，精心指导。要把个体私营经济的发展作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，列入考核目标体系。要充分发挥各级个体私营经济领导小组的作用，更好地发挥宏观指导和协调服务职能，及时研究解决个体私营经济发展中的实际困难。
35、加强对个体工商户和私营企业主的思想政治教育、方针政策教育、法制教育和职业道德教育，引导他们学习业务知识，提高经营水平，建立健全内部各项制度，强化科学管理意识，不断适应社会主义市场经济的需要。教育他们遵纪守法，文明经营，照章纳税，勤劳致富，努力创建文明工商户和文明私营企业，塑造良好的企业形象。
36、各级党委、政府有关部门要进一步转变职能，改进作风，各司其职，相互配合，为发展个体私营经济献策出力。各级执法部门要加强对个体私营经济的管理，对违法经营和扰乱社会经济秩序，制售假冒伪劣产品，偷税抗税，给社会和消费者造成危害的各种违法行为，要依法严厉打击。各级党、团和工会组织要加强对个体私营经济组织的引导，使具备条件的私营企业尽快建立和完善党、团及工会组织。宣传部门要优化舆论环境，利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传个体私营经济创造的新鲜经验和先进典型，营造有利于个体私营经济发展的良好舆论氛围。各群众团体、工商联、个体劳动者协会和私营企业协会要充分发挥各自的职能作用，积极反映个体私营经营者的要求，协助政府有关部门依法维护个体私营企业合法权益。各级党委和政府的职能部门要根据本《决定》，尽快制定贯彻措施，认真抓好落实，共同促进全省个体私营经济持续、快速、健康发展，开创个体私营经济发展的新局面。
37、本《决定》适用于个体工商户、私营企业和私人资本控股的混合所有制企业。本《决定》由青海省工商行政管理局负责解释，自发布之日起实施。凡以前我省有关政策、规定与本《决定》相抵触的，以本《决定》为准。
江门市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］95号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○四年七月二十九日
江门市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，保留市经济贸易局（挂市酒类专卖管理局牌子），在市经济贸易局内设市安全生产监督管理局（挂市安全生产委员会办公室牌子）和市中小企业局（挂市乡镇企业局牌子，与市民营经济工作领导小组办公室合署办公）。市经济贸易局是负责我市近期国民经济运行的综合经济部门，为市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
l、将制定产业规划和产业政策职能交给市发展和改革局。
2、将反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关职能交给市对外贸易经济合作局。
3、将组织实施电子工业即电子信息产品制造业的职能交给市信息产业局。
4、将指导市直国有企业改革和发展的以下职能交给市人民政府国有资产监督管理委员会（市资产管理局）：
（1）贯彻执行国家和省有关国有企业改革的方针、政策和措施，推进国有企业体制改革和现代企业制度的建立。
（2）研究提出国有企业转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁的有关规定，并实施监督。
（二）划入的职能
1、市农业局承担的有关乡镇企业管理职能。
2、广东省江门盐业总公司（广东省江门食盐专卖局）承担的有关盐业的行政管理职能。
3、市卫生局承担的作业场所职业卫生监督检查职能划入市安全生产监督管理局。
4、市公安局承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能划入市安全生产监督管理局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关工业、商贸发展的方针、政策，并组织实施和监督检查；监测、分析本地区国民经济运行态势；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题并提出意见和建议。
（二）贯彻实施产业政策，制订并组织实施工业商贸产业结构调整实施方案，执行有关固定资产投资政策；审查、上报和办理需经国家和省、市审批、核准、备案的工商企业技术改造投资项目；指导工商企业技术改造项目招商引资工作，指导工商企业开展国际化经营。
（三）组织实施工业行业发展政策和发展规划，组织推动工业行业结构调整和优化升级，并监督检查执行情况；对工业行业实施行业管理；组织拟订地方性的行业发展计划、经济技术政策，并组织实施。
（四）贯彻执行国内贸易发展战略和发展规划，组织推动流通产业结构调整和优化升级；推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；对商贸行业实施行业管理。
（五）组织实施规范市场运行、流通秩序，研究建立健全统一、开放、竞争有序的市场体系，培育发展城乡市场；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。
（六）贯彻落实国家有关盐业的方针、政策，组织实施全市盐业行政执法工作。
（七）负责指导、协调、促进全市中小企业（包括乡镇企业和民营企业）的改革与发展。
（八）宏观指导各种经济成份的企业，规范企业行为规则；指导企业管理人员的培训工作。
（九）指导企业技术进步、技术创新、技术引进和消化吸收，重大装备国产化和重大技术装备研制和设备招标工作；指导资源节约和综合利用。
