雄州人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-28 10:12:17 浏览:9221
来源:法律资料网
雄州人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府
雄州人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知
楚政通〔2010〕84号
州级各部门：
《楚雄州争取项目资金工作经费考核安排暂行办法》已经州委第82次常委会和州人民政府第32次常务会议审定，现印发给你们，《楚雄州人民政府关于印发〈楚雄州争取上级政府资金奖励暂行办法〉的通知》（楚政通〔2007〕70号）同时废止，请认真贯彻执行。
二O一O年十二月二十七日
楚雄州争取项目资金工作经费考核安排暂行办法
第一条 为了客观公正安排分配项目工作经费，充分调动州级各部门做好项目工作，争取上级政府资金和项目投资的积极性。实行项目前期费依据项目开展规划、立项、可研等情况安排；项目工作经费与争取上级政府项目资金挂钩，形成争取项目资金多，工作经费相应安排多的“以奖代补”机制，促进全州国民经济和社会事业又好又快发展，制定本暂行办法。
第二条 本年度项目工作经费的考核安排，以上年度各部门争取的上级政府资金作为依据进行计算分配。
第三条 本办法所称上级政府资金，指中央和省级党委、人大常委会、政府、政协及其部门，民主党派和群众团体分配给我州无偿使用的资金。
争取的上级政府资金含中央和省以募捐、信贷等方式筹集，分配给我州无偿使用的资金。
第四条 计算范围为年度内实际拨付到我州并取得使用权的上级政府资金。
政策性补助资金因无法完全明确界定，且资金分配过程中存在政策弹性，补助数额多少与相关部门所做的工作有密切联系，暂时纳入计算范围。
中央、省属单位在我州境内直接组织实施、资金未通过我州各部门拨付的项目投资，不纳入计算范围，由州人民政府另行奖励。
省财政对我州的体制补助、税收返还、所得税基数、政府留成烟差价款不纳入计算范围；财政年终结算过程中争取的补助资金按财政结算年度统计；上级部门下达的预拨资金，按资金预算年度统计；中央、省属驻我州单位争取用于系统内部的资金不纳入计算范围。
第五条 项目工作经费的考核安排对象为州级各部门。
第六条 各部门争取上级政府资金情况统计。由争取资金的部门在年度终了1个月以内向州财政局提供。争取上级政府资金情况统计，包括每笔资金的下达日期和文件字号、资金数额和用途、争取资金的主要部门和配合部门。分配到我州的上级政府资金，未通过州财政而直接拨付到部门或用款单位的，还必须提供上级部门下达资金文件和收款凭证等依据的复印件。
在部门提供争取上级政府资金情况统计的基础上，由州财政局进行核对，对涉及2个以上部门并且有争议的，按本办法规定原则，依据资金下达文件的内容和争取工作情况统筹划分，报州人民政府同意后执行。
第七条 多个部门共同争取的上级政府资金，按照主要部门60%、配合部门40%的比例划分；主要部门和配合部门多于1个的，争取资金计算数额按照部门数量平均划分。
对争取上级政府资金的主要部门和配合部门划分有争议的，由州财政局负责与省财政厅衔接确认省级部门对该项资金的管理权限后，结合州级相关部门在争取资金过程中所做工作进行协调划分；按前述办法无法划分的，由州财政局与相关部门协商划分；无法协商划分的，按参与部门的数量平均划分。
县市和乡镇及各类企业向中央和省争取的上级政府资金，州级部门参与争取工作的，划分为主要部门；仅帮助制作报送公文和转报相关材料的，划分为配合部门；未作任何工作的，不纳入计算范围。
第八条 项目工作经费按各部门上年争取上级政府资金基数和当年争取上级政府资金比上年增加数两部分按累进比例计算；资金分配的短期性与偶然性、上级政府资金补助政策的变化不影响争取资金数额的计算。
当年争取上级政府资金数低于上年基数80%的，对上年基数和当年争取上级政府资金均不给予项目工作经费；达到上年基数80%但低于上年基数的，以当年实际数计算基数部分项目工作经费；当年争取上级政府资金数少于200万元的，对上年基数和当年争取上级资金均不给予项目工作经费。
基数部分按以下累进比例计算：
基数在1,000万元以内的部分，按照1.5%计算项目工作经费；
超过1,000万元至5,000万元的部分，按照1%计算项目工作经费；超过5,000万元至1亿元的部分，按照0.8%计算项目工作经费；超过1亿元的部分，按照0.5%计算项目工作经费。
增加数部分按以下累进比例计算：
