北川羌族自治县自治条例

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安徽省人大常委


安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例
　　　　
（2002年1月30日安徽省第九届人民代表大会第五次会议通过）


第一章　总则


　　第一条　为了保障本省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规、上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本省各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其他监督对象依法行使监督职权。
　　人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法实施的监督具有法律效力，被监督的机关和工作人员必须接受监督。


　　第三条　常务委员会行使监督权，应当坚持党的领导，依法监督，集体行使职权，实事求是，注重实效的原则。


　　第四条　常务委员会主任会议负责处理常务委员会行使监督权的重要日常工作。
　　在人民代表大会闭会期间，省、设区的市的人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）在本级人民代表大会常务委员会的领导下，协助常务委员会开展监督工作。
　　常务委员会工作机构根据常务委员会或者主任会议的决定承办有关监督的具体工作。


　　第五条　常务委员会应当依法履行监督职责，接受本级人民代表大会、上一级人民代表大会常务委员会和人民群众的监督，并向本级人民代表大会报告监督工作情况。
　

第二章　监督对象和内容


　　第六条　常务委员会的主要监督对象：
　　（一）本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院及其派出机构；
　　（二）本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员；
　　（三）下一级人民代表大会和常务委员会。


　　第七条　常务委员会在本行政区域内依法实施法律监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督。


　　第八条　常务委员会法律监督的内容：
　　（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
　　（二）本级人民政府发布的规章或者决定、命令及其他规范性文件；
　　（三）本级人民法院、人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
　　（四）本级人民法院、人民检察院、公安机关涉嫌违法办理的重大案件；
　　（五）下一级人民代表大会和常务委员会作出的决议、决定；
　　（六）应当由常务委员会实施法律监督的其他事项。


　　第九条　常务委员会工作监督的内容：
　　（一）本级人民代表大会通过的人民政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告的执行情况；
　　（二）本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算以及本级人民代表大会常务委员会对其作出的部分变更决定的执行情况；
　　（三）本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
　　（四）本级人民法院、人民检察院履行审判职能、检察职能的重要情况；
　　（五）本级人民政府、人民法院、人民检察院实施执法责任制度、评议考核制度和错案责任追究制度的情况；
　　（六）本级人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况，以及公民、法人、其他组织提出的申诉、控告、检举的处理情况；
　　（七）应当由常务委员会实施工作监督的其他事项。


　　第十条　常务委员会对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行监督的主要内容；
　　（一）遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况；
　　（二）履行职责情况；
　　（三）廉政勤政情况。


　　第十一条　常务委员会对本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况依法实施监督。
　

第三章　监督方式和程序


第一节　一般规定

　　第十二条　常务委员会实施监督的主要方式：
　　（一）听取和审议工作报告；
　　（二）审查规范性文件；
　　（三）执法检查、视察；
　　（四）评议；
　　（五）质询、询问；
　　（六）特定问题调查；
　　（七）受理申诉、控告、检举；
　　（八）免职、撤职。
　　常务委员会根据具体情况和实际需要，可以运用符合宪法、法律、法规规定精神的其他监督方式。


　　第十三条　前条规定的监督方式，可以单独运用，也可以综合运用。


　　第十四条　常务委员会对受监督的国家机关或者工作人员的监督意见，除依法作出决议、决定外，可以采取监督意见书的形式。
　　监督意见书应写明受监督的对象、内容、理由等，由主任会议交有关机构办理。有关国家机关应在规定期限内向常务委员会报告处理结果。
　　监督意见书的格式，由省人民代表大会常务委员会有关工作机构统一制定。
　

第二节　听取和审议工作报告

　　第五条　常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告。
　　主任会议、专门委员会可以听取和审议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的专项工作报告。
　　根据常务委员会或者主任会议的决定，常务委员会工作机构可以听取本级人民政府所属部门、人民法院、人民检察院的专项工作报告。


　　第十六条　主任会议可以向常务委员会提出审议的报告议题。
　　本级人民政府、人民法院、人民检察院、专门委员会可以向常务委员会提出审议的报告议题，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
　　省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出审议的报告议题，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会工作机构可以向常务委员会提出审议的报告议题的建议，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。