（十）指导和协调工业、商贸企业对外招商引资和经济技术合作与交流工作。
（十一）宏观指导工业、商贸企业生产质量管理工作；负责市实施名牌带动战略的有关工作。
（十二）联系工商领域社会中介组织，并指导其改革与调整。
（十三）组织指导全市安全生产，监督检查各行业的安全生产工作，监督管理危险化学品安全生产工作，协调处理重大生产事故。
（十四）承办市政府和省经贸委交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市经济贸易局设10个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电运转、秘书工作、政务信息、重要会议的会务工作；负责保密、档案、信访工作；负责机关财务、资产管理等行政事务和后勤服务工作；承担行政复议与行政应诉工作；负责本部门执法责任制的日常工作；协调各科室拟订有关规范性文件和规章制度；办理人大代表建议和政协提案的有关工作。
（二）综合科
综合分析近期经济运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；对经济运行中的中长期趋势作出预测；研究提出工业经济发展战略、规划、目标和工业近期主要经济预测性指标；负责局内调控手段的综合协调；负责起草文件、报告；负责组织经贸信息统计工作；协调对外宣传，分析和发布经济信息。
（三）经济运行科
监测、分析全市工业经济运行态势，编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题和生产中涉及政策性问题；对经济运行中涉及财政、金融和企业资金情况进行分析研究，提出意见和建议；协调工业园、区建设和管理。
（四）电力资源科
拟订本地区电力工业的行业规划，实施行业管理、行政执法与监督；研究提出电力工业改革方案；编制和实施近期电力生产和供应的调控、配置方案，监管电网调度，协调处理电网运行、电力经济运行中的重大问题；参与电价整顿、调整、改革等工作；组织制订农村电气化发展规划；指导推动节约用电工作；贯彻国家能源政策，拟订本地区资源节约、综合利用和发展新能源计划，并组织实施指导、监督和管理；推进以节能降耗为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造；负责实施全市煤、油的配置方案，审核煤、油经营单位的经营资格；组织协调工业环境保护和环保产业发展。
（五）产业技术科
贯彻执行国家和省有关工商领域投资和鼓励企业技术改造有关政策及工商领域利用外资产业政策；贯彻执行国家和省有关企业技术进步、技术创新、技术引进及重大装备国产化的法规、政策和措施；拟订和实施技术改造中长期规划和近期目标计划；研究提出重点技术创新项目、引进技术消化吸收项目及新产品试产项目计划；组织需经国家和省审批、备案和安排资金的工商领域投资与技术改造项目的审批审核、上报和协调落实；指导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向，指导上市公司投资项目资金投向，指导企业技术开发及技术中心建设；申报或组织新产品、新技术鉴定；申报或组织项目竣工验收，申报引进设备免税、国产设备低税。
（六）质量科
指导工业、商贸等行业的生产质量管理；组织协调工业、商贸企业推广ISO9000族标准等现代化管理方法；实施名牌带动战略，负责牵头组织实施名牌带动战略联席会议制度；负责指导行业开展产业安全的有关工作；调查、分析重大生产质量事故，并督促企业进行整改；负责生产质量奖励的组织、协调和指导；指导、管理质量中介组织（协会），配合市质量管理部门开展工作。
（七）工业科（挂市汽车工业办公室、市履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室牌子）
组织实施机械、汽车、化工、轻工、建材、纺织、医药、民用爆破器材行业的产业政策，研究拟订行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理；参与行业的体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作；会同有关部门审查上报车辆生产准入的有关工作；负责执行化工的各项国际公约和协调完成国家重大专项任务；联系各行业学（协）会等社会中介组织，并指导其改革与调整。
（八）流通服务科（酒类专卖管理办公室）
拟订流通服务业的发展战略、行业规划和优化流通产业结构、深化流通体制改革政策，拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；指导流通企业改革；指导服务业的行业管理；按规定对拍卖、典当、旧货流通进行监督管理；指导老旧汽车更新、报废汽车管理、再生资源回收与利用管理工作；负责生猪屠宰管理工作；按规定对酒类进行监督管理；联系相关行业协会工作。
（九）市场建设科（挂盐业管理办公室牌子）
拟订健全、规范市场体系的法规、规章和政策，按有关规定审核上报外资开办商品零售、批发企业；制订市场体系建设规划，指导和推进城市商业、农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；负责市政府有关重要消费品（肉类、食糖等）储备任务的落实管理和市场调控；指导、管理和规范国内展览行业；指导工商企业开展国际化经营；协调解决外商投资企业运行中的有关问题，指导企业对外合作交流；负责组织横向经济技术协作与交流；规范市场运行和流通秩序；联系相关行业协会。