增加数在1,000万元以内的部分，按照3%计算项目工作经费；超过1,000万元至5,000万元的部分，按照2%计算项目工作经费；超过5,000万元至1亿元的部分，按照1.5%计算项目工作经费；超过1亿元以上的部分，按照1%计算项目工作经费。
第九条 应安排各部门的项目工作经费由州财政局计算，报州人民政府批准后下达各部门。其中：对财政部门的项目工作经费按照计算数额的80%下达；州委办公室、州人大常委会办公室、州人民政府办公室、州政协办公室和州纪委办公室按照每年安排的项目工作经费总额的10%计算安排项目工作经费，具体安排报州人民政府批准。
州级财政每年用于对争取上级政府资金和项目投资的项目工作经费不超过2,000万元；如果应安排项目工作经费超过2,000万元，则按照2,000万元除以应安排资金的比例，再计算核定各部门项目工作经费。
第十条 各部门对项目工作经费及计算依据有争议的，及时向州财政局提出书面意见，由州财政局协调解决。项目工作经费一旦报经州人民政府确认批准，部门不得再提出异议。
第十一条 项目工作经费下达后，当年争取资金的数据作为下一年度计算争取资金增加数的基数，不得再做调整。
同类项目资金的统计口径在各年度间必须保持一致，以确保计算的准确和公平。
第十二条 下达给各部门的项目工作经费，主要用于争取项目的相关费用，包括差旅费和资料费等。对争取成绩突出，工作量大的，可按一定比例对有关人员给予奖励，奖励数额报州人民政府批准，在兑现工作经费时下达。
第十三条 下达到各部门的项目工作经费由部门提出分配方案，报州人民政府领导批准后实施。项目工作经费的使用必须遵守政策法规的规定。
第十四条 本办法自2011年1月1日起执行。
第十五条 本办法由州财政局负责解释。
扬州市县乡河道疏浚工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则
江苏省扬州市人民政府
关于转发《扬州市县乡河道疏竣工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则》的通知(扬府办发〔2003〕101号)
关于转发《扬州市县乡河道疏竣工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则》的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
经市政府研究同意，现将《扬州市县乡河道疏浚工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则》转发给你们，希各地结合实际，认真贯彻落实，确保目标任务的圆满完成。
二OO三年八月十四日
扬州市县乡河道疏浚工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则
第一章 总则
第一条为加快我县乡河道疏浚步伐，恢复提高县乡河道（包括渠道）抗旱排涝标准，加强水资源的优化配置和保护利用，大力改善城乡水环境，根据省政府“农村五件实事”工作会议精神和市委、市政府“农民人均增收千元、全面奔小康”计划的要求，决定自2003年至2007年用5年时间实施以县乡河道疏浚为主要内容的“碧水工程”。结合我市实际和省财政厅、水利厅的有关规定与要求，制定本实施细则。
第二条县乡河道疏浚工程项目是指列入省《2003-2007年县乡河道疏浚规划》（以下简称《规划》），并经市水利、财政部门批准实施的县乡河道疏浚工程项目。
第三条县乡河道疏浚工程项目实行统一规划，分年实施，集中治理，统一验收。坚持国家投入为引导，多渠道、多层次筹集资金的投入机制；做到管理规范，运作有序，监督有力，奖励先进，保证实现预期效益和目标。
第二章 项目建设与管理
第四条组织领导。按照统一领导、分级组织的管理原则，县(市、区)、乡(镇)均应成立以行政首长为组长，水利、财政、国土、农工办等部门负责人组成的县乡河道疏浚工程领导小组，负责组织协调。水利部门负责项目的实施与管理，财政部门负责资金的筹集与监督，其它各有关部门各负其责，密切配合。
第五条治理目标。以水利现代化建设总揽全局，以恢复提高县乡河道引排能力为目标，着力改善我市农村水环境、人居环境和投资环境，提高城乡防洪保安能力和农田引排标准，实现社会和经济的可持续发展。
