滨州市人民政府关于印发《滨州市信息化建设管理规定》的通知
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滨州市人民政府关于印发《滨州市信息化建设管理规定》的通知
山东省滨州市人民政府
滨州市人民政府关于印发《滨州市信息化建设管理规定》的通知
滨政发【2008】63号
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各市属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
《滨州市信息化建设管理规定》已经2008年10月14日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发。
滨州市人民政府
二○○八年十一月十三日
滨州市信息化建设管理规定
第一条 为加强信息化建设的管理，促进信息化建设的健康发展，根据《山东省信息化促进条例》、《山东省信息化建设管理规定》等，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内编制信息化发展规划、建设信息工程、推广应用信息技术、开发利用信息资源以及保障信息安全等，应当遵守本规定。
第三条 信息化建设应遵守统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、安全可靠的原则，防止盲目投资和重复建设。
第四条 本规定所称信息工程，是指信息网络建设、信息应用系统建设、信息资源开发、电子信息技术应用、信息基础设施建设等新建、扩建或改建的工程。
第五条 市、县（区）人民政府以及有关部门、单位应当建立信息化工作领导机构，健全完善信息化建设领导协调机制，切实加强对信息化工作的领导。
第六条 市、县（区）人民政府应当将信息化发展纳入国民经济和社会发展规划，安排信息化专项资金，并根据财力状况适当增加。
第七条 市、县（区）信息化主管部门负责本行政区域内信息化建设的指导、协调、管理和监督工作。其他各有关职能部门在各自职责范围内做好信息化促进工作。
第八条 市、县（区）信息化主管部门应当会同有关部门，根据上一级信息化发展规划、本行政区域国民经济和社会发展规划，编制本行政区域信息化发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第九条 广播电视主管部门负责编制本行政区域的广播电视传输网建设规划，纳入本级信息化发展规划。其他有关部门负责编制本部门、本系统信息化发展规划，经本级信息化主管部门审核后实施。
第十条 市、县（区）国家机关的业务应用系统，凡不宜通过互联网实现的，应当依托市电子政务网络平台建设。除确有特殊需要外，各级国家机关不得新建专用网络，已建成的专用网络，应当按照规划和标准进行调整，接入省、市统一的电子政务网络。
第十一条 市、县（区）信息化主管部门应当会同有关部门，按照统一的技术标准，积极引导信息资源的合理开发利用。
第十二条 信息资源的开发必须遵循以下原则：
（一）按照统一的技术标准分类开发；
（二）政务信息资源由政府职能部门组织开发；
（三）保密的信息资源按照密级由相应的部门进行开发；
（四）公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会服务。
第十三条 国家机关和社会公共服务单位应当建立业务信息资源库及应用系统，重点加强人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库和信用信息数据库等公共信息资源库建设。
第十四条 鼓励社会力量开发信息资源，按照“谁开发，谁受益”的原则，依法保护信息资源开发者的合法权益。
第十五条 各级国家机关应当利用统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，建立健全政务信息交换机制，实现互联互通和资源共享。
第十六条 未经市信息化工作领导机构批准，任何单位不得将本市的信息资源直接在境外的机构上网，不得通过国际互联网络建立海外镜像节点。
第十七条 涉及全市国民经济与社会发展的统计信息,由市有关部门负责组织上网发布,其他单位和个人不得擅自上网发布。
