宜春市人民政府关于印发市中心城区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
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宜春市人民政府关于印发市中心城区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2008〕17号
宜春市人民政府关于印发市中心城区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
各县（市、区）人民政府、市政府各部门：
经市政府第19次常务会议研究同意，现将《宜春市中心城区国有土地使用权出让收支管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二OO八年十月二十三日
宜春市中心城区
国有土地使用权出让收支管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范国有土地使用权出让收支管理，根据《江西省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》（赣府厅发〔2007〕20号）、《财政部、国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综[2007]17号），以及省财政厅、省国土资源厅、人民银行南昌中心支行《关于转发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（赣财综〔2007〕19号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 国有土地使用权出让收入（以下简称土地收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：
㈠土地出让总成交价款：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的价款（不含代收代缴的税费）。
㈡补缴土地价款：转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款；其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。
㈢划拨土地收入：土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、区政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。
㈣其他土地使用收入：国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益。
按规定向土地使用权人收取的违约金列入相应土地收入项目。
第三条 宜春市中心城区（包括经济开发区、宜阳新区、明月山风景名胜管理区、袁州新城区，以下简称“四区”）区域内发生的土地出让收支活动，适用本办法。
第四条 财政部门负责土地出让收支管理和征收管理工作；国土资源管理部门负责具体征收工作；市级国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务。
第五条 国有土地使用权出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入市级国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。在市级国库中设立专账（即登记簿），专门核算土地出让收入和支出情况。
第二章 征收管理
第六条 国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，要明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交的具体时间以及违约责任等内容。
国土资源管理部门要将土地出让合同和划拨用地批准文件等资料送交市财政局和相关区财政部门。
第七条 市财政局在银行设立“土地收入财政汇缴专户”（以下简称“汇缴专户”），专门用于土地出让保证金、定金、预付款及土地出让收入的收取、划缴入库和退付，不得办理任何支出。未经市财政局批准，其他部门不得设立土地出让收入账户。
第八条 土地出让收入实行“收缴分离”。国土资源管理部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具“国有土地使用权出让缴款通知书”，土地受让方根据缴款通知书的金额、开户银行和账号，在规定时间内将土地收入直接缴入 “汇缴专户”，将土地规费收入直接缴入市财政专户。