　　第十七条　人民政府、人民法院和人民检察院向常务委员会或者主任会议、专门委员会报告工作的报告人，应当是人民政府组成人员或者人民政府直属机构正职负责人、人民法院院长和人民检察院检察长。
　　常务委员会工作机构听取专项工作报告时，人民政府所属部门正职负责人因故不能作报告的，可以委托副职负责人作报告；人民法院、人民检察院的正职负责人可以委托副职负责人作报告。
　　人民政府所属部门、人民法院、人民检察院正职负责人出缺的，应当由主持工作的副职负责人作报告。


　　第十八条　有关机关的报告文本，应当在会议召开十日前送交常务委员会工作机构。法律、法规另有规定的除外。


　　第十九条　常务委员会或者主任会议听取和审议工作报告前，有关专门委员会或者常务委员会工作机构可以就报告的有关事项组织调查，并向主任会议汇报。


　　第二十条　常务委员会会议、主任会议、专门委员会审议工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取审议意见。


　　第二十一条　常务委员会审议工作报告所提出的意见，经主任会议研究交有关机关研究办理；需要作出答复的，有关机关应当在两个月内将办理结果书面报告常务委员会。


　　第二十二条　省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上，对工作报告不满意并要求常务委员会会议表决的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决。提请常务委员会会议表决的工作报告，常务委员会组成人员半数以上不满意的，常务委员会应责成报告机关在本次会议或者下次会议上作补充报告或者重作报告。
　　常务委员会组成人员半数以上对补充的报告或者重作的报告仍不满意的，常务委员会应当作出相应的决议、决定。
　

第三节　审查规范性文件


　　第二十三条　下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
　　（一）省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章；
　　（二）县级以上地方人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
　　（三）人民法院、人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
　　（四）省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府及其所属部门对本级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规具体应用问题的解释。
　　省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章，在报送本级人民代表大会常务委员会备案的同时，还应当报送省人民代表大会常务委员会备案。
　　本条第（一）项、第（四）项所列规范性文件应在公布之日起三十日内报送备案；第（二）项、第（三）项所列规范性文件应在公布之日起十五日内报送备案。


　　第二十四条　各级人民代表大会和常务委员会的决议、决定在颁布的同时，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案。


　　第二十五条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人民代表大会常务委员会认为政府规章或者省级国家机关制定的其他规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见。


　　第二十六条　设区的市和县级人民政府、人民法院、人民检察院认为本级国家机关制定的规范性文件同法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触的，可以向同级人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见。


　　第二十七条　本条例第二十四条、第二十五条规定以外的其他国家机关和社会团体、企业、事业组织以及公民认为政府规章或者省级国家机关制定的其他规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见；认为设区的市和县级国家机关制定的规范性文件同法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触的，可以向同级人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见。


　　第二十八条　在规范性文件审查中，专门委员会可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。
　　常务委员会工作机构可以对有关的规范性文件进行研究，提出初步审查意见，经主任会议同意后，交制定机关处理。


　　第二十九条　专门委员会、常务委员会工作机构认为本条例第二十二条所列规范性文件同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触或者不适当的，应向常务委员会主任会议报告，由主任会议决定采取下列方式处理：
　　（一）责成制定机关自行纠正；
　　（二）责成本级人民政府变更或者撤销其所属部门不适当的规范性文件；
　　（三）提请常务委员会会议审议决定。
　

第四节　执法检查、视察


　　第三十条　常务委员会可以组织常务委员会组成人员、本级和上级人民代表大会代表，在本行政区域内开展执法检查和视察。
　　专门委员会根据需要，可以就有关事项组织专项执法检查和视察。
　　常务委员会工作机构根据需要，可以开展执法情况调查研究。


　　第三十一条　根据前条规定开展执法检查、视察或者调查研究时，有关单位及人员应提供有关材料，如实汇报情况，回答问题。


　　第三十二条　上级人民代表大会常务委员会组织执法检查和视察时，下级人民代表大会常务委员会应予以协助。


　　第三十三条　执法检查、视察或者调查研究结束后，应当向常务委员会或者主任会议提出书面报告；必要时，常务委员会可以就执法检查或者视察报告所提出的重大问题作出决议、决定。