贯彻执行国家有关盐业的法规政策，对全市食盐生产、销售实行管理，维护食盐生产、运销秩序，确保合格碘盐供应；组织实施盐业行政执法工作，会同有关部门依法打击非法生产、销售、走私食盐等活动，组织查处重大盐业违法案件；负责审核和发放盐业经营许可证工作。
（十）人事培训科
负责纪律检查和监察工作；负责机关党群工作和老干部的管理；负责人事、劳资、计划生育等工作；提出经贸局公务员专业知识培训规划并组织实施；开展有关工商人才培训的合作；指导企业开展职工教育。
市安全生产监督管理局
市安全生产监督管理局（挂市安全生产委员会办公室牌子），是市政府负责全市安全生产综合监督管理工作的行政机构。内设4个职能科室。
（一）安全生产监督一科
综合协调本局日常工作；贯彻执行安全生产综合性法规和政策；负责制订本局工作制度并组织实施；负责本局文秘、档案、保密、信访、财务、行政后勤等工作；负责安全生产重大调研活动和重要会议的组织、重要文件和报告的起草，综合性安全生产工作规划、计划的制订工作；研究、参与有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织、指导和协调全市性安全生产大检查及重特大危险源的评估、整治；负责安全生产伤亡事故的统计和安全信息工作，分析和预测安全生产形势，提出防范事故对策措施；依法组织、协调全市重大、特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指导安全生产责任制考核、考证工作；组织综合性安全生产应急救援预案的编制和应急救援体系的建设，并指导、协调和督促实施；督促、协调特大安全生产事故应急救援工作；负责安全评价、安全咨询等社会中介组织的监督管理工作；组织指导安全生产宣传教育和安全生产监察人员、注册安全主任（师）的培训、考核；依法组织、指导并监督特种作业人员的考核；承办安全生产方面的行政复议；承担市安全生产专家组、市安全生产委员会办公室日常工作。
（二）安全生产监督二科
依法监督检查公路、水运、邮政、电信、电力、机械、轻工、纺织、医药、建材等工交能源行业企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；指导、监督相关企业的安全评估评价工作及监督审查其新建、改建、扩建项目“三同时”情况；协调、指导相关行业企业经营者、安全生产管理者的培训、考核；对劳动防护用品和漏电保护器等安全产品实行综合管理；督促指导相关行业企业有关设备设施安全检测检验；组织指导、协调相关行业的安全生产专项检查和重、特大事故隐患的处理；指导监督相关行业伤亡事故调查处理和参与组织重大、特大事故的调查处理；组织指导和协调并参与相关行业事故应急救援工作。
（三）安全生产监督三科
依法监督检查矿山、建筑、水利、农业、林业、商业、旅游、学校、公众聚集场所等行业的安全生产工作；指导、协调相关行业和企业开展安全生产专项检查，相关的安全评估、评价工作及重、特大事故隐患的整治工作；参与协调和指导相关行业及企业经营管理者、安全生产管理者的培训、考核；指导监督相关行业伤亡事故调查处理和参与组织重大、特大事故的调查处理；参与矿山企业建设工程安全设施设计审查和竣工验收，指导、监督矿山企业的安全评估工作，监察矿山企业安全生产条件、职业危害、设备设施和贯彻执行有关法律法规及其“三同时”情况；协调、指导矿山企业安全监督人员、企业经营管理者的培训、考核；指导、监督矿山企业伤亡事故调查处理和参与组织重大、特大事故的调查处理；组织、指导和协调参与矿山安全救护及应急救援；依法查处和关闭不具备安全基本条件的矿山。
（四）安全生产监督四科
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法监督检查化工（含石油化工）、医药（涉及危险化学品部分）和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；负责危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建的安全审查，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点，危险化学品、烟花爆竹企业的《安全生产许可证》、《经营许可证》、《销售许可证》发放管理工作，危险化学品的登记及监督检查工作；依法组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组织危险化学品专项检查和整治工作；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；组织、指导危险化学品生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员培训考核工作；指导、监督相关行业伤亡事故调查处理和参与组织重大、特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调和参与相关的事故应急救援工作。
市中小企业局
市中小企业局（挂市乡镇企业局牌子，与市民营经济工作领导小组办公室合署办公），是负责指导、协调、促进全市中小企业（包括乡镇企业和民营企业）改革和发展工作的行政机构。内设企业管理科。
贯彻落实国家有关发展中小企业的法律、法规和方针政策，并组织实施；研究提出扶持中小企业（包括乡镇企业和民营企业）发展的政策；负责对全市中小企业的综合协调、指导和服务；制定全市中小企业的发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整；指导企业扭亏增盈工作；指导中小企业开展国外经济技术交流与合作，指导中小企业对外贸易工作；指导中小企业服务体系建设，指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，指导和组织中小企业担保体系的建设和服务，承担中小企业发展基金的建立和管理方面的有关工作；承担中小企业分类、信息收集和发布工作；负责中小企业普法工作。