第十八条 从事信息资源开发的单位，应对其采集、加工和提供的信息负有审核真伪、优劣和实时维护的责任。禁止用错误信息危害社会、误导公众，严禁不健康的信息污染社会环境。
第十九条 信息工程项目建设，应当遵守国家有关安全、保密规定，信息安全系统建设投入占项目总投入的比例不得低于国家和省规定的比例。信息安全系统应当与信息工程项目同步规划、同步建设、同步验收、同步运行。
第二十条 实行信息系统安全等级保护和安全风险评估制度。具体措施按照《山东省信息化促进条例》第三十六条有关规定执行。
第二十一条 建设单位应当依据本行政区域或本部门信息化建设发展规划，结合本单位的实际需要，提出信息工程项目建设计划并组织实施。
第二十二条 投资超过100万元的信息工程项目，建设单位向国家、省和市有关部门办理立项手续前，应当将技术方案和可行性研究报告报市信息化主管部门备案。
第二十三条 凡属国家、省和市有关部门下达的信息工程项目，建设单位应向市信息化主管部门提供相应的有效文件备案。
第二十四条 政府投资的信息工程项目，投资主管部门在按照程序审批前，应当征求信息化主管部门的意见。信息化主管部门应当对信息工程项目的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容进行审查，并出具审查意见。
第二十五条 信息工程项目实行法人负责制度、招投标制度和监理制度。
第二十六条 政府投资的信息工程项目应当优先采购具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品。鼓励公众在信息工程建设采购中优先选择具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品。
第二十七条 从事信息工程项目设计、开发、施工、监理的单位，必须具备下列条件：
（一）是依法设立的企业或事业法人；
（二）具有从事信息工程项目设计、开发、施工、监理所需的装备及相应的技术人员和管理人员；
（三）具有健全的管理制度和成熟的信息工程项目设计、开发、施工、监理能力以及良好的服务体系；
(四)符合法律和国家、省及市规定的其他条件。
第二十八条 从事信息工程设计、开发、施工和监理的单位应当按照国家规定取得相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽信息工程。禁止未取得资质证书和超出资质证书等级许可范围承揽信息工程。
第二十九条 市、县（区）信息化主管部门负责对本行政区域信息工程市场进行监督、检查和管理，并对在本行政区域从事信息工程设计、开发、施工和监理的单位的资质进行审查。
第三十条 建设单位与承建单位、监理单位应当分别签订信息工程项目建设合同和监理合同。信息工程项目建设合同应包括项目的总体方案、技术方案和技术、质量、安全、服务等指标要求，项目建设费用，项目质量维护条款，项目验收条款，项目的违约责任和争议处理条款，以及双方约定的其他事项等。
第三十一条 承建单位应根据信息工程项目建设合同的规定履行项目质量维护义务，项目质保期一般不少于二年。监理单位对信息工程项目质量承担相应的法律责任。
第三十二条 信息工程项目完成后,承建单位应当向建设单位提交验收申请报告书,经建设单位签署意见后,报同级信息化主管部门,由信息化主管部门组织或委托有关单位进行验收。政府投资的信息工程项目，由投资主管部门会同信息化主管部门组织竣工验收。
未经验收或验收不合格的信息工程项目，不得交付使用，建设单位有权拒付工程款。
第三十三条 信息工程项目验收，应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。
第三十四条 信息工程项目验收内容：
（一）检查项目是否达到合同要求；
（二）技术文档是否齐全，是否达到技术规范要求；
（三）检查各项技术指标是否达到设计要求，使用的设备质量是否达到相关标准的规定要求；
（四）项目是否达到国家的安全保护等级标准；
（五）系统连续运行的记录报告；
（六）是否对相关技术人员进行培训并使其达到熟练操作的程度；
（七）管理规章制度是否建立和健全；
（八）项目的财务决算和经济、社会效益分析；