　　第三十四条　常务委员会对执法检查、视察报告的重要审议意见，由主任会议决定交有关机关办理。有关机关应当在两个月内将办理情况报告常务委员会。
　

第五节　评议


　　第三十五条　常务委员会可以组织本级人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院、本行政区域内上级国家机关所属部门或者派出机构执法和工作情况进行工作评议，对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机工作人员依法履行职责情况进行述职评议。


　　第三十六条　常务委员会在每届任期内对评议对象一般应进行一次工作评议或述职评议。


　　第三十七条　每年的评议对象，可以由本级人民代表大会代表或者常务委员会组成人员在所有应评议对象中选择，由常务委员会办公厅（室）汇总，报主任会议确定。


　　第三十八条　常务委员会在进行评议时，可以要求同级人民政府审计部门提出对被评议单位的审计报告，并可以组织对被评议单位工作人员或者述职人员进行法律知识考试。


　　第三十九条　省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上，对被评议对象接受评议和整改情况的报告不满意并要求常务委员会会议表决的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决。提请常务委员会会议表决的接受评议和整改情况的报告，常务委员会组成人员半数以上不满意的，常务委员会应责成被评议对象进一步整改并重作报告。
　　常务委员会组成人员半数以上对重作的报告仍不满意的，常务委员会应当作出相应的决议、决定。
　

第六节　质询、询问


　　第四十条　在常务委员会会议期间，省和设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其所属部门、人民法院和人民检察院的质询案。
　　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。


　　第四十一条　质询案应当主要针对下列事项：
　　（一）认为有违反宪法、法律、法规的重大问题；
　　（二）认为有违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的重大问题。
　　（三）认为行政、审判、检察工作中有重大失误；
　　（四）认为国家机关工作人员有严重失职、渎职、徇私枉法行为；
　　（五）人民群众反映强烈的其他重大问题；


　　第四十二条　质询案经主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
　　质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。


　　第四十三条　提质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
　　对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议，常务委员会可以作出相应的决议、决定。


　　第四十四条　常务委员会会议审议议案和工作报告时，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问。有关机关的负责人应及时到会，答复询问。
　

第七节　特定问题调查


　　第四十五条　主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会全体会议决定。


　　第四十六条　调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。
　　调查委员会根据需要，可以聘请有关专家参与调查工作。


　　第四十七条　本条例所称特定问题主要包括：
　　（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律、法规和上级或者本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事件；　
　　（二）本行政区域内的国家机关工作人员的重大违法、渎职、失职事件；
　　（三）本行政区域内有重大影响的冤案、假案、错案，以及公民和法人的重大控告、申诉案件。


　　第四十八条　调查委员会有权听取有关单位负责人的汇报，调阅有关的案卷和材料，询问有关人员，组织必要的技术鉴定。被调查的单位及有关人员应按照调查委员会的要求配合调查，并如实回答询问和提供材料。
　　调查委员会对调查中涉及的国家秘密、个人隐私和商业秘密，应当依法予以保密。


　　第四十九条　调查委员会调查工作涉及到的机关、团体和组织，应当为调查工作提供方便，保证调查活动的顺利进行。


　　第五十条　特定问题调查结束后，调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告；常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。
　

第八节　受理申诉、控告、检举


　　第五十一条　公民、法人和其他组织对本行政区域内国家机关及其工作人员的申诉、控告、检举，根据不同情况作如下处理：
　　（一）一般的申诉、控告、检举，由常务委员会工作机构转交有关机关，由有关机关依法办理，并在一个月内直接答复申诉人、控告人、检举人，并抄报转办机关；
　　（二）重要的申诉、控告、检举，由有关的专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究后，交由有关机关依法处理，并在三个月内报告办理结果；
　　（三）重大的申诉、控告、检举，有关的专门委员会或者常务委员会有关工作机构可以进行必要的调查，提出处理建议，提请主任会议决定，或由主任会议提请常务委员会会议审议。


　　第五十二条　对主任会议提请审议的重大申诉、控告、检举，常务委员会可以听取汇报，调阅案卷或者进行专门调查并可以作出下列决定：
　　（一）责成有关国家机关依法纠正或者处理；
　　（二）依照本条例规定组织特定问题调查委员会进行调查处理；
　　（三）提请本级人民代表大会审议。
　　

