关于支持舟曲灾后恢复重建有关税收政策问题的通知
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关于支持舟曲灾后恢复重建有关税收政策问题的通知
财政部
关于支持舟曲灾后恢复重建有关税收政策问题的通知
财税[2010]107号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直属海关：
为统筹引导各方面力量，支持和帮助遭受特大山洪泥石流灾害的舟曲灾后恢复重建，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，根据《国务院关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2010]34号）的有关规定，现就支持舟曲灾后恢复重建有关税收政策问题通知如下：
一、关于减轻企业税收负担的税收政策
1. 对灾区损失严重的企业，免征企业所得税。
2. 自2010年8月8日起，对灾区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抢险救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规和国务院批准的减免税金及附加收入，免征企业所得税。
3. 自2010年1月1日至2014年12月31日，对灾区农村信用社免征企业所得税。
4. 自2010年8月8日至2012年12月31日，对灾区企业、单位或支援灾区重建的企业、单位，进口国内不能满足供应并直接用于灾后恢复重建的大宗物资、设备等，给予进口税收优惠。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后恢复重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，由财政部会同海关总署、国家税务总局等部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。
二、关于减轻个人税收负担的税收政策
自2010年8月8日起，对灾区个人接受捐赠的款项、取得的各级政府发放的救灾款项，以及参与抢险救灾的一线人员按照地方各级政府及其部门规定标准取得的与抢险救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。
三、关于支持灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建的税收政策
1. 对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地，免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。
2. 对灾区住房倒塌的农（牧）民重建住房占用耕地的，在规定标准内的部分免征耕地占用税。
3. 由政府组织建设的安居房，所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。
4. 对因灾损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税；对受灾居民购买安居房，免征契税。
5. 经甘肃省人民政府批准，对经有关部门鉴定因灾损毁的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人已缴税款可以在以后年度的应缴税款中抵扣。
本通知所称安居房，按照国务院有关部门确定的标准执行。所称因灾毁损的居民住房，是指经县级以上（含县级）人民政府房屋主管部门出具证明，在灾害中倒塌或遭受严重破坏而不能居住的居民住房。
四、关于鼓励社会各界支持抢险救灾和灾后恢复重建的税收政策
1. 自2010年8月8日起，对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。
2. 自2010年8月8日起，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向灾区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。
3. 对财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给灾区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征印花税。
4. 对专项用于抢险救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上（含县级）人民政府或其授权单位出具的抢险救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。
五、关于促进就业的税收政策