四、人员编制
市经济贸易局机关（含市安全生产监督管理局、市中小企业局）行政编制60名，事业编制12名。其中局长1名，副局长5名（含兼任的市酒类专卖管理局局长、市安全生产监督管理局局长、市中小企业局局长各1名），正副科长29名（含市安全生产监督管理局副局长兼科长4名、市中小企业局副局长兼科长1名）；调研员或助理调研员2名，主任科员和副主任科员15名。
五、其他事项
（一）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市发展和改革局负责组织拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
（二）关于职业卫生监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危险事故和有关违法行为；市卫生局负责拟订职业卫生标准。规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术职务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
西藏自治区消防条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区消防条例
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
[2010]3号
《西藏自治区消防条例》，已经2010年4月1日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2010年4月1日
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产和公共安全，维护社会秩序，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的消防安全活动。
第三条 自治区消防工作遵循预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制和火灾事故责任追究制。
第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济与社会发展规划和年度计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
第五条 县级以上人民政府应当将消防事业所需经费单列，纳入本级财政预算，保障消防工作的需要。
第六条 各级人民政府、各单位应当组织、开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。
第七条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内消防工作实施监督管理，由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内做好消防工作。
第八条 自治区引导、支持社会力量开展消防科学研究、技术创新，鼓励使用先进的消防技术和设施。
第九条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
第十条 每年的11月9日为自治区消防安全宣传活动日。
第十一条 各级人民政府应当对在火灾预防、报告重大火灾隐患、消防科技研究、参加灭火以及应急救援等工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 消防安全职责
第十二条 县级以上人民政府主要履行下列消防工作职责：
（一）贯彻实施消防法律、法规、方针、政策；
（二）制定消防事业发展规划和年度工作计划，并组织实施；
（三）建立健全并落实消防安全责任制和火灾事故责任追究制；
（四）建立多种形式的消防组织；
（五）组织消防安全评估，整治重大火灾隐患；
（六）定期研究解决消防安全保障、消防安全管理、灭火及应急救援、消防监督检查等事宜；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处主要履行下列消防工作职责：
（一）组织、指导村（居）民委员会做好消防宣传教育工作；
（二）组织、开展消防安全知识宣传教育和灭火演练；
（三）组织、参与消防安全检查、巡查，报告重大火灾隐患；
（四）组织、参与火灾隐患治理；
（五）组织、参与火灾扑救；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 县级以上人民政府公安机关消防机构主要履行下列消防工作职责：
（一）贯彻落实消防法律、法规、方针、政策，开展消防安全知识宣传教育和专业培训；
（二）监督、指导单位和个人做好火灾预防；
（三）统一组织和指挥火灾扑救；
（四）参加以抢救人员生命为主的应急救援；
（五）参加火灾事故的调查处理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 公安派出所履行下列消防工作职责：
（一）开展日常消防监督和消防安全知识宣传教育；
（二）对辖区内居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会以及非消防安全重点单位履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（三）对自治区人民政府公安机关规定范围内的单位进行消防安全监督检查；
