沧州市人民政府关于印发《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》的通知
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沧州市人民政府关于印发《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》的通知
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于印发《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》的通知
沧政发〔2010〕6号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：
《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》已经沧州市人民政府第五十五次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二十六日
沧州市产业结构调整专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻市委、市政府《关于实施四大两升一换代工程加快产业集群推进产业结构调整的指导意见》，充分发挥政府在推动产业结构调整中的导向作用，更好地引导银行资本和社会资金向优势企业、名牌产品和高新技术产品聚集，尽快形成具有较强市场竞争力的整体优势和规模效应，保证和提高产业结构调整专项资金的使用效果，加快构建现代产业体系，推进经济发展方式转变，促进产业升级、企业升位和产品更新换代，引导企业上装备、上规模、上水平，根据国家产业政策和省、市政府的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的产业结构调整专项资金项目，是指市政府为推动产业结构调整、优化升级，加快重点产业项目建设，对项目建设中用于设备购置、高新技术的研发引进等方面给予专项资金支持的项目。（以下简称“专项资金项目”）。
第三条 市发展改革委是专项资金项目的业务主管部门，负责根据市政府确定的专项资金使用方向和重点，提出专项资金项目计划；市财政局是专项资金项目的资金管理部门，负责按照专项资金项目计划，编制专项资金预算草案，并对资金使用情况进行监督、检查。
第二章 选项条件和范围
第四条 选择条件：
（一）沧州市行政区域内具有独立法人资格、具有良好技术基础和较好自主创新能力、产权关系清晰、遵纪守法、照章纳税、无违法违规行为的企业（以下称项目单位）。
（二）项目符合国家产业政策，经县级以上投资主管部门审批、核准或备案，项目资本金落实到位，已开工建设的项目。
第五条 项目选择范围：
（一）符合全市重大生产力布局和产业规划要求，对构建现代产业体系具有明显带动作用，有利于全市产业结构调整、节能减排和企业自主创新能力提高，有利于全市产品结构优化升级和经济发展方式转变的项目。
（二）石化、装备制造、轻工等传统优势产业升级改造或新能源、节能环保、生物医药等新兴产业领域中优势战略项目及农业产业化项目。
（三）在建“三五八十”工程项目、省重点项目和省重点产业支撑项目。“再造、创新、创优”工程项目，具体包括重点技改项目、高新技术产业化项目、创新能力建设项目、品牌培育项目。
（四）重点工业聚集区内产业链型龙头项目，有利于形成完整的产业链，产业之间、上下游产品之间关联性强，区域经济带动作用显著。
第三章 专项资金规模和支持标准
第六条 专项资金规模：依据市级财政支撑能力，每年筹集3000万元左右，并视财力逐年增加。
第七条 专项资金支持分贴息和补助两种方式，以贷款贴息为主，补助为辅。贷款项目贴息资金的贴补率，最高不超过项目固定资产贷款一年实际支付利息总额；不适合采取贴息方式的，可采用补助方式给予支持。单个项目最高支持资金额原则不超过300万元。
第四章 项目申报和下达
第八条 项目申报和审定程序：
（一）由市发展改革委提出专项资金安排原则、申报重点领域、申报条件和申报程序，向市级行业主管部门、各县（市、区）下达筛选申报专项资金项目通知。
（二）项目单位根据产业结构调整专项资金项目安排原则和重点自行审核后，报各县（市、区）发展改革局审查，发展改革局对项目单位申报材料进行初审后，上报市发展改革委；市属项目单位经市级行业主管部门审核后，报市发展改革委。
（三）市发展改革委对符合条件的项目，进行申请材料的真实性和完整性审查，并召集有关专家进行论证，提出年度支持项目和资金安排计划；市发展改革委会同市财政局编制年度项目资金预算后，由市财政局纳入年度财政预算报市政府批准。
（四）对列入沧州市市级预算的产业结构调整专项资金项目，项目单位应在预算执行年度，向市发展改革委和财政局提出资金申请，并附当地发展改革和财政部门盖章的产业结构调整专项资金申请表及项目审批、核准、备案等相关材料。贴息补助项目附与贴息项目建设内容一致的贷款合同、银行贷款到位凭证、银行利息结息单等相关证明材料。
第九条 专项资金的下达
市发展改革委会同市财政局组织对项目进行实地考察。根据项目进展情况，提出可拨付资金的项目名单，报市政府市长办公会研究后，由市财政局会同市发展改革委下达拨付资金。
第五章 专项资金项目监督管理和绩效评价
第十条 有下列情形之一的，责令项目单位限期整改，逾期不改正的，核减、停止拨付或收回专项资金：
（一）提供虚假情况，骗取专项补助资金的；
（二）申请拨付专项补助资金材料与原申报材料内容不符的；
（三）贴息专项资金项目贷款为流动资金贷款或项目银行贷款未落实的；
（四）审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违犯国家法律、法规行为的；
（五）项目单位违法违规受到举报经查证属实的；
（六）其它违犯国家法律、法规和本办法规定的行为。
第十一条 专项补助资金专款专用，不得转移、侵占或者挪用。违犯规定的，除将专项补助资金全额收缴财政外，取消其以后年度享受专项补助资金的资格，并依法追究有关人员的责任。
第十二条 预算计划执行完成后，市发展改革委会同市财政局对专项资金项目进行绩效评价。
第十三条 各县（市、区）发展改革局应建立专项资金项目跟踪管理制度，定期对专项资金项目的资金落实、使用情况进行监督检查，确保专项资金及时足额到位、专款专用、发挥效益。发现问题及时纠正处理，重大问题及时向市发展改革委和当地政府报告。
第六章 附则
第十四条 本办法自发布之日起执行。
第十五条 本办法由市发展改革委负责解释。
关于印发《朝阳市被征地农民社会保障暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2005〕48号