1. 灾区的商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因灾失去工作的人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由甘肃省人民政府根据本地实际情况具体确定。
按上述标准计算的税收抵扣额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
2. 灾区因灾失去工作后从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的人员，以及因灾损失严重的个体工商户，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。
六、关于税收政策的适用范围
根据《国务院关于印发舟曲灾后恢复重建总体规划的通知》（国发[2010]38号）的规定，本通知所称“灾区”包括甘肃省舟曲县城关镇和江盘乡的15个村、2个社区，灾区具体范围见附件。
七、关于税收政策的执行期限
以上税收优惠政策，凡未注明具体期限的，一律执行至2012年12月31日。
如果纳税人按规定既可享受本通知的税收优惠政策，也可享受国家支持汶川地震灾后恢复重建的税收优惠政策，可由纳税人自主选择适用的政策，但两项政策不得叠加使用。
各地财政、税务部门和各直属海关要加强领导、周密部署，把大力支持舟曲灾后恢复重建工作作为一项重要任务，贯彻落实好相关税收优惠政策。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、海关总署、国家税务总局反映。
附件：舟曲灾区范围
财政部 海关总署 国家税务总局
二0一0年十二月二十九日
附件：
舟曲灾区范围
灾害等级
范 围
极重区域
城关镇的三眼村、月圆村、南街村、瓦厂村、东城社区、西城社区和北街村大部、东街村大部、北关村部分、罗家峪村部分地区
严重区域
城关镇的西关村、西街村大部，江盘乡的南桥村、河南村部分地区等
一般区域
城关镇的锁儿头村、真牙头村、沙川村等村的部分地区
国家发展改革委、铁道部关于调整铁路货物运输价格的通知(附：《铁路货物运价率表》)
国家发展和改革委员会 铁道部
特急 发改价格[2006]510号
国家发展改革委、铁道部关于调整铁路货物运输价格的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，各铁路局、各专业运输公司：
为缓解铁路货物运输价格偏低的矛盾，经国务院批准，自2006年4月10日起，调整国家铁路货物运输价格。现将有关事项通知如下：
一、国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.44分钱，即由现行平均每吨公里8.61分钱提高到9.05分钱。其中，货物运营价格由平均每吨公里5.31分钱提高到5.75分钱，铁路建设基金每吨公里3.3分钱不变。调整后的《铁路货物运价率表》附后。
二、铁路运输企业要按规定做好明码标价和对外宣传解释工作，及时在各营业场所张贴运价调整公告，修改有关运价明码标价公告内容；要继续加强管理，控制运输成本费用。执行中出现的问题，请及时报告国家发展改革委和铁道部。
附： 《铁路货物运价率表》
国家发展改革委
铁 道 部
二○○六年三月二十九日
附：
铁路货物运价率表
办理类别 运价号 基价1 基价2
单位 标准 单位 标准
整车 1 元/吨 5.60 元/吨公里 0.0288
2 元/吨 6.30 元/吨公里 0.0329
3 元/吨 7.40 元/吨公里 0.0385
4 元/吨 9.30 元/吨公里 0.0434
5 元/吨 10.20 元/吨公里 0.0491
6 元/吨 14.60 元/吨公里 0.0704
7 元/轴公里 0.2165
加冰冷藏车 元/吨 9.20 元/吨公里 0.0506
机械冷藏车 元/吨 11.20 元/吨公里 0.0730
零担 21 元/10 千克 0.115 元/10 千克公里 0.0005
22 元/10 千克 0.165 元/10 千克公里 0.0007
集装箱 1吨箱 元/箱 10.00 元/箱公里 0.0336
10吨箱 元/箱 118.50 元/箱公里 0.4234
20英尺箱 元/箱 215.00 元/箱公里 0.9274
40英尺箱 元/箱 423.00 元/箱公里 1.4504
运费计算办法：
整车货物每吨运价=基价1+基价2×运价公里
零担货物每10千克运价=基价1+基价2×运价公里
集装箱货物每箱运价=基价1+基价2×运价公里
*整车农用化肥基价1为4.20元/吨、基价2为0.0257元/吨。
银川市公共租赁住房管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令
第 3 号
《银川市公共租赁住房管理办法》已经2012年5月9日市人民政府第99次常务会议审议通过，现予公布，自2012年6月15日起施行。
银川市市长：
二O一二年五月十二日
银川市公共租赁住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为了完善住房保障体系，规范公共租赁住房管理，根据国家法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公共租赁住房规划、建设、配租、管理及监督。