一次性清缴的土地收入，由缴款人持缴款凭证和国土资源管理部门开具的缴款通知单，交市财政局复核后向土地受让方开具“江西省国有土地使用权有偿使用收入专用票据”。分次缴款的土地收入清收后，由相关区财政部门出具宗地清收证明，交市财政局复核后向土地受让方开具“江西省国有土地使用权有偿使用收入专用票据”。土地规费收入由国土资源管理部门开具非税收入收据。
土地出让保证金、预付款由国土资源管理部门通知缴款人直接缴入“汇缴专户”。缴款人受让土地后，缴交的保证金、预付款抵作土地价款；未受让土地的，由当事人填制“保证金、预付款退还申请书”，经国土资源管理部门审核同意后，交市财政局按原缴款渠道退还缴款人。
第九条 招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款，按5%计提国有土地收益基金，主要用于土地收购储备。
第十条 招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权，按出让面积每平方米9.4元计提农业土地开发资金。
第十一条 市财政局根据国土资源管理部门报送的“国有土地使用权出让缴款通知书”、宗地出让（划拨）合同和相关文件，将“汇缴专户”归集的土地出让收入依照有关规定按预算科目分解，分区分预算科目填制一般缴款书并及时划缴市国库。
第十二条 国土资源管理部门和相关财政部门要督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同，确保将应缴国库的土地出让收入及时足额上缴。对未按照缴款通知书规定及时足额缴纳土地出让收入和相关税费、未提供“江西省国有土地使用权有偿使用收入专用票据”的，国土资源管理部门不予核发建设用地批准书和国有土地使用证。
第三章 使用管理
第十三条 土地出让收入的支出严格按照相关规定及财政部门核定的预算执行，支出范围包括已出让土地成本支出和收益性支出，具体支出内容包括：
㈠征地和拆迁补偿支出：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。
㈡土地开发支出：前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出以及相关的银行贷款本息等支出。
㈢支农支出：用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。
保持被征地农民原有生活水平补贴和补助被征地农民社会保障资金由市财政局在月末按金库“土地出让总价款”科目当月发生额的8%计提。
㈣城市建设支出：城市基础设施建设支出和为完善国有土地使用功能的配套设施建设支出，具体为城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施、城市污水和垃圾处理设施等基础设施建设支出。
㈤其他支出：土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出、破产和改制国有企业职工安置费用支出等。
土地出让业务费：包括出让土地需要支付的土地勘测费、基准地价和宗地评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费、评标费用以及相关业务培训等费用。
城镇廉租住房保障资金根据省财政厅、建设厅、国土资源厅转发的《财政部 建设部 国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》(赣财综〔2006〕57号)规定，由市财政局在月末按当月土地出让净收益的10%计提。
第十四条 土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法利益。在出让城市国有土地使用权过程中，涉及的拆迁补偿费要严格按照有关法律法规以及地方政府有关规定支付，有效保障被拆迁居民、搬迁企业及其职工的合法利益。
第十五条 建立对被征地农民发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的公示制度，防止被截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民的合法利益。
第四章 资金管理及财务核算
第十六条 宜阳新区及袁州新城土地收入实行市、区分成。土地出让总成交价款在计提国有土地收益基金、农业土地开发资金、保持被征地农民原有生活水平补贴和补助被征地农民社会保障资金及城镇廉租住房保障资金（简称“四项基金”）后，实行市、区财政25：75分成；划拨供地收入及其他土地收入扣除相应收购、征地补偿费后实行市、区财政25：75分成。宜阳新区及袁州新城土地出让提取的“四项基金”归属市本级并优先用于宜阳新区、袁州区。
中心城区范围内行政事业单位原有划拨用地的置换处置收入计提“四项基金”后全额划归宜阳新区、袁州区，市本级不参与分成。