第九节　免职、撤职

　　第五十三条　主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出由其提请任命人员的免职案，以及属于常务委员会职权范围内的撤职案，由常务委员会会议审议。
　　省长、市长、县长、区长、人民法院院长、人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的免职案和撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
　　省人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名，设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员四分之一以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三分之一以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。


　　第五十四条　免职案和撤职案应采用书面形式，写明免职或者撤职的对象和理由，并提供有关材料。


　　第五十五条　对本条例第五十二条第三款规定的撤职案所涉及的内容进行调查期间，被提出撤职的人员是否暂停执行职务，由常务委员会决定。


　　第五十六条　对免职案或者撤职案进行调查的期限不得超过两个月。有关调查的具体事项由主任会议决定。


　　第五十七条　撤职案提交表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会全体会议或者主任会议上提出申辩意见或者书面提出申辩意见。在主任会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见。由主任会议印发常务委员会全体会议。
　　表决免职案和撤职案，应采用无记名投票方式，经常务委员会组成人员过半数通过。
　

第四章　法律责任


　　第五十八条　受监督的国家机关或者工作人员有下列行为之一的，常务委员会应当追究其责任：
　　（一）拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
　　（二）拒绝或者干扰检查、视察、评议和特定问题调查的；
　　（三）拒绝或者拖延提出工作报告或者专项工作报告、或者作虚假报告的；
　　（四）编制虚假的计划和预算草案、未经批准擅自变更计划和预算、谎报计划和预算执行情况的；
　　（五）拒不接受质询和询问，或者接受质询和询问时态度恶劣或者作虚假答复的；
　　（六）拒不向常务委员会报送应当备案的规范性文件的；
　　（七）对限期报告结果的建议、批评以及申诉控告、检举拒不办理或者逾期不予办理的；
　　（八）其他妨碍常务委员会行使监督权的。


　　第五十九条　有前条所列行为之一的，常务委员会可以根据不同情况作下列处理：
　　（一）对有关机关或者个人进行通报批评；
　　（二）责成有关机关或者人员向常务委员会作出书面检查；
　　（三）责成有关机关、单位对责任人员给予行政处分；
　　（四）对常务委员会任命的国家机关工作人员依法决定免职、撤职；
　　（五）对人民代表大会选举的国家机关工作人员向本级人民代表大会提出罢免案；
　　（六）涉嫌犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
　　有关机关、单位对责任人员的处理，应于交办之日起三十日内向常务委员会报告处理情况。


　　第六十条　受监督的国家机关或者工作人员认为本级人民代表大会常务委员会对其作出的有关监督的决议、决定或者监督意见书不适当的，可以向本级或者上一级人民代表大会常务委员会提出书面意见。经审查确属不当的，应予变更或者撤销。


　　第六十一条　受监督的国家机关或者工作人员认为常务委员会组成人员或者工作人员履行职责不适当的，可以建议本级人民代表大会常务委员会调查处理；常务委员会应当在两个月内将调查处理情况向提出建议的国家机关或者工作人员反馈。


　　第六十二条　常务委员会对应监督的事项没有监督的，上一级人民代表大会常务委员会应责成其履行监督职责，常务委员会应当依法履行职责，并将履行监督职责情况向上一级人民代表大会常务委员会报告。
　

第五章　附则


　　第六十三条　本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。


　　第六十四条　本条例自2002年5月1日起施行。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《关于加快相思湖新区开发建设的若干规定》的通知
　
南府发〔2004〕122号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　
　　《关于加快相思湖新区开发建设的若干规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　关于加快相思湖新区开发建设的若干规定

　　为加快南宁市相思湖新区（以下简称新区）开发建设，依照国家有关法律、法规、政策的规定，根据《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快相思湖新区开发建设的决定》精神，结合南宁市实际，特制定以下规定。

第一章　新区范围与重点发展产业

　　第一条　新区位于南宁市西部、邕江上游，规划范围为127平方公里。由新区管委会实施管理的范围为69平方公里，具体位置：东至高新区25米规划路—快速环道—规划大岭路—邕江—清川大桥—沙井大道—铝加工业园北侧、西侧道路，南至火车南站30米规划道路，北、西至高速公路绿化带。

