天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定
天津市人民政府
津政令第58号
《天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其
他规范性文件规定》 已于2002年6月24日经市人民政府第53次常
务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
市长 李盛霖
二OO二年七月十五日
天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定
第一章 总 则
第一条 为规范本市政府系统拟订地方性法规草案和制定政
府规章及其他规范性文件工作，保证国家法制统一，促进本市经
济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情
况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市政府系统拟订地方性法规草案、
制定政府规章及其他规范性文件和政府规章的修改、废止以及其
他规范性文件的备案工作。
第三条 政府系统拟订地方性法规草案和制定政府规章以及
其他规范性文件，修改、废止政府规章及其他规范性文件的备案，
应当遵循宪法和立法法确定的基本原则及相关立法程序，按照世
界贸易组织规则和我国承诺的要求，以国家法律、法规和政策为
依据，以促进改革开放和社会主义市场经济发展、实现政府工作
法制化为目标，切实解决本市建设发展中的实际问题，促进依法
行政和经济发展。
第二章 拟订地方性法规草案和制定政府规章
第四条 本市行政管理中具有下列事项的，除法律、行政法
规规定外，只能由地方性法规或者政府规章规定：
（一）实施行政处罚的；
（二）采取行政强制性措施的；
（三）行政审批许可和登记、备案的；
（四）行政事业性收费的；
（五）市场准入条件、标准、范围以及资格、资质内容的；
（六）涉及世界贸易组织各项规则要求和中国加入世界贸易
组织承诺范围内容的；
（七）其他影响公民、法人和其他组织各项民事权益的。
第五条 国家法律的实施办法，一般由市人民政府拟订为地
方性法规草案；国家行政法规的实施办法，一般由市人民政府制
定为政府规章。但国家和本市另有其他规定的除外。
第六条 没有国家法律、行政法规作为地方立法直接依据的，
一般先由市人民政府制定为政府规章；需要进一步提升政府规章
法律效力时，由市人民政府拟订地方性法规草案报请市人民代表
大会常务委员会制定为地方性法规。但由市人民代表大会及其常
务委员会决定直接制定为地方性法规的情况除外。
第七条 市人民政府法制办公室负责组织拟订地方性法规草
案和制定政府规章的年度立法计划，报市人民政府市长办公会议
或者市政府常务会议审定后组织实施。其中，对地方性法规草案
计划的拟定，应做好与市人民代表大会常务委员会及其有关部门
和机构的工作衔接和协调。
第八条 地方性法规草案和政府规章的起草工作，可以由市
人民政府法制办公室直接起草，也可以在市人民政府法制办公室
的统一指导下，由市人民政府确定的相关行政管理部门负责起草。
法规草案和政府规章内容涉及两个以上行政管理部门职责的，或
其内容比较综合复杂的，以及立法时限要求较紧的，可由市人民
政府法制办公室牵头直接组织起草，也可以由其指定一个牵头部
门组织起草，或由其委托有关专家或者研究咨询机构等起草。
起草地方性法规草案和政府规章所需费用，列入起草部门的行政
经费。
第九条 起草地方性法规草案和政府规章，应当深入调查研
究，总结实践经验，发扬民主，集思广益。
对涉及公民、法人和其他组织重大民事权益以及其他对社会
有重大影响的事项，应当通过听证会、专题论证会、向社会公示
等形式广泛听取意见和建议。
起草地方性法规草案和政府规章，应当符合社会主义市场经
济发展的客观要求和政府职能转变的要求。在赋予有关行政主管
部门必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当
承担的责任，规定的管理措施和办事程序应当有利于提高工作效
率，方便当事人；应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权
益，在规定其义务的同时，还应当规定其享有的相应权利和保障
该权利实现的途径。
第十条 有关起草部门向市人民政府报送地方性法规草案或
政府规章草案，应当提供以下材料：
（一）草案正文；
（二）草案说明；
（三）有关依据；
（四）有关部门、组织和公民的主要不同意见；召开听证会
的，应当附听证会记录；
（五）其他有关材料。
草案应当结构完整，体例、文字符合立法技术要求。
第十一条 地方性法规草案和政府规章草案，由市人民政府
法制办公室负责统一审核。审核的内容包括：该草案内容的合法
性、执行的可操作性、体例规范的科学性。草案内容不得与国家
法律、行政法规和政策相抵触，并应符合世界贸易组织规则要求