（四）组织、参与火灾事故现场保护，协助调查火灾事故；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十六条 教育、人力资源和社会保障行政部门应当将消防知识纳入各级各类学校和职业培训机构的教育与培训内容。
第十七条 新闻出版、广播影视、报刊杂志、网络传媒等单位应当义务开展消防法律、法规和消防知识的宣传。
第十八条 村（居）民委员会主要履行下列消防工作职责：
（一）在乡（镇）人民政府、公安机关以及公安机关消防机构的指导下做好消防宣传教育工作；
（二）对村（居）民住宅区、麦场的消防安全进行检查、巡逻，发现并纠正消防违章行为；
（三）发生火灾时，及时报警，组织疏散居民、扑救火灾,协助保护火灾事故现场、调查火灾原因和统计火灾损失；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十九条 单位主要履行下列消防工作职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准；
（二）建立健全消防安全责任制、消防安全规章制度和操作规程，明确各岗位、工种的消防安全职责；
（三）制定消防安全应急预案并组织演练；
（四）对从业人员进行消防知识培训、教育；
（五）根据本条例规定建立单位专职消防队或者志愿消防队；
（六）组织、参与本单位火灾扑救，协助火灾事故调查；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十条 公民应当履行下列消防安全义务：
（一）遵守消防法律、法规和有关消防安全规定；
（二）安全用火、用电、用油、用气；
（三）爱护公共消防设施；
（四）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；
（五）学习消防常识，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生自救方法；
（六）对未成年人进行消防安全教育；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第三章 消防安全保障
第二十一条 县级以上人民政府应当制定城乡消防规划，并纳入城乡总体规划，完善城乡消防安全布局，设置公共消防设施、配备消防装备。
新建、改建和扩建城镇、住宅区、开发区以及旧城改造应当按照城乡消防规划同步建设消防站、公共消防基础设施。
第二十二条 自治区人民政府应当根据城乡消防规划和消防工作需要，经消防安全专业评估，在市（地）、县（市、区）、口岸管委会所在地、自治区级以上重点文物保护单位、宗教活动场所建立公安消防队。
第二十三条 县级以上人民政府应当在城区面积3平方公里以上或者常住人口3万人以上并且未建立公安消防队（站）的县（市、区）人民政府、口岸管委会所在地，建立政府专职消防队。
县级以上人民政府应当在城区面积不足3平方公里或者常住人口不足3万人的县（市、区）人民政府、口岸管委会所在地，建立政府专职消防队或者志愿消防队。
第二十四条 乡（镇）人民政府应当建立志愿消防队；根据当地经济发展和消防工作的需要，可以建立政府专职消防队。
第二十五条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定，为公安消防队和政府专职消防队配备必要的车辆、装备和器材，确保防火灭火、应急救援等消防工作的有效开展。
公安消防队、专职消防队以及志愿消防队应当确保消防车辆、设施、器材和装备的完好有效、专物专用。
第二十六条 下列单位应当建立单位专职消防队：
（一）大中型发电厂、民用机场；
（二）生产、储存易燃易爆危险品的大中型企业；
（三）储备可燃重要物资的大中型仓库、基地；
（四）除第一项、第二项、第三项外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队7公里以外的经济开发区、工业园区和其他大中型企业。
第二十七条 专职消防队应当符合下列条件：
（一）有明确的消防安全管理制度；
（二）不少于6名队员；
（三）配备一辆以上消防车和必要的灭火、救援器材；
（四）配备必要的安全防护器材、装备；
（五）有固定的工作场所及配套基础设施。
第二十八条 组建专职消防队的具体办法，由自治区人民政府另行规定。
第二十九条 专职消防队组建后，应当报请当地公安机关消防机构验收。
撤销专职消防队，应当报请原批准机构批准，并向当地人民政府公安机关消防机构备案。
第三十条 公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导，培养消防专业技术人才。
第三十一条 住房和城乡建设管理部门、供水供电单位、通信运营商应当保持消防车通道、消防供水、消防用电、消防通信等公共消防设施的完好有效。
第三十二条 对下列新建、改建、扩建的建设工程和文物建筑维修工程（以下统称建设工程），建设单位应当将消防设计文件报送建设工程所在地公安机关消防机构审核：
（一）建筑面积300平方米以上的歌舞厅、电影电视放映厅、夜总会、游艺厅、茶园、酒吧、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、洗脚房、美容美发厅、棋牌室、互联网上网服务营业场所以及具有娱乐功能的餐馆、咖啡厅等；
（二）建筑面积2500平方米以上的宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、民用机场航站楼、体育场馆、会堂、影剧院、文化馆、博物馆、展览馆、图书馆、营业性室内健身休闲场馆、劳动密集型企业的生产加工车间等；