　　第二条　新区重点发展教育产业、高新科技产业，配套发展房地产业、商贸业、文化体育产业、旅游业、金融保险业、医疗卫生业等。


第二章　新区管理体制和运行机制

　　第三条　建立高效的行政运行机制。新区总体规划、控制性详规、环境影响评价和产业规划等由市人民政府及其有关职能部门批准后实施。新区内相关的投资项目，涉及的计划、工业、商务、规划、国土、建设、环保、园林、房产、安监等事项的部分市级审批管理权限，由市有关职能部门委托新区管委会行使，或由市有关职能部门派驻新区机构、人员行使相关职能。实行垂直管理的部门在新区的派驻机构，应简化办事程序，提高办事效率，市直各有关职能部门要加强业务指导，提供优质服务。

　　第四条　建立高效的规划行政审批管理机制。由新区管委会按照已批准的总体规划、控制性详规开展规划工作。在批准的新区规划范围内，除市人民政府已明确由相关城区和高新区负责的规划事项外，由新区管委会负责建设用地选址、规划定点、建设工程审查等事项，并办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等。

　　第五条　建立高效的建设行政审批管理机制。新区管委会受市建设委员会委托，依法对新区内相关区域或建设项目（规划的市政基础设施项目及项目招标管理除外）的审批和管理，核发《建设工程施工许可证》；受市建设委员会、市政管理局、园林管理局等委托，对新区内相关区域的道路挖掘、园林绿化、次干道广告设置及各类道路建设等具有审批权和管理权；受市建设委员会委托，依法对新区内相关的区域违反城市建设管理法律、法规、规章的行为行使处罚权。由市房产管理局向新区派员设点，具体办理新区内相关区域房屋权属登记发证及各类房地产交易登记备案等事项。

　　第六条　建立高效的国土资源行政审批管理机制。由市国土局在新区派出相关职能机构，负责新区内相关的区域土地征用、登记、发证、抵押、变更和违法用地的监督、检查等具体工作，以及发放《建设用地批准书》、《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《他项权证》（含出租、抵押）等。须报市级以上行政管理部门审批的事项，由新区相关职能机构负责协助开展并进行初审。

　　第七条　建立高效的环保行政审批管理机制。新区管委会受市环保局委托组织编制新区环境影响报告书，报市环保局审批。新区引进的项目符合新区环境影响报告书要求的，可以简化环保审批手续。新区管委会负责新区内相关的区域建设项目环境监督管理，实施排污申报登记，核发《排污许可证》；对相关各类环境保护设施实施监督管理；负责新区内相关的区域企业排污费的征收，新区管理机构统一向市环保局申报环保治理项目，经市财政局、市环保局审核后，专项用于新区环保设施建设。


第三章　新区管委会开发建设的区域和项目

　　第八条　新区管委会根据其职能在新区负责组织实施、协调服务开发建设的区域和项目，包括：
　　（一）新区相关基础设施和非经营性项目；
　　（二）新区启动区、高教基地；
　　（三）由市本级组织实施的自治区和市重大建设项目；
　　（四）在新区的区直单位下放南宁市后，这些单位所属辖区的开发建设；
　　（五）由市人民政府将在新区的部分市直单位授权新区管委会组织开发建设；
　　（六）其他有必要由新区管委会组织开发建设的区域和项目。除新区管委会所组织开发建设的区域和项目外，新区内所涉及的城区、高新区由其按照城市总体规划和相思湖新区规划的要求，自主组织开发建设。由新区管委会组织开发建设的区域和项目完成开发建设后，按照属地管理的原则，由辖区政府和高新区管委会负责管理。

　　第九条　按照一级财政管理体制建立新区财政，确定新区财政管理体制。在新区管理范围内相关的区域和项目产生的财税收入，根据现行财政管理体制和“责、权、利”相统一的原则，由新区和所在城区、高新区按一定比例分成。由市政府组织市财政、新区与相关城区、高新区等制定实施办法。

　　第十条　建立新区的招商引资定期协调沟通机制，新区与城区、高新区加强协调沟通，共创良好的投资环境，形成合力，同时充分发挥各自的积极性和创造性，按产业布局和相关园区建设的要求开展有针对性的招商引资。鼓励和支持各城区、高新区等做好对由新区组织开发建设的区域和项目的招商引资工作。