第十七条 缴纳中央、省的新增建设用地有偿使用费、征地管理费等报批规费，由“四区”财政部门根据国土资源部门提供的缴款通知直接缴交，并将规费缴交情况按月报送市财政局。上缴中央、省级的新增建设用地有偿使用费、防洪保安资金、森林植被恢复费的返还部分市级不参与分成，由相关区按预算安排和专项资金用途使用。
第十八条 “四区”土地出让支出的拨付，由“四区”财政部门根据土地收入完成情况，在所属土地收入内按预算安排和实际支出内容向市财政局申请拨付。
第十九条 市财政局负责金库土地收支核算及分区核算、 “汇缴专户”管理及财务核算、办理土地支出审核及市区分成结算等事项，应及时向相关区财政部门提供金库收支情况月报表和汇缴专户收付情况日报表；“四区”财政部门负责相关土地收支核算及宗地收支核算，并按要求向市财政局提供土地收支报表。
第五章 土地储备
第二十条 “四区”财政部门设立土地储备资金专户，用于核算土地储备财务收支情况。各种来源的土地储备资金及储备土地发生的成本支出统一纳入储备资金专户核算。
第二十一条 土地储备专户资金来源于下列渠道：财政部门从已出让储备土地收入中安排的征地和拆迁补偿、土地开发等储备土地过程中发生的成本费用；财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；土地储备机构按照国家有关规定用于土地储备的银行贷款及其他金融机构贷款；经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；上述资金产生的利息收入。
第二十二条 储备土地成本指政府在收储土地过程中支付给原土地所有人或土地使用权人的所有补偿性支出和相关费用，以及土地出让前发生的土地开发费用。具体包括：征地补偿费、征地报批规费、拆迁补偿费、国有土地收购补偿费、土地前期开发费用、土地储备融资利息等。
第六章 预决算管理
第二十三条 市本级、“四区”要建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。市级（指市本级及“四区”，下同）年度土地出让收支预决算，由市本级预决算和“四区”预决算组成。
第二十四条 编制年度土地出让收支预算要坚持“以收定支、收支平衡”的原则。土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制；土地出让支出预算根据预计年度土地出让收入情况，按照年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制。
第二十五条 市、区财政部门会同国土资源管理部门按年度土地出让收支预算编制要求，分别编制市本级及“四区”下一年度土地出让收支预算；市财政局对本级及“四区”土地收支预算审核后，汇总纳入市级政府性基金收支预算，按规定程序报批后分别下达各区。
第二十六条 每年年终，市、区财政部门会同国土资源管理部门按上级财政部门规定，分别编制市本级及“四区”土地出让收支决算；市财政局将本级及“四区”土地收支决算汇总并纳入市级政府性基金收支决算，向市人民政府报告。市人民政府依法向市人大常委会报告。
第二十七条 国土资源管理部门与财政部门要加强协作，建立国有土地出让、储备及收支信息共享制度。国土资源管理部门应及时将年度土地供应计划、年度土地储备计划、国有土地出让合同及土地征用文件等相关资料送交财政部门，财政部门应及时将土地出让收支情况反馈给国土资源管理部门。
第二十八条 市、区财政部门会同国土资源管理部门、人民银行按上级要求编制土地出让收支统计报表，“四区”财政部门要确保土地出让收支统计报表数据与相关金库收支数据相符，确保土地出让收支统计数据及时、准确、真实，为加强土地出让收支管理提供准确的基础数据。“四区”土地报表中的收入数据包括按分成比例归属市本级的土地收入。
第七章 监督检查
第二十九条 财政部门、国土资源管理部门、人民银行以及监察、审计机关要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严格按照财政预算管理规定执行。
第三十条 对国有土地使用权受让人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入市级国库。
第三十一条 对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让收入的，严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等有关法律法规进行处理，并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的，依法追究有关人员的刑事责任。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由市财政局会同市国土资源局、人民银行宜春市中心支行负责解释。