（三）建筑面积500平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼、门诊楼，学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（四）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等场所；
（五）隧道工程，大中型发电、变配电工程；
（六）国家机关办公楼、电力调度、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（七）总建筑面积2万平方米以上的建筑或者建筑群；
（八）建筑高度24米以上的公共建筑；
（九）文物保护单位的建筑维修工程；
（十）按照国家规定其他应当审核的建设工程。
公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起20日内出具书面审核意见。需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
本条第一款规定的建设工程未经公安机关消防机构审核或者审核不合格的，住房与城乡建设行政部门不得核发施工许可证。
第三十三条 除本条例第三十二条第一款规定的建设工程以外，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起的7个工作日内，将消防设计文件报建设工程所在地县级公安机关消防机构备案。
建筑规模小于本条例第三十二条第一款第一项、第二项规定，并且需要进行建设工程消防设计备案的同类建设工程，公安机关消防机构应当自接到备案之日起10个工作日内，向建设单位提供消防技术咨询服务。
第三十四条 经公安机关消防机构审核的建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。
其他建设工程竣工验收后，建设单位应当向公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
依照本条第一款规定未经消防验收或者验收不合格的和本条第二款规定抽查不合格的建设工程，不得投入使用；已经使用的，应当停止使用。
第三十五条 从事消防特种工作的下列人员，应当经依法成立的消防安全专业培训机构培训，并取得相应职业资格：
（一）消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测的执业人员；
（二）自动消防系统监管、操作、维护人员；
（三）专职消防队员；
（四）法律、法规规定的其他人员。
单位应当聘请具有相应职业资格的人员从事消防特种工作。
第三十六条 依照本条例规定，应当经消防审核的建设工程，其安装敷设的电气线路以及经阻燃处理的易燃、可燃建筑构件和装饰、装修材料，应当经依法成立的专业消防检测机构检测，检测合格方可使用。
第四章 消防安全管理
第三十七条 各级人民政府应当加强对消防安全工作的组织领导。
各级人民政府主要负责人对本行政区域内的消防安全工作负领导责任，分管负责人对分管领域的消防安全工作负直接责任；主管部门负责人对本系统的消防安全工作负领导责任；单位的法定代表人或者主要负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。
第三十八条 下列单位为消防安全重点单位：
（一）国家机关；
（二）新闻、出版、广播电视、电力、邮电通信；
（三）文物保护单位；
（四）自治区人民政府公安机关消防机构规定范围内的影剧院、文化馆、博物馆、展览馆、图书馆、宗教活动场所、歌舞厅、茶园、宾馆、饭店、互联网上网服务营业场所、医院、学校、幼儿园、福利院、养老院、会馆（所）等人员密集场所；
（五）高层公共建筑；
（六）易燃易爆危险品的生产、储存、销售单位和可燃物资集中储存的大中型仓储场所；
（七）其他可能发生较大火灾以及发生火灾可能造成重大人员伤亡、财产损失、社会影响的单位。
第三十九条 县级以上人民政府应当加强对文物保护单位消防安全工作的组织、领导，确保文物保护单位消防安全。
县级以上人民政府有关部门应当根据文物保护单位的建筑结构、文物的性质等特点，研究、制定消防安全措施。
文物保护单位应当依法履行消防安全职责，做好本单位的消防安全工作。
第四十条 县级以上人民政府应当加大对重点文物消防安全所需经费的投入。
有门票收入的文物保护单位，应当将一定比例的门票收入作为本单位的消防安全工作专项业务经费。但门票收入全部上缴财政的除外。
第四十一条 文物保护单位敷设电气线路、安装电气设备的，应当经文物行政部门和公安机关消防机构批准。
文物保护单位、宗教活动场所应当选定安全的焚香、点灯位置。在保护范围内不得储存、使用易燃易爆危险品，不得堆放柴草等易燃、可燃物品。
鼓励文物保护单位、宗教活动场所改进传统用火方式，确保消防安全。
第四十二条 任何单位和个人不得在人员密集场所、人员居住的建筑物、地下建筑内从事生产、储存、经营易燃易爆危险品的活动。
任何单位和个人不得将烟花爆竹带入人员密集场所，不得在人员密集场所燃放烟花爆竹。
第四十三条 县级以上人民政府应当对严重影响城乡消防安全的生产、储存、经营、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库、场所、专用车站等，限期改造或者搬迁。
第四十四条 在生产、储存、经营、装卸易燃易爆危险品场所和公众聚集场所使用电焊、气焊、加温等明火作业的，应当采取消防安全防范措施；未落实消防安全防范措施的，不得实施明火作业。