（九）建设单位和用户意见。
第三十五条 需进行质量测试的项目，由具备相应资格的测试机构测试，并出具书面报告。
第三十六条 对未取得资质证书或者超出资质等级许可范围承揽信息工程的，由市、县（区）信息化主管部门责令其限期改正，并按《山东省信息化促进条例》规定予以处罚。
第三十七条 本规定自2008年12月1日起施行。
惠州市城乡规划建设管理试行办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第 48 号
《惠州市城乡规划建设管理试行办法》业经2008年7月21日十届56次市政府常务会议审议通过，现予发布。自2008年8月15日起施行。
市 长：李汝求
二〇〇八年八月十二日
惠州市城乡规划建设管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和省政府《关于加快中心镇发展的意见》，加大城乡统筹力度，推进城乡规划建设一体化，改革、创新全市城乡规划建设管理体制，制定本办法。
第二条 以科学发展观为指导，以建设“惠民之州”为目标，按照“统一规划、分级管理、便民利民、强化监督”的原则，明确市、县（区）、乡镇（街道）三级管理职责，推进城乡建设科学发展。
第二章 城乡规划建设管理机构
第三条 “惠州市规划建设局”更名为“惠州市城乡规划建设局”。惠州市城乡规划建设局增设“村镇规划管理科”。村镇规划管理科的工作职责：
（一）对各县、区和乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。
（二）制订全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划。
（三）制订村庄规划技术标准。
（四）负责审查、呈批各县城和中心镇的总体规划、近期建设规划。
（五）负责组织、指导全市乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。
（六）完成市城乡规划建设局交办的其它工作。
第四条 各县、区要整合现有规划建设管理机构，统一组建“城乡规划建设局”。各县、区城乡规划建设局增设“村镇规划管理股”。 村镇规划管理股的工作职责：
（一）对本县、区乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。
（二）根据全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划制订本县、区的乡镇、村庄规划编制（修编）计划。
（三）负责审查、呈批本县、区的乡镇（街道）、村庄规划。
（四）负责组织、指导本县、区的乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。
（五）完成本县、区城乡规划建设局交办的其它工作。
第五条 各乡镇（街道）要整合现有规划建设管理机构，中心镇统一组建“规划建设分局”，其余乡镇（街道）统一组建“规划建设办公室”。行政上，“规划建设分局”和“规划建设办公室”为其所属乡镇政府（街道办事处）的直属工作机构；业务上，“规划建设分局”同时接受市、县（区）城乡规划建设局的监督和指导，“规划建设办公室”接受县、区城乡规划建设局的监督和指导。“规划建设分局”和“规划建设办公室”的工作职责：
（一）按照乡镇政府（街道办事处）的要求，负责本乡镇（街道）村庄规划的组织编制（修编）工作。
（二）根据本乡镇（街道）经济社会发展规划与相关部门共同制定土地利用规划和产业发展、水利、交通、供电等专项规划。
（三）制定本乡镇（街道）基础设施、公共服务设施、生态环境保护等的五年建设规划。
（四）按照乡镇政府（街道办事处）的要求，具体负责按本办法第十六、十七条的规定审批有关建设项目。
（五）按照县、区政府（管委会）的要求，具体负责本乡镇（街道）辖区内的违法违章建设查处。
（六）完成本乡镇政府（街道办事处）和上级城乡规划建设主管部门交办的其他工作。
第六条 市、县（区）和乡镇（街道）城乡规划建设管理机构人员的编制和经费由同级编委和财政统筹解决。
第三章 城乡规划的制定
第七条 总体规划的制定。