关于印发《朝阳市被征地农民社会保障暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
现将《朝阳市被征地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二五年十一月十四日
朝阳市被征地农民社会保障暂行办法
（朝阳市人民政府2005年11月14日发布）
第一章 总则
第一条为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称被征地农民社会保障，是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题，建立的社会保障制度。
第三条本办法适用于我市城市辖区内，土地全部被征或土地被征后人均占有耕地面积不足200平方米、年龄满16周岁以上的建制村在籍农业人口。
不符合上述条件的被征地农民，可采取其他方式补偿和安置。
第四条市劳动和社会保障行政部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，其所属的农村养老保险经办机构负责被征地农民社会保障的具体管理工作。
市财政部门负责制定征地调剂资金管理办法和社会保障资金的监督；市国土资源部门负责提供土地征用情况和参保人员情况；市民政部门负责最低生活保障及提供标准调整情况；市农业部门负责提供承包土地变化情况。
第五条各县（市）区人民政府负责本地被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
被征地农民是否符合纳入社会保障条件，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报当地县（市）区劳动和社会保障部门核定。各县（市）区劳动和社会保障部门所属的农村养老保险经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记和保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理等具体工作。
第六条各级农村养老保险经办机构所需经费纳入同级财政预算。
第七条建立被征地农民社会保障制度，应坚持生存和发展相结合，公平和效率相统一；保障水平与经济发展水平相适应；多渠道筹集资金；政府能承受，被征地农民能接受；公正、公开；因地制宜和城乡统筹兼顾；制度制定既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接的原则。
第二章 养老
第八条符合条件的被征地农民应全部参加基本养老保险。
第九条被征地农民的养老保险，实行资金由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，个人专户与统筹账户、专项调节相结合的制度。
第十条被征地农民养老保险个人专户资金，以被征地农民所需养老保险资金总额为基数，村集体和个人按照基数70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保险资金。集体和个人缴费比例由村民代表会议决定。
第十一条被征地农民养老保险统筹账户资金以被征地农民所需养老保险资金总额为基数，按照30%的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。
第十二条参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保险待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保险待遇。
养老保险待遇先从个人专户资金支付；个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。
第十三条参保人员按多缴多得、少缴少得的原则自愿选择缴费和领取标准（见附件：2005年缴费标准与领取标准表）。养老保险待遇随当地最低生活保障标准调整幅度同步进行调整。
第十四条参保人员死亡的，其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十五条参保人员出国（境）定居的，终止养老保险关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。
第十六条参保人员户籍从本地迁往外市的，可根据本人意愿将养老保险关系留在原地，达到领取条件后在原地领取养老保险金，也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员，其养老保险关系留在原地，达到领取条件后在原地领取养老保险金。
第十七条被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以将个人账户资金并入被征地农民养老保险个人账户，也可以退保。被征地农民就业后参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保险继续保留，待退休时将个人专户资金的本息返还给本人。
第三章 就业与医疗
第十八条被征地农民符合《朝阳市城市规划区内集体土地征用管理办法》（朝政发〔2003〕47号）关于农业人口安置的有关规定的，应转为城镇户口。
第十九条对有就业愿望的被征地农民，纳入城镇就业服务体系，为其提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的，应提供创业培训、开业指导等服务。
第二十条被征地农民在城镇就业的，按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业的，可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的，纳入当地最低生活保障范围。
第二十一条被征地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并建立了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；未就业的，按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险；转为城镇户口且享受城市低保待遇的，按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城市低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第四章 资金的使用和管理