第四十五条 公众聚集场所的经营者应当将该场所的安全逃生路线以及安全出口、灭火器材和逃生设备的具体位置告知服务对象；在营业或者开放期间，应当保证疏散通道和安全出口指示标志以及应急照明的完好有效；不得封堵、锁闭、占用疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏、屏风等影响疏散的障碍物。
公共娱乐场所应当按照国家建筑设计消防技术标准确定的人员数量从事经营，不得超员经营。
第四十六条 举办商品展销、展览、文艺演出、体育赛事等大型群众性活动的，承办者应当制定灭火和应急疏散预案，并向活动举办地县级以上人民政府公安机关申请安全许可。
活动举办地县级以上人民政府公安机关应当自受理申请之日起3个工作日内做出是否许可的决定。
第四十七条 建筑面积达到200平方米以上的公共娱乐场所，其经营者应当投火灾公众责任保险。
第四十八条 建筑物所有人将建筑物提供给他人使用、管理的，双方应当以书面形式明确各自消防安全责任；未明确消防安全责任的，其消防安全责任由建筑物所有人负责。
建筑物所有人提供给他人使用、管理的建筑物应当符合消防安全要求；使用人改变建筑物使用性质的，应当符合相应的消防安全要求。
第四十九条 同一建筑物有两个以上所有人的，应当共同建立、落实消防安全责任制。
同一建筑物的多个所有人应当对各自专有部分的消防安全负责。同一建筑物共有部分的消防安全应当由其全体所有人共同负责。
同一建筑物的多个所有人应当成立专门管理机构或者共同委托物业服务企业，对共有部分的消防安全进行管理。
第五章 灭火及应急救援
第五十条 县级以上人民政府应当针对本行政区域火灾等灾害事故的特点制定应急救援预案，建立应急救援体系，整合应急救援资源，提高应急救援能力。
消防安全重点单位应当针对本单位的特点，制定消防安全应急预案，并组织演练。
第五十一条 公安消防队和政府专职消防队应当在县级以上人民政府的统一组织下，参加下列以抢救人员生命为主的应急救援工作：
（一）水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林和草原火灾、地震及其次生灾害等自然灾害；
（二）危险化学品泄漏、道路交通事故、矿山事故、水上事故、空难、建筑坍塌等安全事故；
（三）群众遇险事件；
（四）恐怖袭击事件；
（五）突发公共卫生事件；
（六）其他危及人员生命安全的突发事件。
第五十二条 公安消防队、政府专职消防队接到火警后应当立即赶赴现场，进行火灾扑救和应急救援。
专职消防队应当服从公安机关消防机构的统一调动，参加火灾扑救和应急救援。
第五十三条 发生较大以上火灾或者影响重大的其他灾害事故时，事故发生地的县级以上人民政府应当启动应急救援预案，组织人员、物资、装备开展火灾扑救或者应急救援。
第五十四条 火灾事故发生地的县级以上人民政府应当组织公安机关消防机构、安全生产监督管理等部门，按照下列规定进行火灾事故调查：
（一）重大火灾事故由自治区人民政府组织调查；
（二）较大火灾事故由市（地）人民政府组织调查；
（三）一般火灾事故由县级人民政府组织调查。
火灾事故发生地人民政府应当自调查结束之日起的15日内，将火灾事故调查情况报上级人民政府。
第五十五条 公安消防队、专职消防队参加火灾扑救、应急救援，不得收取任何费用。
因扑救火灾以及应急救援，需要拆除或者破损建（构）筑物、征用有关单位或者个人的物资、设备，并给有关单位或者个人造成的损失，以及单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地人民政府给予补偿。
在参加火灾扑救或者应急救援中受伤、致残或者死亡的，其医疗、抚恤等按照国家和自治区有关规定执行。
第六章 监督检查
第五十六条 县级以上人民政府应当定期对有关部门和下级人民政府落实消防安全责任、履行消防安全职责的情况进行监督检查。
第五十七条 县级以上人民政府有关部门应当根据本系统消防安全特点和消防安全工作职责，有针对性地对本系统和监管单位开展消防安全检查，消除火灾隐患。
第五十八条 公安机关及其消防机构应当对单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，及时督促整改火灾隐患。
第五十九条 公安机关消防机构和公安派出所应当依照法律、法规制定消防监督检查计划，并组织实施。
第六十条 县级以上人民政府应当自接到公安机关对于城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者影响公共安全的重大火灾隐患的报告之日起3个工作日内进行核实；情况属实的，应当立即组织有关部门或者单位明确整改责任，落实整改措施，确保消防安全。
第六十一条 对设计、施工、监理、检测、维修等单位违反消防法律、法规规定的，公安机关消防机构在依法给予处罚的同时，应当函告本级住房和城乡建设主管部门。
第六十二条 公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收、消防安全检查、提供技术咨询服务等，不得收取任何费用。
公安派出所及其工作人员进行消防安全监督检查，不得收取任何费用。
第六十三条 公安机关消防机构、公安派出所实施消防监督检查时，消防行政执法人员不得少于两人，出示执法证件，并自觉接受社会监督。
第六十四条 公安机关消防机构、公安派出所可以通过适当方式，向社会公告消防监督检查的结果。
第六十五条 公安机关消防机构、公安派出所应当建立举报制度，并向社会公布举报渠道和方式。
公安机关消防机构、公安派出所在接到举报后，应当及时受理并依法处理。
第七章 法律责任