和我国的承诺，符合建立社会主义市场经济的统一要求。
第十二条 地方性法规草案和政府规章草案经市人民政府法
制办公室审核修改完善后，提交市人民政府常务会议审定。
第十三条 在市人民政府常务会议审定地方性法规草案和政
府规章草案时，由有关起草部门作地方性法规草案或政府规章草
案的起草说明，起草说明的内容主要包括：起草草案的必要性、
草案解决的主要问题及措施、草案中有争议的问题及说明；由市
人民政府法制办公室作法律审核说明，法律审核说明的主要内容
包括：草案的合法性、草案的可行性、对有争议问题的协调意见
及说明。
由市人民政府法制办公室直接起草和牵头组织起草的地方性
法规草案和政府规章草案，由市人民政府法制办公室在会议上作
统一的法律说明。
第十四条 市人民政府审定地方性法规草案和政府规章草
案，实行民主集中制和行政首长负责制的原则。
第十五条 地方性法规草案经市人民政府常务会议同意并由
市长签发后，以议案的形式提请市人大常委会审议。
政府规章经市人民政府常务会议审定并由市长签发后，以市
人民政府令的形式公布施行。
第十六条 政府规章最迟应在施行前30日在《天津政报》、《
天津市人民政府公告栏》和《天津日报》上公布。
第十七条 市人民政府法制办公室负责按照有关法律、法规
的规定，在政府规章发布后30日内，向国务院和市人民代表大会
常务委员会办理备案手续。
第十八条 政府规章由市人民政府法制办公室负责组织译
审，最迟不得晚于实施后90日。
第三章 地方性法规和政府规章的修改与废止
第十九条 由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审
议通过的地方性法规和市人民政府制定的政府规章在执行过程
中，如其内容与国家最新制定的法律、法规和政策发生抵触，或
经实践证明其内容不符合客观实际情况时，应当及时修改或废
止。
第二十条 由市人民政府提出地方性法规修正案和废止案，
或对政府规章的内容作全面修改，参照本规定第二章的有关规定
执行。
第二十一条 政府规章内容需作个别条款修改的，由市人民
政府法制办公室提出修改意见，报经市人民政府常务会议审定后，
以市人民政府通知的形式公布施行。
第二十二条 政府规章需要废止的，由市人民政府法制办公
室提出废止理由，报经市人民政府常务会议审定后，以市人民政
府通知的形式公布废止。
第二十三条 修改后的政府规章和废止的政府规章，在《天
津政报》、《天津市人民政府公告栏》和《天津日报》上公布。
第二十四条 以市人民政府通知的形式公布的政府规章与以
市人民政府令的形式公布的政府规章，其内容具有同等的效力。
第四章 其他规范性文件的制定和备案
第二十五条 为贯彻执行法律、法规和政府规章，市人民政
府及其所属行政管理部门、区县人民政府及其所属行政管理部门、
乡镇人民政府，在其法定权限内可以制定带有实施性、执行性的
规范性文件。
前款规范性文件不得自行创设本规定第四条所列行政管理事
项，其内容不得与法律、法规和政府规章的内容相抵触。
第二十六条 市人民政府依据本规定第二十五条制定的规范
性文件中含有本规定第四条所列事项之一的，应当在发文前由市
人民政府法制办公室进行统一的法律审核，以保证法制的统一。
第二十七条 市人民政府所属行政管理部门（含法律或法规
授权的组织）依据本规定第二十五条制定的规范性文件中含有本
规定第四条所列事项之一的，须由该部门的法制机构统一审核提
出意见，经部门行政领导集体讨论决定，并应当在规范性文件发
布之日起20日内向市人民政府报告备案，径送市人民政府法制办
公室。
第二十八条 区、县人民政府依据本规定第二十五条制定的
规范性文件中含有本规定第四条所列事项之一的，须由区、县人
民政府法制办公室统一审核提出意见，由区、县人民政府常务会
议讨论决定，并应当在规范性文件发布之日起20日内向市人民政
府报告备案，径送市人民政府法制办公室。
第二十九条 区、县人民政府所属行政管理部门（含法律或
法规授权的组织）依据本规定第二十五条制定的规范性文件中含
有本规定第四条所列事项之一的，应当在规范性文件发布之日起
20日内向区、县人民政府和市人民政府所属的相应的行政主管部
门报告备案，径送区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属
的相应的行政主管部门的法制机构。
第三十条 乡、镇人民政府依据本规定第二十五条制定的规
范性文件中含有本规定第四条所列事项之一的，应当在规范性文
件发布之日起20日内向区、县人民政府报告备案，径送区、县人
民政府法制办公室。
第三十一条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及个人
认为其他规范性文件同市人民政府规章相抵触的，可以向市人民
政府书面提出审查的建议，由市人民政府交由有关部门提出意
见。
第三十二条 规范性文件的制定程序，参照本规定第二章的
有关规定执行。国家和本市另有特别规定的，从其规定。
第三十三条 规范性文件的备案程序，参照国务院关于法规
规章备案的有关规定执行。