第三十三条 本办法自2008年11月1日起实施，此前有关规定与本办法规定不一致的，一律以本办法规定为准。
中央组织部、劳动人事部关于做好西藏干部、工人内调工作的通知
中共组织部 劳动人事部
中央组织部、劳动人事部关于做好西藏干部、工人内调工作的通知
中共组织部、劳动人事部
经中央同意，从现在开始，西藏干部、工人内调工作将作为一项经常性的工作，成熟一个办理一个。内调工作要从西藏经济文化事业的发展和各项工作的实际出发，既要照顾进藏干部、工人的实际困难，又要适当保留部分专业技术骨干和领导骨干，使工作不受影响。为此，特作如下通
知：
一、内调的主要对象是，那些长期在藏工作，现因家庭和个人有特殊情况确需照顾或由于其它原因不宜继续留藏工作的干部、工人。一九八二年以后进藏工作的大中专毕业生，按国务院国发〔1983〕68号文件的有关规定执行。
二、内调的去向，要按照中共中央、国务院批转西藏自治区党委和人民政府《关于大批调出进藏干部、工人的请示报告》的通知〔中发（1980）61号〕规定的原则执行，即坚持从哪里来调回到哪里去的原则。没有原单位的，可回原籍或爱人所在的省、市、自治区安排。夫妇双方
同时内调的，可到其中一方的原籍或原调出单位分配安排。对去北京、上海、天津三大市的从严掌握。
邮电、银行、气象、地质等垂直管理系统的内调干部和工人，由有关系统接收安排。个别在本系统安排确有困难的，有关省、自治区、直辖市可协助安排。非垂直系统内调的干部和工人，如专业与有关垂直系统对口而地方又难以安排的，有关系统应协助安排。
三、内调干部和工人的工作安排。首先要从工作需要出发，同时考虑本人的实际情况和在西藏担任的职务、专业和工种予以适当安排。对安排了较低职务的干部，可按他们的原职务享受调入单位同级职务干部的工资待遇。劳动合同制工人，内调后仍实行劳动合同制。集体所有制企业的
干部和工人，内调后仍安排到集体所有制单位。
四、内调干部和工人无工作的家属子女，凡在藏有正式城镇户口的可以随迁。
五、凡不能坚持正常工作的干部和工人，不作内调安排。
对犯有错误的干部和工人，由西藏有关部门负责调查清楚，作出结论或组织处理后再安排内调。
六、本通知下达后，需要内调的干部和工人，均由西藏自治区组织、劳动人事部门直接与有关省、自治区、直辖市或中央国家机关有关部门联系安排。西藏自治区有关部门应及时掌握内调工作的进度，并定期向中共中央组织部和劳动人事部报告情况。
在西藏工作的广大干部、工人，长期在高寒缺氧的条件下辛勤地工作，为维护祖国统一，加强民族团结，建设边疆，做出了贡献。做好内调工作，对调动广大在藏工作的干部、工人的积极性，巩固和发展西藏安定团结的政治局面，加快西藏经济和文化事业的发展，都具有重要的意义。
凡有接收安排任务的地区的组织、劳动人事部门，应将内调工作作为一项重要任务来完成，积极接收，抓紧落实，妥善安排。西藏自治区要做好内调干部和工人的思想工作，教育他们顾全大局，体谅内地的困难，自觉服从组织分配。西藏和内地省、自治区、直辖市要互相支持，互相体谅，
互相配合，齐心协力地做好内调工作，保证内调干部和工人顺利返回内地，愉快走上新的工作岗位。
1987年7月29日
汕尾市肉食市场管理暂行办法
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市肉食市场管理暂行办法的通知
汕府办〔2010〕61号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市肉食市场管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二0一0年十一月十六日
汕尾市肉食市场管理暂行办法
第一章总 则
第一条 猪肉卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。为加强生猪产品质量安全的监督管理，确保人民群众吃上放心肉，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食安法》）、《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）、国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）、《广东省生猪屠宰管理规定》（以下简称《规定》）和《广东省肉类放心工程实施方案》（以下简称《方案》）以及国家其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内对生猪生产、采购、屠宰和生猪产品的采购、加工、销售的监督管理活动。
第三条 生猪产品质量安全按属地管理原则，实行地方政府负责制，各级经信、畜牧、卫生、工商、公安、食药监、税务、质监、环保等相关部门按照法律、法规规定的职责和当地政府的有关决定，负责当地生猪产品质量安全的监督管理。
第四条 生猪产品质量安全的监督管理实行“源头控制、全程监督、预防为主、跟踪溯源”的原则。