第六条治理原则。一是效益优先的原则，坚持按《规划》择优选项，先急后缓、集中投入、综合治理。每条县级河道连续治理期限不得超过2年，每条乡级河道不得超过1年，乡级河道与其所属县级河道同步实施，河道沿线水工建筑物的维修改造与河道整治同步进行。二是分级负担、分级管理的原则，坚持谁受益谁负担，谁经营谁管理，落实河道治理的主体。三是建管并重的原则，坚持在抓好河道疏浚的同时，落实长效管理措施。四是综合治理的原则，坚持一水多用，一土多用，做到浚河与堤防建设、水环境整治、土地复垦、村镇建设、城乡道路、绿化造林和乡镇开发园区建设相结合，改善人居和投资环境。
第七条年度计划的编报。各县（市、区）根据《规划》，结合城乡水环境整治的要求制定年度工程计划，按照《江苏省农村水利和水土保持补助管理办法》的要求编制项目可行性研究报告，并于每年9月底前由各县（市、区）水利(务)局、财政局联合上报市水利局、财政局。
第八条年度计划的审批。年度计划必须符合《规划》。市水利、财政局组织对各县（市、区）上报的项目计划及可研报告进行审查，汇总后联文报省水利厅、财政厅。省水利厅、财政厅联合批复年度实施计划，核定工程项目、工程量、总投入及省级补助资金。市水利局、财政局按照省下达计划批复各县（市、区）年度实施计划，核定工程项目、工程量、总投入及省市补助资金，同时抄送省水利厅、财政厅备案。市水利局批复各县工程实施方案，抄送省水利厅备案。
年度计划和实施方案批复后，各地不得擅自调整，如确需调整，必须报市原审批部门批准。
各县（市、区）按旬将河道疏浚实施进度、项目资金使用情况，按规定表式从网上报市水利局、财政局。
第九条施工管理。各县（市、区）加强项目实施的监督管理，建立健全项目管理责任制。明确专人负责工程建设管理、严把工程质量关。积极采取市场化运作方式，推广机械化施工，重大工程项目应推行项目法人制、招投标制和工程监理制。
第十条运行管理。按照有关法律、法规、政策的规定，根据河道整治与管理的实际需要，进行河道工程用地和管理范围的划地、确权、定界，深化产权制度改革，做到责权利相统一。多方落实管理经费，建立健全管理组织，明确管理责任主体，实行长效管理，建立起河道正常清淤清障清杂的良性运行机制。
第三章 资金使用与管理
第十一条资金筹集。县乡河道疏浚是公益性工程，责任主体是县、乡人民政府，各地应多渠道筹集资金，保证河道疏浚工程的所需经费。省、市对县乡河道疏浚工程按照土方工程量进行综合补助，并适当向县级河道倾斜。省级补助标准0.4～0.5元/立方米，市级补助标准0.3元/立方米，市级配套部分由财政、国土在土地复垦资金中统筹。县（市、区）财政在预算中安排补助资金，加大资金保障力度，标准由各地自定，原则上不低于0.4元/立方米，乡(镇)政府应视财力安排一定比例。鼓励和引导农村集体经济组织和群众采取“一事一议”的办法足额筹集。同时，拓宽投融资渠道，采取经营权、冠名权拍卖等形式，筹集资金。
第十二条资金使用。省、市级补助资金主要用于河道疏浚土方工程，包括排水费、机械施工费及沿线水工建筑物的维修改造等补助费用。县级项目管理费由各县（市、区）同级财政考虑，不得在省市财政补助资金中提取。
第十三条资金管理。县乡河道省市补助资金的管理，依据《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》的有关规定，由市水利、财政部门按批准的实施计划下达，实行项目管理。各县(市、区)水利部门要加强对补助资金的使用管理，严格核实工程数量，落实到具体项目，充分发挥补助资金的使用效益。财政部门要加强资金的监督管理，严禁挪用、截留和抵扣。对建设项目资金拨付使用不规范、配套资金不落实的将停拨省市补助资金。按省水利厅、财政厅统一规定，省市补助资金实行以奖代补的办法，资金在省、市验收合格后下达。
第四章 竣工验收
第十四条各县（市、区）要在次年6月底前完成自查验收工作，并完成竣工验收报告、财务决算报告及相关验收材料。
市水利、财政部门将在县（市、区）自验基础上，于7月底前组织完成市级验收，拿出市级验收意见，并报请省级验收。
第十五条验收依据。坚持统一验收、分级负责的原则，按《规划》、年度计划和工程项目审批文件、旬月进度表等进行验收。
第十六条验收内容。验收资料（各级审批文件、资金到位凭证、竣工决算及审计报告等）是否齐全、规范；是否符合总体规划、分年实施计划的要求；自筹和各级补助资金是否及时全部到位、有无挪用和违反规定使用情况等；管理人员、管理经费及管理措施是否落实，是否及时办理产权登记或移交手续；工程效益是否达到设计要求。
第五章 奖惩
第十七条年度项目计划必须符合县乡河道疏浚规划。省市组织抽查各县（市、区）上报土方数，对抽查核实土方数误差超出10%的县（市、区），除相应扣减年度计划外，同时削减年度省市级资金补助。