第三十四条 规范性文件的备案主管机关发现备案的规范性
文件含有越权或违法内容的，责令规范性文件的制定部门限期改
正；对逾期不改正的，由市、区县人民政府或有关机关依照法定
权限予以撤销。
第三十五条 对规范性文件属于备案范围而不备案的，由规
范性文件的备案主管机关责令其限期备案，对逾期仍不备案的，
给予通报批评，并由有关机关或行政监察机关追究部门主要负责
人和直接责任人的行政责任。
第五章 附 则
第三十六条 本市各级人民政府及其行政主管部门制定规范
性文件，除遵守本规定外，还应遵守国家和本市行政机关公文处
理的相关规定。
第三十七条 本规定自2002年9月1日起施行。以前颁发的有
关规定与本规定不一致的，执行本规定。
二00二年七月十五日
海南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修正）
海南省人大常委会
海南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修正）
海南省人民代表大会常务委员会
1993年11月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定修正
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称残疾人保障法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、侵害残疾人。
第三条 对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和社会利益致残人员，依照有关法律、法规规定给予优待和抚恤，实行特别保障。
第四条 各级人民政府应当采取辅助方法、扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入地方财政预算，统筹规划，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
县级以上人民政府设立残疾人工作协调委员会，协调有关部门做好残疾人事业的工作。
第五条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
残疾人的法定扶养人、监护人必须对残疾人履行扶养义务或者监护职责。
第六条 各级残疾人联合会承担政府委托的任务，发展残疾人事业，开展下列工作：
（一）向政府和有关部门反映残疾人的意见和要求，协助督促残疾人保障法和本办法的实施，依法维护残疾人的合法权益；
（二）协助研究、制定、实施残疾人事业的规划；
（三）配合政府有关部门开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等工作；
（四）负责残疾人事业募捐和资金使用管理；
（五）开展残疾人职业培训，设立残疾人康复和其他必要的服务设施；
（六）承担政府委托的其他任务。
各级残疾人联合会应当依照国家有关规定，建立健全资金财产使用管理制度，每年度向政府有关部门报告受赠财产及资金的使用管理情况，接受监督。政府有关部门可以对其财务进行审计。
第七条 依法设立残疾人福利基金会，为发展残疾人事业依法募集资金。
各级社会福利有奖募捐机构募集的资金，应当有一定比例用于发展残疾人康复、教育、生产和福利等事业。
鼓励社会捐资助残。
第八条 残疾人应当遵守国家法律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
鼓励残疾人热爱生活，乐观进取，自尊、自信、自强、自立，努力为现代化建设贡献力量。
第九条 各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的残疾人，对维护残疾人的合法权益、发展残疾人事业做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 康复
第十条 各级人民政府根据国家确定的康复重点制定本行政区域的实施计划，并采取有效措施，保证计划的实施。
第十一条 省、市、县、自治县人民医院或者其他有条件的综合医院应当设立康复科（室），为残疾人进行康复治疗。
第十二条 省建立残疾人康复中心，开展康复医疗、工作人员培训、科学研究、技术指导工作；市、县（区）、自治县及有条件的乡镇、街道设立社区康复站，开展社区家庭康复训练。
第十三条 医学院校和其他有关院校应当根据实际需要，有计划地开设康复课程、设置康复专业，培养康复专业人才。
第十四条 政府有关部门应当组织研制和生产先进适用、优质价廉、利于普及的残疾人专用康复器械、辅助器具、教具、生活用品及适宜残疾人使用的专用设备、交通工具；加强对残疾人专用物品质量的监督管理。
建立和完善残疾人康复用品的销售、维修服务网点，逐步在省、市、县（区）、自治县设立假肢工艺装配及维修服务站。服务站和供应服务点为非盈利性事业单位，实行经费定额补贴。