第六十六条 各级人民政府及其有关部门违反本条例规定，未及时组织整改重大火灾隐患的，由上级人民政府予以通报，并责令限期改正；致使本地发生较大以上火灾事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条 公安机关消防机构、公安派出所等有关部门、单位的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十八条 单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期未改正的，对单位处以2000元以上2万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告：
（一）未落实消防安全责任的；
（二）未制定消防安全制度、消防安全操作规程的；
（三）未制定灭火和应急疏散预案的；
（四）未对建筑消防设施进行定期检测的。
第六十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业；对尚未造成火灾隐患的，并处以3万元以上10万元以下罚款；造成一般火灾隐患的，并处以10万元以上20万元以下罚款；造成重大火灾隐患的，并处以20万元以上30万元以下罚款：
（一）建设工程消防设计未经公安机关消防机构审核或者审核不合格，擅自施工的；
（二）建设工程消防设计经公安机关消防机构抽查不合格，不停止施工的；
（三）建设工程未经消防验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构抽查不合格，不停止使用的。
第七十条 建设单位未依照本条例规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案或者工程竣工后未依照本条例规定报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期未改正的，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第七十一条 违反本条例规定，电气产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第七十二条 违反本条例规定，使用经阻燃处理的易燃、可燃建筑构件和装饰、装修材料，未经检测或者检测不合格的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，并处以5000元以上5万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款。
第七十三条 违反本条例规定未投火灾公众责任保险的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第七十四条 违反本条例规定有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令停产停业，并处以5000元以上5万元以下罚款：
（一）在人员密集场所内储存、燃放烟花爆竹的；
（二）公共娱乐场所超员经营的；
（三）在人员密集场所、人员居住的建筑物、地下建筑内或者未与居住场所保持安全距离的场所从事生产、储存、经营易燃易爆危险品的。
第七十五条 违反本条例规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处以警告或者100元以上500元以下罚款；情节严重的，依法处以5日以下拘留。
第七十六条 违反本条例规定，文物保护单位敷设电气线路、安装电器设备未经批准的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第七十七条 违反本条例规定，聘请未取得消防职业资格的人员从事消防特种工作的，责令改正，并对单位处以1000元以上1万元以下罚款。
第七十八条 违反本条例第四十九条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对责任人分别处以1000元以上5000元以下罚款。
第七十九条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处分、处罚规定的，从其规定。
第八章 附 则
第八十条 本条例下列用语的含义：
（一）重大火灾隐患，是指违反消防法律、法规，可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成重大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素；
（二）重大火灾事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；
（三）较大火灾事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；
（四）一般火灾事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
本条所称“以上”包括本数、“以下”不包括本数。
第八十一条 本条例所称“单位” 包括国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织以及文物保护单位和宗教活动场所。
本条例所称“公安派出所”包括公安边防派出所。
第八十二条 本条例自2010年6月1日起施行。
2000年1月26日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《西藏自治区消防条例》同时废止。