第十八条各县（市、区）年度计划的完成情况将作为下一年度安排省市投入资金的主要依据。并按照验收结果，对未完成计划任务、工程标准低、管护措施不落实、治理成效差的县（市、区），扣减下年度计划和省市级资金补助。
第十九条市将每年对各县（市、区）年度工程的组织领导、工程建设、工程管理、资金筹集等方面进行百分考核（考核标准另发），评出县、乡先进单位及先进个人。
第六章 附则
第二十条本实施细则由市水利局、财政局负责解释。
第二十一条本实施细则自颁布之日起执行。
扬州市人民政府办公室
2003年8月14日印发
印发关于帮扶工业企业发展暂行规定的通知
福建省龙岩市人民政府
印发关于帮扶工业企业发展暂行规定的通知
龙政综〔2008〕366号
各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位：
《关于帮扶工业企业发展的暂行规定》已经11月21日市委常委会议、11月14日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二00八年十一月二十五日
关于帮扶工业企业发展的暂行规定
为贯彻落实《福建省人民政府关于扶持中小企业经营发展的若干意见》和《中共龙岩市委龙岩市人民政府关于“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见》，有效应对当前金融危机对我市工业经济的影响，促进全市工业保持持续较快发展，在继续执行《龙岩市人民政府印发关于促进投资与企业发展若干意见的通知》（龙政综[2006]186号）等扶持工业发展政策的基础上，根据国家现行法律、法规、规章，结合我市工业发展的实际，制定帮扶工业企业发展暂行规定如下：
一、加大财政资金支持力度
1、设立市工业发展应急专项资金。发挥财政资金对工业发展的导向、支持作用，在保障兑现此前出台的各项扶持工业发展政策资金的基础上，由市级筹集1.5亿元，新设立市工业发展应急专项资金，主要用于：支持产业龙头企业解决资金周转（1亿元）；鼓励企业开拓国内外市场；推进产业结构优化调整；扶持中小企业公共服务平台建设等。各县（市、区）也应设立500万元以上的工业发展应急专项资金。
二、着力缓解企业资金困难
2、帮助产业龙头企业解决资金周转困难。从市工业发展应急专项资金1.5亿元中切出1亿元，设立市产业龙头企业资金链保障准备金（周转金），为因资金周转困难诱发资金链断裂的产业龙头企业提供应急资金，帮助解决临时周转和短期保障。保障准备金的具体管理办法由市经贸委、市财政局另行制定。
3、完善担保机构风险补偿机制。加大市财政对担保机构的扶持力度，对主要为符合产业政策的工业企业（固定资产投资200万元以上）提供融资担保的担保机构，由市财政按年度担保额6‰的比例予以补偿。具体补偿办法由市经贸委、市财政局另行制定。
4、激励金融机构支持工业企业发展。各金融机构对运作规范、有实力、有信誉的担保机构，可给予注册资金放大5—10倍的对外担保规模。对市级金融部门增加信贷投入，支持地方经济发展作出贡献的，由市政府按照其当年工业贷款新增额情况，予以10—30万元奖励。具体奖励办法由市经贸委、市财政局另行制定。
5、推进小额贷款公司试点。引导民间借贷规范发展，有序推进有条件的县（市、区）探索组建由自然人、企业法人和其他社会组织出资设立服务中小企业的小额贷款公司。建立扶持设立小额贷款公司发展奖励基金，凡依法设立1 家注册资本2000万元以上的小额贷款公司，按其首期注册资本的0.5%给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元，经市经贸委、市财政确认后，由市财政支付。
6、对资产贷款抵押登记给予优惠。国土、房产管理、工商等有关部门分别负责办理动产、土地、房产、商标专用权、采矿权的抵押登记手续，登记费用只收取工本费。土地资产作为抵押物的，若是出让土地，其价值可由银行（或担保机构）和企业双方共同确认，出具确认证书后，不需进行评估，有关部门应予登记；对确因历史原因无法出具所有权证明的机器设备，由抵押权人作出说明和承诺，经银行（担保公司）确认后，工商部门应予登记；对项目计划投3000万元以上、土地复核验收尚未达标、与金融部门达成贷款意向但缺少抵押物的企业，在业主原有责任不变、并经当地政府审查同意的基础上，国土部门准予办理土地登记，有效期一般不超过2年，业主也应切实采取有效措施，全面履行土地出让合同；企业办理一宗地抵押贷款时，可在该宗地最高抵押范围内申请多次抵押，同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序办理抵押登记。
