关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 15:06:03 浏览:8127
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关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知
住房和城乡建设部
关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知
建质电[2008]58号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于一手毫不动摇地抓抗震救灾、一手坚定不移地抓经济发展的要求，进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作，确保人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：
一、健全和落实震后和汛期安全生产责任制
各地住房和城乡建设主管部门要在做好抗震救灾工作的同时，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，建立健全震后和汛期建筑安全生产责任制，特别是要严格落实主管部门行政首长负责制和以法定代表人为核心的企业安全生产责任制。各地尤其是发生过较大事故的地区要认真分析当前本地区建筑安全生产的薄弱环节和主要问题，切实提出有针对性和可操作性的工作措施，加强组织领导，强化监督检查，支持抗震救灾工作，推动建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、认真做好震后在建工程复工安全生产工作
灾区各级住房和城乡建设主管部门要认真组织和监管好震后在建工程复工过程中的安全生产工作。对于拟复工的工程项目，要进行深入细致的隐患排查，并须经各方责任主体签字确认符合复工安全生产条件后方可复工。一是要重点检查和评估在建工程已完成部分受损情况。对于受损严重的，应当由检测单位进行质量检测，检测不合格的，必须予以拆除重建；对于局部受损的，应当采取相应的加固措施。二是要加强对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的检查，对于自身及周边环境已发生变化的危险性较大工程，要重新制定建筑安全专项施工方案，严防次生事故发生。三是要根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，加强对现场塔吊、施工外用电梯等大型机械设备的检查。现场大型机械设备必须经检验检测合格方可使用，对于存在问题的机械设备，要坚决停止使用。
三、切实加强汛期建筑安全生产工作
各地住房和城乡建设主管部门要认真贯彻落实《关于加强汛期建筑施工安全生产工作的意见》（建质函[2006]200号），做好汛期建筑施工安全生产工作。一是要与国土资源、气象等部门紧密沟通配合，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，在险情来临之前，及时发布预警通知，督促有关方面提早做好防范工作。二是要指导和督促施工企业和工程项目，加强值班值守制度，根据灾害预警、天气变化等情况合理安排工期，及时采取停止施工、撤离人员等措施。三是要建立健全应急救援预案，并定期组织演练，做好应急人力、器材、物资等各项准备，确保发生事故后及时实施救援。四是在险情结束后，必须督促企业对施工现场各个环节、部位进行认真细致检查，坚决消除各项隐患，确保恢复施工生产安全。
四、继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作
各地住房和城乡建设主管部门要按照《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》（建办质[2008]27号）要求，继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动，积极排查和消除施工现场存在的各类隐患。在督促指导工程建设各方责任主体全面深入开展自查的基础上，根据本地实际，确定重点地区、重点企业和重点工程，组织开展好督查工作。同时，要按照《关于开展2008年“安全生产月”活动的通知》（建办质函[2008]268号）要求，认真组织开展好安全生产月活动，确保各项安全工作取得实效，防止建筑生产安全事故发生。
住房和城乡建设部
二〇〇八年六月六日
国家林业局关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的通知
国家林业局
国家林业局关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的通知
林计发[2005]30号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局机关各司局、各直属单位：