第五条 发生生猪产品质量安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品质量安全事件时，有关监督管理部门应在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照有关规定发布信息，做好有关善后工作。
第六条 市肉类协会应当加强行业自律，指导监督会员企业的生产经营，推进会员企业建立和完善生猪产品质量安全管理制度，健全生猪产品质量安全控制体系。
第二章生猪生产、采购和屠宰
第七条 生猪养殖场不得使用违禁药物，不得超范围使用饲料添加剂，严格执行国家有关休药期的规定，做好生猪的防疫、疫情报告、检疫报检和病死猪无害化处理工作，自觉履行社会责任，确保出栏生猪品质符合质量要求，且按规定进入定点屠宰企业屠宰。
第八条 生猪屠宰经营企业应当采购具有检疫证明、畜禽标识并经违禁药物检测合格的生猪，优先从规模化、标准化生猪养殖场采购。为扶持本地区生猪生产的发展，提倡优先采购本地区生产的生猪，屠宰企业不得对本地生产的生猪进行压价采购。
第九条 生猪承运人应当凭动物检疫合格证明和畜禽标识承运，无动物检疫合格证明和畜禽标识的不得运载。
生猪的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和缷载后应当及时清洗、消毒。
第十条 生猪屠宰厂（场）的设立，应当符合设置规划和《条例》规定条件，依法取得定点屠宰、动物防疫、环保、工商登记、税务登记等证照。
生猪屠宰厂（场）不得出租、出借或者以其他形式转让相关证照。
第十一条 定点屠宰厂（场）必须在显著的位置上悬挂由省统一编号、汕尾市人民政府颁发的生猪定点屠宰厂（场）标志牌。
第十二条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当查验检疫证明、耳标标识和运载工具消毒证明。
经检验不具备前款规定的证明、标识，或发现生猪已死亡、患有烈性传染病、人畜共患传染病以及严重寄生虫病的，定点屠宰厂（场）不得屠宰或转移，并应立即报告当地动物卫生监督机构，在其监督下依法处理。严禁定点屠宰厂（场）对生猪或生猪产品注水或注入其他物质。
第十三条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求。
第十四条 生猪屠宰与检疫、肉品检验必须同步进行，经检疫检验合格的肉品，猪胴体由动物卫生监督机构派驻屠宰单位的检疫人员加盖检疫印章，定点屠宰厂（场）的肉检员加盖肉品品质检验合格验讫章，并开具《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》，方可上市销售。
经检疫不合格的生猪或经肉品品质检验不合格的生猪产品，须在动物检疫人员、肉品检验员的监督下，由定点屠宰厂（场）按国家有关规定进行无害化处理。严禁屠宰病死猪及其肉品出厂（场）销售，或用于制作其它食品。
第十五条 各县（市、区）动物卫生监督机构对生猪屠宰实施宰前、宰后的检疫。经检疫合格的生猪产品，由动物卫生监督机构出具检疫证明，并加盖检疫验讫印章或者加封验讫标志。
第十六条 定点屠宰厂（场）应当配备经考核合格的肉品品质检验人员、依法取得健康证明的屠宰技术人员和符合国家规定要求的设备，严格按照国家有关规定，对生猪产品的品质状况进行检验。经检验合格的生猪产品，由屠宰厂（场）出具肉品品质检验合格证明。
第十七条 定点屠宰厂（场）销售的生猪产品，必须开具销售票据。票据各栏目填写的内容要真实、准确、完整，注明头数及重量。
第十八条 定点屠宰厂（场）不得为任何单位和个人私宰的生猪产品代办销售票据和加盖肉检印章。
第十九条 生猪屠宰厂（场）应当建立可溯源的屠宰记录，屠宰记录应当至少保存二年。
第二十条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立产品召回制度。发现其产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止食用，召回已上市销售的产品，并向当地经信等相关部门报告，在有关部门监督下进行无害化处理。
第二十一条 未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动或为生猪私宰者提供生猪屠宰加工场（所）。
第三章生猪产品的销售及流通规范
第二十二条 从事生猪产品采购、销售的经营者（以下简称“生猪产品经营者”），应当依法办理食品流通许可证和工商登记手续。
第二十三条 生猪产品经营者应当从依法设立的生猪屠宰厂（场）采购生猪产品。其采购的生猪产品应当具有检疫合格证明、检疫合格验讫标志和肉品品质检验合格证明以及销售票据，票货相符，随货同行。
生猪产品经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照等有关证照，并公示生猪产品的产地、屠宰厂（场）等信息，自觉接受有关部门的检查和消费者的监督。