三、减轻工业企业负担
7、按纳税贡献率对工业企业缴纳的土地使用税实施奖励。凡在我市办理税务登记，以出让或转让形式有偿取得土地使用权的、需缴纳城镇土地使用税的企业，按照企业每亩用地年纳税额确定奖励办法：企业每亩年纳税1—2万元的（含1万元），每亩奖励0.18万元；企业每亩年纳税2—3万元的（不含2万元），每亩奖励0.2万元；企业每亩年纳税3—5万元的（不含3万元），每亩年奖励0.24万元；企业每亩年纳税5—8万元的（不含5万元），每亩年奖励0.35万元；企业每亩年纳税8—15万元（不含8万元），每亩年奖励0.4万元；企业每亩年纳税15万元以上的，每亩年奖励0.5万元。上述奖励标准超过企业每亩土地实际缴纳土地使用税的，按企业每亩土地实际缴纳土地使用税标准予以奖励。奖励金额经土地使用税征收部门、受益财政部门审定后，由受益财政支付。
8、支持劳动密集型企业发展。凡年产值超1000万元、每百万元产值用工超20人、职工人数超200人、当年上缴税收增长20%国家鼓励发展的工业企业，由受益财政按当年企业上交的增值税和企业所得税新增地方财政所得部分给予返回50%的奖励。
9、减免部分地方征收的规费。供本市工业企业使用的煤炭、石灰石、铁矿石，其地方性规费暂按现执行标准的70%征收。对困难企业可实行江河堤防费缓缴。
10、扶持小型微利及高新技术企业发展。凡从事国家非限制和禁止行业的工业企业年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，对经认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。
11、降低企业用电成本。支持企业按有利于降低成本的基本电费缴纳方式，既可按变压器容量方式缴纳基本电费，也可按实际负荷缴纳基本电费。
四、支持企业开拓国内外市场
12、加快出口退税进度。各级国税部门要采取简易快捷办法，对申报单证齐全、电子比对信息通过的，在规定的审批期限内优先办理退税，并在20个工作日内完成出口退税的审核审批。
13、鼓励地产品销售。市财政安排500万元市场开拓资金, 按“单展单补”形式，专项用于市级举办机械、建材、轻工、纺织等产业专场展销会和组织企业参加国内外工业产品展销的各项费用补贴，主要包括企业参加会展活动的摊位费、产品征集费、运输费、参展人员补贴等。
五、推进产业结构调整
14、鼓励发展水泥企业集团。对当年统一品牌产量上规模水泥集团给予一定的奖励：当年统一品牌水泥产量新达到200万吨的，奖励30万元；当年统一品牌水泥产量新达到300万吨的，奖励50万元；对年统一品牌新达到500万吨的，奖励100万元。经市经贸委、市财政局认定后，由市财政支付。
15、促进科技成果转化。凡与校（研、高新技术企业）签订购买专利、成果转化正式合同、投产后年产值超1000万元以上的项目，经市经贸委、市科技局、市财政局认定后，视成果转化成效，由市财政一次性给予20—50万元的奖励。
16、对经认定的省（部）级以上新产品，自认定之日起两年内，该新产品实现的增值税市级以下（含市级）分享部分，由同级财政部门审核后，通过安排支出方式补助50%用于支持该企业发展。
六、扶持中小企业服务平台建设
17、实施企业管理咨询诊断。开展市内咨询机构认定，培育一批有资质、咨询质量较高的管理咨询机构，积极推动中小企业与咨询机构的项目对接。建立企业管理咨询的补助机制，对中型、小型工业企业开展管理咨询并取得实际效果的管理咨询机构，分别给予5万元、3万元的补助，每年补助20个以上管理咨询示范项目，经市经贸委、财政局审核确认后，由市财政支付。
18、开展中小企业管理提升培训。依托市中小企业服务中心平台，利用各种社会资源，分类开展公益型的企业管理提升培训，市财政每年预算安排300万元，其中：200万元用于创业培训、精细管理培训和高级经营管理者培训的补助；100万元用于中型工业企业职工上岗培训的补助。
19、加快发展创业投资。按照政府投入一块、引导企业入会或参股吸收一块、引进市外战略投资资本筹措一块等途径，鼓励市县两级设立创业投资公司，政府可按不高于公司注册资本的25%（含25%）实行阶段性参股，参股期三年，参股期间政府不分红，三年后以优先股的方式退出。
七、附则
20、本规定自颁布之日起执行，暂定执行1年。有关贯彻实施本意见的具体政策措施和办事程序另行制定。
21、此前我市有关工业发展的规定与本规定不一致的，按本规定执行。
22、本规定由市经贸委、市财政局负责解释。