第四章　投融资规定

　　第十一条　新区作为南宁市投融资体制改革试点，逐步建立新区建设投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资体制，市政基础设施建设坚持以土地经营收益、国有资产经营收益投入为主，并按市场化方式运作，结合建设—经营—移交（BOT）、转让—经营—移交（TOT）、国家—私人合营公司(PPPS)、项目业主招标、集合委托贷款等多种融资形式，以及利用新区开发建设优惠政策吸引民间资金、社会资金和外国资本多渠道筹集资金，以实现新区建设的可持续发展。

　　第十二条　相思湖新区投资建设发展有限公司、相思湖新区土地储备供应中心以及其他具备资质条件的法人单位均可作为新区基础设施和非经营性项目建设的主要投融资主体，对新区相关基础设施和非经营性项目进行投资和建设管理。

　　第十三条　对于新区城市道路、桥梁、公共绿地等非经营性基础设施项目，以及有经营收入但不足以收回成本的基础设施项目，以土地经营收益、国有资产收益以及其他财政性资金投入为主，并利用土地资源担保向国内外金融机构借款筹措建设资金，同时综合采用多种方式筹集建设资金。采用以新区土地经营收益为质押，以相思湖新区投资建设发展有限公司、相思湖新区土地储备供应中心为借款主体，由财政部门承诺偿还向国内外金融机构申请贷款。根据新区建设投资计划，每年由市政府安排一定数量的财政资金用于新区基础设施和非经营性项目的建设。建立收支分明的运作机制，在新区财政设立新区建设还贷专户，相关土地收益、银行贷款和其他收入一律进入专户，专门用于新区贷款和还贷；新区建设前期经费及一期公共基础设施投资主要由市财政负责，启动后的相关投资由相思湖新区投资建设发展有限公司等通过市场运作渠道解决。

　　第十四条　各类投资主体均可采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式参与新区燃气、热力、自来水、污水处理和垃圾处理等经营性基础设施项目建设，采取建设—经营—移交（BOT）、转让—经营—移交（TOT）、国家—私人合营公司（PPPS）、协议开发、项目业主招标、集合委托贷款、发行城市建设债券等方式筹集建设资金。采用建设—经营—移交（BOT）方式筹集资金的，由政府对建成项目根据投资成本及预期收益情况给予开发商一定期限的特许经营权，经营期满即移交新区管委会管理。采用转让—经营—移交（TOT）方式筹集资金的，在对建成项目进行资产评估的基础上，由政府根据投资成本及预期收益情况给予投资者一定期限的特许经营权，经营期满即移交新区管委会管理。采用国家—私人合营公司（PPPS）方式筹集资金的，由政府给予国家—私人合营公司一定期限的特许经营权。采用协议开发方式筹集资金的，新区管委会承诺给予开发商一定的投资回报率，并与开发商签订开发补偿协议。由市财政部门和新区财政部门用新区土地经营收益、国有资产经营收益
等财政性资金偿还开发商投入的资金。采用项目业主招标筹集资金的，项目的可行性、风险、投资等具体内容向社会发布，充分利用社会资金、民间资本参与项目建设。采用集合委托贷款方式筹集资金的，由单位或个人委托商业银行对经营性基础设施项目进行定向贷款。报经国家有关部门批准后，对经营性项目及新区优良国有资产进行整合，确定发债主体发行城市建设债券筹集建设资金。

　　第十五条　各类投资主体均可参与开发建设学校、医院、文化体育场馆、大型停车场（指拥有500个以上停车泊位的停车场）等公共设施。

　　第十六条　投资商按新区规划的要求通过招标、拍卖方式获得道路、广场、园林绿化、桥梁等基础设施工程的投资权,并获得投资项目范围内一定年限内的广告经营权和冠名权。投资商在取得冠名权后，必须遵守国务院《地名管理条例》及相关法律法规的规定进行冠名，征得新区管委会同意后，报有关部门审批；未经新区管委会同意，不得转让冠名权，凡擅自转让的，将依法无偿收回该冠名权。