惠州市城市总体规划由市政府组织编制（修编），报省政府审批；市区各镇和中心镇总体规划由各镇政府组织编制（修编），经市城乡规划建设局审查后报市政府审批。各县城总体规划由县政府组织编制（修编），经市城乡规划建设局审查后报市政府审批；其他乡镇总体规划由各乡镇政府组织编制（修编），经县、区城乡规划建设局审查后报县、区政府审批。
各级总体规划在报批前，应先经本级人民代表大会常务委员会（或镇人民代表大会）审议通过。
第八条 近期建设规划的制定。
惠州市城市近期建设规划由市城乡规划建设局组织编制（修编），报市政府审批；市区各镇和中心镇近期建设规划由各镇政府组织编制（修编），经市城乡规划建设局审查后报市政府审批。各县城近期建设规划由县政府组织编制（修编），经市城乡规划建设局审查后报市政府审批，其他乡镇近期建设规划由各乡镇政府组织编制（修编），经县、区城乡规划建设局审查后报县、区政府审批。
各级近期建设规划在报批前，应先征求本级人民代表大会常务委员会（或镇人民代表大会）的意见，并报总体规划的审批机关备案。
第九条 专项规划的制定。
惠州市市区专项规划由市城乡规划建设局或市政府相关职能部门组织编制（修编），报市政府审批；县域专项规划由县城乡规划建设局或县政府相关职能部门组织编制（修编），报县政府审批。
第十条 控制性详细规划的制定。
（一）惠城区：中心区控制性详细规划由市城乡规划建设局负责组织编制（修编），报市政府审批，报市人大常委会和省政府备案；中心区以外的控制性详细规划由所属镇政府组织编制（修编），经区城乡规划建设局审查后报区政府审批，报市城乡规划建设局备案。
（二）惠阳区：中心区的控制性详细规划由惠阳区政府组织编制（修编），经市城乡规划建设局审查后报市政府审批，报市人大常委会和省政府备案；中心区以外的控制性详细规划由所属镇政府组织编制（修编），经区城乡规划建设局审查后报区政府审批，报市城乡规划建设局备案。
（三）大亚湾开发区：控制性详细规划由开发区管委会组织编制（修编），经市城乡规划建设局审查后报市政府审批，报市人大常委会和省政府备案。
（四）惠东县、博罗县、龙门县：县城规划区内的控制性详细规划由县城乡规划建设局组织编制（修编），报县政府审批，报县人大常委会和市政府备案；县城规划区以外的控制性详细规划由所属乡镇政府组织编制（修编），经县城乡规划建设局审查后报县政府审批。
（五）上述（一）至（四）款不适用于中心镇。中心镇的控制性详细规划由中心镇规划建设分局组织编制（修编），报中心镇政府审批，报县、区政府备案。
第十一条 村庄规划的制定。
（一）中心镇的村庄规划由中心镇规划建设分局组织编制（修编），报中心镇政府审批，报县、区政府备案。规划报审前，须经村民会议或村民代表会议讨论同意。
（二）其余乡镇（街道）的村庄规划由各乡镇政府（街道办事处）组织编制（修编），报各县、区政府（管委会）审批。规划报审前须经县、区城乡规划建设局审查和村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十二条 总体规划、近期建设规划、专项规划、控制性详细规划、村庄规划的制定必须符合上层次规划的要求。
第十三条 总体规划、近期建设规划、专项规划、控制性详细规划、村庄规划等规划的调整必须按程序报原审批机关批准。
第十四条 各层次城乡规划必须委托具有相应资质等级的单位编制（修编）。
第十五条 各级政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
第四章 城乡规划的实施
第十六条 工业项目审批。
市、县（区）工业园区内的工业项目由市、县（区）城乡规划建设局审批发证，其余工业项目按属地管理原则，由所在地乡镇政府（街道办事处）审批发证。
所有项目必须按有关法律法规的规定，在取得环保等前置审查部门审核同意后，方可核发《建设工程规划许可证》。
第十七条 村民住宅、镇村级的公共设施、公益事业等建设项目由各乡镇政府（街道办事处）审批发证。
第十八条 惠城区范围内，除惠城区城乡规划建设局及其乡镇政府（街道办事处）审批的项目外，其余建设项目由市城乡规划建设局审批发证；其他县、区范围内，除乡镇政府（街道办事处）审批的项目外，其余建设项目均由各县、区城乡规划建设局审批发证。