２００４年１１月３０日，温家宝总理签署第４２７号国务院令，颁布《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》），该《条例》自２００５年２月１日起正式实施。这是我国财经领域的一件大事，对规范国家机关，企事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员的财经行为，维护财政经济秩序、促进遵纪守法将产生重要而深远的影响。为在林业行业贯彻落实好《条例》精神，进一步加强资金和项目监管，确保资金安全运行，现就有关问题通知如下：
一、切实提高对学习贯彻《条例》重要性的认识
认识是做好工作的先导。各级林业主管部门、企事业单位要深刻认识到，学习贯彻好《条例》，是推进林业依法行政的需要，是落实“慎用钱”方针的需要，也是巩固林业系统思想、作风、组织、制度、业务五大建设成果，进一步加强自身建设的需要，对于促进林业全行业依法理财，做好“治理与破坏相持阶段”的各项林业工作有着十分重要的意义。各级林业主管部门、企事业单位对此要予以高度重视，切实将学习贯彻好《条例》作为本部门、本单位当前的一项重要工作，并与当前正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动结合起来，加强领导，认真组织，确保落到实处。
二、认真做好《条例》的学习和培训工作
各级林业主管部门、企事业单位要通过多种形式，大力宣传《条例》，为学习贯彻好《条例》营造一个良好的外部氛围。通过《条例》的宣传、学习和贯彻，使遵纪守法、依法理财真正成为林业系统干部职工的自觉行动。
各级林业主管部门、企事业单位领导要带头学习《条例》，正确理解和掌握《条例》的立法精神和主要内容，自觉遵守财经法纪。要认真组织好本单位的学习和培训工作，特别是抓好计财部门人员的培训，要安排或聘请资质好的人员，承担培训任务。２００５年，要对本单位和部门的计财人员轮训一遍。
三、与开展“慎用钱”主题实践活动紧密结合
为进一步强化资金和项目管理，我局决定２００５年为“资金安全年”，要求在林业全行业深入开展“项目资金安全检查”活动。国家林业局党组决定在保持共产党员先进性教育活动中开展一场以“慎用钱”为内容的主题实践活动。为此，各级林业主管部门、企事业单位要动员和组织林业系统领导和财会人员，专题学习《预算法》、《会计法》、《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，要以学习《条例》为契机，进一步强化各级领导干部在资金管理中的法纪意识、责任意识、民主决策意识和自律意识，提高依法理财的能力和水平，确保２００５年资金安全不出现问题。通过《条例》的学习贯彻，使保持共产党员先进性教育活动内容更加充实，使林业系统各单位的资金管理水平有一个明显的提高。
四、加强财务规章制度整顿
各级林业主管部门、企事业单位要对照《条例》内容，逐条审视单位内部规章制度是否完备，并结合资金和项目管理的实际情况，对本单位、本部门内部规章制度的运行情况认真进行检查和梳理，找出管理的漏洞和制度隐患，发现问题及时整改；同时，以《条例》为依据，进一步健全制度，完善措施，坚决杜绝财政违法行为的发生，确保“慎用钱”的要求落到实处。
国家林业局
二零零五年三月十四日
关于进一步加强机关、事业单位工资总额的调控和工资基金管理的通知
人事部 中国人民银行 等
关于进一步加强机关、事业单位工资总额的调控和工资基金管理的通知
人事部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行
人事部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行关于进一步加强机关、事业单位工资总额的调控和工资基金管理的通知
为贯彻《国务院关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知》（国发明电〔1994〕25号），进一步搞好机关、事业单位工资总额的宏观控制，加强工资基金管理，现就有关事项通知如下：
一、机关、事业单位工资是社会消费基金的重要组成部分。机关、事业单位工资总额计划，目前仍是国家控制消费基金过快增长的重要手段，是工资基金管理的主要依据。加强机关、事业单位工资总额的宏观控制是人事部门的重要职责和任务。各级人事部门要增强宏观意识，提高工资
计划工作和工资基金管理工作水平，不断完善和健全各项规章制度，加强对机关、事业单位工资总额计划的指导、检查和监督。各地区、各部门要从实际情况出发，对年度机关、事业单位工资总额计划的执行情况进行认真的总结。
二、各地区、各部门要严格执行国家规定的各项工资政策，坚决控制机关、事业单位工资总量的过快增长。任何地区和部门未经国家批准，不得突破国家政策和计划以各种名义自行增加工资。对已经出台的各种津贴、补贴项目进行认真清理整顿，不合理的要予以纠正。各类事业单位对
国家规定的工资构成比例，应严格执行，不得自行放宽标准工资中津贴（活的部分）的比例。
要加强工资外收入的整顿和管理，合理的部分，要纳入工资总额计划管理和工资基金管理范围。