第二十四条 生猪产品的流通实行规范化管理，进入异地销售的生猪产品，应当符合国家和省的有关规定：
一、屠宰生产企业
（一）设施应当符合《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317—2009）、《肉类加工厂卫生规范》（GB12694—1990）等有关国家标准的要求，并按有关规定具备冷链加工、运输能力。
（二）屠宰工艺流程必须符合《生猪屠宰操作规程》（GB / T17236—1998），检疫、肉品品质检验必须符合《生猪屠宰产品品质检验规程》（GB / T17996—1999），并按国家有关规定配备动物检疫员和肉品品质检验人员。病害肉品无害化处理应符合《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548—2006）。
二、生猪产品的质量、运输、销售
（一）屠宰的生猪须进行检疫、检验且合格，同时进行“瘦肉精”及替代品等违禁药物检测且合格（随货携带有效的检疫、检测、检验证明）。生猪产品应是未经分割的胴体（二分体），胴体上加盖“验讫”印章，并实行“一头（只）一票一编号”。
（二）使用具备密闭、冷藏、消毒、悬挂等条件的运输工具，并有所在地动物卫生监督机构的签封。启封由销售地动物卫生监督机构执行。
（三）流通过程中应符合《畜禽产品流通卫生操作技术规范》（SB / T10395—2005），销售场所必须配备冷藏设施，设立专卖店或连锁店，确保生猪产品从屠宰加工直至零售终端的全程冷链不中断。
（四）冷冻生猪产品经检疫、检测、检验合格的，应符合《鲜冻畜肉卫生标准》（GB2707—2005）和《农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求》（GB18406. 3—2001），流通过程中应符合《畜禽产品流通卫生操作技术规范》（SB/T10395—2005）
（五）有购销税费的完税缴费凭证。
三、生猪产品的报验
（一）符合规定准入的异地生猪产品（包括冷冻肉），应按国家和省的有关规定做好报验工作。
（二）经营者应按有关规定依法交纳税费。
第二十五条 生猪产品承运人应当凭动物检疫合格证明、检疫验讫标志和肉品品质检验证明承运生猪产品。
生猪产品运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和缷载后应当及时清洗、消毒。
第二十六条 市场业主或市场经营者应加强对市场的监督和管理，对进场交易的生猪产品，应当查验检疫证明、检疫验讫标志、肉品品质检验证明和购货凭证，做好查验记录，并至少保存二年，杜绝不合格肉品进入市场。
第二十七条 禁止销售下列生猪产品：
一、未经检疫检验，或经检疫检验不合格的；
二、异地进入未按规定办理报验手续的；
三、病害、变质、注水等其他不符合质量安全要求的。
第二十八条 未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪产品，以及来源不清、掺杂、掺假的生猪产品，应依法予以查处。
第四章企业责任和监督检查职责
第二十九条 经营者应当保证其采购、销售的生猪和生猪产品来源清楚，具有国家商务部规定的相关证明、标识、标志和签章，并对采购、销售的生猪和生猪产品质量安全负责。
第三十条 肉品检测监督机构应当严格按照规定程序对生猪及生猪产品进行违禁药物的检测，并对检测结果的真实性和准确性负责。
第三十一条 市场业主或市场经营者应当保证进场销售的生猪产品具有本办法规定的相关证明、标志和签章，并对进场销售的生猪产品质量安全负责。
市场销售的生猪产品不符合质量要求，给消费者造成损害的，消费者可以凭有关购货凭证向市场经营者要求赔偿；市场经营者应当依法先予赔偿。
第三十二条 生猪产品购买者发现生猪产品存在质量安全问题的，有权向有关部门投诉。
生猪产品经营者和市场业主或市场经营者应当对有关生猪产品质量安全问题的投诉及时进行调查处理，并予以答复。
第三十三条 经信、工商、卫生、公安、畜牧、食药监、质监等有关行政管理部门应各司其职，各负其责，切实负起责任，确保生猪产品质量安全。
经信部门是生猪屠宰管理执法主体，负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理，会同工商、公安、畜牧、卫生等部门依法查处非定点屠宰生猪的违法行为。
公安部门做好行政执法与刑事司法衔接，配合经信部门依法打击私屠滥宰和制售病害肉等违法行为。
畜牧兽医部门负责生猪生产的动物防疫及监督工作，对生猪养殖场加强兽药、饲料使用监管，依法查处生猪养殖过程中使用“瘦肉精”及其替代品等违禁药物和“蛋白精”等违禁药物、无耳标生猪调运等违法行为，受理异地生猪产品的报验、查验工作。