第十五条 残疾人进行康复治疗的费用，属医疗保险的，按现行医疗保险规定办理；不属此范围的，由本人负担，经济确有困难的，由当地民政行政主管部门给予必要的补助。
第三章 教育
第十六条 各级人民政府应当保障残疾人受教育的权利，将残疾儿童、少年的教育纳入义务教育规划，设立助学金，帮助残疾儿童、少年入学就读。
第十七条 省、市、县（区）、自治县教育行政主管部门应当有专人负责残疾人教育工作，有条件的设置特殊教育机构。教育行政主管部门应当会同民政行政主管部门、残疾人联合会制定特殊教育规划并组织实施。
第十八条 学校对接受义务教育的残疾儿童、少年和残疾人的子女免收学杂费。残疾儿童入学年龄可以适当放宽；对有特殊困难的残疾儿童应当安排就近入学。
第十九条 普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、技工学校、中等专业学校和高等院校，必须招收符合国家录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
有条件的医学院校应当开设盲人按摩班，招收盲人学员。
第二十条 有条件的特殊教育学校、儿童福利院、残疾儿童康复机构，应当举办残疾儿童学前班；普通幼儿教育机构应当招收能适应其学习、生活的残疾幼儿。
第二十一条 省人民政府应当设立特殊教育专项补助费，用于扶持贫困地区发展特殊教育事业。
省、市、县（区）、自治县特殊教育经费在教育事业费中专项列支，并随教育经费的增加而增加，由同级教育行政主管部门安排，专款专用，不得挤占或者挪用。
第二十二条 县级以上人民政府应当有计划地兴办弱智学校、盲校和聋哑学校。
有条件的普通小学、初级中等学校应当有计划设置弱智特教班，或者让弱智儿童、少年随班就读。
第二十三条 教育行政主管部门应当有计划地培训特殊教育师资，提高特殊教育教学水平。
有条件的高、中等师范院校应当开设特殊教育专业或者特殊教育师资班。
第二十四条 特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班的教师应当经过特殊教育专业培训。
第二十五条 特殊教育教师和手语翻译、盲文翻译人员按国家规定享受特殊教育津贴，其数额不低于本人的基础工资加职务工资的20％；从事特殊教育、手语翻译、盲文翻译20年以上的，其津贴数额不低于本人基础工资加职务工资的30％。
普通学校有接受盲、聋、哑和弱智残疾学生随班就读的，其有关教师可以按规定享受特殊教育津贴。
第二十六条 各级劳动行政主管部门应当制定残疾人职业培训、成人教育计划，会同残疾人联合会、残疾人所在单位、社会办学机构对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他形式的成人教育。
鼓励残疾人自学成才。
第四章 劳动就业
第二十七条 各级人民政府应当保障残疾人劳动就业的权利，实行集中就业与分散就业相结合的方针，扶持残疾人兴办企业，为残疾人劳动就业创造条件。
第二十八条 各级残疾人联合会应当协助政府有关部门做好残疾人的待业调查、就业登记、职业培训、就业介绍和咨询、指导等工作。
第二十九条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位应当按不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。安排1名重残者或者盲人就业可以按安排2名残疾人计算。
安排残疾人就业确有困难，达不到前款规定比例的单位，必须向住所地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。缴纳标准为：每少安排1人每年按所在市、县、自治县上年度职工年平均实际工资的150％缴纳；安排人数不足1人的，依照本办法规定的比例计算缴纳。
劳动行政主管部门应当对各单位按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金情况进行监督。
残疾人就业保障金专款专用，不得挪作他用。
第三十条 残疾人福利企业和城乡残疾人个体劳动者依照国家规定享受减免税优惠。
对依法申请从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，并适当减免管理费，有关部门应当在信贷、场地等方面给予优惠。
第三十一条 企业进行优化组合、调整职工工种或者岗位时，应当对残疾人职工妥善安置；企业破产倒闭的，主管部门应当优先安置残疾人职业就业。
企业实行股份制、租赁制或者承包经营责任制时，应当优先安置原企业残疾人职工。
第三十二条 机关、团体、企事业组织不得以残疾为由辞退或者开除职工。
第三十三条 高等院校、中等专业学校、技工学校、职业高级中等学校的残疾人毕业生就业时，应当与其他同类毕业生同等对待，有关单位不得因其残疾而拒绝接收。
第三十四条 有条件的市、县（区）、自治县应当设置盲人按摩场所，安置盲人就业。
医疗单位在招聘按摩人员时，在同等条件下优先招聘有按摩专长的盲人。