第五章　土地使用规定

　　第十七条　把新区内相关的土地纳入全市土地供应计划，由新区土地储备供应中心实行统一收购储备、统一“招拍挂”、统一规范管理。

　　第十八条　严格执行国土资源部颁布的《划拨用地目录》控制行政划拨土地，符合划拨供地政策的一律按照划拨用地成本价格供地，且须有关款项到账后才能办理划拨用地手续；经营性用地一律公开“招拍挂”，其他类型的用地供应要按照国家出让土地有关政策，综合考虑成本价格因素办理出让。以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的土地使用权，按国有土地使用权出让合同条款及有关法律、法规规定执行。以协议方式取得土地使用权，按《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）的有关规定执行。

　　第十九条　以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的项目，土地出让金一次性支付。重大项目经有关部门批准，可分期支付土地出让价款，分期付款期限最长不得超过3年，分期数不得超过三期。在交清土地出让金后，方可办理土地使用权证。在签订土地出让合同时，投资者应提供营业执照、出资证明等相关资料，首期交纳土地出让价款的30%，在规定的付款期限未按期交纳土地出让金的，按应缴纳出让金计收相应利息，利率按中国人民银行规定的同期贷款基准利率执行，付款期限截止时结清全部土地款及相应利息。分期交缴出让金的具体数据、期限，违约责任等应在国有土地出让合同中明确约定。

　　第二十条　新区土地协议出让价格以南宁市土地基准地价为基准，按用途、容积率和土地位置确定。协议出让地价须报经南宁市人民政府审批。


第六章　拆迁安置规定

　　第二十一条　新区土地征用、拆迁安置等事务由相关城区、高新区和新区负责组织实施。新区内相关的区域和项目的违法建筑和逾期未自行拆除的临时建（构）筑物，按属地管理原则由相关城区、高新区和新区负责组织拆除。

　　第二十二条　对新区内需要整体搬迁的村庄，由新区和相关城区、高新区会同市规划局、国土局、民政局等有关部门，对搬迁安置小区进行统一规划选址。选址确定后，新区和相关城区、高新区按照规划要求统一组织建设农民安置用房。

　　第二十三条　妥善解决被征用土地后农民的生产和生活问题。根据情况和需求对农民进行专业技能培训。积极引导农民，充分利用安置土地，进行合理开发，拓宽就业渠道。对自谋职业者，市、区有关部门在办理工商、税务、用工等手续时要给予照顾。


第七章　促进投资置业规定

　　第二十四条　新区实行一站式服务。接到企业申请文本后，在新区办事厅办理的有关手续在7个工作日内完成内部的所有运作程序。

　　第二十五条　内资项目在新区投资，实行登记备案制；外资项目按照国家有关规定办理手续。

　　第二十六条　投资者在项目建设和经营期间，涉及的行政事业性收费项目，市财政部门委托新区管委会征收。新区扶持发展的产业项目，审批权限属新区管委会的行政事业性收费，可减半收取或免收。

　　第二十七条　广开新区招才引智渠道，各类人才可通过调入、借用、聘用、兼职、合作研究、技术交流、技术入股、咨询顾问等形式进入新区投资创业或提供服务；市各有关部门要减少审批环节，简化办事程序，为引进人才智力提供便捷的服务。
　　
　　第二十八条　凡到新区工作的各类人才按我市人才引进的有关政策执行，并在就业、职称评审、人才培养、子女入学等方面不受身份和所有制限制，享受本市同类人员待遇。

　　第二十九条　实行形式多样、自主灵活的工资分配制度。新区企事业单位可自主确定引进人才的薪酬水平，可结合实际实行年薪制、协议工资制和股票期权等多种分配形式。引进的人才可以技术、专利、发明、资金等要素参与分配，分配比例由用人单位与本人协商确定。对有重大科技发明或突出贡献的人才，应实行重奖。

　　第三十条　新区内企事业单位所聘用的外籍工作人员和海外留学人员，各有关部门要在权限范围内，协助其申请办理1至5年有效的多次往返签证。

　　第三十一条　在高教基地配套建设教职员工住宅区，按经济适用房价格供给在高教基地工作的教职员工购买或租用。


第八章　其他有关事项

　　第三十二条　在本规定执行期间，如遇国家法规政策变更，南宁市人民政府根据实际情况进行调整。

　　第三十三条　本规定解释权属南宁市人民政府。

　　第三十四条　本规定自公布之日起30日后实施。