食药监、卫生部门负责餐饮消费中生猪产品的索证索票及进货台账管理，完善进货索证索票、验收制度，严厉查处使用私宰猪肉、病害猪肉、注水猪肉等行为。
工商部门负责查处流通环节无照经营生猪产品行为，配合有关部门查处非定点屠宰生猪的违法行为，依法查处销售病死猪肉、注水猪肉及不合格产品等违法行为。
质监部门负责检查督促食品加工企业建立健全生猪产品进货索证验证和进货台账管理等制度，依法严厉查处使用病死猪肉、注水猪肉和“瘦肉精”残留猪肉的生产加工食品违法行为。
第三十四条 经信、工商、畜牧、卫生等监管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报；对举报属实的，应当给予举报人奖励。
第三十五条 各县（市、区）经信部门应当组织、协调有关部门依法对未经报验的异地生猪产品进入本地销售的行为进行查处。
第三十六条 经信、工商、卫生、畜牧、食药监、质监等监管部门在监管过程中，发现生猪或者生猪产品不符合质量安全要求的，应暂时制止该批次生猪或生猪产品的交易；按照国家有关部门认定的检测方法进行复检后，确认不符合质量安全要求的，依法予以查封、扣押。发现生猪产品对人体健康和生命安全造成损害的，卫生、食药监部门应当及时向社会公布有关信息，告知消费者停止食用；经信、工商部门应当责令生猪屠宰厂（场）、生猪产品经营者立即停止销售，按照《肉品召回制度》召回销售的生猪产品。
第三十七条 物价、工商等部门应加强对生猪产品的价格监管，严厉查处哄抬价格、欺行霸市、强买强卖等违法行为，维护正常的市场秩序。
第五章罚 则
第三十八条 未经定点，擅自屠宰生猪的，由县（市、区）经信部门依法予以取缔并处罚。为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者渗入其他物质的单位或者个人提供场所的，由县（市、区）经信部门责令改正，并依法予以处罚。
第三十九条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由经信部门责令限期改正，并依法予以处罚。（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的；（五）生猪定点屠宰厂（场），出厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的。
第四十条 生猪产品经营者到异地销售生猪产品，应携带县级以上动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》、当地定点屠宰厂（场）出具的《肉品品质检验合格证》及其他有效凭证，到进入地动物卫生监督部门指定的报验点报验，并由动物检疫员进行抽检，经检验合格的生猪产品，方可在准入地市场销售。没有上述证明书或货证（章）不符或抽检不合格的，不得进入市场销售。违反上述规定者，由有关管理监督部门依法予以查处。
第四十一条 生猪产品经营者不示证照经营的，由工商部门依照有关法律法规予以处罚。
第四十二条 生猪产品经营者销售的产品货票不符、产品来源不清、掺杂掺假的，由工商、经信部门依法予以查处。
第四十三条 生猪产品经营者、肉制品加工企业、集体伙食单位和餐饮服务经营者从非法渠道采购生猪产品的，由卫生、质监、工商部门依法予以处罚。
第四十四条 生猪产品经营者销售未经检疫检验或经检疫检验不合格的生猪产品，以及病害、变质、注水等其他不符合质量安全要求的生猪产品的，由当地工商、畜牧、质监、卫生等部门依据各自职责，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定予以处罚。
第四十五条 生猪产品经营者和市场业主或市场经营者对有关生猪产品质量安全问题的投诉不及时予以答复的，或者未按规定记录投诉、处理情况的，由当地工商、经信部门责令改正。
第四十六条 生猪屠宰厂（场）或者生猪产品经营者、市场业主和市场经营者违反本办法规定，有多次违规行为记录的，或者造成严重后果的，由经信、畜牧、卫生、工商、质监等部门按照各自职责，依法予以查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本办法规定，对抗拒、阻碍生猪屠宰和生猪产品流通行政执法、或者以暴力威胁手段扰乱生猪产品流通秩序和强买强卖行为，以及生猪屠宰和生猪产品流通中违反治安管理等行为，由公安部门依法予以查处。
第六章附 则
第四十八条 有关用语的含义
生猪采购，是指为屠宰而采购生猪的经营活动。
生猪产品采购，是指为生产加工、销售而采购生猪产品的经营活动。
违禁药物，是指盐酸克伦特罗（瘦肉精）及其替代品等国家有关部门禁止在饲料和动物饮用水中添加的药物品种。
不可食用生猪产品，是指生猪的甲状腺、肾上腺和病变的淋巴结，以及伤肉，霉变肉等有毒有害肉品。
第四十九条 对牛肉、羊肉等其他家畜产品质量安全的监督管理，依照本办法执行。
第五十条 本办法由汕尾市经信局负责解释，自2010年12月1日起施行。