盲人按摩人员符合专业职称评聘条件的，应当给予评定专业职称。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门对农村残疾人的生产活动，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予照顾，并酌情减免农业税和土地承包费。
第三十六条 对港澳台同胞、华侨及境外友好人士赠送的为安排残疾人就业而专门设立的生产企业用的生产资料或者直接用于残疾人康复、生活的专用品，可以依法减免有关税费。
第三十七条 机关、团体、企事业组织在职工的招收、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。
第五章 文化与福利
第三十八条 文化、体育、民政行政主管部门和社会团体及城乡基层组织应当组织和扶持残疾人开展群众性文化、娱乐活动。城乡文化娱乐场所应当为残疾人提供方便，助残日对残疾人免费开放。
第三十九条 对生活确有困难的残疾人，各级人民政府应当组织社会力量，通过各种渠道给予救济、补助。
对丧失劳动能力、无经济来源、无法定扶养人的残疾人，属城镇户口的，由当地民政行政主管部门负责安置到福利院供养或者实行社会救济；属农村户口的，按本省现行对农村五保户的有关规定给予救济或者由敬老院收养。
第四十条 逐步发展残疾人福利保险事业，做好残疾人的人寿保险、交通保险和财产保险。城乡基层组织、残疾人所在单位应当逐步实现残疾人的养老保险。
第四十一条 对农村残疾人，应当减免本人的义务工、劳动积累工，乡统筹、村提留费和其他社会负担。
第四十二条 城镇中、小学校和幼儿园对夫妻一方或者双方是残疾人，其中一方为当地户口的，应当照顾其子女入学。
第四十三条 盲人免费乘坐市区内公共汽车、渡船；盲文读物邮件免费邮寄。
第四十四条 为方便残疾人的生活和活动，新建或者改造城市道路以及省、市、县、自治县的重要公共建筑，应当严格执行国家有关部门制定的《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》；有条件的乡镇在新建、改建、扩建上述工程项目时，也应当逐步实行无障碍设计规范。
第四十五条 残疾人凭《残疾人证》享受如下待遇：
（一）进入文化、体育、娱乐场所，优先购票，优先入场；
（二）随身必备的辅助器、专用车辆免费托运，免费存放；
（三）搭乘长途汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，优先搭乘；
（四）在国家、集体医疗单位和个体医疗所优先就诊。
第六章 法律责任
第四十六条 有下列行为之一的，有关部门应当对责任单位和直接责任人提出批评、警告并责令限期改正：
（一）拒绝符合规定的残疾人报考、入学、就业的；
（二）违反规定辞退、开除残疾职工、学生的。
对被责令改正而拒不改正的单位和直接责任人员，由有关主管部门依法处理。
第四十七条 违反本办法规定，不缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人联合会责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以按日加收欠缴金额5‰的滞纳金。
当事人对限期缴纳残疾人就业保障金决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行限期缴纳残疾人就业保障金决定的，残疾人联合会可以申请人民法院强制执行。
第四十八条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十九条 有下列行为之一的，由主管部门责令改正，并给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行扶养、监护残疾人义务的；
（二）侮辱、诽谤、虐待、遗弃残疾人的；
（三）奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的；
（四）破坏、损毁残疾人专用公共设施的；
（五）挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业捐款或者残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育、减免税款等经费或者物资的。
第五十条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其监护人、代理人有权请求主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第七章 附则
第五十一条 本办法所称特殊教育是指对盲、聋、哑、弱智等残疾人的教育。
第五十二条 残疾的鉴定，由县级以上民政、卫生行政主管部门和残疾人联合会组成鉴定委员会，按国务院规定的残疾标准进行。
第五十三条 本办法具体应用的问题由海南省人民政府解释。