第三条 本办法所称公共租赁住房是指政府投资建设，或者政府提供政策支持，由企事业单位及其他组织投资建设，限定建筑套型面积和租金标准，面向市辖三区符合条件的城镇住房困难家庭、外来务工和创业人员，实行有限期承租的保障性住房。
第四条 市住房保障局是本市公共租赁住房管理的主管部门，其所属的市住房保障中心负责公共租赁住房管理的具体工作。
市辖三区人民政府、市发展改革、财政、国资、规划、国土、民政、人力资源和社会保障、公安等部门按照各自职责，做好公共租赁住房的建设、管理和监督工作。
第五条 公共租赁住房的建设管理应当遵循政府主导、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管的原则。
第二章 房源筹集
第六条 公共租赁住房通过以下方式筹集：
（一）政府直接出资新建、改建和收购；
（二）普通商品住房、经济适用住房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设；
（三）企事业单位及其他组织利用自有土地集中建设的公寓、宿舍；
（四）廉租住房、经济适用住房、直管公房按规定程序转换；
（五）受赠及其他渠道筹集。
第七条 公共租赁住房应当符合城市总体规划、土地利用总体规划、住房保障规划和年度建设计划。
第八条 政府投资建设的公共租赁住房用地实行划拨供应。
其他投资主体投资建设公共租赁住房的，建设用地可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用，取得土地前应将所建公共租赁住房的套型结构、建设标准、设施条件、租赁对象和租金水平等作为土地供应的前置条件。
需要建设公共租赁住房的单位应当向市发展改革和住房保障部门提出建设申请，经批准后方可实施。
第九条 公共租赁住房产权类型登记为“公共租赁住房”，投资者权益可依法转让，但不得改变住房性质和用途。
第十条 新建公共租赁住房成套住房建筑面积不超过六十平方米，具备基本入住条件和使用功能。
新建公共租赁住房是集体宿舍的，人均住房建筑面积不得低于六平方米。
第三章 租赁对象和条件
第十一条 公共租赁住房实行分类保障，由政府统一管理。
由政府投资筹集的公共租赁住房，重点保障城镇中等偏下收入住房困难家庭，兼顾外来务工和创业人员。
第十二条 申请公共租赁住房，以家庭为申请单位的，应当确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人；单身人士申请的，本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租一套公共租赁住房。
已取得廉租住房、购买经济适用住房等住房保障资格，尚在轮候期的家庭或个人可申请调整为公共租赁住房保障。
第十三条 市辖三区具有城镇户籍的住房困难家庭或单身人士申请公共租赁住房应当符合下列条件：
（一）户籍满两年；
（二）人均收入低于上年度城镇人均可支配收入水平；
（三）人均住房建筑面积低于十五平方米。
申请人未婚的，应当在本市无自有住房或者其父母住房建筑面积低于六十平方米。
第十四条 来银务工、创业人员家庭或年满十八周岁的个人，申请公共租赁住房应当符合下列条件：
（一）申请人或申请人家庭在本市范围内无住房；
（二）申请人连续缴纳社会保险两年以上或累计缴纳社会保险三年以上；
（三）申请人已与用人单位签订劳动合同，或依法登记注册。
第十五条 本市引进的人才在本市获得省部级及以上劳模、英模和荣立三等功及以上或因公致残的转业、退伍军人等住房困难家庭或个人，申请公共租赁住房不受收入限制。
第十六条有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：
(一)申请之日前五年内有房产转让行为的；
(二)已享受其它住房保障且未退出的。
第十七条 符合本办法第十三、十四条规定的申请人，应填报《银川市低收入住房困难家庭住房保障登记审核表》，并提交以下材料：
（一）身份证、户口簿、居住证、计划生育、婚姻关系证明；
（二）工资收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明；
（三）住房情况证明；
（四）其他需要提供的材料。
第十八条 申请租赁公共租赁住房按以下程序办理：
（一）申请人向户籍所在地或居住证申领地乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，并提供本办法第十七条规定的材料；
（二）乡镇人民政府或者街道办事处应当自收到申请书之日起二十个工作日内审核完毕，并将符合条件的申请人名单在申请人户口所在地社区公示，公示时间为十日。公示期满无异议的，由乡镇人民政府或者街道办事处转辖区民政部门审核；
（三）民政部门在五个工作日内签署审核意见，报市住房保障行政主管部门审批；
（四）市住房保障主管部门应当自收到有关申请材料之日起二十个工作日内审核完毕，对符合条件的，在报纸、政府网站等媒介公示，公示时间为十日。公示期满无异议的，发给《银川市住房保障证》。