第二十二条政府按照被征地农民所需养老保险资金总额10%的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。通过社会捐助、国有资产变现部分收入等资金，也可作为补充调剂资金。
第二十三条被征地农民养老保险个人专户资金和统筹账户资金全部用于支付被征地农民养老保险待遇。
第二十四条调剂资金用于弥补调整养老保险待遇标准和超过预期寿命给付的养老保险金造成的资金缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。
第二十五条被征地农民养老保险个人专户资金由当地国土资源部门在征地时，根据劳动保障部门所属的农保经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门指定的被征地农民社会保障资金专户。
被征地农民养老保险统筹账户资金和调剂资金，由市、县两级财政部门在年终时，根据劳动和社会保障部门所属的农村养老保险经办机构核定的数额，一次性划入当地财政部门指定的被征地农民社会保障资金专户。
第二十六条被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分账管理，专款专用，不得转借、挪用、截留和挤占。
第二十七条被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值。记账利率按实际收益率计算。
第二十八条被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保险金，按照国家和省的有关规定，免征税费。
第二十九条被征地农民社会保障资金及保值增值情况，每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。
第五章 附则
第三十条城市辖区外不能通过调整农用地安置的被征地农民，参照本办法执行。
第三十一条本办法由朝阳市劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行。
附件：2005年缴费标准与领取标准表（略）
北京市食盐配送体系建设资金管理实施办法
北京市财政局 北京市商务局
关于印发《北京市食盐配送体系建设资金管理实施办法》的通知
京财经一[2005]1111号
各区（县）财政局、商务局，各有关单位：
为提高本市居民合格碘盐食用率水平，改变当前本市居民合格碘盐食用率偏低的状况，加大食盐专营工作力度，确保市民信用合格碘盐，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号），现将《北京市食盐配送体系建设资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市财政局
北京市商务局
二○○五年七月七日
北京市食盐配送体系建设资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为提高本市居民合格碘盐食用率水平，加大食盐专营工作力度，确保市民食用合格碘盐，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号），特制定本办法。
第二条 食盐配送体系建设配套资金（以下简称食盐资金）由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。
第二章 适用范围
第三条 在工商部门正式注册，取得营业执照，且具有国家发改委盐办颁发的《食盐批发许可证》，遵守国家盐业法规，无不法经营记录，并达到《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》（GB/T18770-2002）A级标准的市和区（县）级食盐批发企业（不含转（代）批发企业），均可申请本资金。
第三章 资金用途
第四条 食盐资金专项用于支持市和区（县）级食盐批发企业加强食盐配送体系建设中的食品安全、食盐质量检测、信息化管理、配送设备的完善项目。
第五条 食盐资金专项用于支持市和区（县）级食盐批发企业按照《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》（GB/T18770-2002）进行升级改造。
第四章 资金支持方式
第六条 食盐批发企业加强食盐配送体系建设中的食品安全、食盐质量检测、信息、化管理、配送设备的完善项目，按各食盐批发企业与市盐业公司结算的2004年全年食盐销售量，分两档给予一次性资金补助；
（一）2004年全年食盐销售量5000吨以下的食盐批发企业，给予资金补助50万元；
（二）2004年全年食盐销售量5000吨以上的食盐批发企业，给子资金补助65万元；
第七条 食盐批发企业按照《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》（GB/T18770-2002）进行升级改造的项目，以企业与银行签定的贷款合同书的贷款金额和银行基础利率为依据，市财政安排不低于50%的贷款贴息，贴息期限为一年。
第五章 资金申请、审批及拨付程序
第八条 食盐资金的申请、审批及拨付程序比照《北京市商业流通发展资金使用管理办法》中第五章的申请、审批和拨付程序执行。
第六章 目标与考核
第九条 享受一次性资金补助的食盐批发企业应建“用户档案计算机管理”，且运转正常、资料齐全；食盐运销车辆的频度和范围增加，能够做到“定点、定线、定时”配送；食盐机械化装卸设施改善，装卸效率提高；具有检测食盐碘含量的基本仪器；
第十条 享受贷款贴息进行升级改造的食盐批发企业，应按照《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》（GB/T18770-2002）。提升一个等级标准；
第十一条 本辖区食盐计划完成率100%，居民合格碘盐食用率90%以上，合格碘盐覆盖率90%以上；
第七章 资金的监督管理
第十二条 财政部门对资金使用情况进行监督管理，商务部门对项目实施情况进行监督和管理；
第十三条 各资金使用单位应自觉接受财政、商务部门的监督检查，以及审计部门的审计检查；
第十四条 如果出现采取虚报、冒领等手段骗取资金，或出现截留、挤占、挪用资金的违法行为的、将按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定处罚、处分；
第十五条 本办法由市财政局和市商务局按照各自分工负责解释；
第十六条 本办法自二00五年七月一日起执行。