第五十四条 本办法自1994年1月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定，已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议于1999年7月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议决定，对《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入地方财政预算，统筹规则，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展”。
二、第六条增加一项，作为第四项：“（四）负责残疾人事业募捐和资金使用管理”
增加第二款：“各级残疾人联合会应当依照国家有关规定，建立健全资金财产使用管理制度，每年度向政府有关部门报告受赠财产及资金的使用管理情况，接受监督。政府有关部门可以对其财务进行审计。”
三、增加第七条：“依法设立残疾人福利基金会，为发展残疾人事业依法募集资金。
“各级社会福利有奖募捐机构募集的资金，应当有一定比例用于发展残疾人康复、教育、生产和福利等事业。
“鼓励社会捐资助残。”
四、第七条改为第八条，第二款修改为：“鼓励残疾人热爱生活，乐观进取，自尊、自信、自强、自立，努力为现代化建设贡献力量。”
五、第十条改为第十一条，修改为：“省、市、县、自治县人民医院或者其他有条件的综合医院应当设立康复科（室），为残疾人进行康复治疗。”
六、第十三条改为第十四条，修改为：“政府有关部门应当组织研制和生产先进适用、质优价廉、利于普及的残疾人专用康复器械、辅助器具、教具、生活用品及适宜残疾人使用的专用设备、交通工具；加强对残疾人专用物品质量的监督管理。”
七、第十四条改为第十五条，修改为：“残疾人进行康复治疗的费用，属医疗保险的，按现行医疗保险规定办理；不属此范围的，由本人负担，经济确有困难的，由当地民政行政主管部门给予必要的补助。”
八、第二十六条改为第二十七条，修改为：“各级人民政府应当保障残疾人劳动就业的权利，实行集中就业与分散就业相结合的方针，扶持残疾人兴办企业，为残疾人劳动就业创造条件。”
九、第二十八条改为第二十九条，修改为：“本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位应当按不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。安排1名重残者或者盲人就业可以按安排2名残疾人计算。
“安排残疾人就业确有困难，达不到前款规定比例的单位，必须向住所地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。缴纳标准为：每少安排1人每年按所在市、县、自治县上年度职工年平均实际工资的150％缴纳；安排人数不足1人的，依照本办法规定的比例缴纳。
“劳动行政主管部门应当对各单位按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金情况进行监督。
“残疾人就业保障金专款专用，不得挪作他用。”
十、第二十九条、第三十条合并为一条，修改为：“残疾人福利企业和城乡残疾人个体劳动者依照国家规定享受减免税优惠。
“对依法申请从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，并适当减免管理费，有关部门应当在信贷、场地等方面给予优惠。”
十一、第三十六条修改为：“对港澳台同胞、华侨及境外友好人士赠送的为安排残疾人就业而专门设立的生产企业用的生产资料或者直接用于残疾人康复、生活的专用品，可以依法减免有关税费。”
十二、第四十一条修改为：“对农村残疾人，应当减免本人的义务工、劳动积累工，乡统筹、村提留费和其他社会负担。”
十三、增加第四十七条：“违反本办法规定，不缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人联合会责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以按日加收欠缴金额5‰的滞纳金。
“当事人对限期缴纳残疾人就业保障金决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。”
“逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行限期缴纳残疾人就业保障金决定的，残疾人联合会可以申请人民法院强制执行。”
十四、第五十条改为第五十一条，修改为“本办法所称特殊教育是指对盲、聋、哑、弱智等残疾人的教育。”
十五、删除第五十一条。
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应修改、调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
1993年11月26日