第十九条 公共租赁住房配租实行轮候制度，配租方案依据申请的时间段、房屋地点和相对应的户型面积确定。
第二十条 企事业单位及其他组织自建的公共租赁住房在向本单位符合条件的家庭或者个人配租后有剩余房源的，应当向本单位以外取得《银川市住房保障证》的家庭或者个人出租。
第二十一条 符合承租条件的家庭成员中含有优抚对象、六十五周岁以上老人、残疾人员、患重大疾病人员及符合本办法第十五条规定的，可优先轮候分配公共租赁住房。
第二十二条 除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申请人有下列情形之一的，视同放弃承租资格，两年内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）放弃选定住房的；
（三）未在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他无正当理由放弃承租资格的情形。
第四章 租赁管理与退出
第二十三条 承租公共租赁住房应当签订书面租赁合同。租赁合同应当载明当事人基本情况、租金标准、租赁期限、租赁保证金、双方权利义务及违约责任等。
租赁保证金标准由市住房保障行政主管部门根据普通商品房市场租金水平确定。租赁保证金由市住房保障中心专户存储，按照同期银行一年定期存款利率为承租人计息，未满一年的，按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退住房时，按合同约定退还保证金本息。
第二十四条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过三年。租期届满，需继续承租的，应当在租赁合同期限届满前三个月申请续租，经审核符合条件的可以续签租赁合同，续租期限不超过两年；不符合条件的，承租人应当主动腾退住房。
第二十五条 公共租赁住房租金标准按照低于市场租金高于廉租住房租金标准，由市物价部门会同住房保障主管部门制定，并实行动态调整，每两年向社会公布一次。
第二十六条 政府投资建设的公共租赁住房，租赁收入全额上缴国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，公共租赁住房的维护、管理等费用由市级财政予以核拨。
第二十七条 承租人使用公共租赁住房发生的水、电、气、热、通讯、有线电视、物业管理等费用由承租人承担。
第二十八条 承租公共租赁住房的家庭不得擅自对住房进行二次装修，不得改变原有使用功能和内部结构。
第二十九条 企事业单位及其他组织自建的公共租赁住房，应当将房屋使用、租赁情况报市住房保障中心备案。
第三十条 承租人不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向市住房保障中心报告并主动退出承租的公共租赁住房。
第三十一条 市住房保障中心应当每年对公共租赁住房承租人的租赁资格复核一次，在复核中发现承租人不再符合承租公共租赁住房资格，包括承租人在承租公共租赁住房期间购买、受赠、继承其他住房，致人均住房建筑面积高于规定条件，家庭人均收入高于规定条件的，应当解除租赁合同并收回住房。
具体复核办法由市住房保障主管部门制定。
第三十二条 合同期满或终止租赁合同的，承租人应当退出承租的公共租赁住房，拒不退出的，按合同约定处理；退出确有特殊困难的，给予三个月的过渡期限。
第三十三条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力情形致使住房无法继续出租的，租赁合同终止，市住房保障主管部门优先另行安排配租。
第五章 法律责任
第三十四条 有下列行为之一的，由市住房保障行政主管部门记入住房保障信用档案，解除租赁合同并收回住房，承租人在五年内不得再次申请住房保障：
（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）将承租住房转借、转租或无正当理由连续空置三个月以上的；
（三）擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能、内部结构和配套设施的；
（四）欠缴租金或其它应由承租人承担费用累计三个月以上的；
（五）在公共租赁住房中从事违法活动的；
（六）违反租赁合同约定或法律、法规规定的其他情况。
第三十五条 企事业单位及其他组织将自建的公共租赁住房向不符合条件的家庭或个人出租的，由市住房保障主管部门责令限期整改，逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十六条 企事业单位及其他组织改变自建的公共租赁住房使用性质，从事经营活动的，由市住房保障主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十七条 相关行政机关的工作人员，在公共租赁住房管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自2012 年6月15日起施行。