第十九条 市、县（区）城乡规划建设局和乡镇政府（街道办事处）负责核发各自审批项目的《规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《建设工程规划验收合格证》。
市、县（区）城乡规划建设局在核发上述有关证件时加盖本部门公章，乡镇政府（街道办事处）在核发上述有关证件时加盖本乡镇政府（街道办事处）的规划审批专用章。
第二十条 市、县（区）城乡规划建设局和乡镇政府（街道办事处）在审批建设项目时，必须严格遵守各层次规划和现行的国家、省、市有关的法规、规范和技术标准；所有项目的建设必须严格遵照统一规划的城市路网，不得占用基础设施用地。
第五章 行政规费管理
第二十一条 村庄规划区内村民自建自住的住宅和村属公共设施、公益事业建设项目，免收所有行政规费和地理信息图费、测量费。其它建设项目，按项目审批权限由其所属的市、县（区）、乡镇（街道）城乡规划建设主管部门按规定收取有关的行政规费。
第二十二条 行政规费的收取及管理使用，应接受本级及以上审计和财政部门的监督。
第二十三条 市、县（区）城乡规划建设局和乡镇政府（街道办事处）按照“谁审批谁负责”的原则实施管理。
第二十四条 各县、区政府（管委会）按照属地管理原则负责各自辖区内违法建设的查处。
第六章 建设项目档案管理
第二十五条 乡镇政府（街道办事处）应将所负责审批发证项目的档案资料，上报县、区城乡规划建设局备案，并由各县、区城乡规划建设局负责归集和存档。
各县、区城乡规划建设局负责审批发证项目的档案资料，由各县、区城乡规划建设局自行负责归集和存档。
市城乡规划建设局负责审批发证项目的档案资料，由市城乡规划建设局负责归集和存档。
第七章 罚 则
第二十六条 对未按本办法规定制定、审批、调整各层次城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对相关单位负责人和直接责任人依法给予处分。
第二十七条 对委托不具有相应资质等级的单位编制（修编）各层次城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对相关单位负责人和直接责任人依法给予处分。
第二十八条 超越职权、违反相关规划对建设项目作出行政许可的，上级城乡规划建设主管部门有权责令其撤销或直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，原审批单位应当依法给予赔偿；对相关单位负责人和直接责任人依法给予处分。
第二十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十条 本办法未尽事项，应符合现行的国家、省、市有关的法律、法规的规定。
第三十一条 本办法自2008年8月15日起试行。
第三十二条 本办法由市城乡规划建设局负责解释。
名词解释：
惠城区中心区：除横沥、芦洲、潼湖、沥林以外的惠城区行政区划范围。
惠阳区中心区：淡水、秋长、沙田和惠阳经济开发区。
镇村级公共设施、公益事业项目：村镇的文教体卫设施、办公楼、老人活动中心、福利院等
中心镇：包括省级中心镇和市级中心镇。省级中心镇有：新墟、吉隆、稔山、多祝、罗阳、石湾、杨村、平陵、永汉；市级中心镇有：园洲、龙溪、横沥（根据省规定，建制镇改为街道办事处的不再作为省级中心镇）。
粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案
财政部
粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案
2001年6月20日 财政部
根据国务院关于进行财政支出管理制度改革的要求，借鉴国际经验，结合我国粮库建设的具体情况，制定本方案。
一、粮库建设资金实行财政直接拨付的必要性
近两年，按照国务院的统一部署，国家利用国债专项资金进行了粮库建设。在各级政府的直接领导和组织下，粮库建设取得了较大成绩，对推进粮食购销体制改革做出了贡献。但是，由于存在某些方面资金管理监督滞后，拨款中间环节多，有的环节资金出现沉淀等问题，有必要对现行的建设资金拨付方式进行改革，加大资金使用的管理监督力度，从体制上为粮库建设的顺利进行提供保障。