三、各地区、各部门要积极创造条件，推动事业单位深化改革，不断提高经济效益、社会效益，促使有条件的事业单位实行企业化管理，实施工资总额增长同经济效益挂钩管理办法。工效挂钩要坚持工资总额增长低于经济效益增长，职工平均工资增长低于本单位人均效益增长的原则。
各地区、各部门要按照人事部、财政部《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法）（人计发〔1995〕51号），做好自收自支企业化管理事业单位的工效挂钩试点工作，严格审批程序，认真核定工资总额基数、经济效益基数和挂钩浮动比例系数。每年对工效挂钩
试点结果进行认真考核和清算，按照有关政策规定提取和使用效益工资。建立工资总额随经济效益、社会效益提高而增长的机制。
四、进行机关、事业单位工资总额包干试点的地区和部门，应本着积极慎重的原则开展试点工作。要严格按照国家核定的人员编制和规定的工资政策核定试点单位的工资总额包干基数，试点单位要按照“增人不增工资总额，减人不减工资总额”的原则，促进单位人员合理配置、提高工
作效率。
五、进一步加强机关、事业单位工资基金管理。机关、事业单位工资基金管理是落实工资总额计划，保证工资总额合理增长，实现消费基金宏观控制的有效手段。经过多年的努力，机关、事业单位工资基金管理工作已基本纳入正轨，并且取得显著成效。根据国务院关于控制消费基金过
快增长的要求和人事计划管理工作的需要，此项工作必须继续加强。
1．严格工资基金管理范围。凡纳入机关、事业单位职工人数计划和工资总额计划管理范围的单位，一律纳入机关、事业单位工资基金管理范围，管理对象是机关、事业单位全部职工（含临时工和其他人员）的工资。
2．严格工资基金管理内容。根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令〔1990〕第1号）和《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知》（国统字〔1994〕37号），基层单位凡直接支付给职工的劳动报酬，无论经费来源如何
，无论以何种形式支付的，均应纳入工资总额计划和工资基金管理。
3．工资总额包干单位、工效挂钩事业单位的工资总额基数，上年结存包干工资或新增效益工资一律纳入工资总额计划管理和工资基金管理，并计入基层单位《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本），由银行监督支付工资。
4．严格工资基金审批手续。各机关、事业单位要根据国家下达的机关、事业单位工资总额计划，认真编制工资基金使用计划，报主管部门审核并送同级人事部门批准后，列入《工资基金管理手册》，开户银行据此监督支付工资。各机关、事业单位只能在一家银行开立一个工资基金专
户，不得多头开户，更不得以各种手段套取或坐支现金。
六、严格《工资基金管理手册》的使用。
1．各地区、各部门要认真执行《关于做好一九九五年〈工资基金管理手册〉使用工作的通知》（人计发〔1994〕12号）。加强《手册》的管理和使用。所有机关、事业单位必须统一使用人事部、中国人民银行制发的《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本），如无重大
修定，各省市人事部门可根据《手册》表式，结合本地区实际需要，增加有关内容，每年自行印制。《手册》是机关、事业单位提取工资性现金的唯一凭证。各地区、各部门要采取有效措施，将《手册》落实到每一个机关、事业单位，并严格履行《手册》核发和审批手续。
2．为适应机关、事业单位试行工资总额包干和工资总额与经济效益挂钩试点工作的需要，《手册》设置了《实行工资总额包干单位一九九 年工资总额计划》表和《实行工效挂钩单位一九九 年工资总额计划》表。试点单位主管部门要审批工资总额包干和工资挂钩方案。试点单位根
据上级核批清算的包干工资总额或应提工资总额，认真编制工资基金使用计划，做好每月工资基金的使用与登记。
3．《工资基金使用、支付登记卡》有关问题的说明。机关、事业单位工资制度改革后的标准工资，含国家机关的工龄工资和事业单位标准工资构成中的津贴部分，连同其他人员计时、计件工资一并填入“计时和计件标准工资”一栏。
各类人员按国发〔1993〕85号文件规定发放的年终奖及事业单位工资制度改革保留的超过四个月基本工资部分的奖金，超额计件工资和使用奖励基金、包干节余工资，以及使用挂钩新增效益工资建立的浮动工资和其他津贴、补贴，计入“奖金和计件超额工资”。
按国家有关规定发放的津贴、补贴计入“津贴和补贴”，其中：“年功性津贴”主要指教师教龄津贴和护士工龄津贴。
七、各级银行要认真履行国家赋予的工资基金管理监督职能，做好工资现金支付工作。凡违反国家政策、工资基金管理制度和《现金管理暂行条例》的要采取措施，坚决予以纠正。工资基金审批手续不全、超计划支取工资和《手册》使用不当，内容填写不清的，银行可以拒付工资。
各级人事部门、银行要各尽其责，密切配合，相互支持，共同做好机关、事业单位工资基金管理工作。
1995年11月1日