粮库建设资金实行财政直接拨付，是指中央财政通过代理支付银行将建设资金直接拨付到建设项目。这是整个财政资金使用逐步实行财政直接支付制度改革的一项具体内容。从加强财政支出管理的客观要求出发，实行财政直接拨付，有利于强化财政资金使用的事前监督，堵塞财政支出管理上的漏洞；有利于减少资金拨付中间环节，提高财政资金的使用效率。同时，从粮库建设方面讲，也有利于保证资金专款专用，做到按照工程进度及时拨付资金，使资金管理更加规范。
粮库建设资金实行财政直接拨付，具体是改变新建粮库建设资金的拨付方式。考虑到这是一项新的实践，为保证改革顺利推进，需要在整体规划的基础上，分步组织实施。
二、粮库建设资金实行财政直接拨付的指导思想和基本原则
粮库建设资金实行财政直接拨付的指导思想是：根据财政直接支付制度改革的总体要求，改变资金拨付方式，加大财政资金使用的管理监督力度，强化建设资金的预算约束，进一步做好资金拨付的服务工作，提高资金使用效率，保证粮库建设顺利进行。
根据上述指导思想，粮库建设资金实行财政直接拨付的基本原则是：
(一)按照建设项目工程进度拨付资金，保证资金及时到位，减少资金沉淀。
(二)不改变预算单位原有的预算级次、资金使用权和财务会计管理职责。
(三)积极稳妥推进改革，先在部分粮库进行，逐步全面推开。
三、粮库建设资金实行财政直接拨付的主要内容
粮库建设资金实行财政直接拨付的主要内容是：规范资金使用的申请程序，增强资金使用的事前监督；改革资金的拨付方式，由中央财政通过代理支付银行将建设资金直接拨付到项目单位；进一步明确相关部门管理职责，加强相互协调配合。
(一)规范资金的申请程序。项目单位提出资金使用申请报省级粮库建设主管部门(或中国储备粮管理总公司驻所在地分公司，下同)审核，经财政部驻所在地财政监察专员办事处(以下简称专员办)审核签署意见后，由省级粮库建设主管部门报国家粮食局(中国储备粮管理总公司直属项目由其所在地分公司报总公司审核汇总后报国家粮食局，下同)。国家粮食局审核汇总并向财政部提出资金使用申请。具体程序如下：
1.财政部根据国家计委下达的投资计划向国家粮食局下达按项目编列的基本建设支出预算，抄送专员办。国家粮食局按支出预算向有关省级粮库建设主管部门及有关项目单位下达分月资金使用计划，抄报财政部(国库司)，抄送专员办。
2.项目单位根据工程进度和分月资金使用计划提出资金使用申请，经项目监理签字后，报省级粮库建设主管部门。
3.省级粮库建设主管部门对各项目单位提出的资金使用申请进行审核汇总，经专员办审核签署意见后，由省级粮库建设主管部门报国家粮食局。
4.国家粮食局对省级粮库建设主管部门上报的资金使用申请进行审核汇总，并向财政部提出资金使用申请。
(二)改革资金的拨付方式，将资金直接拨付到建设项目。财政部对国家粮食局提出的资金使用申请复核后，根据工程建设进度和国库资金可运用情况，核定拨款数额，向代理支付银行发出拨款指令。代理支付银行根据财政部的拨款指令，将资金直接拨到建设项目。
(三)明确相关部门管理职责，加强相互协调配合。财政部负责下达预算，复核资金使用申请，签发拨款指令，通知代理支付银行拨付资金；负责招标选择代理支付银行；会同国家粮食局、专员办、省级粮库建设主管部门对资金申请和使用情况进行监督管理。专员办及时掌握建设信息，对项目资金使用申请审核签署意见；国家粮食局及省级粮库建设主管部门负责建设项目的工程进度、工程质量和资金管理，审核汇总资金使用申请。项目监理单位依据监理事实，对项目单位提出的资金使用申请及资金支付审查签字。代理支付银行根据财政部的拨款指令拨付资金，及时反馈资金拨付等信息。
四、实施范围、时间和需要做好的有关工作
本方案自发布之日起执行，适用于山东省(含青岛市)、湖北、河南、四川、广东、甘肃省地方负责建设的以及中国储备粮管理总公司负责管理的北京、河北、河南、湖北、山东、江苏、安徽、福建、江西、湖南、四川、广东省的国家储备粮库建设项目。管理办法由财政部另行发布。
为了保证本方案的顺利实施，财政、计划、粮食等部门要加强协调，密切配合，抓紧做好实施前的有关准备工作。包括对专员办、项目单位、监理单位、代理支付银行等有关人员进行培训，使其尽快熟悉粮库建设资金实行财政直接支付的具体管理办法；有关单位内部必需的各项业务准备工作；代理银行专户开设及资金拨付具体操作规程；有关单位制定的工作细则和与其他单位业务相互衔接的具体办法等。
